Ruská veřejná iniciativa

Ruská veřejná iniciativa
URL www.roi.ru
Komerční Ne
Typ webu veřejnost
Registrace Volitelné, ale k hlasování je vyžadována autorizace prostřednictvím ESIA
jazyky) ruština
Majitel Nadace informační demokracie
Autor Massukh Ilja Issovich
Začátek práce 4. března 2013

Ruská veřejná iniciativa ( ROI ) je online zdroj, kde ruští občané, autorizovaní prostřednictvím vládou podporovaného systému identifikace občanů ESIA , mohou předkládat různé občanské iniciativy nebo pro ně hlasovat. Iniciativy jsou zvažovány, pokud: na federální úrovni a v subjektech Ruska s více než 2 miliony obyvatel - alespoň 100 000 (sto tisíc) hlasů pro podporu iniciativy; na úrovni krajů a obcí - minimálně 5 % evidovaných obyvatel.

Iniciativa, která získá potřebný počet hlasů, vstupuje do expertní skupiny na federální, krajské nebo komunální úrovni, která rozhoduje o prováděcích opatřeních.

Historie

Dne 6. února 2012 publikoval předseda vlády Ruské federace Vladimir Putin v novinách Kommersant článek „Demokracie a kvalita státu“ , ve kterém navrhuje, aby občanské iniciativy, které na internetu nasbíraly více než sto tisíc podpisů, byly zvažován v parlamentu [1] .

Práce ROI byla zahájena výnosem prezidenta Ruské federace č. 601 ze dne 7. května 2012 „O hlavních směrech zlepšování systému veřejné správy“ [2] .

Koncepce vytvoření mechanismu pro veřejné předkládání návrhů občanů prostřednictvím internetu k posouzení vládě Ruské federace byla schválena předsedou vlády dne 23. srpna 2012. [3]

Dne 4. března 2013 byla výnosem prezidenta Ruské federace č. 183 „O posuzování veřejných iniciativ zaslaných občany Ruské federace pomocí internetového zdroje Ruské veřejné iniciativy“ jmenována Nadace informační demokracie [4] . realizátor projektu .

2. dubna 2013 byla platforma ROI představena veřejnosti a médiím [5] [6] [7] .

Jak to funguje

Podle prezidentského dekretu po obdržení 100 000 podpisů v průběhu roku petici posuzuje odborná pracovní skupina pod vládou (kontroluje ji ministr pro otevřené vládnutí Michail Abyzov), která by měla rozhodnout na základě doporučení hl. příslušných orgánů, zda má cenu myšlenku rozvíjet [8 ] .

V lednu 2016 byla podepsána dohoda, podle které bude nadace předávat Státní dumě „v elektronické i písemné podobě“ informace o veřejných iniciativách, které na webu ROI získaly 35 000 hlasů. Nadace kromě obsahu iniciativy předá informaci o tom, kolik hlasů petici odevzdaly regiony Ruské federace [8] .

Iniciativy

K 21. dubnu 2014 podle Ilyi Massukh, prezidenta Nadace Information Democracy Foundation, již vypršelo roční období hlasování pro 381 iniciativ. Z toho 136 iniciativ získalo více než 1 500 hlasů [9] .

K září 2017 získalo 100 000 hlasů potřebných k posouzení pouze 14 iniciativ [10] . Realizována byla pouze jedna iniciativa, která získala 100 tisíc hlasů – jedná se o iniciativu uspořádat „Zelený štít“ v okolí Moskvy [11] . Iniciativa vybavit železniční přejezdy video záznamovými systémy byla realizována formou změn federální legislativy, to znamená, že ji lze považovat za přijatou s výhradami [12] . Z nepřijatých iniciativ pouze 10 získalo více než 50 000 hlasů [13] . Existují názory, podle kterých může na portálu docházet k „podvádění“ hlasů [14] [15] . 10. července 2013 Navalného iniciativa jako první na webu získala potřebných 100 000 hlasů, poté byla expertní skupinou zamítnuta, stejně jako iniciativa „On Internet Freedom“, která na ni navazovala [7] .

Největší počet hlasů z přijatých iniciativ získaly iniciativy k uspořádání „Zeleného štítu“ v okolí Moskvy (více než 100 tisíc lidí) a ke zrušení „nula ppm“ v krvi řidiče (více než 77 tisíc). Nejmenší počet hlasů (2 hlasy) mezi přijatými iniciativami získala obecní iniciativa za změnu nápisu na fasádě Ledového paláce ve městě Ukhta. Byla to také jediná přijatá iniciativa, která získala více hlasů proti než pro (2 hlasy pro, 3 proti). Od poloviny dubna 2014 jsou iniciativy, které nezískaly 100 000 hlasů za 1 rok, z hlasování vyřazeny a odeslány do archivu [7] [9] . Ministr pro otevřenou vládu Michail Abyzov však nařídil, aby iniciativy stažené z hlasování byly předány k dalšímu posouzení expertní radě pod vládou. Poté by měla být oprávněným federálním výkonným orgánům zaslána doporučení k provádění takových iniciativ [9] .

Bylo také přijato 12 iniciativ, které nezískaly 100 000 hlasů. z toho 9 spolkových, 3 obecní [16] .

V lednu 2014 si nezávislý zdroj ROI uvědomil možnost diskutovat o předložených iniciativách přímými krátkými odkazy na jejich čísla, podobně jako odkazy na samotnou ROI [17] [18] . Toto přímé oslovení je nabízeno specializovaným zdrojům věnovaným iniciativám IC jako standard, který poskytuje pohodlí rychlého vyhledání celého seznamu diskusních vláken různých aspektů dané konkrétní iniciativy a také umožňuje okamžitě vyjádřit názor na vyhlídky. pro rozvoj této iniciativy.

