Bezdomovci v Rusku jsou součástí ruské společnosti, pro kterou je charakteristická absence trvalého domova nebo bydlení v místech, která nejsou určena k bydlení, a zvláštnosti života a chování způsobené tímto faktorem [1] . V moderní ruštině se ve vztahu k bezdomovcům často používá slovo „ bezdomovec “ – zkratka pro „bez trvalého bydliště“ [2] [3] .
V druhé polovině 2010 se podle různých odhadů sociologů počet bezdomovců v Rusku pohyboval od 1,5 do 3 milionů lidí [4] [5] . Průměrný ruský bezdomovec je muž se středním nebo specializovaným středním vzděláním ve věku 45 let [6] [7] [8] .
V Ruské říši byl v souvislosti s bezdomovectvím právně stanoven termín „tulák“ nebo „tulák“. Historické důkazy o tulákech v Rusku existují již od středověku , ale tuláctví, srovnatelné s moderním chápáním bezdomovectví, se podle řady badatelů začalo formovat později. Jeho hlavním důvodem bylo šíření nevolnictví a jím způsobený útěk sedláků - právě oni tvořili převážnou část tuláků. Počátkem 19. století nebyla ve velkých městech jediná ulice, kde by se netoulaly davy žebráků. Po válce v roce 1812, která vážně podkopala národní hospodářství země, se jejich počet prudce zvýšil. Podle policejních statistik bylo jen v Moskvě v 60. letech až 40 tisíc žebráků, kteří vybírali více než 3 miliony rublů v almužnách ročně [9] . Problém bezdomovectví v ruských městech se mnohem vyhrotil na konci 19. století na pozadí průmyslové revoluce a urbanizace, kdy se obyvatelé venkova začali masově stěhovat do měst. Ne každému se podařilo najít práci a bydlení ve městech a na návrat do vlasti nezbyly peníze. Také řady tuláků, stejně jako v moderním Rusku, byly doplňovány lidmi propuštěnými z vězení [10] .
Předrevoluční badatelé nepovažovali bezdomovectví za výsledek vlivu společnosti a mocenských struktur, ale zabývali se sběrem kvantitativních a popisných informací o žebrání a tuláctví. Na přelomu 19. a 20. století byl ve vztahu k bezdomovcům používán pojem „tulák“, který spojoval dvě definice: „žebrák“ a „tulák“. Tak charakterizovali kategorii lidí, kteří nemají bydlení, nikde nepracují a jsou nuceni se živit vybíráním almužen, různých druhů almužen [11] .
V legislativě Ruské říše byla definice tuláctví obsažena v Kodexu trestních a nápravných trestů , publikovaném v roce 1845. Vagabundi se podle něj nazývali „jak ti, kteří žijí, tak ti, kteří se stěhují nebo stěhují z místa na místo, a to nejen bez vědomí příslušných policejních orgánů a bez zavedených formulářů, ale i bez jakýchkoliv prostředků k prokázání jejich skutečného stavu, resp. hodnost, nebo to tvrdošíjně odmítá. » [12] [10] . Podle téhož kodexu „tulák, který o sobě říká, že si nepamatuje příbuzenství, nebo pod jakoukoli jinou záminkou tvrdošíjně odmítá uvést svůj stav nebo hodnost a místo trvalého pobytu, se může vrátit na čtyři roky do nápravných věznic a pak umístění do oblastí k tomu určených, započítávaných jako exilové osadníky na základě pravidel Charty o vyhnanství“ [12] [13] .
Pro boj proti tulákům v Ruské říši existovaly specializované instituce. V roce 1775 byl v zemi dekretem Kateřiny II . zaveden systém chudobinců . Kromě tuláků byli do chudobinců často umísťováni i zločinci, a tak se chudobince začaly postupně přetvářet ve věznice (zejména z chudobince vznikla moskevská věznice Matrosskaja Tišina ). Tento systém trval až do roku 1853. Ve druhé polovině 19. století se v Rusku začaly objevovat pracovité domy , z nichž první byl založen v roce 1889 v katedrále sv. Ondřeje v Kronštadtu z iniciativy Jana z Kronštadtu a barona Otty Buxhovedena . Do roku 1895 bylo v zemi 52 domů pracovitosti a do roku 1898 - již 130. Všechny byly po Říjnové revoluci postupně uzavřeny [14] [10] .
