| Nejvyšší radou Ukrajiny svolání IX | |
|---|---|
| VIIIX | |
| Rozdělení poslanců po stranách v zasedací místnosti | |
| Parlament | Nejvyšší radou |
| Stát | Ukrajina |
| Zóna jurisdikce | Ukrajina |
| Období | od 29. srpna 2019 |
| Webová stránka | rad.gov.ua |
| členové |
Vyměněné mandáty: 421/450 |
| Předseda Nejvyšší rady |
D. A. Razumkov (29. srpna 2019 – 7. října 2021) R. A. Stefanchuk (8. října 2021 – dosud) |
| Dominantní strana | Frakce politické strany Služebník lidu (241 poslanců) |
Nejvyšší radou Ukrajiny 9. svolání je jednokomorový parlament Ukrajiny zvolený v důsledku předčasných voleb 21. července 2019 .
V Nejvyšší radě byli zástupci pěti stran v poměrném systému, dále kandidáti deseti stran a 46 samonominantů v obvodech s jedním mandátem.
Dne 29. srpna 2019 na slavnostní schůzi Parlamentu lidovci složili slib [1] .
Jde o první svolání Nejvyšší rady v politických dějinách Ukrajiny, ve kterém jedna ze stran, Služebník lidu , získala absolutní většinu mandátů a vyhnula se nutnosti vyjednávat o sestavení vládnoucí koalice.
| Pracovní pozice | Tvář | Čas na poště | Zásilka |
|---|---|---|---|
| Předseda | Ruslan Stefanchuk [2] | 2021 - současnost | služebník lidu |
| 1. zástupce | Alexander Kornienko [3] | 2021 - současnost | služebník lidu |
| Zástupce | Elena Kondratyuk [4] | 2019 - současnost | Baťkivščyna |
Podle ústavy Ukrajiny má Nejvyšší rada 450 poslanců. V důsledku minulých voleb bylo zvoleno 424 poslanců. Podle části páté článku 8 zákona „ O zajištění práv a svobod občanů a právního režimu na dočasně okupovaném území Ukrajiny “ volby na území Autonomní republiky Krym (volební obvody 1-10) a Sevastopolu (volební obvody 224, 225) se nekonaly. Volby se také nekonaly v devíti obvodech (č. 41-44, 53-56, 61) Doněcké a pěti obvodech (č. 104, 108-111) Luhanské oblasti.
Proprezidentská strana Sluha lidu získala ve volbách 43,16 % a získala 124 mandátů. Kandidáti podporovaní touto stranou navíc zvítězili ve 130 jednomandátových obvodech. Díky tomu strana získala v parlamentu početní většinu a obejde se bez vytváření vládní koalice. Pětiprocentní hranici překonaly další čtyři strany: Opoziční platforma pro život, Baťkivščyna, Evropská solidarita a Holos. Do Rady vstoupili zástupci dalších tří stran v jednomandátových obvodech: Opoziční blok, Svoboda a Svépomoc. Po jednom poslanci z většinových obvodů zastupují strany United Center a White Church Together, které se voleb podle stranických listin nezúčastnily.
| Zásilka | Dozorce | Vícečlenný volební obvod |
Jednomandátové volební obvody | Počet poslanců | |
|---|---|---|---|---|---|
| služebník lidu | David Arakhamia | 43,16 % (130) | 124 | 254/450 | |
| Opoziční platforma - Doživotně | Jurij Bojko Vadim Rabinovič Viktor Medvedčuk |
13,05 % (37) | 6 | 44/450 | |
| evropská solidarita | Petro Porošenko | 8,10 % (25) | 2 | 27/450 | |
| Baťkivščyna | Julia Timošenko | 8,18 % (24) | 2 | 26/450 | |
| " hlas " | Julia Klimenko | 5,82 % (7) | 3 | 10/450 | |
| Opoziční blok | 3,03 % | 6 | 6 | ||
| svoboda | 2,15 % | jeden | jeden | ||
| svépomoci | 0,62 % | jeden | jeden | ||
| Jediný střed | — | jeden | jeden | ||
| "Bílý kostel spolu" | — | jeden | jeden | ||
| Vlastní nominace | — | 46 | 46 | ||
| Volná místa | 26 |
Ve dnech 29. července až 4. srpna se v letovisku Truskavec konalo školení pro poslance nového sjezdu ze strany Sluha lidu, jehož program zahrnoval studium základů budování státu a seznámení s moderními technologiemi pro interakci mezi vládou a společností. K přednáškám byli přizváni přední odborníci z oblasti obrany, školství a veřejné správy. Školicí kurz vyvinul Timofey Mylovanov , vedoucí Kyjevské ekonomické školy a lektor na University of Pittsburgh (USA) [5] [6] , budoucí ministr hospodářského rozvoje, obchodu a zemědělství Ukrajiny .
