Návrhy zákonů o zákazu propagace homosexuality na Ukrajině jsou sérií zákonů předložených v letech 2011-2012 k posouzení Nejvyšší radou , z nichž většina byla stažena z projednání nebo stažena samotnými autory. Návrh zákona „O změně některých legislativních aktů v oblasti ochrany práv dětí na bezpečný informační prostor“, navržený Jevhenem Carkovem , však byl ukrajinským parlamentem přijat 2. října 2012 v prvním čtení . Následná čtení tohoto zákona se však nekonala. Podle některých odborníků se prostřednictvím těchto iniciativ politici snažili používat homofobnínálady, rozšířené v ukrajinské společnosti, s cílem získat podporu nejkonzervativnějších voličů v parlamentních volbách na podzim 2012 [1] .
V důsledku politické krize v zemi bylo následné projednávání dokumentu opakovaně odloženo a po sestavení parlamentu nového VIII. svolání již návrh zákona nebyl převeden do nové agendy.
| O změně některých legislativních zákonů (k ochraně práv dětí na bezpečný informační prostor) | |
|---|---|
| Zákon o změně některých zákonů (na obranu práv dětí na bezpečný informační prostor) | |
| Pohled | Návrh zákona Ukrajiny |
| Číslo | 8711; 0945 |
| Přijetí | staženo z úvahy |
Návrh zákona č. 8711 „o změně některých právních předpisů v oblasti ochrany práv dětí na bezpečný informační prostor“ ( ukr. zákon o změně některých právních předpisů na ochranu práv dětí na bezpečný informační prostor ) Nejvyšší radou Ukrajiny VI. svolání 20. června 2011 skupinou autorů, mezi něž patřili Jevgenij Carkov (frakce Komunistické strany ), Jekatěrina Lukjanová, Lilia Grigorovičová ( blok Naše Ukrajina - Lidová sebeobrana ), Pavel Unguryan ( Julija Timošenko ) Blok ), Julia Kovalevskaja ( Strana regionů )), Taras Černovol (zástupce skupiny „Reformy pro budoucnost“) [2] .
Návrh zákona 8711 zavedl dodatky k zákonu „Ochrana veřejné morálky“, který zakazoval výrobu a distribuci produktů zaměřených na propagaci homosexuality . Zároveň byla homosexualita v dokumentu chápána jako vztah sexuální povahy mezi osobami stejného pohlaví [2] . Změny byly provedeny také v zákonech „O tištěných hromadných sdělovacích prostředcích“, „O televizním a rozhlasovém vysílání“ a „O vydavatelství“ s cílem zakázat využívání hromadných sdělovacích prostředků k propagaci homosexuality [2] .
Dokument také zavedl trestní odpovědnost za dovoz, výrobu a distribuci děl propagujících homosexualitu spolu s díly propagujícími násilí, krutost, rasovou, národnostní a náboženskou nesnášenlivost a diskriminaci [2] . Podle návrhu zákona mělo být takové jednání trestáno pokutou až do výše 300 nezdanitelných minimálních příjmů občanů (5100 hřiven ) nebo odnětím svobody na tři až pět let [3] .
Vysvětlivka k návrhu zákona uváděla, že „šíření homosexuality“ vede k šíření infekce HIV a epidemie AIDS , ničí instituci rodiny a může vést k demografické krizi , a proto ohrožuje národní bezpečnost Ukrajiny [2 ] .
Rada VI. svolání tento návrh zákona nepřijala, ale dne 2. října 2012 byl přijat v prvním čtení radou příštího VII. svolání [3] [4] . Dokument podpořilo 289 poslanců z 350 (s minimem požadovaných 226) [4] [5] . Návrh zákona podpořil i předseda Nejvyšší rady Volodymyr Lytvyn [6] . Ve Nejvyšší radě 7. svolání však návrh zákona, dříve známý jako č. 8711, dostal jiné číslo - č. 0945 [7] [8] [9] .