Bezdomovectví nebylo v Sovětském svazu oficiálně uznáno [15] . Boj proti němu měl převážně represivní charakter, nesměřoval k vymýcení samotných základů bezdomovectví. V roce 1951 byl tedy vydán výnos Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR „O opatřeních k boji proti antisociálním, parazitickým živlům“, podle kterého by „tuláky, kteří nemají určitá povolání a místa pobytu“ měli být „posláni“ . do zvláštní osady v odlehlých oblastech Sovětského svazu na 5 let“ [16] . Od roku 1960 bylo systematické tuláctví v SSSR jako projev „parazitního způsobu života“ trestným činem, který byl zakotven v trestním zákoníku RSFSR z roku 1960 (čl. 209: soustavné potulování a žebrání; čl. 198: soustavné porušování registrační řád), jakož i v trestních zákonících jiných republik Sovětského svazu [13] . Osoby zadržené za tuláctví byly umístěny do zvláštních přijímacích středisek na dobu až 10 dnů, aby se rozhodlo o jejich stíhání, varování nebo nuceném zaměstnání [17] . Podle statistik však bylo v roce 1991 v SSSR asi 142 000 bezdomovců [18] .
V sovětských dobách docházelo k praxi nuceného vystěhování bezdomovců spolu s dalšími lidmi, kteří vedli asociální způsob života, z velkých měst za tzv. 101. kilometrem . Konkrétně se takové akce konaly v Moskvě před oslavou jejího 800. výročí v roce 1947 a také před olympijskými hrami v roce 1980 [19] .
V roce 1991 byly zrušeny články 198 a 209 trestního zákoníku RSFSR, a tak bylo bezdomovectví dekriminalizováno. Stalo se tak z iniciativy Nochlezhka Foundation založené v Leningradu v roce 1990 , která se později stala největší ruskou charitativní organizací pomáhající bezdomovcům [20] .
Od roku 1991 není bezdomovectví trestným činem, byly zrušeny články trestního zákoníku RSFSR 209 (systematické tuláctví a žebrání ) a 198 (porušování registračních pravidel) [21] .
Na počátku 90. let v Ruské federaci vystřídala represivní opatření sovětského období lhostejnost a naprostá bezmocnost státních struktur řešit problém bezdomovectví. Začátek volné privatizace bydlení as tím spojené spáchání četných bytových podvodů, které připravily o bydlení především sociálně slabé osoby (alkoholici, duševně nemocní, sirotci); rychlý růst podílu obyvatel pod hranicí chudoby a zároveň vznik realitních kanceláří, které jsou připraveny finančně pomoci chudým občanům výměnou za jejich životní prostor; toky uprchlíků a ekonomických imigrantů ze zemí „ blízkého zahraničí “ vedly k bezprecedentnímu nárůstu počtu bezdomovců v Rusku [21] . V 90. letech na pozadí prudkého zhoršení socioekonomické situace v Rusku po rozpadu SSSR výrazně vzrostl počet bezdomovců v zemi – z asi 150 tisíc během perestrojky na 4 miliony lidí v roce 2003. Řada lidí se nedokázala přizpůsobit novým ekonomickým podmínkám, což mělo za následek zvýšení heterogenity sociálního portrétu ruských bezdomovců v tomto období a nárůst počtu vzdělaných lidí mezi nimi. Počínaje polovinou 21. století se počet bezdomovců začal mírně snižovat a v následujících letech setrval na přibližně 3 milionech lidí [22] . Počet bezdomovců je rovněž doplňován na úkor osob propuštěných z míst omezení svobody. Na počátku až polovině 90. let tvořili bývalí vězni významnou část skutečných i legálních bezdomovců. Takže podle petrohradské pobočky organizace Lékaři bez hranic byla třetina těch, kteří se v roce 1998 do této organizace přihlásili, bývalí vězni, podle petrohradské nevládní organizace Nochlezhka , na počátku 90. let byl jejich podíl výrazně vyšší, ale koncem 90. let výrazně vzrostla kategorie bezdomovců, kteří přišli o domov kvůli podvodům s nemovitostmi [21] .
