Místní průmysl ( zkr. mestprom ) je zobecněný termín, který se v SSSR a postsovětských zemích během přechodu na tržní hospodářství používal k označení podniků místního významu. Tyto podniky byly považovány za samostatné odvětví hospodářství zahrnující malé a střední podniky - závody , továrny , výrobní sdružení, výzkumné ústavy, projekční organizace, spotřebitelské služby pro obyvatelstvo atd. - které měly státní nebo družstevní formu vlastnictví a jejichž výrobky a služby byly určeny zpravidla pro místní spotřebu. Hlavním úkolem zdejšího průmyslu bylo uspokojovat potřeby obyvatelstva ve spotřebním zboží [1] - výrobky pro kulturní a domácí účely, potřeby pro domácnost, průmyslové účely. K místnímu průmyslu patřila i umělecká řemesla . Kvalitní suvenýry byly určeny k prodeji v síti devizových obchodů doma i v zahraničí. Místní průmyslové podniky zaměřené na využití místních zdrojů při produkci surovin, materiálů, průmyslových a zemědělských odpadů [2] .
Koncept „místního průmyslu“ se objevil v SSSR ve 20. letech 20. století, kdy operativní řízení průmyslových podniků prováděly zemské hospodářské rady a regionální průmyslové úřady. (Ten druhý sjednotil několik sousedních provincií.) IV. Všeruský kongres hospodářských rad konaný v květnu 1921 rozhodl o rozdělení průmyslových podniků do dvou skupin: do první skupiny patřily podniky celostátního významu, které zůstaly podřízeny Nejvyšší hospodářské radě RSFSR a všechny ostatní byly řemeslné dílny, artely, obchodní družstva a také malé a střední průmyslové podniky, jejichž výrobky nebyly považovány za strategicky důležité pro sovětskou ekonomiku nebo měly převážně místní uplatnění, byly zařazeny do druhé skupiny a převeden do podřízenosti zemských hospodářských rad a průmyslového úřadu. Takovéto rozdělení pravomocí mezi ústřední a místní vládní orgány určilo postavení a zásady řízení místních průmyslových podniků na mnoho let dopředu. Na přelomu 20. a 30. let 20. století v důsledku směřování vedení SSSR k centralizaci státního řízení průmyslu a posílení řízení podle sektorového principu postupně ztrácely hospodářské rady jako diverzifikované řídící orgány svůj význam. V roce 1932 se Nejvyšší hospodářská rada SSSR a republikové hospodářské rady přeměnily na lidové komisariáty průmyslu a místní hospodářské rady se přeměnily na průmyslová oddělení výkonných výborů odpovídající úrovně. Republikánský obozný trust (Rosoboztrest), který byl dříve součástí Nejvyšší hospodářské rady RSFSR, byl převeden do pravomoci zplnomocněného zástupce Lidového komisariátu těžkého průmyslu SSSR pod Radou lidových komisařů RSFSR a poté převeden na Lidový komisariát místního průmyslu RSFSR , vytvořený v srpnu 1934, pod jehož pravomoc přešly podniky republikového významu. Podobné lidové komisariáty vznikaly i v dalších republikách SSSR a autonomních republikách. K řízení podniků, spolků a trustů v lidových komisariátech místního průmyslu byly vytvořeny sektorové a funkční útvary (od roku 1936 - hlavní útvary). Strukturu Lidového komisariátu místního průmyslu RSFSR tedy tvořily Glavoboz, Glavfarfor, Glavkhimprom, Rosmuzinstrument, Mestpromsnab, Glavmetal, Glavurs, ústředí polygrafického průmyslu a další oddělení.
Během Velké vlastenecké války v letech 1941-45 byla výrobní činnost místních průmyslových podniků podřízena potřebám fronty. Na příkaz Státního obranného výboru začaly podniky vyrábět zavazadla a oděvy pro Rudou armádu (vojenské boty a oděvy (boty, tuniky, harémové kalhoty, župany, spodní prádlo, krátké kabáty, kožichy, klapky na uši, kožešinové rukavice, opasky). ), stany, sedla, postroje, saně, lyže, lyžařské hůlky, rukojeti pro pěchotní a sapérské lopaty, nábojové pásy, plstěné boty, prostěradla, knoflíky a další výrobky), střelivo a zbraně [3] . V roce 1946 se lidové komisariáty místního průmyslu přeměnily na ministerstva místního průmyslu.
