Ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování následků přírodních katastrof | |
---|---|
zkráceně EMERCOM Ruska | |
| |
| |
obecná informace | |
Země | |
Jurisdikce | Rusko |
datum vytvoření | 10. ledna 1994 |
předchůdci |
Ministerstvo obrany SSSR Ministerstvo vnitra SSSR GKChS SSSR GKChS RSFSR |
Řízení | |
podřízený | prezident Ruské federace |
mateřská agentura | Vláda Ruské federace |
Ministr |
Generálporučík Alexander Kurenkov |
První náměstek ministra |
Generálplukovník vnitřní služby Alexander Chupriyan |
přístroj | |
Hlavní sídlo |
109012, Rusko : Moskva , Teatralny pr ., 3 55°45′35″ s. sh. 37°37′20″ palců. e. |
Počet zaměstnanců | 288 568 |
Podřízený orgán | Územní odbory Ministerstva pro mimořádné situace Ruska |
klíčový dokument | „O struktuře federálních výkonných orgánů“ |
webová stránka | mchs.gov.ru |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a pomoc při katastrofách ( EMERCOM of Russia ), také známé po celém světě jako EMERCOM ] ( " Ministerstvo pro mimořádné události " ) je federální ministerstvo , které zahrnuje federální hasičskou službu , profesionální pohotovostní záchrannou službu [1] (PASS [2] ), záchranné vojenské formace [3] . Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska má na starosti polovojenské důlní záchranné jednotky , polovojenské protifontánové jednotky .
Je federálním výkonným orgánem, který plní funkce rozvoje a provádění státní politiky, právní regulace, jakož i dozoru a kontroly v oblasti civilní obrany, ochrany obyvatelstva a území před živelnými a člověkem způsobených mimořádných událostí, zajištění požární bezpečnosti a bezpečnost lidí na vodních plochách [4] . Odkazuje na státní polovojenské organizace , které mají právo získávat bojové ruční střelné zbraně a jiné zbraně [5] .
Ministerstvo pro mimořádné situace zahrnuje federální hasičskou službu Státní požární služby .
EMERCOM Ruska zajišťuje státní civilní i vojenskou službu [6] .
Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska provádí asi 25 % z celkového počtu všech kontrol v zemi [7] .
V souladu s kapitolou 1 Předpisů EMERCOM Ruska, schváleným výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 11. července 2004 č. 868, EMERCOM Ruska vykonává státní kontrolní a zásahová opatření k zajištění požární bezpečnosti, zahajuje případy podle čl. 20.4 zákoníku správních deliktů [8] .
Neměli jsme v úmyslu vytvořit ministerstvo v podobě, v jaké nyní existuje. Naplánovali oddělení asi pěti set lidí, skládající se z velmi dobře vzdělaných, vyškolených a vybavených profesionálů, kteří by mohli reagovat na vážné mimořádné události, jako je Černobyl nebo zemětřesení na Spitakku .
Vladimir Puchkov , ministr [10]
Při likvidaci následků mimořádné situace spojené s výbuchem na dole Severnaja dne 26. února 2016 (Vorkuta, republika Komi), na jehož následky zemřelo 35 osob a 14 osob bylo zraněno, bylo zjištěno, že dosavadní organizační struktura místních orgánů a složek je vícestupňová, má četné nadbytečné velitelské vazby, nepřiměřeně vysoký počet řídících pracovníků a jednotek řízení a dozoru, což neposkytuje efektivní řešení úkolů ochrany obyvatel a území před mimořádnými událostmi.
Alexander Chupriyan , náměstek ministra [11] [12]
Žádná vysoká připravenost není. Jak byla v hlídce minuskulka, tak zůstal, nic jsme neposilovali, žádné další vybavení jsme nezapínali. A tuto poťouchlost, která prostupuje celým systémem, s chutí požírá na všech úrovních od hlavní správy po krajské centrum, od krajského po NTsUKS. Hrajeme, to je vše...
Úryvek z tohoto projevu mimo jiné citoval oficiální tiskový orgán vlády Ruské federace [13] .