Dne 2. listopadu 1993 byl vydán výnos prezidenta Ruské federace č. 1815 „O opatřeních k zamezení tuláctví a žebrání“. V souladu s ní bylo nařízeno reorganizovat příjemce - distributory orgánů vnitřních věcí pro osoby zadržené pro potulky a žebrotu na střediska sociální rehabilitace těchto osob, aby jim byla poskytnuta sociální, zdravotní a jiná pomoc. Zároveň bylo povoleno nucené umisťování potulných nebo žebrajících osob v ústavech sociální rehabilitace se sankcí státního zástupce na dobu nepřesahující deset dnů [23] . Ustanovení této vyhlášky o přeměně přijímacích středisek na střediska sociální rehabilitace ao změně úkolů a podmínek zajištění v těchto ústavech však nebyla v praxi implementována [21] .
V roce 1995 bylo v Rusku pouze 25 přenocování, 5 sociálních hotelů a 40 speciálních internátních škol [21] .
V únoru 2001 přijal guvernér Petrohradu nařízení „O zřízení nocleháren pro občany bez trvalého pobytu ve správních obvodech Petrohradu“. Místo v takovém domě však může získat jen ten, kdo v Petrohradě (Leningradu) žil alespoň dvacet let předtím.
Nezákonné kroky úřadů vůči bezdomovcům nebyly ojedinělé. V roce 1998 tak veřejná charitativní organizace Nochlezhka (Petrohrad) uspořádala tiskovou konferenci, jejímž účelem bylo upozornit veřejnost na flagrantní porušování lidských práv, konkrétně na odsun bezdomovců z nádraží za městem. . Většina deportovaných neměla teplé oblečení a boty, někteří byli ve stavu opilosti. Akce se konala v chladném období a mnoho obětí dostalo omrzliny [21] .
V postsovětském období se začala rozvíjet pomoc bezdomovcům, reprezentovaná především nevládními organizacemi. Největší z nich byly petrohradská "Nochlezhka" a moskevská pomocná služba "Mercy". Objevilo se také mnoho dalších organizací, včetně těch, které jsou přidruženy k náboženským komunitám (například ortodoxní útulky). Díky nárůstu počtu sociálních pracovníků se bezdomovcům začala dostávat jak možnost uspokojit své základní potřeby (jídlo, topení, nocleh), tak i psychologická pomoc a další sociální rehabilitace [24] [14]. . Podle ministerstva práce a sociální ochrany Ruska se od roku 1997 do roku 2014 počet institucí sociální pomoci pro osoby bez trvalého bydliště v zemi zvýšil ze 45 na 144 [25] .
V listopadu 2020 připravilo ministerstvo práce návrh federálního zákona, který rozšíří opatření sociální podpory pro občany bez trvalého bydliště. Navrhuje zejména, aby byli bezdomovci informováni o možnosti získat pro ně různé druhy pomoci při poskytování neodkladné sociální služby, například poskytování bezplatného teplého jídla. A informace o těchto občanech a sociálních službách, které pobírají, budou evidovány ve zvláštním zákoně spolu s jednotlivými doporučeními ke zlepšení životních podmínek [26] .