K 12. březnu 2017 bylo na webu ROI předloženo 9746 podnětů, z nichž 2287 bylo na hlasování, zbytek v archivu [13] . Většina z nich - 8389 z nich bylo spolkových, zbytek krajských a obecních. Kromě zvažovaných iniciativ se 119 federálním a 4 regionálním iniciativám (všechny z Moskvy) podařilo získat více než 10 000 hlasů. Největší počet hlasů mezi regionálními iniciativami (téměř 33 000 hlasů) získala iniciativa na změnu pravidel pro placené parkování v Moskvě [19] . Z 8 389 federálních iniciativ se 2 142 podařilo získat více než 1 000 hlasů, zatímco 573 iniciativám získalo méně než 100 hlasů. Mezi federálními iniciativami získala nejmenší počet hlasů v historii ROI (22 hlasů) iniciativa na podporu „medové diety“ [20] . Mezi krajskými a zejména obecními iniciativami získaly některé iniciativy po 0 hlasech, protože pro ně mohli hlasovat pouze obyvatelé kraje nebo obce.

Jedinou organizací, které se podařilo podat čtyři podněty najednou, které získaly 100 000 hlasů, byl Ruský odborový svaz železničářů a stavitelů dopravy. Nadačnímu fondu proti korupci se podařilo uskutečnit dvě takové iniciativy. Moskva je lídrem mezi regiony, jejichž obyvatelé představili federální iniciativy, které získaly více než 100 000 hlasů. Moskvané předložili 9 iniciativ ze 14. Dvě iniciativy předložili obyvatelé moskevské oblasti. Zbývající tři iniciativy učinili obyvatelé autonomního okruhu Čukotka, Voroněž a Penza.

Webová stránka ROI má interaktivní mapu [21] , která ukazuje, kolik iniciativ různých úrovní, které jsou v současné době na hlasování, předložili obyvatelé jednotlivých regionů Ruska. Ke dni 23. listopadu 2017 předložili obyvatelé Moskvy k hlasování 320 federálních iniciativ, obyvatelé Moskevské oblasti - 182, Petrohradu - 141, Rostovské oblasti - 73, Sverdlovské oblasti a Permské oblasti - po 67. zavedli také Moskvané.

Iniciativy s více než 100 000 hlasy

"Zákaz pro úředníky a zaměstnance společností se státní (obecní) účastí na nákup automobilů v hodnotě více než 1,5 milionu rublů" 77 Ф759 15.07.2013 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativa navržená Alexejem Navalným a Nadací pro boj proti korupci citovala případy, kdy státní orgány, včetně ruského nejvyššího soudu a ruské generální prokuratury , nakupovaly zbytečně luxusní a drahá auta; cíl iniciativy byl deklarován jako „úspora rozpočtových prostředků“ [22] . Iniciativa jako první dosáhla 100 000 hlasů na webu ROI [23] . Expertní skupina se podnětem zabývala dne 10. září 2013 a shledala nevhodným novelizovat zákon o veřejných zakázkách; odborníci rozhodli, že taková omezení by měla být stanovena regulačními právními akty vlády Ruské federace a ministerstev, a nikoli federálním zákonem [24] . V listopadu 2013 předložili poslanci Jednotného Ruska návrh zákona obsahově podobného - o omezení nákupu automobilů nad 3 miliony rublů - Státní dumě a byl přijat v prvním čtení [25] . V létě 2014 vláda zakázala nákup automobilů zahraniční výroby [26] a v říjnu téhož roku bylo přijato další vládní nařízení omezující nákup automobilů pro federální úředníky na 2,5 milionu rublů [27 ] .

„Zrušit zákon o svévolném blokování internetových zdrojů ze dne 2. července 2013 č. 187-FZ (zákon proti internetu)“ 50 Ф4494 09.08.2013 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativu požadující zrušení federálního zákona č. 187-FZ z roku 2013 , známého také jako „protipirátský zákon“, společně připravily Roskomsvoboda , Sdružení uživatelů internetu a Pirátská strana Ruska [ 28] . Iniciativa kritizovala zákon jako nedomyšlený, nedosáhl cíle, kterým je boj proti porušování autorských práv a otevírá příležitosti pro zneužití [29] . Expertní skupina přezkoumala iniciativu dne 14. října 2013 a zamítla ji s tím, že zákon „se ukázal jako účinný“ a získal „pozitivní zpětnou vazbu od mnoha držitelů práv“; expertní skupina doporučila pokračovat v diskusích o novelách zákona, včetně s ohledem na odblokování blokovaných internetových zdrojů, jakož i navýšení finančních prostředků pro Roskomnadzor  , federální agenturu odpovědnou za jeho implementaci [30] .

"Můj dům je můj hrad!" 77Ф1016 20.02.2014 Schváleno, ale neprošlo

Iniciativa navržená veřejným hnutím „ Právo na zbroj “ navrhla zavést do ruské legislativy „ doktrínu pevnosti “ a navrhovala, aby jakékoli činy spáchané občanem ve svém vlastním domě „za účelem ochrany majetku, zdraví a života blízkých, svého vlastního života a zdraví“ nepřekračují rámec nutné obrany [31] . Tato iniciativa byla první, kterou expertní skupina podpořila a předložila vládě [32] , ale odpovídající federální zákon nebyl v následujících letech přijat [33] . Návrhy zákonů podobného obsahu nesouvisející s iniciativou byly několikrát předloženy Státní dumě poslanci různých stran, ale neprošly příslušnými výbory [33] .

"Zrušení práva přednostní jízdy pro všechna vozidla kromě vozidel provozních služeb" 77Ф636 17.03.2014 Expertní skupina zamítnuta

Podnět veřejného hnutí Blue Buckets požadoval, aby všichni úředníci byli zbaveni práva přednostního průjezdu a toto právo bylo vyhrazeno pouze policejním vozům, ministerstvu pro mimořádné události a sanitkám; konečným výsledkem bylo snížení dopravních zácp [34] . Expertní skupina považovala přijetí federálního zákona za neúčelné, protože taková opatření by mohla být implementována pomocí normativních aktů; experti také poznamenali, že problém kongescí kvůli autům se speciálními signály není běžný pro celou zemi, ale je akutní pouze pro jednotlivá města - Moskvu a Petrohrad  - a dokonce i pro jednotlivé ulice [35] . Vjačeslav Lysakov , místopředseda výboru Státní dumy pro ústavní legislativu a budování státu , uvedl, že problém „existuje pouze v Moskvě a je uměle nafouknutý“ a že počet aut s blikajícími majáky , která nepatří záchranným službám, se již zvýšil. byl několikrát redukován prezidentskými dekrety z několika tisíc na něco málo přes pět set [36] . Koordinátor Blue Bucket Society Pyotr Shkumatov uvedl, že odmítnutí iniciativy znamená „naprosté selhání ROI a prezidentových volebních slibů otevřenosti a demokracie“ [37] .

