Imunita státu

Imunita státu ( suverénní imunita ) je princip mezinárodního práva , podle kterého suverénní stát nepodléhá orgánům jiných států.

Princip státní imunity je založen na konceptu suverénní rovnosti zakotveném v Chartě OSN ( 1945 ) [1] a zveřejněném v Deklaraci o principech mezinárodního práva ( 1970 ). [2] Přitom samotný koncept suverénní rovnosti vznikl mnohem dříve.

Tento princip platí jak pro zákonodárnou a výkonnou moc , tak pro soudní jurisdikci cizího státu.

V současné době neexistuje jednotná celosvětová praxe pro řešení otázek souvisejících s aplikací konceptu imunity státu. Část zátěže padá na vnitrostátní právní předpisy.

V roce 2004 přijalo Valné shromáždění OSN Úmluvu OSN o jurisdikčních imunitách států a jejich majetku . [3] Rusko ji podepsalo v roce 2006 . [4] Tato úmluva však vstoupí v platnost až poté , co ji ratifikuje 30 států .

Prvky státních imunit

Imunita státu vůči jurisdikci cizího státu se skládá z několika prvků: [5]

1. Soudcovská imunita  - mimosoudní příslušnost státu k soudu cizího státu.
2. Imunita před vymáháním pohledávky .
3. Imunita vůči výkonu cizího rozsudku .
4. Imunita majetku státu  je právní režim nedotknutelnosti majetku státu nacházejícího se na území cizího státu.
5. Imunita vůči aplikaci cizího práva ve vztahu k transakcím zahrnujícím stát.

Tyto imunity fungují nezávisle. Pokud například stát souhlasí s tím, aby byl jeho případ předložen soudu (tj. vzdá se soudní imunity), imunity z prozatímní bezpečnosti a vymáhání nadále platí.

Imunita státu a občanskoprávní vztahy

Pojem imunita označuje jednání státu jako subjektu mezinárodně právních vztahů. V moderním světě se stát často chová jako právnická osoba (subjekt občanského práva). Existují různé názory na to, zda se na takové vztahy vztahuje imunita státu.

Teorie absolutní imunity

Tato teorie byla vyvinuta v 19. století. a v první polovině 20. stol. V souladu s ní se imunita státu vztahuje i na obchodní transakce. Sovětský svaz a ČLR se držely teorie absolutní imunity.

Tato koncepce ponechává suverénní právo státu vzdát se imunity (včetně prohlášení o vzdání se užívání imunity ve smlouvě).

Teorie funkční (omezené) imunity

Teorie funkční imunity byla přijata ve Spojených státech a většině evropských zemí ve druhé polovině 20. století. Rusko v poslední době také začalo opouštět koncept absolutní imunity ve prospěch tohoto postoje. [6]

Zároveň se má za to, že stát nemůže požívat imunity k ochraně před nároky vyplývajícími z neplnění závazků státu z obchodních smluv. [7] K rozlišení mezi případy, kdy stát vystupuje „jako nositel veřejné moci“ ( latinsky  jure imperii ) a případy, kdy se stát chová „jako soukromá osoba“ ( lat .  jure gestionis ) , je tedy zapotřebí formálních kritérií .

Taková kritéria podléhají regulaci národní legislativy o imunitě cizích států. Na tyto otázky se vztahují i ​​mezinárodní smlouvy. Například Evropská úmluva o imunitě státu [8] , přijatá v roce 1972 (Rusko není její smluvní stranou), stanoví případy, kdy se stát nemůže imunity dovolávat.

Taková úprava však částečně narušuje suverenitu cizích států a ukládá vnitrostátním orgánům, aby rozhodly o uplatnění imunity v konkrétním případě.

Již zmíněná Úmluva OSN o jurisdikčních imunitách států a jejich majetku (dosud neplatná) obsahuje článek zakazující použití imunity státu v obchodních transakcích se zahraniční fyzickou nebo právnickou osobou. Výjimkou jsou případy, kdy se strany výslovně dohodly jinak. Tento článek se také nevztahuje na transakce mezi státy.

Imunita státu ve vnitrostátní legislativě

V Rusku

Imunitu cizích států v Rusku upravuje čl. 401 občanského soudního řádu (OSŘ) [9] a čl. 251 Řádu rozhodčího řízení (APC) [10] .

Umění. 401 občanského soudního řádu uplatňuje imunitu cizího státu před nároky u soudů Ruské federace, pokud federální zákon (dosud takový zákon neexistuje) nebo mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak. Přitom Čl. 251 OSŘ zaručuje imunitu pouze v případech, kdy cizí stát vystupuje „jako držitel moci“. Z toho vyplývá, že v případech, kdy jedná v jiné funkci, imunita neplatí.