V Rusku neexistuje jednotná statistika o počtu bezdomovců. V roce 2003 se jejich počet odhadoval na 4 miliony [27] . V druhé polovině 2010 se jejich počet podle různých odhadů sociologů pohyboval v rozmezí 1,5–3 až 5 milionů lidí. Rosstat v rámci sčítání lidu z roku 2010 odhadl počet bezdomovců na 64 tisíc. [4] [5] . A od té doby se oficiálně nepočítají [28] . Největší koncentrace bezdomovců v zemi je pozorována v jejích největších městech [29] [30] . Odhady počtu bezdomovců v Moskvě se pohybují od 10 000 do 50 000. Přitom asi 90 % z nich jsou návštěvníci [31] [32] [33] [18] [34] . V Petrohradě je asi 50-60 tisíc bezdomovců [35] [36] .
Vědci vysvětlují široké rozšíření bezdomovectví v Rusku prudkým zhoršením socioekonomické situace v období po rozpadu SSSR : jedná se o nízkou úroveň příjmů obyvatelstva, kriminalitu, vysoké dluhové zatížení obyvatelstva ( velmi často zabavují bydlení pro dluhy na úvěrech a hypotékách po splatnosti ), nedokonalost ruské legislativy v oblasti sociální podpory obyvatelstva (zejména v legislativě země chybí definice bezdomovectví), neuspokojivý stav soc. sféry jako celku, dále oslabení sociálních vazeb a rozvoj krize v instituci rodiny , kdy člověku hrozí, že se stane bezdomovcem kvůli nedostatečně důvěryhodným vztahům s blízkými [37] [38] .
Podle Nochlezhka jsou třemi nejčastějšími příčinami bezdomovectví rodinné konflikty (36 %), stěhování do jiného města za prací a nemožnost si tam najít bydlení (22 %) a podvody s nemovitostmi (17 %). Dalších 6 % bezdomovců jsou cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti , 4 % byla obětí nuceného vystěhování, 3 % byli majiteli neobyvatelných bytů a 2 % se stala bezdomovci z jiných důvodů [39] . Zároveň se podle různých studií tyto statistiky pravidelně mění a v 90. letech a na počátku 21. století byli bývalí vězni vůdci mezi bezdomovci v Rusku (různé zdroje uvádějí čísla 26,1 % nebo 32 % za rok 2002). druhé místo mezi důvody obsadila ztráta bydlení (v důsledku podvodu nebo incidentů - např. požáry) a až na třetím místě byly rodinné konflikty [40] [41] .
Průměrný věk ruských bezdomovců je asi 45 let, přičemž v posledních letech je patrný sestupný trend [6] [7] . Asi 85 % ruských bezdomovců tvoří muži a podíl žen je asi 15 % [8] . Průměrná úroveň vzdělání je jen o málo nižší než v ruské společnosti jako celku. Podle výzkumu podíl lidí bez vzdělání mezi bezdomovci nepřesahuje jedno procento, zhruba 50 % má středoškolské vzdělání a zhruba 20 % střední odborné vzdělání . Méně než 5 % bezdomovců má vysokoškolské vzdělání , zatímco v 90. letech byl podíl této kategorie asi 8 %, což lze vysvětlit socioekonomickými otřesy po rozpadu SSSR [8] .
Statistická data odrážejí pouze přibližný obraz, protože bezdomovci, jako lidé vyloučení z veřejného života, jsou pro výzkum poměrně uzavřenou sociální skupinou . Výzkumníci nemají možnost určit reprezentativnost vzorku při studiu lidí bez domova, proto mají závěry studií omezenou platnost [42] .
Výzkumníci zabývající se problematikou bezdomovectví identifikují následující rizikové skupiny pro zařazení do kategorie bezdomovců:
V roce 2017 Nochlezhka zveřejnila na svých oficiálních stránkách test indexu zranitelnosti, který dává každému člověku příležitost posoudit riziko, že se stane bezdomovcem [47] [48] .