"Iniciativa proti zavedení dodatečných daní na nákupy v zahraničních internetových obchodech, jakož i proti snížení celního limitu 1000 eur na nákupy zboží pro osobní potřebu" 58Ф6536 15.07.2014 Schváleno, ale limit je stále snížen

Iniciativa vyžadovala upustit od vládních plánů zavést příslušná omezení pro nákupy v zahraničních internetových obchodech [38] : zejména v roce 2014 ministerstvo financí oznámilo plány na vypracování vyhlášky, která by snížila bezcelní hranici pro nákupy v zahraničních internetových obchodech. obchody od 1000 do 150 eur [39] . V srpnu 2014 Ministerstvo financí zastavilo zpracování dříve projednávané verze usnesení „z důvodu změny formálních důvodů“ [40] . Odborná skupina podnět projednala dne 2. října 2014 a doporučila jej předložit vládě k dalšímu projednání [41] . Na jednání vlády v říjnu 2014 byly zohledněny negativní reakce veřejnosti a negativní ohlasy odborníků [42] ; v únoru 2015 nechala současná pravidla Euroasijská hospodářská komise v platnosti do roku 2016 [43] . Od 1. ledna 2019 byl limit snížen na 500 eur [44] .

„O trestní odpovědnosti za nezákonné obohacování úředníků a dalších osob povinných poskytovat informace o svých příjmech a výdajích“ 77Ф9376 09.12.2014 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativa, kterou rovněž představil Alexej Navalnyj a Nadace pro boj s korupcí [45] , požadovala, aby Rusko rozšířilo svou jurisdikci na článek 20 Úmluvy OSN proti korupci a zavedlo do ruského trestního zákoníku nový trestný čin „ Nedovolené obohacování “ . Federace [46] . Expertní skupina považovala navrhované změny legislativy za v rozporu s ústavou a základními principy ruského právního systému; zároveň bylo konstatováno, že Úmluva OSN proti korupci včetně článku 20 byla ratifikována Ruskem a že legislativa již stanoví trestní odpovědnost za trestné činy vedoucí k nedovolenému obohacování - zneužití pravomoci, zpronevěra majetku, podobně [47] . Podle Konstantina Dobrynina , člena skupiny a člena Rady federace , je iniciativa „snahou zavést do ruského práva institut objektivní imputace nebo přivedení osoby k trestní odpovědnosti bez prokázání její viny“ [45] .

"Zavázat Ruský fotbalový svaz a Ministerstvo sportu Ruska, aby provedly ratingové internetové hlasování o kandidátech na pozici hlavního trenéra ruského národního fotbalového týmu, jakož i o kandidátech do ruského národního fotbalového týmu před světovými soutěžemi" 50F14141 31.03.2015 Schváleno, ale pouze jako doporučení

Iniciativa poukázala na vysoké výdaje Ruského fotbalového svazu a ministerstva sportu na najímání hlavního trenéra ruského národního fotbalového týmu při absenci přijatelných výsledků, přičemž zmínila zejména setrvání Fabia Capella v této pozici . Bylo navrženo zapojit fanoušky do výběru trenéra, výsledky hlasování by byly nepovinné, ale doporučující a po sportovních funkcionářích bylo požadováno, aby vysvětlili jinou volbu [48] . I přes nedostatek shody mezi odborníky expertní skupina petici schválila s tím, že její přijetí nevyžaduje vypracování žádného regulačního právního aktu a změny stávajících postupů. Ministr Abyzov zároveň upozornil, že Ruský fotbalový svaz je nezisková organizace a expertní skupině „není v pravomoci“ dávat jí pokyny – RFU „má právo toto doporučení přijmout nebo nepřijmout“ [49] . Další hlavní trenér národního týmu Stanislav Čerčesov byl do své funkce jmenován rozhodnutím výkonného výboru RFU bez jakéhokoli hlasování [50] .

"Zavést změny zákoníku práce Ruské federace, které stanoví povinnou indexaci mezd zaměstnanců alespoň jednou ročně na úrovni ne nižší, než je skutečná míra inflace" 77Ф15227 4. 7. 2015 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativa, kterou představil ruský odborový svaz železničářů a stavitelů dopravy, navrhla stanovit indexaci mezd jako povinnost všech zaměstnavatelů bez ohledu na jejich zdroje financování; zároveň autoři poznamenali, že ustanovení o indexaci jsou v zákoníku práce zakotvena, ale pouze jako právo zaměstnavatele, nikoli povinnost [51] . Dne 10. června 2015 expertní skupina podnět zamítla s tím, že navrhované úpravy považuje za nevhodné - odborníci i Ministerstvo práce a sociální ochrany se domnívali, že problematika valorizace mezd je „plně upravena současnou legislativou“, a že uložení povinnosti valorizace na těch společnostech, které je nejsou schopny plnit, jen zhorší finanční situaci zaměstnavatelů [49] .

