Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem | |
---|---|
zkráceně Rospotrebnadzor | |
| |
obecná informace | |
Země | |
Jurisdikce | Rusko |
datum vytvoření | 12. března 2004 |
Řízení | |
podřízený | Předseda vlády Ruské federace |
mateřská agentura | Vláda Ruské federace |
Dozorce | Anna Jurjevna Popová |
přístroj | |
Počet zaměstnanců | asi 110 tisíc |
Klíčové dokumenty |
Federální zákon č. 52-FZ „O hygienickém a epidemiologickém blahu obyvatelstva“ Zákon Ruské federace o ochraně práv spotřebitelů Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 322 „O schválení Předpisy o Federální službě pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem“ |
webová stránka | rospotrebnadzor.ru |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem ( Rospotrebnadzor ) je federální výkonný orgán odpovědný za rozvoj a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti ochrany spotřebitele , zdravé výživy , stravování, zajišťování kvality a bezpečnosti potravin , materiálů a výrobků ve styku s potravinami, vývoj a schvalování státních hygienických a epidemiologických pravidel a hygienických norem , jakož i organizace a provádění federálního státního hygienického a epidemiologického dozoru a federálního státního dozoru v oblasti ochrany spotřebitele. [jeden]
Vedoucí Rospotrebnadzor má ekvivalentní zvláštní titul funkce - hlavní státní sanitář Ruské federace .
Předchozí organizace:
Zdravotní a sanitární podnikání v Rusku v době jeho vzniku na počátku 19. století bylo pod kontrolou odboru („lékařská policie“) ministerstva policie . Od roku 1826 byla správa lékařství a národního hospodářství podřízena říšskému ministerstvu vnitra .
V provinciích existovala lékařská oddělení podřízená lékařskému oddělení, která plnila lékařské a policejní úkoly „předcházet příčinám, které sloužily jako zdroje nemocí obyvatelstva“, lékařské a hospodářské činnosti „léčit pacienty zřizováním nemocnic a zajišťovat jejich práce“, jakož i soudních lékařských činností.
Práce lékařských oddělení byla upravena nejprve Instrukcí z roku 1797 , udělenou lékařským konziliam, a na jejím základě pak vytvořena Lékařským řádem z roku 1857, který zahrnoval otázky hygienického dozoru, sledování čistoty ve městech a zásobování potravinami, vydávání pravidel a pokyny pro dodržování „zdraví lidí“ v provincii, účast na diskuzi o výstavbě nových továren a závodů z lékařského hlediska, kontrola prostor a ubytování dělníků, jídla a nápojů.
Městští a krajští lékaři byli na plný úvazek zaměstnanci zemských lékařských oddělení, kteří vykonávali soudní lékařskou činnost, boj s nakažlivými nemocemi a primitivní hygienický dozor. Ve městech tuto práci prováděli městští lékaři, jejichž počet závisel na policejních stanicích města.
Ve druhé polovině 19. století přešla péče o veřejné zdraví (především ve venkovských oblastech) na orgány zemského lékařství . Jedním z důležitých opatření zemského lékařství byly masové hygienicko-statistické studie nemocnosti, fyzického vývoje a demografie s cílem zlepšit hygienu v Rusku a organizovat lékařskou péči pro rolnictvo. V průběhu činnosti zemských institucí a městských samospráv čelili otázce vytvoření lékařské a hygienické organizace nezávislé na lékařském oddělení ministerstva vnitra.
První zemstvo sanitární organizace v Rusku byla organizována v Permu v roce 1872 . V roce 1913 mělo z 93 provincií pouze 30 hygienické organizace, ve kterých pracovalo 257 lékařů: 70 okresních sanitářů, 24 epidemiologů, laboratoře z 1063 pracovaly ve 49 městech.
15. září 1922 vydal dekret Rady lidových komisařů RSFSR „O hygienických orgánech republiky“, který je považován za den vytvoření hygienické a epidemiologické služby. V SSSR byla 27. října 1922 zřízena první hygienická a epidemiologická stanice v Gomelu ( Běloruská SSR ) . První zákon „O hygienických orgánech republiky“ byl přijat Radou lidových komisařů RSFSR dne 19. února 1927 a dne 27. října 1927 byla přijata ustanovení, podle kterých byla práva a funkce hygienických orgánů přijata byly výrazně rozšířeny, byly stanoveny diferencované standardy pro vybavení okresů a měst sanitárním personálem, bakteriologickými laboratořemi a dezinfekčními stanicemi. Nejdůležitějším povinným prvkem se stal preventivní hygienický dozor ve všech fázích průmyslové a bytové a občanské výstavby.