Více než polovina ruských bezdomovců je kvůli ztrátě nebo krádeži bez dokladů. Značné úsilí bezdomovců směřuje k uspokojení základních životních potřeb – nalezení místa na spaní a zajištění jídla. Bezdomovci podle vědců žijí převážně v nebytových prostorách, jako jsou sklepy a půdy, méně často si vybírají opuštěné chladné domy, ale i vlaková nádraží, podzemní přechody pro chodce a vchody do obytných domů (odkud jsou bezdomovci často vyloučen). Někteří z bezdomovců žijí v rozvodech topení , kanalizačních kolektorech a na skládkách. Někteří si staví provizorní obydlí z improvizovaných materiálů. Bezdomovci čas od času mění své stanoviště, v některých případech to musí dělat denně. Vzhledem k chladnému podnebí Ruska je nalezení místa k vytápění pro bezdomovce v chladném období obzvláště vážným problémem [49] [50] [51] .
Většina bezdomovců se živí dočasnou prací na částečný úvazek – málo placenou nekvalifikovanou prací, která nezahrnuje oficiální zaměstnání (svoz odpadu, rozvoz kovošrotu , drobné živnosti, sezónní práce). Někteří z bezdomovců se zabývají žebráním . Někteří bezdomovci sbírají zbytky jídla ze skládek [49] [31] [52] .
Průměrná doba pobytu ruských bezdomovců na ulici je 7 let [53] [54] . Ve většině případů se situace bezdomovců postupem času zhoršuje. Nejprve je to ztráta bydlení nebo práv na něj, dále ztráta práce nebo nemožnost získat práci z důvodu nedostatku trvalého bydlení, zhoršení zdravotního stavu v důsledku nepravidelného stravování, nedodržování hygieny, dlouhodobého působení chladu a nemožnost získat lékařskou péči v důsledku ztráty lékařského předpisu. V návaznosti na to klesají sociální potřeby bezdomovce, vyvíjí se psychologický postoj „žít jeden den“ spojený s poklesem touhy změnit podmínky svého života. Uvědomění si vlastní situace a touha zbavit se deprese vede mnoho lidí bez domova ke zneužívání alkoholu a rozvoji alkoholismu : většina alkoholiků bez domova začíná pít, když už jsou na ulici. Mnoho faktorů působí v životě bezdomovce jako „trychtýř“, protože šance člověka na návrat do společnosti se s průchodem snižují. Poměrně vysoká možnost resocializace podle vědců přetrvává, když je zkušenost bezdomovectví kratší než šest měsíců. Mnoho bezdomovců, kteří jsou na ulici od šesti měsíců do jednoho roku, stále věří v možnost návratu ke svému dřívějšímu životu, ale již nyní trpí vážnými zdravotními problémy a většina bezdomovců s více než roční praxí se vyrovnává situaci a osvojit si životní styl bezdomovce [55] [56] [ 57] [52] [24] .
Pro ruské bezdomovce jsou nejtypičtější trofické vředy , vyčerpání , infikované a hnisavé rány , následují úrazy, různé helmintiázy , popáleniny a omrzliny . Častá jsou také kožní onemocnění, pedikulóza a svrab , tuberkulóza , v menší míře i onemocnění vnitřních orgánů a pohybového aparátu [49] [57] .
Výzkumníci vyčleňují bezdomovce se stabilní kriminální osobnostní orientací (většinou se jedná o osoby, které dříve sloužily v místech omezení svobody a po propuštění se staly bezdomovci) a situační zločince, kteří spáchali trestný čin shodou okolností. Existují případy, kdy se bezdomovci dopouštějí trestné činnosti, aby získali střechu nad hlavou alespoň v nápravném zařízení. Podle údajů z roku 2010 bylo 1,5 % všech trestných činů v Rusku spácháno bezdomovci. Vzhledem k tomu, že k trestné činnosti tlačí bezdomovce především hledání peněz, většina (více než 60 %) se týká ekonomické sféry - krádeží , loupeží a loupeží . Bezdomovci se často dopouštějí krádeží v obchodech, většinou kradou jídlo. Asi 20 % tvoří trestné činy proti osobě – vraždy a těžké ublížení na zdraví, ve značném počtu případů jsou oběťmi další bezdomovci. Méně často se bezdomovci dopouštějí trestných činů proti veřejné bezpečnosti (zejména obchodování s drogami) a proti státní moci (padělání dokladů, poskytování úplatků , urážky či násilí proti úředníkům činným v trestním řízení). Zároveň existuje tendence narůstat počet trestných činů vyžadujících vysokou trestní kvalifikaci - padělání dokladů, podvody a podobně. Přispívá k náchylnosti ke kriminalitě, která je charakteristická pro závislost mnoha bezdomovců na alkoholu. Asi 75 % násilných trestných činů tedy páchají bezdomovci ve stavu opilosti nebo abstinenčních příznaků [58] [59] .