Školení pro nové poslance Nejvyšší rady financovala také Správa Spojených států pro mezinárodní rozvoj ( USAID ) [7] [8] .
Na prvním zasedání Nejvyšší rady dne 29. srpna 2019 bylo oznámeno vytvoření frakcí a poslanecké skupiny:
Podle publikace Ukrajinská pravda schválila přípravná skupina pro uspořádání prvního zasedání Nejvyšší rady IX. svolání šéfy, zástupce a tajemníky 23 výborů [13] [14] . 29. srpna Nejvyšší rada v balíku a bez diskuse schválila seznam lídrů, poslanců, tajemníků a členů 23 výborů [15] .
Frakce Služebník lidu získala ve výborech 19 pozic předsedů a 49 pozic poslanců a tajemníků.
Strana Opoziční platforma - Pro život získává jedno místo předsedy výboru a 14 míst náměstků a tajemníků.
Batkivshchyna a European Solidarity vedly každý jeden výbor a získaly 10 a 3 pozice zástupců a tajemníků.
Golos získá 13 míst poslanců a tajemníků ve výborech, nefrakční poslanci - 1 výbor a 10 míst poslanců a tajemníků.
Výbor pro protikorupční politikuPředseda Anastasia Krasnoselskaya ("SN")
První zástupce Yaroslav Yurchyshyn ("Hlas")
Tajemník Michail Tsymbalyuk (Batkivshchyna)
Výbor pro agrární politiku a pozemkovou politikuPředseda Nikolay Solsky ("SN")
První zástupce Ivan Kirilenko (Vlast)
sekretář Ivan Čajkovskij (nefrakční)
rozpočtový výborpředseda Yuri Aristov (SN),
První zástupce Ivan Krulko (Vlast)
Tajemník Vladimir Tsabal ("Hlas")
Výbor pro humanitární a informační politikuPředseda Alexander Tkachenko (SN)
První náměstek Irina Konstankevich (nefrakční)
Tajemník Alexander Abdullin (Batkivshchyna)
Výbor pro politiku životního prostředí a ochranu přírodyPředseda Oleg Bondarenko ("SN")
První zástupce Stepan Ivakhiv (nefrakční)
Tajemník Alexander Feldman (OPPL)
Výbor pro hospodářský rozvojPředseda Dmitrij Natalukha ("SN")
První zástupce Sergej Taruta (Batkivshchyna)
tajemník Yaroslav Rushishin ("Hlas")
Výbor pro energetiku a bydlení a komunální službyPředseda Andrei Gerus (SN)
První zástupce Oleksiy Kucherenko (Vlast)
Tajemník Yury Shapovalov (nefrakční)
Výbor pro národní zdraví, lékařskou pomoc a zdravotní pojištěníPředseda Michail Radutsky ("SN")
První zástupce Valerij Dubil (Batkivshchyna)
Tajemník Yana Zinkevich (Eurosolidarity)
Výbor pro zahraniční politiku a meziparlamentní spolupráciPředseda Bohdan Yaremenko ("SN")
První zástupce Hryhoriy Nemyria (Batkivshchyna)
Tajemník Solomiya Bobrovskaya ("Hlas")
Výbor pro integraci Ukrajiny do Evropské uniePředsedkyně Ivanna Klympush-Tsintsadze (Eurosolidarity)
První zástupce Vadim Galaichuk (SN)
Tajemník Yevhen Yakovenko (Batkivshchyna)
Výbor pro finance, daně a celní politikuPředseda Danil Getmantsev (SN)
První zástupce Yaroslav Zheleznyak ("Hlas")
tajemník Igor Palitsa (nefrakční)
Výbor pro vzdělávání, vědu a inovacePředseda Sergei Babak (SN)
První zástupce Alexander Lukashev (SN)
sekretářka Natalia Pipa ("Hlas")
Výbor pro lidská práva, deokupaci a reintegraci dočasně okupovaných území v Doněcké a Luhanské oblasti a v Autonomní republice Krym, Sevastopol, národnostní menšiny, mezietnické vztahypředseda Dmitrij Lubinets (sám nominován)
První zástupce Maxim Tkachenko (SN)
Tajemník Rustem Umerov ("Hlas")
Výbor pro digitální transformaciPředseda Michail Kryachko ("SN")
První zástupce Kira Rudik ("Hlas")
tajemník Sergey Larin (OPPL)
Výbor pro právní politikuPředsedkyně Irina Venediktová (SN)
První zástupce Vasilij Nimčenko (OPPL)
tajemník Oleg Makarov ("Hlas")
Výbor pro vymáhání právapředseda Ionushas Sergey ("SN")
První zástupce Andrei Osadchuk ("Hlas")
Tajemník Sergej Minko (nefrakční)
