Celostátní hlasování o návrhu ústavy Ruské federace 12. prosince 1993 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
"Přijímáte ústavu Ruské federace ?"
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Výsledky hlasování 12. prosince 1993 o návrhu Ústavy Ruské federace a o stranických listinách |
Všelidové hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace [a] se konalo 12. prosince 1993 současně s volbami poslanců do Státní dumy a Rady federace - komor Federálního shromáždění - ruského parlamentu, které zavedl závěrečná a přechodná ustanovení přijaté ústavy.
Dne 12. června 1990 přijal Sjezd lidových poslanců RSFSR Deklaraci o státní suverenitě RSFSR , která poprvé stanovila za úkol vypracovat novou ruskou ústavu založenou na principech v ní vyhlášených, včetně principu separace. pravomocí . A 16. června téhož roku byla vytvořena Ústavní komise I. sjezdu lidových poslanců RSFSR (předseda B. N. Jelcin, výkonný tajemník O. G. Rumjancev ), která tento proces zahájila.
Paralelně s tím různé politické síly vyvíjely a předkládaly k diskusi své návrhy nové ústavy [1] . Například samostatný prezidentský návrh byl zveřejněn 30. dubna 1993 [2] .
Do září 1993 byly oficiálně projednávány pouze dva návrhy: návrh Ústavní komise Sjezdu lidových poslanců Ruské federace a návrh Ústavní konference, svolané na 5. června 1993 výnosem prezidenta Ruska B. N. Jelcina. [3] .
Konfrontace a konfrontace politických sil, zákonodárných a výkonných orgánů vedla k výraznému zpoždění při přijímání nové ústavy.
Dne 21. září 1993 vydal prezident Ruska dekret „ O postupné ústavní reformě v Ruské federaci “ [4] , kterým rozhodl o přerušení výkonu zákonodárných, správních a kontrolních funkcí Sjezdem lidových poslanců hl. Rusko a Nejvyšší rada Ruska ; ukončit pravomoci lidových poslanců Ruské federace; předložit jediný návrh Ústavy Ruské federace schválený Ústavní komisí a Ústavní konferencí v souladu s doporučeními Pracovní skupiny Ústavní komise; uspořádat volby do Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace.
Ústavní reforma v Ruské federaci je prakticky omezena. Nejvyšší rada blokuje rozhodnutí Sjezdů lidových poslanců Ruské federace o přijetí nové ústavy ...
... Za současných podmínek je jediným prostředkem odpovídajícím principům demokracie k ukončení konfrontace mezi tzv. Kongres, Nejvyšší rada, na jedné straně prezident a vláda, na druhé straně a také k překonání paralýzy státní moci, jsou volby nového parlamentu Ruské federace.
Konflikt vyvrcholil událostmi září-října 1993 v Moskvě , kdy během ozbrojeného střetu mezi úřady a jejich příznivci došlo k tzv. „rozptýlení“ Sjezdu lidových poslanců Ruské federace a Nejvyššího sovětu Ruská federace probíhala za použití zbraní a obrněných vozidel a četných obětí.
V souvislosti s nastupující politickou a ústavní krizí mělo přijetí nové ústavy přispět k nastolení stability ve společnosti. Pro konečné dopracování návrhu v říjnu 1993 byl jako základ přijat návrh Ústavní konference , do kterého byla zapracována řada ustanovení návrhu Ústavní komise. V nově vytvořených orgánech Ústavní konference: Státní komora (koordinátoři B. A. Zolotuchin a A. M. Jakovlev [5] ) a Veřejná komora (koordinátor A. A. Sobchak [6] ), jakož i v Komisi ústavní arbitráže Ústavní konference , za účasti zástupců ustavujících subjektů Ruské federace, lidových poslanců, jejich různých frakcí, specialistů a pracovních skupin byla provedena významná revize návrhu Ústavy.
1. listopadu 1993 se konalo zasedání Ústavní arbitrážní komise, která přijala šest rozhodnutí o zbývajících sporných otázkách [7] . 3. listopadu se uskutečnilo jednání s vedoucími představiteli krajů, kteří navrhli vytvoření dočasné pracovní skupiny zohledňující došlé návrhy krajů. Během dne tato pracovní skupina revidovala čtyři články projektu [7] .
Po dokončení zpracování návrhu Ústavy dne 5. listopadu 1993 byla vytvořena skupina pro úpravu návrhu Ústavy Ruské federace, schváleného Ústavní konferencí, které byla povolena stylistická a technicko-právní úprava návrhu, provedení změn a doplnění návrhu, které neměly koncepční povahu [8] . Rovněž ředitel Ústavu ruského jazyka Ruské akademie věd svolal k projednání projektu akademickou radu [7] .
