Mírové řešení mezinárodních sporů je odvětvím mezinárodního práva, jehož principy a normy určují postup při řešení sporů mezi subjekty mezinárodního práva (státy a mezinárodními organizacemi) mírovou cestou [1] . Mezinárodní úmluvy o válečných právech a zvycích , které položily základ souboru norem mezinárodního humanitárního práva [2] , byly přijaty na první a druhé mírové konferenci v Haagu [3] , svolané z iniciativy č. Ruské impérium v letech 1899 a 1907 a na druhé Haagské konferenci byla podpořena myšlenka Mikuláše II . vytvořit Společnost národů [4] .
Povinnost mírového urovnání mezinárodních sporů zahrnuje povinnost řešit všechny neshody, které vzniknou, bez použití síly, dále povinnost jednat v dobré víře a povinnost spolupracovat [5] .
Haagská úmluva o mírovém řešení mezinárodních sporů z roku 1907 stanovila následující prostředky pro mírové řešení sporů: vyjednávání, dobré služby , mediace , vyšetřovací komise, arbitráž. V roce 1899 byl rozhodnutím první Haagské mírové konference zřízen Stálý rozhodčí soud , který je nyní nejstarší organizací pro řešení mezinárodních sporů.
Před Haagskými konferencemi bylo mezinárodní právo převážně válečným právem (jus ad bellum), které státu v konfliktu dávalo možnost odmítnout jeho mírové urovnání a vyřešit spor silou zbraní. Haagské úmluvy stanovily systém mezinárodně právních prostředků pro smírné řešení mezistátních sporů, který v podstatě bez podstatných změn platí dodnes. Za tímto účelem byly v Haagu zobecněny a kodifikovány stávající nástroje mírového urovnání a praxe jejich aplikace, což byl první pokus na světové úrovni omezit právo na válku a upevnit princip mírového řešení mezinárodních sporů [ 4] .
V souladu se Statutem Společnosti národů v roce 1922 vznikl Stálý soud mezinárodní spravedlnosti – první mezinárodní soudní orgán, který řeší spory mezi státy.
Princip mírového řešení mezinárodních sporů byl záhy zakotven v řadě mezinárodních smluv. Smlouva o zřeknutí se války jako nástroj národní politiky z roku 1928 ( Briand-Kelloggova smlouva ) tedy zakázala použití války k urovnání mezinárodních sporů. Státy, které jsou smluvními stranami Dohody, uznaly, že řešení všech sporů nebo konfliktů, které mezi nimi mohou vzniknout, bez ohledu na jejich povahu nebo původ, by se mělo „vždy hledat pouze mírovými prostředky“ [6] .
Po druhé světové válce byl princip řešení mezinárodních sporů mírovými prostředky zafixován a rozvinut v Chartě OSN [7] .
Jediný legitimní způsob řešení sporů a neshod mezi státy je podle Listiny mírovými prostředky: jednáním, průzkumem, mediací, smírčím řízením, arbitráží, soudním sporem, využitím regionálních orgánů nebo dohod nebo jinými mírovými prostředky dle vlastního výběru. Kromě toho Charta věnuje velkou pozornost Radě bezpečnosti OSN , Valnému shromáždění OSN a Mezinárodnímu soudnímu dvoru jako nástrojům pro řešení mezinárodních sporů [8] .
V roce 1970 Valné shromáždění OSN přijalo Deklaraci o zásadách mezinárodního práva, která potvrdila zásadu „podle které státy řeší své mezinárodní spory mírovými prostředky tak, aby neohrozily mezinárodní mír a bezpečnost a spravedlnost“ [9 ] . Princip mírového řešení sporů je zakotven také v Závěrečném aktu OBSE a mnoha dalších mnohostranných a dvoustranných mezinárodních smlouvách.
Jednání států spočívá v navazování přímých kontaktů a projednávání kontroverzních otázek na bilaterální úrovni. Někdy lze k řešení sporů uspořádat mnohostranná jednání nebo mezinárodní konferenci, kam jsou zvány zainteresované státy a autoritativní účastníci mezinárodních vztahů.
Konzultace o složitých a sporných otázkách jsou často upraveny mezinárodními smlouvami. Předmětem konzultací jsou stejné záležitosti jako při jednání. Konzultace, stejně jako jednání, mohou být vedeny jak za účasti států, tak mezinárodních organizací, navíc do nich mohou být zapojeni mezinárodní odborníci v určitých oblastech.
Jedním ze způsobů smírného řešení sporů je zkoumání pomocí vyšetřovacích komisí. Hlavním úkolem komisí je usnadňovat řešení sporů objasňováním skutečností významných pro spor prostřednictvím nestranného a svědomitého vyšetřování [10] . Nejznámějším a nejkontroverznějším případem vzniku takové komise v poslední době je vytvoření Zvláštní komise OSN pro odzbrojení Iráku, která byla obdařena mimořádně širokými dodatečnými pravomocemi [11] .
Podle článku 2 Haagské úmluvy z roku 1907 se státy v případě vážné neshody musí uchýlit ke zprostředkování nebo zprostředkování jednoho nebo více spřátelených států. Dobré služby nebo zprostředkování mohou nabízet státy, které nejsou zapojeny do konkrétního sporu. Jednání se neúčastní stát dobrých služeb nebo mezinárodní organizace. Prostřednictvím mediace má třetí strana právo účastnit se procesu vyjednávání a předkládat návrhy ohledně podstaty sporu.