Výbor pro dopravu a infrastrukturupředseda Volodymyr Kreydenko (SN) – údaje Interfax-Ukrajina; Poslanci podle Ukrajinské pravdy o předsedovi nerozhodli
První náměstek Julia Klimenko ("Hlas")
tajemník Hennadiy Vatsak (nefrakční)
Výbor pro organizaci státní moci, místní samosprávy, regionálního rozvoje a urbanismuPředseda Andriy Klochko (SN)
První zástupce Roman Lozinsky (hlas)
Ministr Dmitrij Isaenko (OPPL)
Výbor pro národní bezpečnost, obranu a zpravodajstvíPředseda Alexander Zavitnevich ("SN")
První náměstek Michail Zabrodskij (Evropská solidarita)
Tajemník Roman Kostenko ("Hlas")
Výbor pro svobodnou řečPředseda Nestor Shufrich (OPPL)
První zástupce Yevhen Bragar (SN) [16] [17] [18]
Tajemník Sergey Shvets (SN)
Výbor pro sociální politiku a ochranu práv veteránůPředsedkyně Galina Tretyakova ("SN")
První zástupkyně Anzhelika Labunskaya (Batkivshchyna)
tajemník Mykola Babenko (nefrakční)
komise mládeže a sportuPředseda Andrey Kozhemyakin (Batkivshchyna)
První zástupce Jean Beleniuk (SN)
tajemník Grigory Surkis (OPPL)
Výbor pro předpisy, etiku zástupců a organizace Nejvyšší radyPředseda Sergei Kalchenko (SN) - kandidaturu nakonec frakce neschválila
První zástupce Andriy Puziychuk (Batkivshchyna)
Tajemník Michail Papiev (OPPL).
Mezi těmi, kdo spolu s prezidentem Zelenským diskutují a rozvíjejí klíčová rozhodnutí, včetně těch souvisejících s nadcházející prací parlamentu a jmenováním v budoucí vládě, jsou šéf Kanceláře prezidenta Andrij Bogdan, jeho náměstci Kyrylo Tymošenková, Oleksij Gončaruk a Andriy Gerus, Ruslan Ryaboshapka a Yuriy Kostyuk, stejně jako prezidentovi asistenti Sergej Shefir a Andriy Yermak. Ruslan Stefanchuk, prezidentův zástupce v parlamentu, je odpovědný za vypracování návrhů zákonů a jejich schválení Radou [19] .
Program prvního zasedání Nejvyšší rady (29. srpna 2019) [20]
Prezident Zelenskij v projevu k poslancům jmenoval tři úkoly, kterým úřady čelí – posílení obrany, mír na Donbasu a návrat Krymu. Tyto úkoly je třeba vyřešit do roka: „ Do učebnic se dostanete jako parlament, který dokázal neuvěřitelné, nebo nedej bože jako parlament, který trval jen jeden rok... Věřte mi, že rozpustit Radu není tak děsivé, upřímně doufám, že se to nestane “ [21] .
Nejvyšší rada schválila nové složení vlády :
Rada dále schválila na návrh prezidenta Volodymyra Zelenského, ministra zahraničí Vadyma Prystaika , ministra obrany Andrije Zahorodnyuka , generálního prokurátora Ruslana Rjabošapky a šéfa SBU Ivana Bakanova .
Pět poslanců z frakce Sluha lidu (Michail Fedorov, Anna Novosad, Vladislav Krykliy, Oleksiy Orzhel a Denys Malyuska), kteří vstoupili do vlády Oleksija Gončaruka, rezignovalo na poslanecký mandát [22] .
Dne 3. září 2019 podpořila Nejvyšší rada ve druhém čtení návrh zákona o zrušení imunity lidových poslanců jako celek. Tedy z čl. 80 Ústavy jsou odstraněny dva odstavce o tom, že poslanci mají zaručenou imunitu a bez souhlasu Nejvyšší rady nemohou být trestně odpovědní. Poslanecká imunita je od 1. ledna 2020 zrušena [23] .
Poslanci frakce Sluha lidu okupují přední část zasedací místnosti, jejich kolegové z jiných frakcí a nefrakční poslanci jsou umístěni vzadu. Je třeba poznamenat, že takové sezení poskytuje vládnoucí straně několik výhod. Za prvé, opozice nemůže blokovat tribunu: všechny průchody na tribunu jsou zakryté. Za druhé, opozici budou méně ukazovat kamery, které vysílají zasedání parlamentu. Jak uvedl budoucí šéf strany Alexander Kornienko, „udělali jsme uspořádání sedadel, které nám umožňuje efektivně pracovat a oni mají méně PR“ [19] .