Dne 8. listopadu byl prezidentovi Ruska předložen upravený indikativní text projektu, schválený redakčním týmem a akademickou radou. V polovině téhož dne byly práce na projektu plně dokončeny:
Pro historiky řeknu, že jsem podepsal návrh Ústavy, a jak se říká, 8. listopadu 1993 v 15:15 udělal poslední tečku.
- Boris Jelcin: Jako prezidenta mě více než ostatní zajímá sociální stabilita // Izvestija , 16. listopadu 1993 [7] .Dne 9. listopadu zaslal prezident Ruska Ústřední volební komisi a médiím ke zveřejnění konečný text návrhu nové Ústavy Ruské federace, navržený ke schválení lidovým hlasováním [9] . Jeho publikace byla provedena 10. listopadu 1993 v „ Rossijskie Vesti “, „ Rossijskie Gazeta “, „ Izvestiya “ [10] . O něco později byl projekt publikován i v místních periodikách.
V souvislosti s ukončením činnosti lidových poslanců a soudců Ústavního soudu vydal prezident Ruské federace B. N. Jelcin , de facto nerespektující současnou ústavu řadu dekretů [11] , které zmocňují celoruské hlasování. o návrhu ústavy a parlamentních volbách, jejichž účelem bylo přijetí nového základního zákona, změna ústavního pořádku země.
Podle dekretu prezidenta Ruska ze dne 15. října 1993 č. 1633 „O konání celostátního hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace“ bylo dnem celostátního hlasování 12. prosince 1993; hlasovací lístky vytištěné v ruštině (v republikách v rámci Ruské federace, autonomní oblasti a autonomních obvodech – rovněž v příslušných jazycích ) měly obsahovat následující znění [12] :
"Přijímáte ústavu Ruské federace?"
"Ano nebo ne".
Probíhající „celostátní hlasování“, ve kterém měli ruští občané hlasovat pro přijetí Ústavy Ruské federace, nebylo oficiálně nazýváno „referendem“ z toho důvodu, že prezident Ruska podle platné legislativy formálně nemohl být iniciátorem referenda . Zákon RSFSR ze dne 16. října 1990 č. 241-1 "O referendu RSFSR" [13] tedy stanovil, že právo rozhodnout o konání celoruského referenda - celostátní hlasování o nejdůležitějších otázkách státního a veřejného života republiky - patří do Sjezdu lidových poslanců RSFSR a v období mezi sjezdy - do Nejvyššího sovětu Ruska (článek 9). Rozhodnutí o uspořádání referenda může učinit buď Sjezd lidových poslanců RSFSR nebo Nejvyšší sovět RSFSR z vlastní iniciativy, jakož i na žádost: alespoň jednoho milionu občanů RSFSR způsobilých se zúčastnit v referendu; nejméně jedna třetina z celkového počtu lidových poslanců RSFSR (článek 10). Tento zákon platil do 16. října 1995, dokud nebyl zrušen federálním ústavním zákonem ze dne 10. října 1995 č. 2-FKZ „O referendu Ruské federace“ [14] .
Významným rozdílem mezi vyhláškou prezidenta Ruska „O konání celostátního hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace“ a výše uvedeným zákonem RSFSR „O referendu“ bylo také ustanovení, že Ústava Ruska by byla považována za přijata, pokud se „účastí na hlasování více než 50 procent voličů, kteří přijali“ (článek „a“ část 2 čl. 22 nařízení o lidovém hlasování, schváleno vyhláškou), zatímco podle zákona o referendu rozhodnutí o ústava se považuje za přijatou pouze tehdy, pokud „pro ni hlasovala více než polovina občanů RSFSR, zařazených na seznamy pro účast v referendu“ (odst. 4, článek 35 zákona RSFSR) [15] .
Dekret prezidenta Ruska „O konání celostátního hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace“ a další akty o celostátním hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace nebyly oficiálně uznány za odporující Ústavě (základnímu zákonu) z r. Ruská federace - Rusko platné v době jejich schválení v článku 121-8, který říká:
Dekrety prezidenta Ruské federace nemohou být v rozporu s ústavou a zákony Ruské federace. V případě rozporu mezi aktem prezidenta Ústavy, právním řádem Ruské federace, normou ústavy, právním řádem Ruské federace.
