Francouzská ústavní rada

Ústavní rada Francie ( fr.  Conseil constitutionnel ) je orgán ústavní kontroly ve Francii , je kvazi-soudní [1] [2] orgán.

Historie

Vznikla v roce 1958 , bezprostředně po přijetí ústavy páté republiky . V letech 4. republiky byl ústavním kontrolním orgánem Ústavní výbor, který se skládal z prezidenta, předsedy Rady republiky, předsedy Národního shromáždění, 7 členů z Rady republiky a 7 členů. z Národního shromáždění. Ústavní výbor vydal stanovisko k souladu zákonů s Ústavou, ale na rozdíl od Ústavní rady neměl právo je rušit.

Formace

Ústavní radu tvoří 9 osob jmenovaných na dobu 9 let bez práva na opětovné jmenování prezidentem republiky a předsedy Národního shromáždění a Senátu. V souladu s ústavní reformou z 23. července 2008 musí jejich výběr následně schválit Parlament: tyto údaje musí například vyslechnout příslušné komise komor; „prezidentská kvóta“ je projednávána na společném jednání příslušných parlamentních komisí; v obou případech je „veto“ možné 3/5 většinou odevzdaných hlasů.

Rada se obměňuje o třetinu každé 3 roky: prezident, předseda Senátu a předseda Národního shromáždění jmenují po jednom členovi Rady místo těch, kterým uplynulo 9leté funkční období. V úplně prvním složení Rady byli za účelem zahájení rotačního mechanismu jmenováni tři členové na období 9 let, tři na období 6 let a tři na období 3 let. V případě rezignace nebo úmrtí člena Ústavní rady je na jeho místo stejnou instancí jmenován jiný, ne však na 9 let, ale před uplynutím funkčního období předchůdce. Pokud je však předchůdce ve funkci méně než 3 roky, může být náhradník jmenován na celé funkční období. Maximální možná doba trvání je tedy (12 let minus 1 den) = (3 roky - 1 den) + (9 let).

Charakteristickým rysem Ústavní rady je, že dodatečnou „kvótu“ mají „po právu“ exprezidenti republiky. V prvních letech po založení Rady toto právo využívali prezidenti čtvrté republiky Vincent Auriol (od roku 1960 odmítnut z politických důvodů) a René Coty . Charles de Gaulle a François Mitterrand , kteří nežili dlouho po odchodu z úřadu, se nikdy rady nezúčastnili. Další prezident Páté republiky - Georges Pompidou  - se samozřejmě nemohl stát členem Rady právem, protože v úřadu zemřel. Nicméně ještě před prezidentským úřadem byl členem Ústavní rady (1959-1962), do jejího úplně prvního složení ho jmenoval Charles de Gaulle a odešel poté, co se stal předsedou francouzské vlády. Valéry Giscard d'Estaing uplatnil právo zasedat v Radě až v roce 2004, 23 let po skončení předsednictví (předtím zastával jiné volitelné funkce, což je v rozporu s členstvím v Radě). V květnu 2007 se po skončení funkčního období stal doživotním členem Rady Jacques Chirac , který se poprvé zúčastnil jednání 15. listopadu 2007 . Od roku 2012 je v Radě pro život také exprezident Nicolas Sarkozy a od roku 2017  exprezident Francois Hollande .

V rámci ústavní reformy navrhl Senát dne 23. července 2008 přejmenování Ústavní rady na „Ústavní soud“, jakož i zrušení členství v Radě bývalých prezidentů republiky; Senátní pozměňovací návrhy však neprošly druhým čtením v Národním shromáždění, a proto se do textu ústavního přezkumu nedostaly [3] .

Členové Ústavní rady mají řadu omezení: na veřejná prohlášení; tatáž osoba nemůže být znovu jmenována členem Ústavní rady; jejich pozice je neslučitelná s řadou jiných pozic a činností.

Pro jmenování členů Ústavní rady neexistují žádná zvláštní omezení. Neexistují žádné právní kvalifikace a neexistují žádná omezení týkající se rasy a pohlaví. Je jen jedna věc, členem Rady se může stát pouze francouzský občan, který má občanská a politická práva.

Složení

Složení Ústavní rady od roku 2020 je následující:

Seznam všech předsedů

• Leon Noel (1959-1965)
• Gaston Palewski (1965-1974)
• Roger Frey (1974-1983)
• Daniel Meyer (1983-1986)
• Robert Badenter (1986-1995)
• Roland Dumas (1995-2000)
• Yves Gena (2000-2004)
• Pierre Masot (2004-2007)
• Jean-Louis Debret (2007-2016)
• Laurent Fabius (od roku 2016)

Síly

Funkce Ústavní rady se podobají funkcím ústavního soudu v jiných zemích, ale v řadě bodů jsou výrazně užší. Rada například nemůže zrušit stávající zákon; může rozhodnout o protiústavnosti připravovaného nebo právě přijatého návrhu zákona, který je však okamžitě napaden a po vyhlášení ještě nenabyl právní moci . Ústavní rada nemá právo z vlastní iniciativy přezkoumávat ústavnost zákonů. Žádost o ověření může podat pouze prezident republiky , předseda vlády , předsedové Senátu a Národního shromáždění .