Již během školení v Truskaveci byly podle médií zaznamenány snahy představitelů nátlakových skupin navázat kontakty s budoucími poslanci ze strany Služebník lidu. David Arakhamia , jeden z potenciálních kandidátů na post šéfa parlamentní frakce Služebník lidu (druhým byl Alexander Dubinsky ), již tehdy viděl nebezpečí jak v konfrontaci uvnitř frakce různých vlivových skupin, tak v tzv. přímé uplácení některých jejích zástupců. Arakhamia navrhla minimalizovat korupční rizika zavedením elektronického systému sledování práce poslanců, který by umožnil rozpoznat anomálie při hlasování a analyzovat, zda taková anomálie nemůže souviset s korupčním rizikem [24] [25] .
Bylo poznamenáno, že v rámci frakce již bylo identifikováno několik skupin - až třicet poslanců může zastupovat zájmy Igora Kolomojského a stejný počet - Arsen Avakov . Podle některých zpráv se Rinat Achmetov také pokusil vytvořit svou podpůrnou skupinu [19] .
V polovině října 2019 propukl korupční skandál ve frakci Servant of the People: šéf frakce David Arakhamia v rozhovoru řekl, že jeho kolegům z Výboru pro finance, daně a celní politiku byly nabízeny velké úplatky. aby se zabránilo přijetí balíčku zákonů. Arakhamia zmínila, že přijetí těchto zákonů by mohlo zasáhnout zejména Igora Kolomojského. Dne 19. října vyšlo najevo, že jeden z návrhů zákonů, o kterém hovořila Arakhamia (návrh „o změnách daňového zákoníku Ukrajiny o odstranění korupčního systému v oblasti registrace informací ze zpráv o ocenění nemovitostí“ (č. 2047-d)) nebyl na schůzi výboru podpořen a nebude předložen k hlasování Rady: podpořilo jej pouze 5 ze 16 poslanců frakce Služebník lidu zařazených do výboru [26] . Zvláštní protikorupční prokuratura (SAP) vydala 23. října prohlášení o zahájení vyšetřování možného korupčního trestného činu. S odkazem na mediální publikace oznámila SAP možné přijetí úplatků 11 poslanci za hlasování proti návrhům zákonů projednávaných v Radě. Všichni jsou členy výboru pro finanční, daňovou a celní politiku. Oleksandr Dubinsky , zástupce vedoucího výboru , který řadu let pracoval jako moderátor na Kolomojského televizním kanálu 1+1 a také hlasoval proti offshoreovým účtům, řekl, že na žádost Kanceláře prezidenta Ukrajiny, on a jeho kolegové ve výboru podstoupili test na detektoru lži, aby prokázali absenci materiálního zájmu na odmítnutí podpory návrhů zákonů. Testování Dubinského ukázalo, že "není zapojen do dohody, očekávání a obdržení nepatřičné peněžní odměny za hlasování proti projektu 2047 a neví, kdo z členů výboru je do toho zapojen." Výsledky testů dalších poslanců nebyly zveřejněny. Šéf strany Sluha lidu Dmitrij Razumkov ve vysílání kanálu ICTV kritizoval své kolegy, kteří zařídili zúčtování pomocí detektoru lži. Korupční skandály donutily vedení strany svolat na 28. října naléhavou schůzi parlamentní frakce [27] .
Dne 29. srpna 2019 na prvním zasedání Nejvyšší rady Irina Geraščenko, spolupředsedkyně frakce Evropské solidarity, oznámila, že strana přechází do opozice vůči vládnoucí straně Služebník lidu Volodymyra Zelenského [28] . Zástupci frakce na brífinku uvedli, že návrhy zákonů předložené prezidentem Zelenským a Služebníkem lidu Nejvyšší radě mohou z Ukrajiny udělat totalitní stát [29] .
Dne 13. listopadu 2019, po přijetí zákona o prodeji zemědělské půdy v prvním čtení, oznámila předsedkyně strany Baťkivščina Julia Tymošenková svůj přechod do opozice „k politice ničení Ukrajiny, v opozici proti politika pokračování éry chudoby“. Frakce se také obrátila na Ústavní soud s žádostí, aby objasnil, zda tento návrh zákona neodporuje Ústavě. Jak uvedla Julia Tymošenková, strana podporuje prezidenta Volodymyra Zelenského od jeho zvolení, ale kvůli schválenému zákonu podporu odmítá: „Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskij dnes překročil všechny červené čáry. Na jeho pokyn byl dnes odhlasován zákon o prodeji zemědělské půdy“ [30] .
29. srpna předložil prezident Zelenskyj parlamentu návrh zákona o zvláštním postupu pro odvolání prezidenta Ukrajiny z jeho funkce [31] . 10. září zákon přijala Rada a 23. září podepsal prezident [32] .
Zelenskyj předložil 30. srpna parlamentu návrh zákona, který navrhuje vyjmout Národní gardu z podřízenosti ministerstva vnitra a podřídit ji prezidentovi [33] . Parlamentní výbor pro záležitosti vymáhání práva odložil projednání návrhu zákona poté, co se Zelenskij a ministr vnitra Arsen Avakov shodli na potřebě jeho dokončení [34] .