S výjimkou Čečenska a Tatarstánu prakticky všechny regiony, i ty, kde regionální Sověti dříve uznali dekrety B. N. Jelcina o rozpuštění Sovětů za A. V.protiústavní, a
Před lidovým hlasováním byla zaznamenána široká protiústavní agitace . Přijetí návrhu Ústavy Ruské federace bylo proti národním (zejména v republikách) a komunistickým (zejména v regionech „ Rudého pásu “).
Kritické stanovisko k návrhu Ústavy Ruské federace zaujal předseda Nejvyšší rady Baškortostánu M. G. Rakhimov , který se postavil proti přijetí návrhu Ústavy z důvodu odstoupení Federální smlouvy z ní [16] .
Komunistická strana Ruské federace (vůdce G. A. Zjuganov ), navrhující kandidáty pro volby do Federálního shromáždění, bojovala proti přijetí návrhu ústavy. Příslušná odvolání podaly krajské výbory KSČ [17] .
Liberálně demokratická strana Ruska (vůdce V. V. Žirinovskij ) kritizovala článek 5 návrhu ústavy (o národních republikách, autonomních okresech a autonomní oblasti), ale usilovala o jeho přijetí v lidovém hlasování [18] .
Dne 25. listopadu 1993 učinily Ústřední volební komise (předseda N. T. Ryabov ) a Rozhodčí informační soud (předseda A. B. Vengerov ), vytvořené k projednání sporů souvisejících s volební kampaní, společné prohlášení o nepřípustnosti využívání vysílacího času pro kampaň proti přijetí návrhu ústavy [ 19] . Brzy na setkání prezidenta Ruska s vůdci politických sil v Kremlu učinili podobná prohlášení A. A. Sobchak a A. N. Shokhin [20] . Předseda vládní komise pro lidové hlasování V. F. Shumeiko 29. listopadu vysvětlil „nečestnost“ kandidátů na poslance Federálního shromáždění, kteří kritizují návrh ústavy, protože Ústava Ruské federace navrhla tzv. přijetí má vytvořit legislativní základ pro samotné Federální shromáždění [21] .
Rozhodčí informační soud 1. prosince odsoudil vysvětlení V. F. Shumeiko , když došel k závěru, že kandidáti na poslance mají právo nezávisle určovat obsah a formu svých předvolebních projevů a prohlášení, včetně těch k návrhu Ústavy Ruska [22]. . Dne 2. prosince rozhodla Ústřední volební komise o zamítnutí odvolání V. F. Shumeiko o zrušení registrace Komunistické strany Ruské federace a Demokratické strany Ruska (vůdce N. I. Travkina ) za jejich agitaci proti návrhu Ústavy Ruska [23] [ 24] .
Dne 10. prosince 1993 prezident Ruska [25] a 11. prosince předseda Ústřední volební komise [26] promluvili k občanům Ruska, ve kterých vyzvali všechny, aby přišli na celostátní hlasování 12. prosince, popisující význam přijetí nové ústavy Ruské federace.
Všelidové hlasování se konalo od 8:00 do 22:00 místního času (u volebních místností, kde hlasovali všichni zapsaní voliči, měly příslušné okrskové volební komise právo ukončit hlasování před 22:00).
Pozdě večer 12. prosince začal 8hodinový telethon „Šťastný nový politický rok!“ na televizním kanálu Ostankino . (hosté Tamara Maksimova , Valentina Zhdanova , Alexej Pimanov ), kde se živě sledovalo sčítání hlasů, probíhal přenos ze Státního paláce Kreml [27] . Během telethonu došlo k trapasu: když data o výsledcích voleb dorazila se zpožděním a jak dorazily, hosté pozvaní na oslavu vítězství proprezidentských stran začali jeden po druhém opouštět studio. Proslavila se poznámka Yu. F. Karjakina , která tehdy zazněla ve vysílání : „Rusko, ty jsi blázen!“ [28] [29] . Podle vyjádření Ústřední volební komise neměl nikdo z jejích členů s organizací ani konáním tohoto televizního pořadu nic společného [30] .
Tentýž večer na RTR TV po pořadu Vesti začal noční informační kanál (NIKA), kde pozvaní diskutovali o volbách, přímými přenosy z volebních místností [27] .
Současně s lidovým hlasováním o Ústavě Ruska se konaly volby poslanců do Státní dumy a volby poslanců do Rady federace prvního svolání - orgánů, jejichž zavedení předpokládal návrh nové ústavy. Volby do Dumy vyhrála LDPR (vůdce V. V. Žirinovskij ). Demokratické strany a bloky, včetně největšího provládního bloku „Ruská volba“ (vůdce E. T. Gajdar ) celkem získaly méně než polovinu hlasů.