V roce 1933 došlo k rozdělení funkcí hygienicko-epidemiologické služby - při zachování hygienických a epidemiologických stanic byla zřízena Státní hygienická inspekce, která prováděla generální řízení sanitárních a epidemiologických prací a také preventivní hygienický dozor. Počátkem 50. let byla zlikvidována Státní hygienická inspekce. Sanitární a epidemiologická služba zaznamenala další rozvoj v roce 1963, kdy bylo výnosem Rady ministrů SSSR schváleno nové „Nařízení o státním hygienickém dozoru v SSSR“ .
Počátkem 90. let byla otevřena nová stránka v novodobých dějinách Ruska a zejména v dějinách hygienické a epidemiologické služby. Poprvé v letech existence služby přijal Nejvyšší sovět RSFSR zákon „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“, který zavedl zásadní změny v obsahu státního hygienického a epidemiologického dozoru. . Především byl konečně uzákoněn samotný pojem hygienické a epidemiologické pohody, byly uzákoněny hygienické požadavky , definována práva a povinnosti právnických osob a občanů v rámci hygienické legislativy a byla stanovena odpovědnost za její nedodržení. . Právě od té doby a právě tento zákon dal podnět k používání vědecky podložených metod v praxi sanitárního a epidemiologického dozoru, které umožňují stanovit korelace mezi faktory životního prostředí a zdravotním stavem populace. Bylo vytvořeno právní a vědecké zdůvodnění pro použití sociálního a hygienického monitorování pro rozvoj opatření k zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva. Do budoucna se to promítlo do tvorby národních programů, návrhů zákonů a přijímání manažerských rozhodnutí.
V roce 1991 schválila Rada ministrů RSFSR nová „Předpisy o státní hygienické a epidemiologické službě RSFSR“. Sanitární a epidemiologické stanice (SES) byly přejmenovány na Centra státního hygienického a epidemiologického dozoru (TSGSEN) a získaly vertikální podřízenost Výboru státního hygienického a epidemiologického dozoru Ruské federace [10] . Sanitární a epidemiologická služba je vyňata z přímé podřízenosti Ministerstva zdravotnictví Ruska a je přímo podřízena vládě Ruské federace . Do roku 2004 bylo v Rusku 2 218 státních středisek hygienického a epidemiologického dohledu.
Souběžně s hygienickým a epidemiologickým dozorem se rozvíjela i oblast ochrany spotřebitele . V roce 1993 byl při Obchodním výboru Ruské federace zřízen Státní inspektorát pro obchod, kontrolu kvality zboží a ochranu práv spotřebitelů (Gostorgospektsiya). Inspektorát opakovaně přecházel z podřízenosti jednoho orgánu na druhý a v roce 2000 se stal strukturálním útvarem Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace . Působnost Státní obchodní inspekce se od roku 1993 nezměnila a zahrnovala státní kontrolu dodržování pravidel a předpisů obchodu a veřejného stravování, postupu při uplatňování cen pro některé skupiny zboží, jakosti a bezpečnosti spotřebního zboží, jakož i jako činnosti k vymýcení zneužívání v obchodu, veřejném stravování a zabránění vstupu nekvalitního zboží na spotřebitelský trh.
Moderní struktura organizace byla vytvořena výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 9. března 2004 č. 314 „O systému a struktuře federálních výkonných orgánů“ [11] . Dříve byla podřízena ministerstvu zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska . V souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 21. května 2012 č. 636 „O struktuře federálních výkonných orgánů“ je přímo podřízena vládě Ruska [12] . Ode dne vzniku federální služby (2004) do 23. října 2013 byl jejím šéfem G. G. Onishchenko .
Dne 22.10.2013 se v tisku objevila zpráva s odkazem na prohlášení O.Ju.Golodce , že po vypršení funkčního období G.G.Onishchenko rezignoval a oddělení vedl jeho zástupce A.Ju.Popova. [13] . Později ale ruská vláda oznámila, že rezignace Oniščenka nebyla podepsána.
Oficiální rozhodnutí o změně šéfa Federální služby následovalo 23. října 2013. Gennadij Onishchenko byl zbaven své funkce a Anna Popova se stala úřadující vedoucí Rospotrebnadzor [14] . Dne 10. dubna 2014 byla schválena jako vedoucí katedry [15] .
Maximální počet zaměstnanců ústředny Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem ve výši 238 jednotek (bez personálu pro ochranu a údržbu budov) a územních orgánů ve výši 20098 jednotek (bez pracovníci pro ochranu a údržbu budov).