„Zorganizujte „Zelený štít“ Moskvy a Moskevské oblasti do 70 km od moskevského okruhu, který omezí odlesňování v této oblasti“ 77Ф22543 09.10.2015 Schváleno, byl přijat odpovídající zákon, ale „zelený štít“ kolem Moskvy nebyl vytvořen

Iniciativa připravená Všeruskou lidovou frontou navrhla rozšíření ochranného pásma kolem Moskvy převedením zbývajících lesů v obcích a zemědělských pozemků do lesního fondu a vytvoření zvláštní nárazníkové zóny na hranicích lesů se zákazem o jakékoli stavbě, provedení řady změn lesního zákona a vytvoření projektu pásem hygienické ochrany moskevského vodovodu [52] . Expertní skupina a příslušné odbory petici schválily, přičemž zdůraznily význam navrhovaných úprav jak z hlediska ochrany přírody, tak z hlediska boje proti korupci [53] . Zákon o „zeleném štítu“ kolem velkých měst – nejen Moskvy – byl přijat a podepsán prezidentem v červenci 2016 [54] [55] . Od listopadu 2018 však v souladu s novým zákonem ještě nebyl vytvořen lesoparkový zelený pás „s omezeným režimem pro hospodaření v přírodě a další ekonomické aktivity“ kolem Moskvy [56] .

„Stát platí za potraty pouze ze zdravotních důvodů“ 87Ф21245 09.02.2016 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativa navrhla vyjmout platbu za potraty ze systému povinného zdravotního pojištění s výjimkou pouze potratů ze zdravotních důvodů, které jsou nezbytné pro záchranu života nebo zdraví ženy [57] . Expertní skupina petici odmítla s tím, že vede k diskriminaci – pokud by se potraty staly placenými, měly by k nim podle odborníků přístup pouze lépe situované ženy a ztížení přístupu žen k této službě by vedlo ke zvýšení počet kriminálních potratů a traumatizace [58] . Namísto toho bylo doporučeno přijmout „komplexní opatření“ ke snížení počtu potratů, včetně „posílení poradenské a výchovné práce se ženami“, jakož i uspořádání široké veřejné diskuse na problematické téma, za účasti mj. , Ruská pravoslavná církev a vědci z různých oborů [59] .

"Zpřísnit v zákoníku Ruské federace o správních deliktech tresty pro řidiče vozidel za porušení pravidel silničního provozu v zóně železničních přejezdů" 77Ф21891 2. 11. 2016 Schváleno, ale odpovídající zákon přijat nebyl

Iniciativa představená Ruským odborovým svazem železničářů a stavitelů dopravy spolu s peticí 77F21892 poukázala na příliš mírný trest pro porušovatele dopravních předpisů na železničních přejezdech a navrhla jej zpřísnit zvýšením pokut a podmínek odebrání řidičského průkazu [ 60] . Expertní skupina iniciativu schválila s tím, že odpovídající návrh zákona již předložilo Státní dumě zákonodárné shromáždění regionu Penza [61] . V dubnu 2017 byl tento návrh zákona zamítnut Státní dumou [62] .

„Vybavte všechny železniční přejezdy systémy pro záznam videa“ 77F21892 13.03.2016 Schváleno, přijat příslušný zákon

Iniciativa zavedená Ruským odborovým svazem železničářů a stavitelů dopravy spolu s peticí 77F21891 požadovala, aby všechny železniční přejezdy v zemi byly vybaveny systémy pro záznam videa, za předpokladu, že videozáznam porušení povede ke snížení nehod [63] . Expertní skupina podnět schválila s tím, že podobný návrh zákona již předložilo Státní dumě ministerstvo dopravy [61] . V červenci 2016 byl zákon schválen a podepsán prezidentem [64] .

„Zrušit zákon Yarovaya“ 36Ф28432 14.08.2016 Expertní skupina zamítnuta

Iniciativa požadovala zrušení takzvaného „ zákona Yarovaya “, „protiteroristického balíčku“ zákonů přijatých v červenci 2016, který zavazuje telekomunikační operátory a „organizátory šíření informací“ uchovávat přenášené informace, informace o přenášených datech po dlouhou dobu. času a pomoci FSB „dešifrovat veškerý provoz“. Autoři iniciativy poznamenali, že zákon vyžaduje obrovské investice a také porušuje lidská práva [65] . Expertní skupina petici zamítla s ohledem na to, že zákon je plně v souladu s Ústavou Ruské federace a jeho implementace „nepovede k nadměrným nákladům na straně provozovatelů a ke snížení daňových příjmů do rozpočtu“. Odborníci nicméně doporučili další konzultace s příslušnými útvary a telekomunikačními operátory [66] .

„Do minimální mzdy nezahrnovat kompenzační a motivační platby“ 77F32499 [67] 09.05.2017 Schváleno expertní skupinou

Iniciativa zavedená Ruským odborovým svazem železničářů a stavitelů dopravy navrhla v článku 133 zákoníku práce Ruské federace stanovit, že výše minimální mzdy nezahrnuje kompenzační, pobídkové a sociální platby, tj. tarifních sazeb, služební platy pro profesní kvalifikační skupiny pracovníků nesmějí být nižší než minimální mzda. Expertní skupina iniciativu podpořila [68] .

"Nepovolit zvyšování důchodového věku pro starobní důchod" 78Ф42375 [69] 18.06.2018 Expertní skupina zamítnuta

Stejně jako iniciativa 78Ф42476 byla představena v reakci na plány na zvýšení věku odchodu do důchodu diskutované v roce 2018. Iniciativa navrhla ponechat důchodovou legislativu beze změny a „zastavit diskusi o zvyšování věku odchodu do důchodu na všech úrovních zákonodárného sboru“. Expertní skupina zvážila obě iniciativy se zpožděním – v září 2018 – a odmítla je jako „nevhodné“ [70] .

„Proti zvyšování věku odchodu do důchodu pro Rusy“ 78Ф42476 [71] 18.06.2018 Expertní skupina zamítnuta

To bylo také zavedeno v reakci na plány na zvýšení věku odchodu do důchodu , získal požadovaný počet hlasů za pouhý týden. Iniciativa kritizující plány jako neslučitelné s Ústavou Ruské federace požadovala nevracet se k diskusi, dokud průměrná délka života nedosáhne „věku přežití“, který již stanovila vláda, a také stanovit stávající věk odchodu do důchodu. 60 let pro muže a 55 let pro ženy se zvláštním federálním ústavním zákonem. Expertní skupina zvážila obě iniciativy se zpožděním – v září 2018 – a odmítla je jako „nevhodné“, a pokud jde o stanovení věku ústavním zákonem, Andrey Isaev , člen expertní skupiny , poznamenal, že „důchodový věk není předmětem ústavního zákonodárství“ [70] .