Po smrti I. V. Stalina nastavilo sovětské vedení kurz rozvoje sociálně orientovaných odvětví hospodářství. V období let 1953 až 1955 byly podniknuty kroky k modernizaci lehkého průmyslu a posílení materiálové základny místního průmyslu. Přitažlivost zdrojů z podniků těžkého a obranného průmyslu umožnila místním průmyslovým podnikům zvládnout masovou výrobu technicky složitého a vysoce náročného domácího zboží: rádia, magnetofony, televize, ledničky, šicí stroje, hodinky, jízdní kola atd. I přesto, že po roce 1955 byla priorita převedena na těžký průmysl, opatření proti místnímu průmyslu působila dlouhodobě a sloužila jako materiální základ pro zvyšování životní úrovně obyvatel v 50. a 60. letech 20. století. V období hospodářské reformy v letech 1957–65 se městské podniky staly klíčovou součástí vznikajících územních výrobních komplexů v rámci hospodářsko-správních regionů, na které bylo území SSSR na počátku reformy rozděleno.
Po zrušení hospodářských rad v roce 1965 přešly hospodářské subjekty místního průmyslu pod ministerstva místního průmyslu republik Svazu sovětských socialistických republik (autonomní republiky) a hospodářské odbory orgánů místní samosprávy ( výkonné výbory hl. sověty ) . Podle úrovně podřízenosti v hierarchii státní správy byl místní průmysl SSSR rozdělen do tří hlavních skupin: republikánský , regionální (krajský) a okresní průmysl. Takové zónování umožnilo maximálně propojit místní průmysl s ekonomikou konkrétního správního subjektu, na jehož území se nacházel. Sovětské úřady začaly na mestprom také pohlížet jako na prostředek zapojení práceschopného obyvatelstva do ekonomiky z řad těch, kteří provozují osobní domácnost , pracujících doma , stejně jako zdravotně postižených , dospívajících a venkovského obyvatelstva během r. mimo sezónu. V roce 1973 tak domácí pracovníci tvořili více než 10 % pracovní síly zaměstnané v místním průmyslu. [2] [4]
Do roku 1974 působilo v systému místního průmyslu více než 3000 podniků s celkovým počtem zaměstnanců více než 1 milion lidí. Průměrný počet zaměstnanců v jednom podniku byl 340 osob, počet zaměstnanců některých podniků a sdružení dosahoval 3 tisíc a více osob. Největší z mestpromových podniků byly Leningradské továrny „Rudý říjen“ a jim. A. V. Lunacharsky, který vyráběl hudební nástroje; moskevský závod na výrobu hudebních nástrojů a nábytku; Hutní závod Mogilev ; Továrna na péřové šály Orenburg, podnik Turkmenkover. V roce 1974 bylo mezi městskými podniky 140 výrobních sdružení, 9 výzkumných a konstrukčních ústavů a více než 100 projekčních kanceláří. Podniky místního průmyslu té doby představovaly asi 15% z celkového objemu produkce zboží pro kulturní a domácí účely a domácích potřeb v SSSR. Podíl podniků krajské a okresní podřízenosti přitom tvořil 80-85 % všech výrobků místního průmyslu. [čtyři]
Podle usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR „O opatřeních pro další rozvoj místního průmyslu v letech 1986-1990 a v období do roku 2000“ růst výroby spotřebního zboží v místních průmyslových podnicích se do roku 2000 počítalo s 1,8násobkem ve srovnání s rokem 1985 . Za tímto účelem bylo plánováno smluvní zapojení kolektivů průmyslových podniků federální a republikové podřízenosti s cílem pomoci místním průmyslovým podnikům při mechanizaci pracně náročných prací a pomoci při technickém převybavení. Kvůli zhroucení sovětského ekonomického systému a ukončení státních dotací místnímu průmyslu na počátku 90. let však většina plánů nebyla realizována.
Neschopnost sovětského hospodářského systému vyřešit problém chronického nedostatku spotřebního zboží spolu se zvláštnostmi systému organizace a řízení řemeslné a malovýroby vytvořily z místního průmyslu živnou půdu pro korupci a využití jako výrobní základ stínové ekonomiky v SSSR. V tomto odvětví se dařilo krádežím a fungovaly rozvětvené podzemní syndikáty cechovních dělníků , produkující nelegální a padělané výrobky pro prodej na černém trhu , zatímco mnoho místních průmyslových odvětví bylo pod přísným dohledem státních orgánů v boji proti krádežím socialistického majetku [5] [6 ] ] [7] . Největší z řešených případů, do kterých byly zapojeny podniky místního průmyslu, byl případ „kožešinové mafie“ .
Po rozpadu SSSR v roce 1991 začal místní průmysl upadat v důsledku katastrofálního poklesu kupní síly obyvatelstva, hlavního spotřebitele produktů místního průmyslu. Poptávka po produktech několikrát klesla, mnoho podniků bylo uzavřeno. V mnoha bývalých sovětských republikách však místní průmysl přežil díky privatizaci a podpoře místních úřadů. Na Ukrajině byl v roce 2002 oficiálně ustanoven nový profesní svátek – den místních pracovníků průmyslu.
| Ústavy státní moci a správy SSSR | |||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| † Včetně republik SSSR a autonomních republik v nich. | |||||||||||||||||||||