Dobré kanceláře nebo zprostředkování mohou poskytovat i mezinárodní organizace. Během karibské krize v roce 1962 souhlasil SSSR s dobrou kanceláří generálního tajemníka OSN, aby usnadnil jednání se Spojenými státy, což umožnilo zajistit bezpečnost Kuby [12] .
Smírčí řízení jako způsob řešení sporů se používá poměrně zřídka. Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL) přijala v roce 1995 pravidla smírčího řízení pro řešení sporů mezi státy. Při uplatnění takového postupu strany tvoří mezinárodní smírčí komisi, která vydává doporučení, která nejsou pro strany sporu právně závazná.
Pokud použití výše uvedených způsobů řešení mezinárodních sporů nevedlo k vyřešení sporu, může být spor postoupen mezinárodním instancím, např. rozhodčímu soudu, arbitráži nebo mezinárodnímu soudnímu orgánu. Mezinárodní smlouvy mohou přímo stanovit, jaké prostředky musí účastníci k řešení sporů použít. Například Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982 stanoví následující povinné postupy řešení sporů: Mezinárodní tribunál pro mořské právo, Mezinárodní soudní dvůr, rozhodčí řízení zřízené v souladu s přílohou VII úmluvy, rozhodčí řízení ad hoc stanovené v souladu s přílohou VIII úmluvy.
Na rozdíl od způsobů řešení mezinárodních sporů popsaných v předchozí části, řešení sporů v mezinárodních arbitrážích a soudních orgánech:
Mezinárodní arbitráž, která řeší spor mezi státy, může být vytvořena speciálně pro konkrétní spor (ad hoc) nebo fungovat trvale. Rozhodčí soud se skládá z rozhodců jmenovaných stranami a z rozhodčího, kterého se strany dohodnou. Někdy může být rozhodčí jmenován třetí stranou, která není zapojena do sporu.
Stálý rozhodčí soud se sídlem v Haagu (Nizozemsko) se skládá z rozhodců jmenovaných zúčastněnými státy a správními orgány. Z těchto rozhodců se sestavuje rozhodčí řízení pro konkrétní spor.
Mezinárodní soudní dvůr se skládá z 15 soudců zastupujících hlavní právní systémy světa a volených Radou bezpečnosti a Valným shromážděním OSN . Spory se po dohodě stran předkládají Mezinárodnímu soudnímu dvoru. Mezinárodní soudní dvůr posuzuje spory pouze mezi státy.
Mezinárodní tribunál OSN pro mořské právo , který zahájil svou činnost v roce 1996, posuzuje spory mezi státy a Tribunál má pravomoc rozhodovat o sporech týkajících se Mezinárodního úřadu pro mořské dno, právnických osob a jednotlivců smluvních států Úmluvy působících v mezinárodní oblast mořského dna a státy - smluvní strany jiných dohod týkajících se záležitostí, na které se vztahuje Úmluva o mořském právu.
Existují regionální mezinárodní soudy, jako je Evropský soud pro lidská práva [13] , Meziamerický soud pro lidská práva, Hospodářský soud Společenství nezávislých států , Soudní dvůr Evropské unie , Nejvyšší soud Africká unie , jakož i specializované soudy pro zvláštní kategorie mezinárodních sporů, například pro řešení sporů v oblasti kontroly znečištění, spory v systému GATT / WTO , investiční spory atd. Počet mezinárodních soudních institucí se za posledních 30 let výrazně zvýšil.
Mezinárodní organizace jsou nejdůležitějším nástrojem pro řešení mezinárodních sporů. Zvláštní místo v tom zaujímají hlavní orgány OSN – Rada bezpečnosti a Valné shromáždění .
Každý člen Organizace spojených národů může upozornit Radu bezpečnosti nebo Valné shromáždění na jakýkoli spor, jehož pokračování by mohlo ohrozit zachování mezinárodního míru a bezpečnosti. Nečlenové OSN mohou oznámit Valnému shromáždění a Radě bezpečnosti spor, jehož jsou stranou, pokud se zaváží vyřešit spor mírovou cestou [14] .
Rada bezpečnosti je zmocněna vyšetřovat jakýkoli spor nebo jakoukoli situaci, která může vést k mezinárodnímu tření nebo vést ke sporu, aby určila, zda pokračování tohoto sporu nebo situace může ohrozit zachování mezinárodního míru a bezpečnosti [15] .
DR může doporučit jakýkoli způsob smírného řešení sporů uvedený ve stanovách nebo doporučit podmínky řešení sporů, jak uzná za vhodné.
Na základě Charty OSN jsou rozhodnutí Rady bezpečnosti závazná pro strany sporu a další členy Organizace [16] .
Valné shromáždění OSN může projednávat jakoukoli situaci bez ohledu na její původ, která podle názoru Valného shromáždění může narušit obecné blaho nebo přátelské vztahy mezi národy, a doporučit opatření k jejímu mírovému řešení [17] . Rozhodnutí valné hromady jsou poradní. Valné shromáždění může upozornit Radu bezpečnosti na jakoukoli situaci nebo mezinárodní spor.
Specializované agentury Organizace spojených národů obsahují ve svých zakládajících aktech ustanovení o postupu při řešení sporů týkajících se výkladu jejich zakládajících aktů. Spor nevyřešený jednáním může být postoupen hlavnímu orgánu organizace [18] .
| Mezinárodní zákon | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Obecná ustanovení | |||||
| Právní subjektivita | |||||
| Území |
| ||||
| Počet obyvatel |
| ||||
| Průmyslová odvětví |
| ||||
| Mírové řešení mezinárodních sporů | |
|---|---|
| Diplomacie |
|
| Legální způsoby | |