Celkem v současnosti v orgánech a organizacích Federální služby pracuje asi 110 tisíc specialistů [16] .
Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem má územní kanceláře Rospotrebnadzor pro ustavující subjekty Ruské federace, které byly zřízeny v roce 2004 reorganizací územních středisek státního hygienického a epidemiologického dozoru pro ustavující subjekty Ruska. Federace.
Struktura Rospotrebnadzor zahrnuje Federální centrum pro hygienu a epidemiologii (TsGiE) s územními institucemi v ustavujících subjektech Ruské federace, které zajišťují činnost Federální služby pro dohled v oblasti ochrany spotřebitele a lidského blahobytu. Kromě toho Rospotrebnadzor zahrnuje mnoho výzkumných ústavů, protimorových a dezinfekčních stanic, resortních hygienických a epidemiologických služeb.
Některé funkce Ministerstva zdravotnictví Ruské federace , Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace a Ministerstva antimonopolní politiky Ruské federace byly převedeny na Federální službu .
Federální služba vykonává svou činnost v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 6. dubna 2004 č. 154 „Problematika Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem“ [17] a na základě „Předpisů Federální služby pro dohled nad ochranou lidských práv spotřebitelů a lidského blaha“, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 č. 322 [18] .
Federální služba je oprávněným federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce kontroly a dohledu v oblasti zajišťování hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva Ruské federace a chrání práva spotřebitelů na spotřebitelském trhu.
Právní základ pro činnost Federální služby stanoví federální zákony „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“, „O ochraně práv spotřebitelů“ a další regulační právní akty Ruské federace.
Federální služba vykonává svou činnost přímo a prostřednictvím svých územních orgánů ve spolupráci s ostatními federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a dalšími organizacemi.
Na základě SanPiN 2.4.2.2821-10 Sanitární a epidemiologické požadavky na podmínky a organizaci školení, schválené vyhláškou hlavního státního zdravotního lékaře Ruské federace ze dne 29. prosince 2010 N 189. Provádí státní dozor nad požadavky na umístění vzdělávacích institucí, budov a údržbu území. [19]
Strukturu Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem představuje ústřední úřad, který zahrnuje: management a asistenty, tiskovou službu a oddělení (hygienický dozor; epidemiologický dozor; ochrana práv spotřebitelů; organizace činností; vědecké podpora hygienické a epidemiologické péče o obyvatelstvo a mezinárodní aktivity, personál, prevence korupce a jiných trestných činů a postgraduální vzdělávání, záležitosti, rozvoj investic a správa státního majetku, právní, finanční a ekonomické).
Ústředí je podřízeno:
Zaměstnanci státní státní služby mají třídní hodnosti ve skupinách 1, 2 a 3 tříd, které odpovídají vojenské hodnosti. Třídové hodnosti jsou stanoveny článkem 11 federálního zákona ze dne 27. července 2004 č. 79-FZ "O státní státní službě Ruské federace" a výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 1. února 2005 č. 113 " O postupu při přidělování a udržování třídních hodností státní státní služby Ruské federace státními úředníky federálního státu.“ [24] [25]
Zaměstnanci federální služby mají na základě čl. 4 odst. 4 univerzální uniformu s odznaky a nárameníky . 49 federálního zákona ze dne 30. března 1999 N 52-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“ a dodatek k nařízení Rospotrebnadzor ze dne 31. ledna 2007 N 23 „O pravidlech nošení uniforem pro vedení, dalších úředníků ústředí Rospotrebnadzor a územních orgánů Rospotrebnadzor, jakož i vyhlášky vlády Ruské federace č. 1013 ze dne 24. prosince 2008 „O zavedení uniforem pro úředníky Federální služby pro dohled nad spotřebitelem“. Ochrana práv a lidské blaho, vykonávající státní hygienický a epidemiologický dozor“. [26] [27] [28]
Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem vykonává jménem Ruské federace funkce zřizovatele a jemu podřízených 9 vědeckých organizací hygienického profilu, 17 vědeckých organizací epidemiologického profilu [29] .
Pozorovatelé poukazují na souvislost mezi zákazy Rospotrebnadzoru a zhoršením vztahů Ruska s tou či onou zemí [56] . Rospotrebnadzor v různých dobách zejména uvalil sankce [56] na :
Všechny sankce byly motivovány „hygienickými ohledy“, což je podle mezinárodních pozorovatelů pouze přitažená záminka pro politický tlak na oponenty [56] .
V sociálních sítích |
|
---|---|
Foto, video a zvuk | |
V bibliografických katalozích |
Federální výkonné orgány Ruska (od 20. října 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|