V rámci Jednotného státního systému prevence a odstraňování mimořádných situací se zabývá:
V EMERCOM Ruska je 7 230 vojenských pracovníků (k 1. červenci 2014), zaměstnanci FPS - 151 000 lidí .
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 20. března 2000 č. 86-rp podpořil iniciativu ruského ministerstva pro mimořádné situace na vytvoření systému sledování a předpovídání mimořádných událostí a stanovil postup pro jeho vytvoření. Jmenoval se Systém monitorování, laboratorní kontroly a předpovídání přírodních a technologických mimořádných událostí (SMP ES). Předpis o systému monitorování, laboratorní kontroly a předpovědi přírodních a člověkem způsobených mimořádných událostí byl schválen Meziresortní komisí pro odstraňování mimořádných událostí a schválen ministrem Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování mimořádných událostí. Důsledky přírodních katastrof (Nařízení Ministerstva pro mimořádné situace Ruska ze dne 12. listopadu 2001 č. 483) . Účelem ZZS je v souladu s Předpisy včas identifikovat příčiny mimořádných událostí, zjišťovat možný rozsah a charakter vývoje mimořádných událostí, vypracovávat doporučení pro přijetí nezbytných opatření k předcházení vzniku mimořádných událostí a zmírňování jejich socio- ekonomické důsledky. Centrum Antistichia bylo identifikováno jako vedoucí instituce z hlediska metodického řízení systému.
V roce 2008 Ministerstvo komunikací Ruska a Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska vypracovaly koncepci vytvoření systému „112“ na základě jednotného služebního a dispečerského servisu obcí. Bylo řečeno, že přechodem služeb a útvarů na tento systém se zvýší reakceschopnost a zlepší se jejich vzájemná koordinace (a tím se sníží škody z mimořádných událostí) a že čekací doba na tísňová volání by neměla přesáhnout 8 sekund. Poté, co byl koncept schválen vládou Ruské federace, ministerstvo pro mimořádné situace Ruska a ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska více než dva roky vymezovaly pravomoci federálních výkonných orgánů, které měly být odpovědné za jeho implementace. V roce 2011 systém „112“ funguje pouze na území Kurské oblasti [15] .
Informace o všech událostech, při kterých působí záchranáři a hasiči, jsou prostřednictvím Hlavního ředitelství ruského ministerstva pro mimořádné události pro předmět federace a regionálního centra ruského ministerstva pro mimořádné události shrnuty pro ruské ministerstvo pro mimořádné situace. Na krajské úrovni stále probíhá gradace, kterou provedly městské záchranné služby , krajská služba a hasiči. V dalších fázích jsou všechny statistiky depersonalizovány. V důsledku toho Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska podává zprávy o práci všech záchranných týmů v zemi, aniž by specifikovalo, jakou část práce provádějí jednotky, které jsou součástí struktury Ministerstva pro mimořádné situace Ruska, a kterou část dělají městské, krajské, krajské, republikové záchranné služby [16] . V důsledku toho v médiích, s odkazem na tiskovou službu ruského ministerstva pro mimořádné situace, které v tiskových zprávách nazývá všechny pracovníky záchranné služby „záchranáři“, oznamují, že na místo nehody dorazili „záchranáři ministerstva pro mimořádné události“. při práci u hasičů [17] [18 ] [19] (včetně soukromých), městských a krajských záchranných služeb.