Od 29. října 1974 začala Ústavní rada přijímat žádosti skupin poslanců nebo senátorů čítajících nejméně 60 osob, což umožnilo opozici vzdorovat parlamentní většině. Ústavní rada nepřijímá žádosti běžných občanů.

Zákony přijaté v referendu nelze revidovat. Rada musí rozhodnout do měsíce (ve zvláště naléhavých případech do týdne).

Rada určuje soulad francouzských zákonů: Ústava Páté republiky ze 4. října 1958 , Deklarace práv člověka a občana z 26. srpna 1789 , Ústavní zákon ze dne 3. června 1958 , Preambule k Ústava 4. republiky ze dne 27. října 1946 (v platnosti i přes změnu ústavy), oběžník ze dne 13. prosince 1999 . Ústavní rada rovněž kontroluje ústavnost mezinárodních smluv. Podle čl. 54 Ústavy (ve verzi z roku 1992 ) může Ústavní rada z důvodu neústavnosti odložit ratifikaci konkrétní mezinárodní smlouvy do doby revize Ústavy.

Ústavní rada rovněž rozhoduje o postavení právních dokumentů (" zákon nebo podzákon ") a o vymezení pravomocí mezi zákonodárnou a výkonnou moc. Ústavní rada sleduje průběh voleb prezidenta republiky, určuje jejich výsledek, vyhlašuje nově zvoleného prezidenta republiky, určuje postup v čele státu v případě uvolnění tohoto postu v souladu s čl. 58 Ústavy. Podobně Rada provádí a shrnuje referenda. O správnosti volby poslanců a senátorů, je-li sporná, rozhoduje Ústavní rada (čl. 59 Ústavy). Ústavní rada radí prezidentovi Francie ohledně existence podmínek pro zavedení výjimečného stavu v zemi (článek 16 ústavy). Zjišťuje existenci překážek, které brání prezidentovi ve výkonu jeho funkcí (například nemoc).

Výše uvedené funkce Ústavní rady z ní nedělají garanta dodržování Ústavy. Toto právo je vyhrazeno prezidentovi republiky (článek 5 Ústavy).

Proti rozhodnutím Ústavní rady se nelze odvolat a v souladu s čl. 62 Ústavy jsou závazné pro všechny orgány veřejné moci, správní a soudní orgány.

Dalším znakem Ústavní rady, který ji odlišuje od ústavních soudů v jiných zemích, je nezveřejňování odlišných stanovisek soudců, kteří nesouhlasí s názorem většiny. Významný právník Georges Wedel , který zasedal v Radě v letech 1980-1989 , to považoval  za v souladu s právní tradicí Francie [4] .

Vnitřní uspořádání

Předsedu Ústavní rady volí z řad jejích členů prezident republiky. Předseda má v případě rovného rozdělení hlasů rozhodující hlas. Od února 2016 je předsedou Ústavní rady Laurent Fabius .

Prezident republiky jmenuje na návrh předsedy Ústavní rady generálního tajemníka Ústavní rady, který zodpovídá za zajištění dosavadní činnosti Rady. Rada má vlastní aparát a řadu služeb: zahraniční styky, právní, finanční atd. Místem jednání je pařížský Palais Royal .

Poznámky

1. ↑ Ústavní (státní) právo cizích zemí: Obecná část / resp. vyd. B.A. Děsivé. — 3. vyd., aktualizované. a dorab .. - M . : Nakladatelství-BEK, 2000. - T. 1-2. - S. 389. - ISBN 5-85639-276-0 .  (Přístup: 14. dubna 2016)
2. ↑ Orgány ústavní kontroly Archivováno 31. října 2016 na Wayback Machine  (přístup 14. dubna 2016)
3. ↑ Antonov A. V. Reform of the Constitutional Council of France Archivní kopie ze dne 4. dubna 2015 na Wayback Machine // Journal of Constitutional Justice, 2011, č. 2.
4. ↑ Georges Vedel Propositions pour une révision de la Constitution  (nedostupný odkaz)  (fr.) , Paris, La dokumentace Française, 1993. - ISBN 2-11-002962-5

Odkazy

• Oficiální stránky  (fr.)
• Francouzská ústava v ruském překladu
• Orgány ústavní kontroly ve Francii

V sociálních sítích	Cvrlikání
Slovníky a encyklopedie	Britannica (online) Universalis
V bibliografických katalozích BNF : 11863871c ISNI : 0000 0001 2158 1316 J9U : 987007601877405171 LCCN : n81082586 SUDOC : 027742237 VIAF : 130891520 WorldCat VIAF : 130891520