"Zakázat sběr (chytání) kytovců pro vzdělávací a kulturní účely" 65Ф49427 [72]

„Za odmítání spalování a za předcházení vzniku odpadů“ 47Ф63007 [73] 18. 3. 2021 Zvažuje se iniciativa

Petice navrhuje vypustit ze zákona „o odpadech“ novelu přijatou na konci roku 2019, která ztotožňuje spalování odpadů s recyklací, a do budoucna trestat úředníky za schvalování právních aktů, které jsou v rozporu s prioritami státní politiky v oblasti nakládání s odpady. Navrhuje se také začlenit do zákona „o odpadech“ zákaz oběhu v Rusku určitých druhů zboží a obalů, které je obtížné nebo nemožné recyklovat nebo které mají alternativu k opětovnému použití [74] .

Přijaté iniciativy, které nezískaly 100 000 hlasů

Seznam neúspěšných iniciativ s více než 50 000 hlasy v průběhu let

Kritika

Hlavní výčitkou vůči ROI je nemožnost kontroly poctivosti sčítání hlasů. Fórum oroi.ru zvažovalo řešení: aby byla zajištěna nepopiratelná poctivost hlasování na webu ROI, je nutné zveřejnit uspořádaný seznam odevzdaných hlasů pro každou iniciativu. Ruská veřejná iniciativa souhlasila s nutností zveřejnit seznam hlasů, ale v tuto chvíli není tato otázka vyřešena.

ROI byla také kritizována za takzvané „blokování spoilerů“ , kdy místo významné petice významné politické osobnosti může být zveřejněna spoilerová iniciativa a ta původní může být zamítnuta jako duplikát. V reakci na tyto kritiky ROI upravila svou práci a nyní jsou iniciativy posuzovány přísně v pořadí, v jakém byly přijaty [75] .

Podle pravidel webu je navíc k posouzení federální iniciativy a regionální iniciativy v regionu s 2 miliony a více obyvateli potřeba 100 000 hlasů. a pro zvážení obecních iniciativ a iniciativ pro regiony s počtem obyvatel méně než 2 miliony lidí je třeba získat 5 % populace. To znamená, že federální iniciativy mají ve srovnání s regionálními a komunálními iniciativami privilegované postavení. Pokud by federální iniciativa potřebovala získat 5 % populace, pak by prahová hodnota byla více než 7 milionů hlasů, nikoli 100 000. Regionální iniciativy dvoumilionových regionů mají privilegia před všemi obecními a regionálními iniciativami méně osídlených regionů. Iniciativy z více zalidněných 2M regionů mají přednost před iniciativami z méně zalidněných 2M regionů.

Ani jedna krajská či obecní iniciativa za celou dobu existence ROI nezískala potřebný počet hlasů k posouzení.

Možný podvod při hlasování

I když IC veřejně neposkytuje informace o průběhu hlasování, stránka zobrazuje počet hlasů odevzdaných pro každou z iniciativ v tuto chvíli. Tyto údaje sledují nezávislí pozorovatelé [76] .

Dne 16. května 2013 anonymní uživatel Nezávislého fóra na ruské veřejné iniciativě oroi.ru vyjádřil podezření z podvádění na ROI ve prospěch jedné z iniciativ, podezření potvrdil stupňovitý pohled na graf hlasování [77] [78] . Kroky na grafu se cyklicky opakovaly bez ohledu na denní dobu. Ruská veřejná iniciativa v komentáři k těmto podezřením poukázala na to, že ROI neměla žádný motiv k takovému jednání [79] . Dne 28. května 2013 publikoval poslanec Jekatěrinburské městské dumy Leonid Volkov na svém blogu studii [80] [81] , z níž vyplývá značná heterogenita při hlasování pro iniciativu vrátit minimální přípustnou hladinu alkoholu v krvi řidič.

Dne 29. května 2013 byla na webu Habrahabr zveřejněna studie o průběhu hlasování pro lidové iniciativy [82] . V článku i v komentářích k němu se uvádí, že při hlasování došlo k výrazným statistickým anomáliím, které nelze vysvětlit jinak než „vycpáváním“ elektronických hlasů. Ilya Massukh , prezident Information Democracy Foundation, komentující tuto a další studie ve svém LiveJournalu [75] [83] , nepopírá existenci vzplanutí, ale tvrdí, že jsou přírodního původu.

Zásadní koncepční a technologické nedostatky

Na základě analýzy nástrojů zapojených do webové stránky ROI, informací a iniciativ na ní zveřejněných [84] lze k září 2016 usuzovat, že existují významné koncepční a technologické nedostatky. Mezi hlavní takové nevýhody patří následující:

  1. Na stránkách nejsou žádné nástroje zaměřené na diskuzi, analýzu a vývoj kvalitních formulací problémů a vypracování návrhů na jejich efektivní vyvážené řešení, jako jsou fóra, zkoušky, posudky, komentáře apod. Přitom významná část navrhované iniciativy se týkají problémů, které mají tak komplexní komplexní povahu, že jednotlivec nejenže není schopen nabídnout efektivní řešení, ale dokonce ani kvalitativně formulovat nastolený problém. [85]
  2. Chybí integrace systému ROI se státními, regionálními, komunálními informačními systémy zaměřenými na řešení obdobných problémů, jako je např. Active Citizen v Moskvě a Dobrodel [86] v Moskevské oblasti. V systému nejsou prostředky, které by zajistily přenos navrhovaných podnětů na státní, krajské a obecní informační systémy, státní, krajské a obecní úřady, úředníky, v jejichž působnosti je řešení nastolených problémů: prezident, vláda, stát Duma, ministerstva atd. (viz např. podnět 14F28615 [87] )
  3. Stránka neprezentuje koncepci a plány jejího rozvoje a vylepšení. Stránka neposkytuje ani přístup k textu vyhlášky prezidenta Ruské federace ze dne 4. března 2013 č. 183, v souladu s níž byla stránka vytvořena. Četné iniciativy ke zlepšení webu zůstávají nevyužity.
  4. Stránka nemá sekci statistických a analytických zpráv o své práci, informace o použití materiálů z navrhovaných iniciativ.
  5. Nepružný systém klasifikace vět. Absence sekce pro iniciativy zaměřené na zlepšení práce na webu.
  6. Nepružný volební systém, který vyvolává mnoho otázek (viz např. iniciativa 14F27606 [88] ).