Zelenskyj 2. září nařídil vládě, aby do 1. října 2019 připravila, a parlamentu, aby do 1. prosince přijal návrh zákona o trhu se zemědělskou půdou a zrušil moratorium na prodej půdy [35] . Odpovídající návrh zákona předložila vláda Radě koncem září.
Zelenskyj 2. září nařídil vládě, aby se připravila do 1. října 2019, a parlamentu, aby do 1. prosince přijal zákony o legalizaci hazardního podnikání a o legalizaci těžby jantaru [36] .
Rychlost, s jakou pro-prezidentská většina frakce Služebník lidu schvaluje návrhy zákonů iniciované prezidentem, dala opozici důvod kritizovat ji za populismus, přehnaný spěch a autoritářské způsoby [37] .
Rada dne 3. září přijala v prvním čtení a zaslala Ústavnímu soudu prezidentský návrh zákona, který navrhuje dát prezidentovi právo vytvořit Národní protikorupční úřad, jmenovat a odvolávat ředitele NABU a ředitele Státního úřadu pro boj s korupcí. Bureau of Investigation, a také tvoří nezávislé regulační orgány, které provádějí státní regulaci, sledování a kontrolu činnosti podnikatelských subjektů v určitých oblastech, jmenují a odvolávají jejich členy [38] .
Dne 3. září Rada přijala v prvním čtení a zaslala Ústavnímu soudu prezidentský návrh zákona, který navrhuje přiznat právo zákonodárné iniciativy „lidu“ [39] .
Dne 3. září Rada přijala v prvním čtení a zaslala Ústavnímu soudu prezidentský návrh zákona, který navrhuje snížit ústavní složení Nejvyšší rady ze 450 na 300 poslanců a konsolidovat poměrný volební systém [40] [41] .
Rada dne 3. září přijala v prvním čtení a zaslala Ústavnímu soudu prezidentský návrh zákona, který navrhuje zavést další důvody pro předčasné ukončení pravomocí poslance lidu Ukrajiny v článku 81 Ústavy [42] [43]. .
Dne 3. září Rada přijala v prvním čtení a zaslala Ústavnímu soudu prezidentský návrh zákona, který navrhuje rozšířit pravomoci Rady a dát jí právo vytvářet pomocné parlamentní orgány „v rámci prostředků poskytnutých ve státním rozpočtu Ukrajiny“. “ [44] .
Ústavnímu soudu byly zaslány také prezidentské návrhy zákonů, které navrhují změny základního zákona:
Návrhy zákonů o změnách ústavy zaslané Ústavnímu soudu bude moci Nejvyšší rada přijmout na třetí schůzi parlamentu, která začne v únoru 2020.
Výbor Nejvyšší rady pro otázky vymáhání práva doporučil 10. září, aby byl jako základ a jako celek přijat prezidentský návrh zákona o reformě státního zastupitelství [47] .
10. září Nejvyšší rada přijala návrh zákona o impeachmentu prezidenta jako celek. 23. září ji Zelenskij podepsal.
Dne 23. září Zelenskij podepsal zákon „O změně některých legislativních aktů Ukrajiny o prioritních opatřeních pro reformu státního zastupitelství“, přijatý parlamentem 19. Zákon předepisuje certifikaci jednajících státních zástupců. Po provedení certifikace se současná struktura státního zastupitelství změní na: Úřad nejvyššího státního zastupitelství, krajská státní zastupitelství, okresní státní zastupitelství. Zákon počítá i s likvidací vojenských prokuratur, zároveň však zakládá právo generálního prokurátora v případě potřeby vytvářet specializovaná prokuratura. Maximální počet zaměstnanců státního zastupitelství se snižuje z 15 tisíc na 10 tisíc osob [48] .
4. října schválila Nejvyšší rada nové složení Ústřední volební komise [49] . Předchozí složení Rada v září na návrh Zelenského [50] rozpustila .
15. října Zelenskij podepsal zákon, který umožňuje Národnímu úřadu pro boj s korupcí Ukrajiny (NABU) a Státnímu úřadu pro vyšetřování (SBI) provádět odposlechy bez souhlasu Bezpečnostní služby [51] .
31. října Nejvyšší rada znovu zavedla trestní odpovědnost za nedovolené obohacování a zavedla nástroj občanskoprávní konfiskace neoprávněného majetku úředníků. Do ukrajinského trestního zákoníku byl zaveden článek 368-5 „nezákonné obohacování“, který stanoví trest odnětí svobody na 5 až 10 let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti až na 3 roky. Přijetí zákona bylo jednou z podmínek pokračování programu spolupráce mezi Ukrajinou a MMF [52] .