Do hovorového slovníku pevně vstoupil protokolární termín „ bezdomovci “ , což je zkratka pro „ Bez trvalého bydliště “ . Přestože se z právního hlediska pojmy „bezdomovec“ a „osoba bez trvalého pobytu“ neliší, slovo „bezdomovec“ se vžilo jako hanlivé označení a neznamená všechny bezdomovce, ale pouze jejich jednotliví zástupci, kteří se vyznačují zvláštní nečistotou a alkoholismem. Také odvozeniny tohoto slova se objevily v hovorové řeči: „být bez domova“ (být bez domova a vést vhodný životní styl), „bezdomovec“ (o neupraveném vzhledu člověka) [2] [3] [60] [61] . Většina organizací pracujících s bezdomovci přitom tento termín záměrně odmítá. Konkrétně Alexej Nikiforov, koordinátor mezinárodní organizace Lékaři bez hranic , vysvětlil tuto pozici :
Bezdomovci nebo bezdomovci – tato definice nejpřiměřeněji odráží situaci statisíců našich krajanů, kteří nemají bydlení. Stojíme na pozici, která popírá samotný koncept „bezdomovců“ jako diskreditaci cti a důstojnosti člověka.Alexey Nikiforov [62]
Nápadným rysem existence bezdomovců v Rusku je vysoká míra blízkosti této sociální skupiny a nízká úroveň komunikace se zbytkem společnosti. Významná část Rusů je špatně informována o bezdomovcích a příčinách bezdomovectví a podléhá stereotypům [30] [63] .
Podle různých studií se více než polovina Rusů vážně nezajímá o problémy bezdomovců a sami bezdomovci jsou zpravidla vnímáni jako degradovaní lidé s nemorálním vzhledem [64] . V ruské společnosti převládá lhostejný a negativní vztah k bezdomovcům. Tento postoj je v mnoha případech umocněn fyzickým odporem způsobeným vzhledem bezdomovců a zápachem, který z nich vychází, spojený se strachem z nákazy infekčními nemocemi. Podle průzkumů veřejného mínění se zhruba polovina lidí domnívá, že bezdomovcům je třeba poskytnout komplexní pomoc, aniž by byli připraveni se na tom podílet. Sami bezdomovci mají zase sklon ke společnosti zacházet s nedůvěrou, v některých případech až nepřátelsky, což také prohlubuje sociální vyloučení bezdomovců [52] [57] .
Na bezdomovce platí různá omezení pobytu na veřejném prostranství, včetně zákazu vstupu do obchodů a nákupních center osobám nevhodného vzhledu, instalace plotů, které bezdomovcům znesnadňují používání laviček, poklopů, větracích mřížek a topné sítě pro vytápění a rekreaci. Je třeba poznamenat, že lidé bez domova často čelí agresi ze strany zaměstnanců soukromých bezpečnostních organizací [65] .