Cílová efektivita webu ROI

K červnu 2016 „z téměř 8 000 iniciativ zveřejněných na webu dosáhlo cíle pouze 23, a ani ty nezískaly požadovaný počet hlasů – mnohé se ukázaly jako paralelní s rozhodnutími různých orgánů“ [ 88] , tj. méně než 0,3 %.

K březnu 2017 bylo z více než 9 800 podnětů zveřejněných na webu zvažováno pouze 25, z nichž 12 bylo přijato (včetně 3 městských).

Viz také

Poznámky

  1. Vladimir Putin o rozvoji demokratických institucí v Rusku . Získáno 15. dubna 2013. Archivováno z originálu 13. května 2013.
  2. VYHLÁŠKA prezidenta Ruské federace ze dne 5. 7. 2012 č. 601 „O HLAVNÍCH SMĚRECH ZLEPŠOVÁNÍ SYSTÉMU ŘÍZENÍ STÁTU“ (nepřístupný odkaz) . Získáno 15. dubna 2013. Archivováno z originálu 20. srpna 2013. 
  3. Koncepce vytvoření mechanismu pro veřejnou prezentaci občanských návrhů pomocí internetu ke zvážení vládou Ruské federace . Získáno 3. října 2016. Archivováno z originálu 5. října 2016.
  4. VYHLÁŠENÍ prezidenta Ruské federace ze dne 3. 4. 2013 N 183 „O ZVÁŽENÍ VEŘEJNÝCH INICIATIV zaslaných občany Ruské federace pomocí internetového zdroje Ruské veřejné iniciativy“ Archivní kopie ze dne 16. března 2014 na Wayback Machine  ( nepřístupný odkaz od 12-09-2016 [ 2241 dní] - historie )
  5. Lenta.ru: Internet a média: Internet: Petice proti protipirátskému zákonu získala 100 tisíc hlasů Archivní kopie ze dne 2. prosince 2020 na Lenta.ru Wayback Machine , 08/10/2013
  6. Ruská veřejná iniciativa – 1 rok! 2. dubna 2014 . Staženo 22. 4. 2014. Archivováno z originálu 14. 5. 2014.
  7. 1 2 3 Lenta.ru: Rusko: Společnost: Internetové petice budou odstraňovány z webové stránky archivu Ruské veřejné iniciativy ze dne 2. prosince 2020 na Wayback MachineLenta.ru “, 25.3.2014
  8. 1 2 Maxim Ivanov . ROI snižuje práh předplatného _
  9. 1 2 3 Lenta.ru: Internet a masmédia: Internet: „Opožděné“ lidové iniciativy mají šanci stát se zákony . Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 28. listopadu 2020.
  10. Ruská veřejná iniciativa . www.roi.ru Získáno 11. března 2017. Archivováno z originálu 7. prosince 2017.
  11. ROI :: Uspořádat „Zelený štít“ Moskvy a Moskevské oblasti do 70 km od Moskevského okruhu, čímž se omezí odlesňování na tomto území . www.roi.ru Získáno 28. března 2017. Archivováno z originálu 5. dubna 2016.
  12. ROI :: Vybavte všechny železniční přejezdy systémy pro záznam videa . www.roi.ru Staženo 23. 5. 2017. Archivováno z originálu 7. 12. 2017.
  13. 1 2 Ruská veřejná iniciativa . www.roi.ru Získáno 11. března 2017. Archivováno z originálu 14. října 2021.
  14. Stránka pro shromažďování veřejných iniciativ byla obviněna z podvádění Archivovaná kopie z 23. července 2021 na Wayback Machine // Lenta.ru, 28. května 2013
  15. STRÁNKY RUSKÉ VEŘEJNÉ INICIATIVY PODEZŘELÉ Z NEÚSPĚCHU HLASOVÁNÍ Archivní kopie ze dne 27. března 2014 na Wayback Machine // Rain, 28. května 2013
  16. Ruská veřejná iniciativa . www.roi.ru Staženo 23. 5. 2017. Archivováno z originálu 7. 12. 2017.
  17. Splněno. Zbývá změnit názvy témat. Archivováno 7. dubna 2014 na Wayback Machine // Nezávislé fórum o ruské veřejné iniciativě — oroi.ru, 31. ledna 2014, 18:31
  18. Stačí přidat „o“ na začátek adresy. Archivováno 7. dubna 2014 na Wayback Machine // Nezávislé fórum o ruské veřejné iniciativě — oroi.ru, 31. ledna 2014, 20:44
  19. ROI :: Změňte pravidla pro placené parkování v Moskvě . www.roi.ru Získáno 11. března 2017. Archivováno z originálu 16. března 2016.
  20. ROI :: Prosazovat systém periodického zlepšování zdravotního stavu organismu občanů na základě používání speciální „medové diety“ souběžně s ergoterapií . www.roi.ru Získáno 11. března 2017. Archivováno z originálu 7. srpna 2020.
  21. Ruská veřejná iniciativa . www.roi.ru Staženo 22. listopadu 2017. Archivováno z originálu 23. listopadu 2017.
  22. Zákaz pro úředníky a zaměstnance společností se státní (obecní) účastí nákupu automobilů v hodnotě nad 1,5 milionu rublů . roi.ru. Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 22. 3. 2016.
  23. Navalnyj nasbíral 100 tisíc podpisů pro zákaz drahých aut pro úředníky , lenta.ru  (10. července 2013). Archivováno 26. května 2019. Staženo 10. července 2013.
  24. Michail Abyzov uspořádal setkání expertní pracovní skupiny na federální úrovni, aby zvážila online petici za omezení nákladů na auta pro státní úředníky . Government.ru (10. září 2013). Získáno 13. května 2017. Archivováno z originálu 9. srpna 2020.
  25. Státní duma omezuje maximální náklady na auta úředníků na 3 miliony rublů . TASS (22. listopadu 2013). Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 17. 10. 2017.
  26. Sergej Smirnov. Medveděv zakázal vládní nákupy dovážených aut . Vědomosti (14. července 2014). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 12. 5. 2017.
  27. ONF dosáhl limitu na náklady na nákup aut pro federální úředníky . onf.ru (17. listopadu 2014). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 12. 5. 2017.
  28. Arťom Kozljuk . Otevřený dopis ROI a FID k petici za zrušení 187-FZ (#zákon proti internetu) . geektimes.ru. Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 17. 10. 2017.
  29. Zrušit zákon o svévolném blokování internetových zdrojů ze dne 2. července 2013 č. 187-FZ (zákon proti internetu) . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 4. 5. 2017.