31. října Nejvyšší rada vytvořila dočasnou vyšetřovací komisi, která měla prošetřit výbuchy v muničních skladech v letech 2014-2018. Mezi úkoly komise patří kontrola evidence požárů v muničních skladech na strategických objektech Ministerstva obrany, překontrolování postupu vyšetřování těchto událostí ze strany orgánů činných v trestním řízení [53] .
Dne 13. listopadu byl v prvním čtení přijat návrh zákona „O změně některých právních předpisů Ukrajiny o obratu zemědělské půdy“, kterým se od 1. října 2020 ruší zákaz prodeje zemědělské půdy. Právo na nákup pozemků mají občané a právnické osoby Ukrajiny, územní společenství, stát, cizí státní příslušníci i osoby bez státní příslušnosti. Do 1. ledna 2024 není povoleno nabývání zemědělské půdy právnickým osobám, jejichž skutečnými vlastníky jsou cizinci, osoby bez státní příslušnosti, právnické osoby založené podle jiných právních předpisů, než jsou právní předpisy Ukrajiny, cizí státy. Přípustná koncentrace půdy ve vlastnictví jednoho vlastníka je 35 % v rámci jednoho okresu, 15 % v rámci jednoho kraje a 0,5 % (více než 200 tisíc hektarů) v rámci Ukrajiny. Přijetí zákona probíhalo v napjaté atmosféře, s pokusy zablokovat tribunu a ve skutečnosti se postavily všechny ostatní frakce proti Služebníkům lidu. Pro návrh zákona hlasovalo pouze 227 členů frakce SN a 13 nefrakčních poslanců [54] . Pozemkovou reformu opakovaně požadoval Mezinárodní měnový fond a Světová banka [55] .
Rada přijala 15. listopadu v prvním čtení za základ prezidentský návrh zákona o zrušení státního monopolu na výrobu lihu od 1. ledna 2020 [56] .
Dne 31. října přijala Nejvyšší rada návrh zákona o oddělení přepravní soustavy plynu (GTS) od struktury společnosti Naftogaz Ukrajiny . 15. listopadu Zelenskij podepsal tento zákon, který později umožnil vytvoření nezávislého provozovatele GTS v souladu s evropským právem a podpis smlouvy o tranzitu plynu s Gazpromem v souladu s evropskými pravidly [57] .
Volodymyr Zelenskyj předložil 13. prosince Nejvyšší radě návrh zákona o změně ústavy týkající se decentralizace vlády. Návrh zákona měl obejít jedno z ustanovení minských dohod , které stanoví zvláštní status pro ORDLO. Místo toho měli být rovni v právech ostatním regionům, které by všechny byly obdařeny omezenými právy místní samosprávy při zachování unitárního modelu ukrajinského státu [58] [59] . Projekt byl později stažen [60] .
4. prosince přijala Nejvyšší rada zákon o udělení statutu účastníka bojových akcí příslušníkům dobrovolnických praporů, kteří bojovali na Donbasu. Zákon nabyl účinnosti 1. ledna 2020. Počítá s nabytím statutu účastníka nepřátelských akcí členy dobrovolnických polovojenských skupin, kteří více než 30 dní hájili „nezávislost a suverenitu Ukrajiny“ na Donbasu a nestali se součástí orgánů činných v trestním řízení. Patří mezi ně formace „Pravého sektoru“ – Ukrajinská dobrovolnická armáda a Dobrovolnický ukrajinský sbor – a také prapor OUN [61] .
Dne 25. prosince podepsal Volodymyr Zelenskyj zákon „O trhu s elektřinou“, který zejména stanoví zákaz dovozu elektřiny z Ruska na základě dvoustranných dohod. Dovoz elektřiny z Ruska byl zastaven v listopadu 2015 [62] . V září 2019 Nejvyšší rada povolila dodávky na základě bilaterálních dohod z Ruska a Běloruska, načež Naftogaz Ukrainy začal nakupovat od Belenerga. Dodávky elektřiny na Ukrajinu z Ruska byly obnoveny 1. října 2019 [63] [64] [65] .
16. ledna Nejvyšší rada Ukrajiny přijala zákon „O úplném všeobecném sekundárním vzdělávání“, podle kterého budou mít rusky mluvící děti právo studovat ve svém rodném jazyce až do 5. ročníku, po kterém bude minimálně 80 % vzdělání bude ve státním ukrajinském jazyce (zatímco pro děti ukrajinsky mluvící občané a zástupci původních obyvatel (krymští Tataři, Karaité a Krymčakové) mají po celou dobu školní docházky možnost získat vzdělání ve svém rodném jazyce a menšiny hovořící jazyky zemí EU - s postupným prodlužováním doby výuky v ukrajinštině do 9. ročníku z 20 % na 60 %). Zákon vyvolal negativní hodnocení ruského ministerstva zahraničí [66] .