Zároveň podle dekretu prezidenta Ruska ze dne 19. října 1993 č. 1661 „O některých opatřeních k zajištění bezpečnosti státu a veřejnosti během volební kampaně v roce 1993“ strany a organizace, jejichž členové se účastnili střetů v září -říjen 1993 na straně Sjezdu lidových poslanců a Nejvyššího sovětu Ruské federace [31] .
V řadě regionů se spolu s lidovým hlasováním o návrhu Ústavy Ruské federace a volbami poslanců do Federálního shromáždění konaly krajské volby.
V Moskvě se konaly volby do moskevské městské dumy . Ve Volgogradské oblasti se konaly volby do Volgogradské regionální dumy .
V Baškortostánu proběhly volby dvou kandidátů na prezidenta Republiky Baškortostán . Byl zvolen předsedou Nejvyšší rady Republiky Bashkortostan M. G. Rakhimov , který získal 63 % hlasů. Zároveň po vyhlášení oficiálních výsledků prohlásil, že „vždy vystupoval proti instituci předsednictví Baškortostánu a věřil, že Rusko by mělo mít jednoho prezidenta“ [32] .
V Čuvašsku volby prezidenta Čuvašské republiky neodhalily vítěze v prvním kole, protože žádný ze sedmi uchazečů nezískal potřebnou většinu hlasů. Podle výsledků druhého kola hlasování, které se konalo o týden později, se prvním prezidentem Čuvašské republiky stal bývalý ministr spravedlnosti Ruské federace N. V. Fedorov .
Již 24. června 1993 stáhly orgány Tatarstánu svou delegaci z Ústavní konference kvůli „ignorování legislativní iniciativy Republiky Tatarstán o nové vizi federalismu v Rusku“ [33] .
V listopadu byla v republice vytvořena Koordinační rada, která zahrnovala více než 37 různých politických organizací (převážně národních a komunistických) [34] . Úkolem rady bylo zorganizovat bojkot, využít všech zákonných prostředků k zamezení lidového hlasování a voleb na území Tatarstánu [34] . Na konci listopadu přijalo zasedání Nejvyšší rady Republiky Tatarstán usnesení o nesouhlasu s návrhem ruské ústavy [35] . Pro celorepublikové hlasování po celé republice byla zorganizována distribuce novin „Suverenita“, vydávaných v nákladu 500 tisíc výtisků, ve kterých bylo konstatováno, že účast ve volbách do Federálního shromáždění je „zradou státu. zájmy Tatarstánu“ [36] .
Prezident Tatarstánu M. Sh. Shaimiev před celostátním hlasováním potvrdil, že v republice byly vytvořeny všechny podmínky pro svobodný projev vůle, protože občané Republiky Tatarstán mají podle ústavy Tatarstánu z roku 1992 ruské občanství. Poukázal také na to, že orgány republiky by zvážily přijetí nové Ústavy Ruské federace v celé zemi, i když by nenašla podporu v některých republikách, zejména v Tatarstánu [37] .
V důsledku výzvy úřadů a různých politických sil Tatarstánu k bojkotu lidového hlasování 12. prosince 1993 byla v republice zaznamenána rekordně nízká volební účast (méně než 15 % [38] [39] ). V okrese Aktanysh tak přišli do volebních místností pouze tři lidé [40] .
Volby poslanců Rady federace 12. prosince se v Tatarstánu nekonaly a volby poslanců Státní dumy v republice byly prohlášeny za neplatné [41] . Doplňovací volby se konaly po podpisu 15. února 1994 Smlouvy mezi Ruskou federací a Tatarstánem, která uznala, že „Republika Tatarstán jako stát je Ústavou Ruské federace sjednocena s Ruskou federací“ [42 ] .
Od roku 1991 úřady Čečenské republiky (Ichkeria) v čele s prezidentem D. M. Dudajevem vyhlásily nezávislost republiky a zabránily konání lidového hlasování a parlamentních voleb 12. prosince 1993. V sousedních regionech v osadách sousedících s Čečenskem (například ve vesnici Galyugaevskaya na území Stavropol) však dostali obyvatelé Čečenska možnost zúčastnit se hlasování, a to navzdory skutečnosti, že neděle byla v zemi vyhlášena pracovním dnem. republika [40] .