V ruské společnosti jsou rozšířené různé mylné představy o bezdomovcích. Značná část společnosti je spojuje se stereotypním obrazem „bezdomovců“ a názory většiny ruských občanů na způsoby existence bezdomovců jsou téměř nepřímo úměrné skutečnému obrazu: studie ukazují, že většina lidí považuje hlavním zdrojem potravy pro bezdomovce je shromažďování potravin na skládkách odpadků, ale ve skutečnosti je tento způsob využíván jako hlavní méně než 5 % z nich. Vzhledem k rozšířené prevalenci závislosti na alkoholu mezi bezdomovci navíc přetrvává stereotyp o ní jako o hlavní příčině bezdomovectví u konkrétních lidí [66] [63] .
V roce 1994 byl vydán příkaz Ministerstva sociální ochrany obyvatelstva Ruska „O nočních pobytech“ a v roce 1995 nařízení vlády Ruska č. 1105 „O opatřeních k rozvoji sítě institucí sociální pomoci lidem kteří se ocitli v extrémních podmínkách bez pevného místa pobytu a zaměstnání“ bylo vydáno.“. Od roku 2010 platí národní standard „Sociální služby pro obyvatelstvo. Druhy ústavů sociálních služeb a sociálních služeb pro osoby bez trvalého bydliště a zaměstnání. Má tři typy ústavů sociálních služeb pro bezdomovce: sociální adaptační centrum, sociální hotel a nocleh. Zákony podnítily rozvoj sociálních služeb pro bezdomovce a nárůst počtu těchto zařízení: mezi lety 1997 a 2015 vzrostl 6,5krát a počet bezdomovců, kteří se na ně obracejí o pomoc (od roku 1997 do roku 2014 vzrostl od 60 do 132 tisíc lidí ročně). V současné době v řadě velkých měst Ruska existují státní centra sociální adaptace pro lidi bez trvalého bydliště. Pozoruhodným příkladem je Moskevské centrum pro sociální adaptaci pojmenované po Elizavetě Glinkové [25] [14] , stejně jako organizace „Spravedlivá pomoc doktorky Lisy“, vytvořená Elizavetou Petrovna Glinkou, která od roku 2007 pomáhá bezdomovcům a lidem v těžké životní situace.
V Rusku je málo rozvinutá komplexní a důsledná státní politika zaměřená na podporu a rehabilitaci lidí bez domova a postupné řešení problému bezdomovectví. Věnují se tomu většinou nestátní charitativní a náboženské, především dobrovolnické organizace. Řešení problému brání nejen malý počet organizací a jejich omezené zdroje, ale také nízké procento lidí, kteří se chtějí vrátit do společnosti sami mezi bezdomovce. Výzkumníci identifikují několik modelů pomoci, které ruské charitativní organizace budují. Jedná se o nouzové programy související se základními potřebami (strava, lékařská péče, dočasné bydlení). Další kategorií jsou rehabilitační programy nebo programy sociálního zdvihu zaměřené na dlouhodobou práci s lidmi, jejich resocializaci a bydlení. Existují také preventivní programy pro osoby ohrožené bezdomovectvím a programy na podporu tolerance vůči bezdomovcům ve společnosti [24] [51] [14] .
Významný podíl na aktivitách spojených s pomocí bezdomovcům v Rusku mají nestátní charitativní organizace. Jejich důležitou odlišností od státních zařízení sociální rehabilitace je nižší hranice pro poskytování pomoci bezdomovcům, např. absence přísných požadavků na hygienické podmínky a také zdravotní stav nutný pro zajištění místa v azylovém domě). Největšími ruskými organizacemi pomáhajícími bezdomovcům jsou Nochlezhka v Petrohradě, ortodoxní pomocná služba "Mercy" v Moskvě, organizace "Doctor Liza's Fair Help" , která pomáhá i bezdomovcům [24] [14] [67] [ 68 ] [69] .
Vládní komise pro prevenci kriminality v létě 2020 doporučila šéfům krajů vytvořit a rozšířit centra pro pomoc bezdomovcům. Podle dokumentu podepsaného ruským ministrem vnitra Vladimirem Kolokolcevem jsou asistenční centra pro bezdomovce nezbytná pro sociální adaptaci těchto lidí, hledání bydlení a práce pro ně. Navíc se předpokládá, že taková opatření budou schopna snížit kriminalitu mezi bezdomovci [70] .