<…>
4. března Nejvyšší rada přijala rezignaci Oleksije Hončaruka na post předsedy vlády, v důsledku čehož byla vláda rozpuštěna. Denys Shmygal byl schválen jako nový premiér .
V březnu Nejvyšší radou přijala ve druhém čtení zákon o zrušení moratoria na prodej pozemků. Pro návrh zákona hlasovalo 259 poslanců, z toho 206 lidí jsou zástupci Sluhy lidu. Prodej zemědělské půdy začíná 1. července 2021. Do roku 2024 budou moci kupovat pozemky pouze jednotlivci, a to maximálně 100 hektarů v jedné ruce. Od roku 2024 toto právo získají i právnické osoby a limit se zvýší na 10 000 hektarů. Privatizace státní půdy bude zakázána [67] .
Zároveň se na mimořádné schůzi Nejvyšší rady za účasti samotného Zelenského projednával návrh zákona zakazující navracení znárodněného majetku a vyplácení náhrad za něj. Návrh zákona dostal přezdívku „anti-Kolomojský“, protože se má za to, že měl zasáhnout především oligarchu Igora Kolomojského , který se v roce 2017 snažil získat od státu odškodnění za znárodnění své Privatbanky . Přijetí těchto dvou zákonů, proti kterému se postavilo mnoho politiků a vlivných podnikatelů, bylo jednou z podmínek pro udělení tranše MMF ve výši 10 miliard dolarů [ 68 ] v průběhu příštího týdne poslanci předložili několik tisíc pozměňovacích návrhů, které učinily je možné odložit přijetí zákona na dobu neurčitou [69] .
30. března Nejvyšší rada odvolala ministry zdravotnictví a financí Ilju Jemetse a Igora Umanského. Poslanci schválili kandidáty navržené předsedou vlády: Sergej Marčenko na post šéfa ministerstva financí a Maxim Stepanov do vedení ministerstva zdravotnictví [68] .
<…>
V létě 2020 přijala Nejvyšší rada zákon o postavení zlodějů a orgánů činných v trestním řízení před soud. V květnu 2021 Zelenskyj podepsal dekret uvalující sankce na více než 500 z nich. Mezi omezení patří mimo jiné zmrazení majetku, zákaz vstupu na území Ukrajiny, zamítnutí a zrušení víz, povolení k dočasnému nebo trvalému pobytu, nemožnost získat ukrajinské občanství a nucené vyhoštění osob, které nejsou Ukrajinští občané [70] . 4. června 2021 ve svém projevu po jednání Rady národní bezpečnosti a obrany Zelenskij řekl, že v důsledku realizace rozhodnutí Rady národní bezpečnosti a obrany „bylo možné dosáhnout téměř nulového vlivu zloději v zákoně o kriminalitě na Ukrajině. Rada národní bezpečnosti a obrany navíc po sankcích zastavila kriminální vliv 111 etnických zločineckých bossů. Třetina byla vypovězena z Ukrajiny. Další čekají na dokončení vyhošťovacího řízení nebo jsou ve vyšetřování. U zbytku byly zrušeny doklady k pobytu na Ukrajině“ [71] .
Dne 16. července 2020 schválila Nejvyšší rada Kirilla Ševčenka do čela Národní banky Ukrajiny . Jeho předchůdce Jakov Smolij odstoupil a obvinil vedení země ze systematického nátlaku na jím vedené nezávislé oddělení [72] [73] .
<…>
<…>
V únoru Nejvyšší rada přijala zákon „O demokracii prostřednictvím celoukrajinského referenda“ [74] .
6. března Zelenskij oznámil začátek deoligarchizace — překonání systému ovládaného oligarchy. Kancelář prezidenta Ukrajiny v prohlášení uvedla, že boj proti oligarchům zahrnuje nejen trestní řízení, ale také vytvoření podmínek pro transparentní a konkurenční podnikatelské prostředí: „Neúnavně budeme směřovat k reformě každého sektoru a posílení našich vztahů. , včetně strategického partnera jsou Spojené státy americké. 5. března Spojené státy uvalily sankce na Igora Kolomojského a obvinily ho z korupce jako guvernéra Dněpropetrovské oblasti v letech 2014-2015 a z pokusu „podkopat demokratické procesy a instituce na Ukrajině“ [75] .
18. května Nejvyšší rada Ukrajiny odvolala ministra zdravotnictví Maksyma Stepanova, ministra hospodářského rozvoje, obchodu a zemědělství Igora Petraška a ministra infrastruktury Vladislava Krykliye [76] .