Státní hasičská služba byla součástí ruského ministerstva pro mimořádné situace v roce 2002 ... 2004. Od 1. ledna 2005 má Státní požární služba dvě složky: federální požární službu a požární službu jednotlivých subjektů Ruské federace. EMERCOM Ruska zahrnuje pouze federální požární službu Státní požární služby [20] . :34
Hašení živelných požárů není legislativně stanovenou funkcí Ministerstva pro mimořádné situace [21] . V důsledku propagandy a agitace ruského ministerstva pro mimořádné situace se však většina občanů domnívá, že hlavním bojovníkem proti lesním požárům je ruské ministerstvo pro mimořádné situace – a to navzdory tomu, že drtivou většinu lesních požárů hasí zaměstnanci lesnických organizací, role ruského ministerstva pro mimořádné situace při hašení požárů v přírodních oblastech je bezvýznamná. Statistické informace o požární situaci v lesích země, shromážděné lesními úřady, se objevují na webových stránkách Ministerstva pro mimořádné situace Ruska dříve než na webových stránkách Federální lesní služby (a před několika lety tyto informace mohly lze získat pouze od Ministerstva pro mimořádné situace Ruska). Rozšířená myšlenka, že za boj s lesními požáry je primárně odpovědný EMERCOM Ruska, přispěla v posledních letech ke zničení sektorového (lesního) systému boje s lesními požáry [22] .
V roce 2004 byly v rámci správní reformy staženy hasičské služby jednotlivých subjektů Ruské federace z EMERCOM Ruska. V roce 2010 sloužilo asi 50 % z celkového počtu hasičů v Rusku na ruském ministerstvu pro mimořádné situace [23] . Na území Ruska působí více než 400 záchranných služeb a útvarů (kromě požárních útvarů železniční dopravy), asi 30 z nich je přímo součástí ruského ministerstva pro mimořádné situace [24] .
Mezi síly stálé připravenosti na federální úrovni z ruského ministerstva pro mimořádné situace patří:
Kromě Ministerstva pro mimořádné situace Ruska patří mezi síly stálé připravenosti služby a organizace Rosatomu , Ministerstva zemědělství Ruska , Ministerstva výstavby Ruska , Ministerstva energetiky Ruska , Ministerstva dopravy Ruska. , Roszheldor , Ministerstvo zdravotnictví Ruska , Roshydromet , Rosleskhoz , Všeruská služba pro medicínu katastrof [25] .
Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska zahrnuje vedoucí Hlavní oddělení Ministerstva pro mimořádné situace Ruska (GU MES pro Moskvu, Petrohrad, Nižnij Novgorod, Rostov, Novosibirsk, Sverdlovské oblasti, Přímořská a Stavropolská území) a hlavní oddělení pro každé předmět federace.
V březnu 2015 oznámil vedoucí Ministerstva pro mimořádné situace Ruska Vladimir Pučkov na zasedání kolegia Ministerstva pro mimořádné situace Ruska svůj záměr rozšířit seznam služeb, které budou moci útvary resortu poskytovat za úplatu [26] .
V současné době poskytuje EMERCOM Ruska za úplatu služby při hašení lesních požárů, dodává vodu pro plnění požárních nádrží, zřizuje stanoviště pro zajištění požární bezpečnosti, provádí elektroinstalační, tesařské, kovářské, elektrické svařování, poskytuje rekreační služby a poskytuje velké počet dalších služeb [27] .
V SSSR ochranu obyvatelstva a území při vedení nepřátelských akcí, jakož i před přírodními, umělými a biologicko-sociálními mimořádnými událostmi prováděl hasičský sbor jako součást NKVD SSSR , dále Ministerstvo vnitra SSSR , stejně jako systém civilní obrany . Obyvatelstvo a národní hospodářství byly chráněny v mimořádných situacích mírové a válečné doby, záchranné a jiné neodkladné práce byly prováděny při následcích přírodních katastrof, havárií (katastrof) a v centrech ničení [28] . :33 Hašení velkých přírodních požárů v Moskevské oblasti v roce 1972 vyžadovalo zapojení významných sil a prostředků civilní obrany k řešení problémů v době míru. V tomto ohledu přijala vláda SSSR v roce 1974 usnesení „O použití nevojenských jednotek civilní obrany v době míru“ [28] . :221 Havárie v jaderné elektrárně v Černobylu, řada dalších havárií a katastrof vedly k tomu, že vedení SSSR a RSFSR vytvořilo řídící orgány na ochranu obyvatelstva a území před přírodními a člověkem způsobenými mimořádnými událostmi [28] . :221
Výnosem Rady ministrů SSSR ze dne 21. listopadu 1990 N 1175 byla zřízena Státní komise Rady ministrů SSSR pro mimořádné situace. V čele komise stál Doguzhiev V. Kh. Rozpuštěný v souvislosti s rozpadem SSSR v prosinci 1991 [29] . Vyhláška Rady ministrů SSSR ze dne 15. prosince 1990 č. 1282 schválila nařízení „O státním všesvazovém systému prevence a akce v mimořádných situacích“.