V důsledku politické krize v zemi se návrh zákona přestal zabývat a při sestavování programu prvního zasedání nového sněmu VIII. svolání , zvoleného dne 26. října 2014, byl návrh zákona již nepřechází do nové agendy [10] .
| O zákazu homosexuální propagandy zaměřené na děti | |
|---|---|
| O plotu zaměřeném na dětskou propagandu homosexuality | |
| Pohled | Návrh zákona Ukrajiny |
| Číslo | 10290 |
| Přijetí | staženo autory |
| O zákazu propagace sexuálních vztahů osob stejného pohlaví zaměřené na děti | |
|---|---|
| O plotu proti dětem řízené propagandě sexuálních postojů s jedním článkem | |
| Pohled | Návrh zákona Ukrajiny |
| Číslo | 1155 |
| Přijetí | staženo z úvahy |
Dne 30. března 2012 zaregistrovala Nejvyšší rada návrh zákona č. 10290 „O zákazu homosexuální propagandy zaměřené na děti“ ( Ukr. zákon o prevenci homosexuální propagandy zaměřené na děti ), který navrhl poslanec Vadim Kolesnichenko z hl. Strana regionů [11] .
Dokument odkazoval na propagandu homosexuality pořádání shromáždění, průvodů, akcí, demonstrací a demonstrací, jejichž účelem je záměrné šíření jakýchkoli pozitivních informací o homosexualitě ; vedení lekcí, tematických besed, interaktivních her, vzdělávacích hodin, volitelných předmětů a také šíření jakýchkoli informací na téma homosexualita ve školách; šíření zpráv, článků o homosexualitě nebo výzev k jakékoli formě „ homosexuálního životního stylu “ v médiích [11] . Za takovou propagandu přitom podle dokumentu nebylo považováno šíření myšlenek tolerance vůči LGBT lidem , stejně jako pořádání shromáždění, demonstrací a dalších veřejných akcí zaměřených na boj za práva LGBT lidí [11]. .
Za porušení zákona v případě „homosexuální propagandy zaměřené na děti“ zákon stanovil pokuty až do výše 1700 hřiven pro občany a 1700–8500 hřiven pro právnické osoby. Propaganda vyjádřená veřejnou demonstrací homosexuálního životního stylu a homosexuálního chování měla být potrestána pokutou 8 500 – 11 900 hřiven. Návrh zákona navíc stanovil i trestní odpovědnost v podobě zatčení až na 3 roky nebo odnětí svobody na dobu 3 až 5 let v případě opakování příslušných trestných činů v průběhu roku [11] .
V červnu 2012 Profilový výbor Nejvyšší rady pro svobodu projevu a informací podpořil návrh zákona Vadima Kolesničenka a doporučil parlamentu jej přijmout [12] . Podle informací na webu Nejvyšší rady byl však účet č. 10290 12. prosince 2012 stažen. Již 24. prosince 2012 však Kolesničenko spolu se svou asistentkou Yanou Salminou představili nový návrh zákona č. 1155 „O zákazu propagace sexuálních vztahů osob stejného pohlaví zaměřené na děti“ ( . ukr [8] [9] .
Nová verze návrhu zákona již používala formulaci „propaganda sexuálních vztahů osob stejného pohlaví“, což znamenalo „úmyslná činnost, která má za cíl a (nebo) je vyjádřena v šíření jakýchkoli pozitivních informací o sexuálních vztazích osob stejného pohlaví, což může nepříznivě ovlivnit ovlivnit fyzické a duševní zdraví, morální a duchovní vývoj dítěte, včetně vytváření v něm falešných představ o sociální rovnocennosti tradičních a netradičních manželských vztahů a v budoucnu ovlivňovat volbu sexuální orientace“ [9] .