  30. Úředníci zamítají petici na zrušení „protipirátského“ zákona . lenta-ru (14. října 2013). Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 30. října 2019.
  31. Můj domov je můj hrad! . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 26. 3. 2019.
  32. Odborníci podpořili myšlenku iniciativy Můj domov je můj hrad . Otevřená vláda (15. dubna 2014). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 14. 3. 2017.
  33. 1 2 Michail Morozov. Můj domov není můj hrad . Práce (25. března 2016). Datum přístupu: 13. května 2017. Archivováno z originálu 2. května 2017.
  34. Zrušení práva přednostní jízdy pro všechna vozidla kromě vozidel provozních služeb . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 19. 3. 2016.
  35. Online petice za silniční privilegia zkontrolována . Otevřená vláda (14. května 2014). Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 17. 10. 2017.
  36. Nikolaj Zagvozkin. Blikačky jsou fiktivní problém . Autonews.ru (18. března 2014). Získáno 13. května 2017. Archivováno z originálu dne 24. října 2020.
  37. Vláda odmítla připravit zákon o zákazu blikajících světel pro úředníky :: Společnost :: Top.rbc.ru (nepřístupný odkaz) . Získáno 5. června 2014. Archivováno z originálu 19. června 2014. 
  38. Iniciativa proti zavedení dodatečných daní na nákupy v zahraničních internetových obchodech a také proti snížení celního limitu 1000 eur na nákupy zboží pro osobní potřebu . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 26. 3. 2019.
  39. Omán Dorokhov, Irina Yuzbeková. Ministerstvo financí se přihlásilo na 150 eur . RBC (23. června 2014). Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 17. 10. 2017.
  40. Ministerstvo financí zastavilo práce na usnesení o bezcelní ceně balíků . Lenta.ru (24. července 2014). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 25. 3. 2016.
  41. Petice za internetové balíky šla nahoru . Otevřená vláda (2. října 2014). Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 14. října 2021.
  42. Vláda uvažuje o odmítnutí snížení hranice pro bezcelní online nakupování . Interfax (17. října 2014). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 24. 4. 2017.
  43. Alexej Rožkov, Anton Filatov. Bezcelní práh pro online nákupy zůstane nezměněn do roku 2016 – 1 000 eur . Vědomosti (10. února 2015). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 23. 1. 2017.
  44. Naděžda Tolstouchová. Za zásilky ze zahraničí dražší než 500 eur nyní musíte zaplatit poplatek . Ruské noviny (1. ledna 2019). Získáno 3. června 2019. Archivováno z originálu dne 6. června 2019.
  45. 1 2 Navalného iniciativu týkající se nezákonného obohacování posoudí expertní skupina . Interfax (6. února 2015). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 12. 5. 2017.
  46. O trestní odpovědnosti za nezákonné obohacování úředníků a dalších osob povinných poskytovat informace o svých příjmech a výdajích . roi.ru. Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 23. 6. 2017.
  47. Rozhodnutí expertní skupiny o návrhu ROI na „nedovolené obohacení“ . Otevřená vláda (5. března 2015). Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 14. října 2021.
  48. Zavázat Ruský fotbalový svaz a ruské ministerstvo sportu k provádění ratingového internetového hlasování o kandidátech na post hlavního trenéra ruského národního fotbalového týmu a také o kandidátech do ruského národního fotbalového týmu před světovými soutěžemi . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 29. 9. 2015.
  49. 1 2 Byly zváženy petice ROI o volbě trenérů a zvýšení platů . Otevřená vláda (5. března 2015). Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 14. října 2021.
  50. Stanislav Cherchesov vedl ruskou fotbalovou reprezentaci . Ruské noviny. Získáno 11. srpna 2016. Archivováno z originálu 27. ledna 2017.
  51. Zavést změny zákoníku práce Ruské federace, které stanoví povinnou indexaci mezd zaměstnanců alespoň jednou ročně na úrovni ne nižší, než je skutečná míra inflace . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 29. 9. 2015.
  52. Uspořádat „Zelený štít“ Moskvy a Moskevské oblasti do 70 km od moskevského okruhu, čímž se omezí odlesňování na tomto území . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 20. 4. 2018.
  53. Petice za vytvoření „zeleného štítu“ kolem Moskvy schválená odborníky . Otevřené vládnutí (8. prosince 2015). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 14. 3. 2017.
  54. Putin podepsal zákon o vytvoření „zeleného štítu“ kolem velkých měst . TASS (4. července 2016). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 25. 5. 2017.
  55. Prezident Ruska . Staženo 20. listopadu 2018. Archivováno z originálu 20. listopadu 2018.
  56. Experti ONF trvají na vytvoření ochranného pásu lesoparku v Moskvě a Moskevské oblasti | Všeruská lidová fronta . Staženo 20. listopadu 2018. Archivováno z originálu 20. listopadu 2018.
  57. Státní platba za potraty pouze ze zdravotních důvodů . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 7. 12. 2017.
  58. Expertní skupina ROI se postavila proti vyloučení interrupcí z povinného zdravotního pojištění . Otevřená vláda (8. prosince 2016). Staženo 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 7. prosince 2018.