Dne 11. března 2005 přijala Státní duma v prvním čtení návrh zákona „O jurisdikční imunitě cizího státu a jeho majetku“. [11] Žádné další kroky k přijetí tohoto zákona však nebyly podniknuty. Dne 8. dubna 2011 přijala Státní duma Ruské federace usnesení o zamítnutí návrhu zákona a jeho stažení z dalšího projednávání. [12]

Byl připraven návrh zákona o zbavení absolutní jurisdikční imunity cizích států v Rusku. Návrh zákona předložený vládou Ruské federace je zaměřen na ochranu ruských zájmů opuštěním konceptu absolutní jurisdikční imunity cizích států v Rusku, která umožní přijmout odvetná opatření při zabavování ruského majetku mimo jeho území. Návrh zákona vymezuje základní pojmy, mezi které patří „cizí stát“, „majetek cizího státu“, „jurisdikční imunita cizího státu“, „soudecká imunita“, „imunita ve vztahu k výkonu rozsudku“. Jsou také definovány výsady a imunity, kterých se návrh zákona nedotýká. Princip reciprocity je zaveden ve věcech aplikace jurisdikční imunity (soud Ruské federace má na základě principu reciprocity právo vycházet ze stejného rozsahu jurisdikční imunity, kterou Ruská federace požívá v odpovídající cizí stát). Existují případy neuplatnění soudní imunity, včetně sporů:

• související s účastí cizího státu na občanskoprávních transakcích, sporech souvisejících s podnikatelskou činností, pracovněprávních sporech;
• týkající se vlastnických práv;
• o náhradě škody;
• vztahující se k duševnímu vlastnictví;
• související s provozem plavidla.

Vstup v platnost federálního zákona je naplánován na 1. ledna 2016. [ aktualizovat údaje ]

V USA

Zákon USA z roku 1976 uvádí, že stát nemá právo požívat imunity před žalobami v následujících případech: [13]

• je-li příčinou žaloby obchodní činnost prováděná cizí zemí ve Spojených státech,
• pokud je příčinou žaloby obchodní činnost mimo Spojené státy, která má pro Spojené státy „přímé důsledky“.

Imunita státu v praxi mezinárodních vztahů

• V roce 1948 byl na žalobu některých občanů v New Yorku zabaven parník Rossiya, vlastněný Sovětským svazem. Vláda SSSR protestovala a rozhodnutím federálních soudů v New Yorku bylo zatčení zrušeno. [čtrnáct]
• V roce 1991 uzavřela vláda RSFSR se švýcarskou společností Noga smlouvu o půjčce finančních prostředků na nákup potravinářských a zemědělských hnojiv . Následně ruská strana tento nerentabilní kontrakt vypověděla. Západní soudy se však přiklonily na stranu Nogy, což vedlo k sérii zatčení účtů Centrální banky Ruska a diplomatických misí a také plachetnice Sedov (tato zatčení byla následně zrušena). Tato situace byla možná díky skutečnosti, že ve smlouvě s Nogou se Rusko dobrovolně vzdalo imunity. [patnáct]

Poznámky

1. ↑ [1] Archivováno 17. dubna 2009 u Wayback Machine Charty OSN.
2. ↑ [2] Archivováno 25. prosince 2003 o Wayback Machine Declaration o zásadách mezinárodního práva týkajících se přátelských vztahů a spolupráce mezi státy v souladu s Chartou Organizace spojených národů , schválené rezolucí Valného shromáždění 2625 (XXVI) ze dne 24. října 1970 .
3. ↑ [3] Archivováno 13. června 2010 na Wayback Machine Úmluva OSN o jurisdikčních imunitách států a jejich majetku.
4. ↑ [4] Archivováno 20. srpna 2007 ve Wayback Machine UN News Center. Rusko podepsalo Úmluvu OSN o jurisdikčních imunitách států a jejich majetku.
5. ↑ Mezinárodní právo soukromé. Učebnice / Ed. G. K. Dmitrieva. - PBOYuL Grizhenko E. M., 2002. - 656 s.
6. ↑ [5] Archivní kopie ze dne 27. září 2007 na Wayback Machine Problematika kodifikace norem mezinárodního civilního procesu v Rusku ( N. I. Marysheva , Journal of Russian Law, N 6, červen 2004)
7. ↑ N. A. Ušakov. Stát v systému mezinárodní právní úpravy. Tutorial. Moskva, 1997
8. ↑ [6] Archivováno 9. června 2007 na Evropské úmluvě o imunitě státu Wayback Machine . Basilej, 16. května 1972.
9. ↑ [7] Archivováno 29. ledna 2007 v občanském soudním řádu Ruské federace Wayback Machine , kapitola 43, článek 401.
10. ↑ [8] Archivováno 9. září 2007 o Wayback Machine Arbitration Procedure Code Ruské federace, kapitola 32, článek 251.
11. ↑ Archivovaná kopie (odkaz není dostupný) . Získáno 29. dubna 2007. Archivováno z originálu 27. září 2007.  (неопр.)  Obchodní zpravodajská agentura. Státní duma Ruské federace zavádí režim jurisdikční imunity cizího státu.
12. ↑ Automatizovaný systém pro zajištění legislativní činnosti (nepřístupný odkaz) . Získáno 23. listopadu 2011. Archivováno z originálu dne 23. září 2020. (неопр.) 
13. ↑ M. M. Boguslavsky. Mezinárodní právo soukromé. 2. vydání, upravené a rozšířené. Moskva: Mezinárodní vztahy, 1994, s. 156.
14. ↑ M. M. Boguslavsky. Mezinárodní právo soukromé. 2. vydání, upravené a rozšířené. Moskva: Mezinárodní vztahy, 1994, s. 152.
15. ↑ [9] Archivováno 15. dubna 2008 na BBC Wayback Machine . Firma Noga proti Rusku.