Dne 3. dubna 2013 návrh zákona podpořil i Výbor Nejvyšší rady pro legislativní podporu činností v oblasti vymáhání práva a byl zaslán k posouzení Nejvyšší radě k prvnímu čtení [8] [9] . Dne 28. února 2014 však Nejvyšší rada Kolesničenkov návrh zákona stáhla z projednání [13] [14] .
| O zavedení změn ukrajinského zákoníku o správních deliktech, pokud jde o stanovení odpovědnosti za propagaci homosexuality | |
|---|---|
| Zákon o změnách ukrajinského zákoníku o vymáhání správního práva při zavádění porušování propagandy homosexuality | |
| Pohled | Návrh zákona Ukrajiny |
| Číslo | 10729 |
| Přijetí | staženo autorem |
Dne 7. července 2012 byl Nejvyšší radě předložen návrh zákona č. 10729 „O změně ukrajinského zákoníku o správních deliktech ve věci stanovení odpovědnosti za propagandu homosexuality“ . Autor návrhu zákona Vitalij Žuravskij ( Strana regionů ) navrhl zavedení pokut za propagaci homosexuálních a bisexuálních vztahů a také transgender lidí [15] [16] [17] .
V návrhu zákona byla propaganda homosexuality a transgenderismu definována jako „šíření informací, které mohou poškodit morální a duchovní vývoj populace, včetně vytváření zkreslených představ o sociální rovnocennosti tradičních a netradičních manželských vztahů“ [15 ] . Takové jednání mělo být podle návrhu trestáno pokutami od 500 do 900 nezdanitelných minimálních příjmů občanů (8500-15300 hřiven) [17] [18] .
V říjnu 2012 podal Zhuravsky žádost o stažení vlastního návrhu zákona [19] . Podle údajů na webu Nejvyšší rady byl návrh zákona č. 10729 oficiálně stažen 12. prosince 2012.
Návrhy zákonů proti propagandě homosexuality podporuje i šéf ukrajinské homofobní organizace " Láska proti homosexualitě " Ruslan Kukharchuk [20] . V dubnu 2009 organizace zahájila celoukrajinský sběr podpisů pro přijetí zákona č. 8711 o zákazu propagace homosexuality. Do léta 2010 bylo nasbíráno více než 60 000 podpisů [21] .
V květnu 2013 se poblíž budovy Nejvyšší rady konalo shromáždění za účasti několika stovek lidí. Demonstranti se postavili proti přijetí antidiskriminačního zákona , který zakazuje diskriminaci na pracovišti, včetně diskriminace na základě sexuální orientace a genderové identity , a proti přijetí zákona č. 8711 o zákazu propagace homosexuality [22] .
V červnu 2013 přijala Ukrajinská pravoslavná církev Kyjevského patriarchátu při Místní radě v Kyjevě prohlášení „O negativním postoji k hříchu sodomie (homosexualitě), její propagandě ve společnosti a tzv. sňatkům osob stejného pohlaví“, v r. která odsoudila propagandu homosexuality. „Každý pravoslavný křesťan, který podporuje a schvaluje „legitimizaci“ hříchu Sodomy, upadá pod kletbu Sodomy a pod anathemu apoštola Pavla a exkomunikuje se z církve… Jsme kategoricky proti homosexuálnímu způsobu života a chování. je interpretováno jako přirozené, normální a užitečné pro společnost a osobnost. Jsme proti tomu, aby byla sodomie propagována jako varianta normy sexuálního života, a proti tomu, aby stát zaváděl své občany do sexuálních vztahů osob stejného pohlaví,“ píše se v dokumentu [23] .
V červenci 2012, poté, co návrh zákona č. 10290 podpořil Profilový výbor Nejvyšší rady, podepsalo 35 poslanců Parlamentního shromáždění Rady Evropy prohlášení vyzývající Radu k zamítnutí tohoto návrhu. Podle jejich názoru je návrh zákona diskriminační vůči LGBT lidem a Ukrajina, stejně jako všechny ostatní členské země Rady Evropy , by měla přijmout opatření na podporu tolerance ve školách, včetně poskytování objektivních informací o otázkách sexuální orientace a genderové identity [ 24] .
