Úřad Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 31. srpna 2020; kontroly vyžadují 17 úprav .
Úřad Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky
Angličtina  Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR)
Administrativní centrum
Typ organizace Organizace spojených národů [d] ,mezinárodní mezivládní organizaceamezinárodní organizace
Základna
Datum založení 14. prosince 1950 [1]
Mateřská organizace OSN [2]
Ocenění Nobelova cena za mír ( 1954 ) Nobelova cena za mír ( 1981 ) Cena Indiry Gandhi [d] ( 2015 ) Balzanova cena ( 1986 )
webová stránka unhcr.org ​(  angličtina) ​(  francouzština) ​(  španělština) ​(  ar)
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) je organizace Organizace spojených národů , která se věnuje pomoci uprchlíkům .

V roce 1949 na zasedání Valného shromáždění OSN (zvláštní rezoluce č. 319 (IV) „Uprchlíci a osoby bez státní příslušnosti“) rozhodlo o schválení Úřadu vysokého komisaře pro uprchlíky od 1. ledna 1951 . Na dalším zasedání Valného shromáždění dne 14. prosince 1950 byla schválena Charta UNHCR (Zvláštní usnesení č. 428(V)). Toto datum je také někdy považováno za datum založení úřadu.

Se sídlem v Ženevě jsou kanceláře v mnoha hlavních městech a místech konfliktů po celém světě. V čele úřadu stojí Vysoký komisař OSN pro uprchlíky. Od 1. ledna 2016 je jím Filippo Grandi , bývalý generální komisař UNRWA .

Historie

Po zhroucení Společnosti národů a vytvoření Organizace spojených národů si mezinárodní společenství začalo intenzivně uvědomovat uprchlickou krizi po konci druhé světové války . V roce 1947 založila OSN Mezinárodní organizaci pro uprchlíky (IRO). IRO byla první mezinárodní institucí, která se komplexně zabývala všemi aspekty života uprchlíků. Předtím existovala Správa OSN pro pomoc a obnovu , která byla vytvořena v roce 1944, aby se zabývala miliony lidí vysídlených po celé Evropě v důsledku druhé světové války.

Koncem 40. let IRO upadlo v nemilost, ale OSN souhlasila s tím, že je potřeba orgán, který by dohlížel na globální problémy s uprchlíky. Navzdory mnoha vzrušeným debatám ve Valném shromáždění byl Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zřízen jako vedlejší orgán Valného shromáždění rezolucí Valného shromáždění OSN 319 (IV) z prosince 1949. Organizace však měla fungovat pouze 3 roky, počínaje lednem 1951, kvůli neshodě mezi mnoha členskými státy OSN ohledně důsledků zřízení stálého orgánu.

Mandát UNHCR byl původně stanoven v jeho stanovách připojených k rezoluci Valného shromáždění OSN 428 (V) z roku 1950. Následně byl tento mandát rozšířen četnými usneseními Valného shromáždění a jeho Hospodářské a sociální rady (ECOSOC). Podle UNHCR je „mandát nezbytný k zajištění, na nepolitickém a humanitárním základě, mezinárodní ochrany uprchlíků a hledání trvalých řešení pro ně“.

Brzy po podpisu Úmluvy o uprchlících v roce 1951 se ukázalo, že uprchlíci se neomezují pouze na Evropu. V roce 1956 se UNHCR podílelo na koordinaci reakce na povstání v Maďarsku . Jen o rok později dostal UNHCR za úkol jednat s čínskými uprchlíky v Hongkongu a také reagovat na alžírské uprchlíky, kteří uprchli do Maroka a Tuniska po alžírské válce za nezávislost. Tyto reakce znamenaly začátek širšího globálního mandátu pro ochranu uprchlíků a humanitární pomoc .

Dekolonizace v 60. letech způsobila masivní přesuny uprchlíků v Africe a vytvořila obrovský problém, který by transformoval UNHCR; na rozdíl od uprchlických krizí v Evropě neexistovala v Africe trvalá řešení a mnoho uprchlíků, kteří uprchli z jedné země, nacházelo nestabilitu pouze ve své nové zemi azylu. Na konci dekády byly dvě třetiny rozpočtu UNHCR zaměřeny na operace v Africe a za pouhou dekádu se zaměření organizace přesunulo z téměř výhradního zaměření na Evropu.

V roce 1967 byl ratifikován Protokol o právním postavení uprchlíků, aby byla zrušena geografická a časová omezení UNHCR podle Úmluvy o právním postavení uprchlíků z roku 1951. Vzhledem k tomu, že Úmluva byla omezena na uprchlickou krizi v Evropě po druhé světové válce, byl protokol vypracován tak, aby se zabýval „novými uprchlickými situacemi, které nastaly od přijetí nástroje, a souvisejícími uprchlíky, na které se proto Úmluva nemusí vztahovat. “ [3] .