  59. Expertní skupina IC navrhuje opatření ke snížení počtu potratů . Otevřená vláda (6. února 2017). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 25. 5. 2017.
  60. V zákoníku Ruské federace o správních deliktech se má zpřísnit postih řidičů vozidel za porušení pravidel silničního provozu v zóně železničních přejezdů . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 7. 12. 2017.
  61. 1 2 Odborníci podporují online petice za zlepšení bezpečnosti na železničních přejezdech . Otevřená vláda (30. března 2016). Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 16. 4. 2016.
  62. Návrh zákona č. 998965-6 o změně zákoníku Ruské federace o správních deliktech (o posílení odpovědnosti za porušení pravidel silničního provozu na železnici) . Automatizovaný systém pro zajištění legislativní činnosti. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 18. 5. 2017.
  63. Vybavte všechny železniční přejezdy systémy pro záznam videa . roi.ru. Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 7. 12. 2017.
  64. [kremlin.ru/acts/news/52425 Podepsal zákon zaměřený na snížení úmrtnosti při dopravních nehodách] . kremlin.ru (4. července 2016). Staženo: 13. května 2017.
  65. Zrušte „zákon Yarovaya“ . roi.ru. Získáno 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 8. 7. 2016.
  66. Závěr odborníků na návratnost investic k petici za zrušení „zákona Yarovaya“ . Otevřená vláda (16. února 2017). Staženo 13. 5. 2017. Archivováno z originálu 20. 2. 2017.
  67. ROI :: Nezahrnujte kompenzační a motivační platby do minimální mzdy (SMIC) . www.roi.ru Získáno 12. září 2017. Archivováno z originálu 26. března 2019.
  68. ROI :: Federální expertní skupina podpořila petici za vyloučení příspěvků z minimální mzdy . www.roi.ru Staženo 15. 1. 2018. Archivováno z originálu 24. 5. 2019.
  69. ROI :: Zabránění zvyšování důchodového věku pro starobní důchod . www.roi.ru Získáno 27. června 2018. Archivováno z originálu 28. června 2018.
  70. 1 2 Láďa Šamardina. Veřejná iniciativa prohrála s prezidentským slovem . Kommersant (19. září 2018). Staženo 3. června 2019. Archivováno z originálu dne 3. června 2019.
  71. ROI :: Proti zvyšování důchodového věku pro Rusy . www.roi.ru Získáno 27. června 2018. Archivováno z originálu 28. června 2018.
  72. ROI :: Zakázat produkci (odlov) kytovců pro vzdělávací a kulturní účely . www.roi.ru Staženo 7. ledna 2020. Archivováno z originálu 30. prosince 2019.
  73. ROI :: Pro zamezení spalování odpadu a pro prevenci vzniku odpadu . www.roi.ru Získáno 1. května 2021. Archivováno z originálu dne 21. dubna 2021.
  74. Ekologové navrhli „vynulovat“ novelu, která uznává spalování odpadu jako recyklaci . www.greenpeace.ru Získáno 1. května 2021. Archivováno z originálu dne 1. května 2021.
  75. 1 2 O „podvádění hlasů“ . Blog Ilyi Massukh v LiveJournal (29. května 2013). Získáno 30. 5. 2013. Archivováno z originálu 30. 5. 2013.
  76. Sledování hlasování na webu Ruské veřejné iniciativy (nepřístupný odkaz) . Staženo 10. listopadu 2018. Archivováno z originálu 1. září 2013. 
  77. Novinky NEWSru.com :: Opozičníci našli na portálu ROI „mukhlezh a podvod“ – podvádění „promille“ proti iniciativě Navalného . Datum přístupu: 30. května 2013. Archivováno z originálu 31. května 2013.
  78. Lenta.ru: Internet a média: Internet: Tvůrci stránek veřejných iniciativ reagovali na obvinění z podvádění . Získáno 27. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 28. listopadu 2020.
  79. Opozičníci našli na portálu ROI „podvádění a podvod“ – podvádění „promille“ proti Navalného iniciativě . " NEWSru.com " (28. května 2013). Získáno 31. května 2013. Archivováno z originálu 31. května 2013.
  80. Putinovy ​​petice – Putinův počet hlasů! . Blog Leonida Volkova (28. května 2013). Získáno 30. 5. 2013. Archivováno z originálu 30. 5. 2013.
  81. Blogeři odhalili na portálu ROI nácvik Putinovy ​​iniciativy . Gazeta.ru (28. května 2013). Získáno 30. 5. 2013. Archivováno z originálu 13. 5. 2013.
  82. Abnormální hlasování na webu Ruské veřejné iniciativy (ROI) . " Habrakhabr " (29. května 2013). Archivováno z originálu 30. května 2013.
  83. Šéf portálu ROI na obvinění z podvádění "promille" proti iniciativě Navalného odpověděl: "Toto je internet, přátelé" . NEWSru.com (29. května 2013). Datum přístupu: 30. května 2013. Archivováno z originálu 7. června 2013.
  84. Ruská veřejná iniciativa . Získáno 20. dubna 2013. Archivováno z originálu 29. dubna 2013.
  85. https://www.roi.ru/23262 Archivní kopie ze dne 6. prosince 2020 na Wayback Machine – Zlepšení návratnosti investic – hlavní hlasování je pro potřebu vyřešit problém, nikoli pro konkrétní řešení
  86. http://vmeste.mosreg.ru/ Archivovaná kopie z 28. září 2015 na portálu Wayback Machine – Dobrodel
  87. https://www.roi.ru/28615/ Archivní kopie ze dne 14. srpna 2020 na Wayback Machine – Posílejte iniciativy zveřejněné na webu (výběrově) příslušným organizacím (ministerstva, oddělení atd.) k posouzení problémů vznesených v tyto iniciativy v provozuschopném stavu, bez ohledu na hlasování na webových stránkách www.roi.ru
  88. 1 2 https://www.roi.ru/27606 Archivní kopie ze dne 6. prosince 2020 na Wayback Machine – Změňte pravidla pro počítání hlasů pro iniciativy zveřejněné na internetovém zdroji Russian Public Initiative a sjednocené jedním tématem

Odkazy