Dne 17. července 1990 bylo usnesením Prezidia Nejvyšší rady RSFSR rozhodnuto o vytvoření Ruského záchranného sboru [30] . Dne 27. prosince 1990 vznikl Ruský záchranný sbor (RCS) [31] výnosem Rady ministrů RSFSR č. 606 . Toto datum je považováno za základ EMERCOM Ruska. Dne 17. dubna 1991 schválilo Prezidium Nejvyšší rady jmenování Sergeje Šojgu do čela [32] . Dne 19. listopadu 1991 byl na základě Státního výboru RSFSR pro mimořádné situace a Velitelství civilní obrany RSFSR vytvořen Státní výbor pro civilní obranu, mimořádné události a pomoc při katastrofách pod vedením prezidenta RSFSR [33] . Na výbor byl převeden majetek a zaměstnanci Civilní obrany MO SSSR a Státní komise SSSR pro mimořádné situace [34] .
Orgány SSSR zanikly 25. až 26. prosince 1991.
V březnu 1992 Rusko podepisuje Úmluvu o přeshraničních účincích průmyslových havárií , ve které se zavazuje vytvořit kompetentní orgán pro havarijní připravenost k odstraňování následků průmyslových havárií. [35]
30. září 1992 byl Státní výbor pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování následků přírodních katastrof pod vedením prezidenta RSFSR reorganizován na Státní výbor Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a odstraňování následků přírodních katastrof. [36] . Zahrnovala kontrolní a záchranná místa Celosvazové ústřední rady odborů (založena v roce 1958) a kontrolní a záchranné služby Celosvazové ústřední rady odborů, vytvořené o 15 let později [37] .
10. ledna 1994 se Státní výbor Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a pomoc při katastrofách přeměnil na Ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a pomoc při katastrofách (EMERCOM Ruska) [38] . Nové ministerstvo vedl Sergej Kuzhugetovič Shoigu.
1. ledna 2002 se 278 000 zaměstnanců Státního hasičského sboru stalo součástí ruského ministerstva pro mimořádné události, které mělo dříve 70 000 zaměstnanců [39] [40] .
Správní reforma svěřila funkce organizování hašení požárů v obydlených oblastech a provádění většiny záchranných prací státním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace. V roce 2005 byly z ministerstva pro mimořádné situace staženy síly a prostředky, na základě kterých byly vytvořeny hasičské sbory ustavujících útvarů Ruské federace [20] :34 a státní pohotovostní útvary ustavujících útvarů Ruské federace. Ruská federace .
Ministerstvo pro mimořádné situace jako federální výkonný orgán pověřený řešením problémů v oblasti civilní obrany školí personál v zájmu obrany a bezpečnosti státu, zajišťuje právo a pořádek. [41]
Součástí AGPS EMERCOM Ruska byl Institut kultury EMERCOM Ruska, který zahrnoval:
V roce 2018 bylo rozhodnuto o likvidaci Ústavu kultury [43] .
Za datem jmenování nebo odvolání následuje číslo příslušného usnesení nebo nařízení vlády Ruské federace (uvedené v poznámkách), výnosu nebo nařízení prezidenta Ruské federace.