V 70. letech se operace UNHCR pro uprchlíky dále rozšiřovaly po celém světě a k masové migraci Východních Pákistánců do Indie došlo krátce před uznáním nezávislosti Bangladéše . K problémům v Asii se přidala válka ve Vietnamu , kdy miliony lidí uprchly z válkou zničené země.

V 80. letech 20. století čelil UNHCR novým výzvám: mnoho členských států nebylo ochotno přesídlit uprchlíky kvůli prudkému nárůstu počtu uprchlíků v 70. letech. tito uprchlíci často neutíkali před válkami mezi státy, ale před mezietnickými konflikty v nově nezávislých státech. Cílení na civilisty jako vojenská strategie vedlo v mnoha zemích k vysídlení populace, takže i „drobné“ konflikty by mohly vést k velkému počtu uprchlíků.

Ať už v Asii, Střední Americe nebo Africe, tyto konflikty, živené velmocenským soupeřením a zhoršované socioekonomickými problémy v dotčených zemích, jsou pro UNHCR i nadále velkou výzvou. V důsledku toho se UNHCR aktivněji zapojuje do asistenčních programů v uprchlických táborech, které se často nacházejí v nepřátelském prostředí.

Konec studené války byl poznamenán pokračováním mezietnických konfliktů a významně přispěl k útěku uprchlíků. Kromě toho došlo k nárůstu humanitárních intervencí ze strany mnohonárodních sil a média převzala větší roli, zejména při přípravě mise NATO v Jugoslávii v roce 1999, zatímco rwandské genocidě v roce 1994 byla věnována malá pozornost . . Rwandská genocida vyvolala masivní uprchlickou krizi, která znovu zdůraznila potíže, kterým UNHCR čelí při plnění svého mandátu, a UNHCR pokračoval v boji proti restriktivní uprchlické politice v tzv. „bohatých“ zemích [4] .

Funkce

UNHCR bylo založeno 14. prosince 1950 [5] a nahradilo bývalou Správu OSN pro pomoc a obnovu. Úřad je pověřen vedením a koordinací mezinárodních akcí na ochranu uprchlíků a řešení uprchlických problémů po celém světě. Hlavním cílem UNHCR je zajistit práva a blahobyt uprchlíků. Organizace se snaží zajistit, aby každý mohl uplatnit své právo na azyl a najít bezpečné útočiště v jiném státě s možností dobrovolného návratu domů, místní integrace nebo přesídlení do třetí země.

Mandát UNHCR byl postupně rozšířen tak, aby zahrnoval ochranu a humanitární pomoc osobám, které označuje jako jiné osoby „znepokojené“, včetně vnitřně vysídlených osob , které by splňovaly právní definici uprchlíka podle Úmluvy o právním postavení uprchlíků z roku 1951 a Protokol z roku 1967, Úmluvu Organizace africké jednoty z roku 1969 nebo nějakou jinou smlouvu, pokud opustili svou zemi, ale v současné době zůstávají ve své zemi původu. UNHCR má v současné době hlavní mise v Libanonu , Jižním Súdánu , Čadu , Demokratické republice Kongo , Iráku , Afghánistánu a Keni , které poskytují pomoc a služby uprchlíkům v táborech a městských prostředích.

UNHCR spravuje databázi informací o uprchlících ProGres, která byla vytvořena během války v Kosovu v 90. letech. Dnes tato databáze obsahuje údaje o více než 11 milionech uprchlíků, tedy asi 11 % všech vysídlených lidí na světě. Databáze obsahuje biometrická data včetně otisků prstů a skenů duhovky a používá se k určení distribuce péče příjemcům. Výsledky využití biometrického ověření byly úspěšné [6] .

K plnění svého mandátu UNHCR působí jak v zájmových zemích, tak v zemích s dárci. UNHCR například pořádá kulaté stoly odborníků, aby prodiskutovali otázky, které znepokojují mezinárodní uprchlickou komunitu.

Způsoby práce UNHCR

Za 50 let své existence úřad poskytl pomoc minimálně 50 milionům lidí ve 116 zemích světa.

V roce 1954 schválil Vysoký komisař pro uprchlíky každoročně udělovanou „Nansenovu medaili“, nyní Nansenovu cenu . Cena se uděluje za zásluhy v oblasti ochrany práv uprchlíků.

Přímá pomoc uprchlíkům prostřednictvím kanálů UNHCR

UNHCR poskytl pomoc syrským uprchlíkům v Libanonu. Když se libanonská vláda nedokázala vypořádat s přílivem uprchlíků, zasáhl UNHCR a usnadnil pohyb uprchlíků především nabídkou jídla a lékařské péče. UNHCR také pomáhal s formální registrací uprchlíků, což jim umožnilo vyhnout se tomu, aby se s nimi zacházelo jako s nelegálními osobami.