Návrh zákona kritizovala i Organizace spojených národů . Podle expertů OSN je v rozporu s řadou mezinárodních smluv ratifikovaných Ukrajinou i se základními principy lidských práv zakotvenými v národní legislativě - právo na rovnost a důstojnost, svobodu diskriminace a svobodu projevu , svobodu shromažďování a přístup k informacím [25] .
V říjnu 2012, po přijetí zákona č. 8711 Nejvyšší radou v prvním čtení, mezinárodní organizace Amnesty International vyzvala parlament, aby návrh zákona ve druhém čtení nepřijal. Podle Amnesty International tento návrh zákona porušuje práva LGBT lidí a omezuje děti v jejich právu vyhledávat, přijímat a šířit jakékoli informace a myšlenky. Kromě toho organizace zdůrazňuje, že přijetím tohoto zákona dochází k porušení řady mezinárodních závazků Ukrajiny, zejména Mezinárodního paktu o občanských a politických právech , Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod , Úmluvy o právech dítěte a je také v rozporu s doporučeními Evropského soudu pro lidská práva a Výboru OSN pro lidská práva [26] . Komisař Rady Evropy pro lidská práva Nils Muižnieks rovněž požádal ukrajinský parlament, aby návrh zákona nepřijal [27] .
Ministerstvo zahraničních věcí Ukrajiny vyzvalo Nejvyšší radu, aby nepřijímala návrh zákona č. 8711, ale pokud bude přijat, aby plně zohlednila zájmy sexuálních menšin. Podle Olega Vološina, ředitele odboru informační politiky Ministerstva zahraničních věcí Ukrajiny, je tato legislativní iniciativa podpořena „specifickým postojem poslanců k sexuálním menšinám“ [28] .
Odborná rada pro svobodu informací a ochranu soukromí pod zmocněncem pro přístup k veřejným informacím a ochranu osobních údajů v říjnu 2012 rovněž požadovala, aby Nejvyšší rada odmítla návrh zákona č. 126/2002 Sb., o definici „propagandy homosexuality“ a rozpor s článkem 34 Ústavy Ukrajiny , podle kterého je omezení svobody projevu možné pouze v zájmu národní bezpečnosti , územní celistvosti nebo veřejného pořádku , jakož i za účelem předcházení nepořádku nebo zločinu, k ochraně zdraví obyvatel, chránit pověst nebo práva jiných osob, bránit prozrazení důvěrně přijatých informací nebo zajišťovat autoritu a nestrannost soudnictví [29] .
Komisařka Nejvyšší rady Ukrajiny pro lidská práva Valeria Lutkovskaya označila návrh zákona č. 8711 za nedokonalý. Podle jejího názoru může absence jasného výkladu „propagandy homosexuality“ v dokumentu vést k nadměrnému omezování lidských práv a zneužívání ze strany úředníků [30] . V únoru 2013 Lutkovskaja při projednávání návrhu zákona, který obdržel nové číslo 0945, ve Výboru Nejvyšší rady pro svobodu projevu a informací, při revizi pro druhé čtení, vyzvala k zamítnutí nebo vetování návrhu zákona [ 7] .
Podle Svyatoslava Šeremeta, šéfa Gay fóra Ukrajiny , jsou zákony zakazující propagaci homosexuality projevem krátkozrakosti politiků, protože takové zákony nezničí samotné homosexuály, ale znemožní propagaci bezpečného sexu [31]. .
V únoru 2013 se mezinárodní organizace Human Rights Watch a Equal Rights Trust a také 22 ukrajinských nevládních organizací ve společném prohlášení obrátily na vedení Evropské unie s žádostí v rámci summitu Ukrajina-EU , postavit se proti homofobním návrhům zákonů č. 0945 a č. 1155 a vyzvat ukrajinské úřady, aby zastavily diskriminaci LGBT lidí [32] [33] .