Dne 2. června Zelenskij předložil Nejvyšší radě návrh zákona, jehož cílem je předcházet hrozbám ze strany oligarchů: „O předcházení hrozbám pro národní bezpečnost spojeným s nadměrným vlivem osob s významnou ekonomickou nebo politickou váhou ve veřejném životě (oligarchů). Již dříve, v květnu, Zelenskij oznámil vytvoření registru oligarchů na základě tří kritérií: spolupráce s poslanci a úředníky, výše majetku a propojení s médii. Podle Rady národní bezpečnosti a obrany je v zemi 13 podnikatelů, kteří ovlivňují politiku a ekonomiku státu [77] . Dne 4. června ve videoposelství po jednání Rady národní bezpečnosti a obrany uvedl, že tento návrh zákona je pouze prvním krokem, „vytvářejícím základ pro boj proti oligarchickému vlivu“ [71] . V červenci Nejvyšší rada přijala návrh zákona v prvním čtení.
1. července Nejvyšší rada přijala zákon o původních obyvatelích Ukrajiny, který inicioval prezident Zelenskij. Mezi tyto národy patří národy, jejichž etnická komunita vznikla na území země a nemají vlastní státní útvar mimo Ukrajinu. K původním obyvatelům Ukrajiny patří Krymští Tataři, Karaité a Krymčakové. Dokument zavádí právní ochranu původních obyvatel před zbavením jejich integrity, kulturních hodnot a podněcováním neshod a nenávisti vůči nim. Pro přijetí návrhu zákona hlasovalo v závěrečném čtení 325 lidových poslanců. Během projednávání dokumentu nebyly žádné hlasy proti [78] . Rusové nejsou zahrnuti na seznamu původních obyvatel Ukrajiny. Podle ministra zahraničních věcí Ukrajiny Kuleby jsou Rusové na Ukrajině národnostní menšinou, „jejíž práva jsou chráněna ústavou na rovnoprávném základě s ostatními“. „Nemohou být domorodými lidmi, protože mají svou vlastní zemi“ [79] .
15. července Nejvyšší rada schválila rezignaci ministra vnitra Arsena Avakova , jednoho z nejmocnějších politiků na Ukrajině, který vstoupil do vlády po Euromajdanu v únoru 2014 a působil pod dvěma prezidenty a čtyřmi premiéry. Očekává se, že může sehrát rozhodující roli při nástupu nového vůdce v Kyjevě k moci a stát se druhou osobou v ukrajinské politice [80] [81] .
V září byl ve druhém čtení přijat zákon „O prevenci a boji proti antisemitismu na Ukrajině “ . Podle tohoto zákona je maximální sazba za projev antisemitismu osm let vězení. Úroveň antisemitismu na Ukrajině přitom podle ADL Global 100 Index z roku 2019 zůstává jednou z nejvyšších v Evropě [82] .
V září Nejvyšší rada Ukrajiny zamítla iniciativu obrátit se na Spojené státy s žádostí o udělení statutu hlavního spojence mimo NATO (Major non-NATO Ally). Proprezidentský Služebník lidu vysvětlil, že takový status by mohl poškodit postup země v NATO a nedává jí bezpečnostní záruky. V roce 2014 americký Senát podpořil návrh zákona, který Ukrajině takový status přiznává, ale Sněmovna reprezentantů jej neschválila. Rada již v roce 2017 přijala rezoluci apelovala na Kongres USA s žádostí o udělení tohoto statutu Ukrajině. V roce 2019 byl znovu předložen Sněmovně reprezentantů návrh zákona, podle kterého by Ukrajině mohl být takový status udělen, ale i tato iniciativa sešla vniveč [83] .
Dne 7. října byl odvolán předseda Nejvyšší rady Dmitrij Razumkov . Strana Sluha lidu uvedla, že Razumkov, který dříve vedl její volební kandidátku, přestal být „součástí týmu“, přičemž prioritou byly osobní politické ambice. Razumkov se zejména postavil proti udělení supervelmocí Radě národní bezpečnosti a obrany, kritizoval uvalení sankcí na opoziční politiky a média, postavil se proti nejdůležitější prezidentské iniciativě – „antioligarchickému“ návrhu zákona, který dává Národní bezpečnosti a Rady obrany právo prohlásit podnikatele za oligarchu [84] . Razumkov odpověděl obviněním strany ze zrady ideálů a snahy o uzurpaci moci. Rezignaci podpořilo 284 poslanců. Mezi těmi, kteří hlasovali „pro“, bylo 215 zástupců Služebníka lidu. Poslanci opoziční platformy – pro život (OPPL) a stran Evropské solidarity hlasovali proti [85]
| Seznamy poslanců Ukrajiny | |
|---|---|
| Nejvyšší radou Ukrajiny svoláváním od roku 1991 |
|
| Nejvyšší sovět Ukrajinské SSR (1937-1991) |
|
| Parlamentarismus na Ukrajině | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Národní zákonodárné sbory _ |
| ||||||||||
| jiný |
| ||||||||||