Popis | řadové nárameníky | ramenní popruhy seržantů | epolety praporčíků | nárameníky nižších důstojníků | ramenní popruhy vyšších důstojníků | nárameníky generálů | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nákres ramenního popruhu |
|||||||||||||||||||
Specialista. hodnost |
Soukromá interní služba jako kadet |
Soukromý interní služby |
Desátník vnitřní služby |
Mladší seržant vnitřní služby |
Seržant vnitřní služby |
Vrchní seržant vnitřní služby |
Předák vnitřní služby |
Praporčík vnitřní služby |
Vrchní praporčík vnitřní služby |
Junior poručík vnitřní služby |
Poručík vnitřních služeb |
Starší poručík vnitřní služby |
Kapitán vnitřních služeb |
Major vnitřní služby |
podplukovník vnitřní služby |
Plukovník vnitřní služby |
Generálmajor vnitřní služby |
Generálporučík vnitřní služby |
Generální plukovník vnitřní služby |
Zaměstnanecká uniforma |
Ministerstvo má vlajku a heraldický znak schválený dekretem prezidenta Ruské federace.
Vybavení Ministerstva pro mimořádné situace Ruska má barevná schémata, speciální zvukové a světelné signály, které jsou stejné pro všechny pohotovostní služby:
Malý znak ministerstva pro mimořádné situace Ruska
Průměrný znak ministerstva pro mimořádné situace Ruska
Velký znak ministerstva pro mimořádné situace Ruska
Malým znakem EMERCOM Ruska je svisle protáhlá bílá hvězda s osmi paprsky . Ve středu hvězdy v oranžovém kruhu je rovnostranný trojúhelník modré barvy se základnou dole. Schváleno výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 15. listopadu 1997 č. 1231 "O vlajce a heraldickém znamení - znaku Ministerstva Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování následků přírodních katastrof" [ 46] . Používá se na rukávové a náprsní štíty, rezortní vyznamenání, pro značení vybavení a majetku.
Střední znak je vyobrazením dvouhlavého zlatého orla se spuštěnými křídly, zakončeného korunou, držícího v pravé tlapě žezlo a v levé tlapě sílu, na jejíž hrudi je malý znak Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska. Používá se na praporech, praporcích, rukávových insigniích, rezortních vyznamenáních, při navrhování území a areálů vojenských táborů, dále na reklamě, upomínkových předmětech a tiskovinách.
Velký znak je vyobrazením dvouhlavého orla zlaté barvy se spuštěnými křídly, zakončenými korunou, držící v pravé tlapě žezlo a v levé kouli. Na hrudi orla je figurovaný štít s oranžovým polem. V poli štítu je malý znak Ministerstva pro mimořádné situace Ruska. Používá se na vlajce, ministerské standartě, ministerských vyznamenáních, vlajkách a ministerských rukávových insigniích.
Letecký EMERCOM Ruska vznikl 10. května 1995 v souladu s nařízením vlády Ruské federace č. 457 „O zřízení Státního jednotného leteckého podniku EMERCOM Ruska“. Za dobu své existence se letectvo Ministerstva pro mimořádné situace Ruska zúčastnilo téměř 400 záchranných akcí jak v Rusku, tak v zahraničí [48] .
Letectví ministerstva pro mimořádné situace zahrnuje základnu pro letištní technickou a materiální podporu na letišti Ramenskoye a regionálních divizích.
V roce 2011 má letectví ministerstva 53 letadel - 18 letadel a 35 vrtulníků. Letadlová flotila se skládá z leteckých řídících stanovišť založených na letounech Il-62M a Jak -42D, výsadkových dopravních letounech Il-76TD , dopravních letounech s krátkým vzletem a přistáním An-74, víceúčelových letounech An-3T a protipožárních Be-200ChS [ 49 ] . Vrtulníkový park zahrnuje vrtulníky Mi-8 a Ka-32 , lehké záchranné vrtulníky Bo-105 , EK-145 a BK-117 a také těžké víceúčelové vrtulníky Mi - 26T [50] .
V sociálních sítích |
|
---|---|
Foto, video a zvuk | |
Slovníky a encyklopedie | |
V bibliografických katalozích |
Federální výkonné orgány Ruska (od 20. října 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|
Ministři pro civilní obranu, mimořádné situace a odstraňování následků přírodních katastrof Ruské federace | |
---|---|
|