Oslovení veřejnosti a zvyšování povědomí o otázkách uprchlíků

UNHCR pracuje v různých oblastech světa, aby zvýšilo povědomí veřejnosti o přítomnosti uprchlíků a migrantů v určitých regionech, o problémech a potřebách.

V roce 2007 zahájil UNHCR v Kanadě energickou mediální kampaň s cílem objasnit neutěšenou situaci uprchlíků. Tato kampaň měla v kanadské populaci vyvolat šok a sympatie tím, že ukázala otřesné podmínky, ve kterých uprchlíci žijí [7] .

Od roku 2009 UNHCR systematicky informuje veřejnost o velkém počtu migrantů v Karibiku. Doposud se tento problém neřešil. Problém je v tom, že mnoho uprchlíků, kteří se pokusí nelegálně dostat do Spojených států, se jim to nepodaří a v důsledku toho skončí v Karibiku. V legislativě karibských států přitom zpravidla nejsou žádná práva pro osoby žádající o azyl (včetně samotné možnosti prohlásit se za uprchlíka či žadatele o azyl).

UNHCR s těmito zeměmi zorganizoval v roce 2009 v Kostarice rozhovory [8] ve snaze řešit otázku bezbrannosti uprchlíků a legálnosti jejich pobytu v dotčených zemích [9] .

Uznání UNHCR

V roce 1954 byla Úřadu vysokého komisaře OSN udělena Nobelova cena míru  – „ Za neúnavné a často nevděčné pokusy pomáhat uprchlíkům a upozorňovat úřady na jejich potřeby “.

Nobelova komise při předkládání ceny UNHCR zdůraznila:

Je to práce pro mír, pokud je léčení válečných ran dílem pro mír, pokud je podpora bratrství mezi lidmi dílem pro mír. Ukazuje nám totiž, že cizinec, který má v životě smůlu, je jedním z nás; učí, že empatie k druhým lidem, i když jsou od nás odděleni státními hranicemi, je základem, na kterém je třeba budovat trvalý mír“

V roce 1981 byla znovu udělena Nobelova cena za mír.

Personál

UNHCR má 6 300 zaměstnanců.

High Commissioners for Refugees

Post vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zastával:

Prvního vysokého komisaře pro uprchlíky jmenovala Společnost národů v roce 1922 Fridtjof Nansen .

Velvyslanci dobré vůle

UNHCR jmenuje velvyslance dobré vůle UNHCR, mezi nimi:

Poznámky

  1. ↑ http://www.monde-diplomatique.fr/index/sujet/hcr
  2. ↑ Organizace spojených národů / Vysoký komisař pro uprchlíky // Tiskové archivy 20. století - 1908.
  3. ↑ Lester Eve. Část pátá Welfare, článek 24  // Úmluva o právním postavení uprchlíků z roku 1951 a její protokol z roku 1967. — 27. 1. 2011. - doi : 10.1093/actrade/9780199542512.003.0041 .
  4. ↑ UNHCR A MEZINÁRODNÍ KONCERNY  // Čtvrtletní průzkum uprchlíků. - 1992. - T. 11 , no. 1 . — S. 12–12 . — ISSN 1471-695X 1020-4067, 1471-695X . - doi : 10.1093/rsq/11.1.12 .
  5. ↑ Gil Loescher. Počátky studené války UNHCR Za Gerrita Jana van Heuvena Goedharta  // UNHCR a světová politika. - Oxford University Press, 2001-05-24. — S. 50–76 . — ISBN 9780199246915 .
  6. ↑ Gerhard Hoffstaedter. Trump and the Refugees: Views from „Down Under“  // Anthropology Now. — 2017-01-02. - T. 9 , ne. 1 . — S. 125–127 . - ISSN 1949-2901 1942-8200, 1949-2901 . - doi : 10.1080/19428200.2017.1291058 .
  7. ↑ https://www.unhcr.org/en-us/news/latest/2007/5/464884684/canadian-made-refugee-awareness-campaign-aims-shock.html Archivováno 7. března 2020 v UNHKR Wayback Machine : Kampaň na zvyšování povědomí o uprchlících v Kanadě má za cíl šokovat.
  8. ↑ The Gleaner, 18. listopadu 2019. UNHCR diskutuje o těžké situaci uprchlíků v Karibiku . Získáno 18. listopadu 2019. Archivováno z originálu dne 27. února 2020.
  9. ↑ Uprchlíci musí požádat OSN o ubytování a žadatel o azyl žádá zemi, ve které o azyl žádá. Proto jsou uprchlíci a žadatelé o azyl, kteří nekontaktovali OSN nebo oficiální úřady země, do které se pokoušejí vstoupit, často klasifikováni jako nelegální migranti.

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  V sociálních sítích
Foto, video a zvuk
Tematické stránky
Slovníky a encyklopedie