K roku 2019 bylo v Rusku 136 organizací zapojených do pomoci bezdomovcům, zejména sociální adaptační centra, azylové domy, hotely a přenocování [70] .
Největší ruskou organizací věnující se pomoci bezdomovcům je charitativní organizace Nochlezhka , založená v roce 1990 a působící především v Petrohradě [24] [71] . Od roku 1996 organizace provozuje rehabilitační útulek pro bezdomovce na 52 místech a s ním i poradenskou službu [72] . Nochlezhka také realizuje nouzové asistenční programy pro bezdomovce: v chladném období otevírá organizace na několika místech ve městě noční vytápěcí body ve formě velkých vyhřívaných stanů a také realizuje program Night Bus - po městě jezdí dva minibusy , rozvoz potravin a léků zdarma, které bezdomovci dostávají na parkovištích [73] [74] . Organizace vydává Příručku bezdomovců a noviny Way Home [75] [76] [20] , upozorňuje veřejnost na problém bezdomovců v Rusku pořádáním propagačních akcí a akcí a umisťováním veřejných služeb . Kromě toho Nochlezhka pořádá charitativní akce s cílem získat finanční prostředky na pomoc bezdomovcům nebo jídlo pro bezdomovce samotné (takové akce jsou obvykle načasovány na různé svátky), charitativní koncerty - zejména každoroční rockový festival NochlezhkaFest [77] [14 ] . Za celou dobu své existence se organizaci podařilo poskytnout pomoc přibližně 100 000 lidem bez domova [78] . Podle ředitele organizace Grigorije Sverdlina už asi 60 % jejích svěřenců není na ulici [79] .
Ortodoxní pomocná služba „Mercy“ byla založena v Moskvě v roce 1991 jako Sesterstvo sv. Demetria v První městské nemocnici [81] . Jeho součástí je Služba Pomoc bezdomovcům, která má měsíčně více než 250 oddělení: zabývá se jejich sociální podporou v době léčby, poskytováním tísňové pomoci bezdomovcům a také prevencí bezdomovectví [82] . Od roku 2014 funguje program „Návrat“, zaměřený na rehabilitaci a restaurování dokumentů bezdomovců [83] . Organizace také provozuje projekt Salvation Hangar: na ulici Nikolojamskaja v Moskvě byl instalován velký rámový stan, kde se bezdomovci mohou ohřát, najíst se a osprchovat, relaxovat, získat lékařskou pomoc a rady od sociálních pracovníků služby Mercy [84 ] [32] [80] . Hangár spásy denně přijímá až 150 bezdomovců. Od února 2017 bylo spuštěno informační centrum na pomoc bezdomovcům při hledání zaměstnání [14] [85] .
Charitativní organizace „Doctor Lisa's Fair Help“ byla založena v roce 2007 lékařkou paliativní medicíny Elizavetou Glinkou . Jedním z metropolitních programů organizace je „Station on Wednesdays“, v rámci kterého jsou každou středu na nádraží Paveletsky distribuovány potraviny a léky potřebným . Existuje také program sociální rehabilitace oddělení [86] [68] .
Charitativní organizace, které pomáhají bezdomovcům, působí i v dalších městech Ruska: regionální charitativní veřejná organizace „Ulice“ působí v Murmansku , organizace „Rassvet“ působí ve Voroněži a fond pro sociální podporu a adaptaci občanů „Drahý každý“ v Vladimír [14] . Pozoruhodným příkladem je úřad pomoci občanům Jekatěrinburgu , který v roce 1999 založil bývalý bezdomovec Jurij Potapenko [24] [87] . Také v Rusku existují úkryty u náboženských organizací. Konkrétně v roce 2016 bylo v zemi 70 ortodoxních útulků [14] .