Během francouzské revoluce byl zástupcem komisaře ( francouzsky: Représentant en mission ) mimořádným vyslancem zákonodárného shromáždění (1791-92) a jeho nástupcem, Národním shromážděním (1792-95). Termín nejčastěji označuje zástupce jmenované Národním konventem, aby udržovali zákon a pořádek v odděleních a armádách, protože měli pravomoc kontrolovat nábor armády a byli používáni k dohledu nad místními vojenskými příkazy.
V té době byla Francie v hluboké krizi. Francouzská vojska byla vytlačena z Belgie a ve Vendée vypukla vzpoura kvůli odvodu a nespokojenosti s občanským řádem duchovenstva .
Takoví komisaři existovali v té či oné podobě za starých řádů , ale během éry teroru byla jejich činnost systematizována a získali absolutní moc [1] . Někteří z nich zneužili svou moc a nastolili na místní úrovni skutečnou diktaturu.
Reprezentativní komisaři byli také používáni v nouzových případech městských povstání (považovaných za součást jediného hnutí a Pařížany nazývané „federalismus“) ve městech jako Nantes , Toulouse , Lyon , Bordeaux a Marseille . Vláda v Paříži pohlížela na tato povstání jako na dílo royalistů, které je třeba odstranit. Zastupitelští komisaři byli obvykle vysíláni s „neomezenými pravomocemi“, které jim umožňovaly plnit jim přidělené úkoly. Tato moc však byla často zneužívána a zastupitelští komisaři byli často těmi nejhorlivějšími podporovateli a vykonavateli (a někdy i katy v doslovném slova smyslu) teroru. Celkem bylo do provincie vysláno 82 poslanců s oficiálním cílem informovat obyvatelstvo o nutnosti mimořádných opatření a tato opatření koordinovat. Ve skutečnosti bylo jejich hlavní povinností zajistit, aby generálové a důstojníci dělali maximum pro dosažení vítězství.
Zástupci komisařů byli Joseph Fouchet , Louis Marie Stanislas Freron , Jean-Lambert Tallien , Jean-Baptiste Carrier , Étienne Christophe Meunier , Jean-Marie Collot d'Herbois a Georges Couton v Lyonu.