Evropská občanská iniciativa je jednou z novinek Lisabonské smlouvy zaměřené na posílení přímé demokracie v Evropské unii . Iniciativa umožňuje jednomu milionu občanů EU, kteří jsou občany alespoň čtvrtiny zemí unie , požádat přímo Evropskou komisi o předložení návrhu v záležitostech, které spadají do jurisdikce Unie. Registrace iniciativ je povolena od 1. dubna 2012, první s názvem „Fraternity 2020“ ( francouzsky Fraternité 2020 ) byla zaregistrována na Den Evropy 9. května.
Možnost občanské iniciativy je upravena v čl. 11 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii a v čl. 24 prvním pododstavci Smlouvy o fungování Evropské unie . Oba články byly zavedeny jako pozměňovací návrhy Lisabonskou smlouvou. Článek 11 Smlouvy o EU předpokládá možnost iniciativy bez předepsaných postupů a podmínek, které, jak bylo uvedeno, jsou stanoveny v souladu s čl. 24 prvním pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie. Článek 24 uvádí, že postupy pro občanskou iniciativu musí být stanoveny prostřednictvím řádného legislativního procesu.
Evropský parlament a Rada Evropské unie přijaly dne 16. února Nařízení č. 211/2011, které stanovilo pravidla a podmínky Evropské občanské iniciativy [1] .
Prvním krokem je vytvoření zvláštního občanského výboru, který se skládá ze 7 lidí ze 7 různých zemí EU. Členové výboru musí mít právo volit ve volbách do Evropského parlamentu , poslancům EP je účast ve výboru zakázána.
Druhým krokem je registrace nabídky na speciální webové stránce. Jazykem návrhu může být kterýkoli z 23 úředních jazyků unie. Evropská komise kontroluje, zda je návrh v souladu se základními pravidly a evropskými hodnotami a je v kompetenci federálních úřadů. Poté je podnět zveřejněn na webových stránkách [2] .
Třetím krokem je sběr podpisů. Podpisy lze sbírat písemně i na internetu. Je nezbytně nutné nasbírat 1 milion podpisů v alespoň 7 zemích EU (pro rok 2018 oficiálně - alespoň jedna čtvrtina zemí) a pro každou zemi je stanovena minimální hranice korelující s počtem poslanců EP zvolených danou zemí ( Například od roku 2014 je hranice pro Bulharsko - 12 750, pro Německo - 72 000, pro Dánsko , Slovensko a Finsko - 9 750) [3] . Lhůta pro sběr podpisů je 1 rok.
Čtvrtým krokem je ověření podpisů národními vládami zemí. Tato fáze trvá až tři měsíce.
Pátým krokem je zaslání podpisů Evropské komisi. Nezapomeňte poskytnout údaje o podpoře a financování pro propagaci iniciativy. Tyto informace budou zveřejněny.
Šestým krokem je předložení iniciativy občanským výborem v Evropské komisi a na slyšeních v Evropském parlamentu.
Sedmý krok - Evropská komise do tří měsíců rozhodne o svém dalším postupu či nečinnosti v souvislosti s podnětem. Každé rozhodnutí musí být zveřejněno a vysvětleno ve všech úředních jazycích.
Evropská komise zaregistrovala první iniciativu 9. května 2012, na Den Evropy . Stala se jí iniciativa „Brotherhood 2020“ ( Fr. Fraternité 2020 ), které bylo přiděleno číslo ECI (2012) 000001 [4] .
Od ledna 2021 má právo sbírat podpisy na svou podporu 13 iniciativ [5] :
Kromě těchto iniciativ byla zaregistrována řada dalších, které však neshromáždily dostatek podpisů [6] , byly staženy [7] nebo jim byla registrace zamítnuta. [osm]
21. března 2013 "Voda je lidské právo!" se stala první iniciativou, která dosáhla více než milionu podpisů a 7. května dosáhla požadované kvóty v 7 zemích. 7. září byl sběr podpisů zastaven, jejich celkový počet byl více než 1,8 milionu. Iniciativa byla zaslána Komisi v prosinci a slyšení v Evropském parlamentu jsou naplánována na 17. února 2014 [9] [10] .
Požadovaný počet podpisů pro červenec 2021 byl také shromážděn iniciativami „Stop vivisekci“, „Jeden z nás“, „Zakažte glyfosát a chraňte lidi a životní prostředí před toxickými pesticidy“ [11] , „ Minority SafePack “ [ 12] , „Ukončete věk klece“ [13] a Občanská iniciativa pro národní regiony .
End the Cage Age in 2021 byla první z iniciativ, pro kterou se Evropská komise zavázala předložit legislativní návrhy. [čtrnáct]