Odpoledne 13. prosince 1993 zveřejnila Ústřední volební komise první oficiální informaci obsahující předběžné výsledky hlasování [43] . Dne 15. prosince potvrdil předseda Ústřední volební komise v tiskovém středisku ruského ministerstva zahraničí , že považuje novou ústavu za přijatou [44] . Ústřední volební komise do 10 dnů po hlasování zpracovala protokoly obdržené od okrskových a okrskových volebních komisí při sčítání hlasů .
Dne 22. prosince zveřejnila Ústřední volební komise všeobecné konečné výsledky a oznámila, že proběhlo lidové hlasování a návrh Ústavy Ruské federace byl schválen potřebnou většinou obyvatelstva [45] . 22. prosince učinil prezident Ruska podobné prohlášení na tiskové konferenci v Kremlu [46] .
Podle oficiálních součtů se lidového hlasování zúčastnilo 58 187 775 registrovaných voličů (54,8 %), z nichž většina – 32 937 630 (58,4 %) hlasovala pro přijetí nové ústavy [47] [48] . Pro novou ústavu tak hlasovalo 58,43 % z těch, kteří se zúčastnili hlasování, což při volební účasti 54,81 % představovalo 31,02 % počtu registrovaných voličů v Rusku [39] , což je výrazně méně než polovina všichni voliči.
Kód regionu a pojmenování | voliči | Vydané hlasovací lístky |
Hlasovací lístky v krabicích |
Neplatné hlasovací lístky _ |
Platné hlasovací lístky
_ |
Hlasuje pro přijetí ústavy |
Hlasy PROTI přijetí ústavy |
% hlasů PRO z počtu platných hlasovacích lístků | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
jeden | Adygejská republika (Adygea) | 323 612 | 196 576 | 195 574 | 3157 | 192 417 | 74 846 | 117 571 | 38,90 |
2 | Republika Baškortostán | 2 824 125 | 1 780 808 | 1 770 017 | 52 113 | 1 717 904 | 721 769 | 996 135 | 42.01 |
3 | Burjatská republika | 663 957 | 370 824 | 368 805 | 15 479 | 353 326 | 204 779 | 148 547 | 57,96 |
čtyři | Altajská republika¹ | 123 091 | 81 559 | 80 763 | 2818 | 77 945 | 43 629 | 34 316 | 55,97 |
5 | Dagestánská republika¹ | 1 089 626 | 692 326 | 690 630 | 11 332 | 679 298 | 141 697 | 537 601 | 20,86 |
6 | Ingušská republika | 124 754 | 67 004 | 66 929 | 877 | 66 052 | 37 583 | 28 469 | 56,90 |
7 | Kabardino-Balkarská republika | 508 683 | 303 473 | 298 616 | 5849 | 292 767 | 185 214 | 107 553 | 63,26 |
osm | Kalmycká republika – Khalmg Tangch | 206 944 | 118 367 | 117 497 | 6359 | 111 138 | 57 258 | 53 880 | 51,52 |
9 | Karačajsko-čerkesská republika | 286 579 | 202 260 | 201 608 | 3353 | 198 255 | 55 512 | 142 743 | 28:00 |
deset | Karelská republika | 577 618 | 307 107 | 305 061 | 7760 | 297 301 | 210 730 | 86 571 | 70,88 |
jedenáct | republika Komi | 808 418 | 386 226 | 384 231 | 9158 | 375 073 | 239 180 | 135 893 | 63,77 |
12 | Republika Mari El | 537 282 | 309 094 | 308 109 | 10 235 | 297 874 | 156 179 | 141 695 | 52,43 |
13 | Mordovská republika¹ | 689 309 | 425 461 | 424 735 | 10 737 | 413 998 | 153 778 | 260 220 | 37.14 |
čtrnáct | Republika Sakha (Jakutsko) | 625 432 | 411 494 | 408 919 | 19 403 | 389 516 | 214 263 | 175 253 | 55.01 |
patnáct | Republika Severní Osetie¹ | 421 500 | 258 199 | 256 629 | 7626 | 249 003 | 132 202 | 116 801 | 53.09 |
16 | Republika Tatarstán (Tatarstan) ² | 2638575 | 367 088 | 366 220 | 13 434 | 352 786 | 264 028 | 88 758 | 74,84 |
17 | Republika Tyva¹ | 165 620 | 109 591 | 104 549 | 4240 | 100 309 | 31 310 | 68 999 | 31.21 |
osmnáct | Udmurtská republika | 1 134 009 | 542 125 | 540 390 | 16 452 | 523 938 | 301 026 | 222 912 | 57,45 |
19 | Chakaská republika | 384 234 | 176 274 | 175 722 | 5146 | 170 576 | 99 737 | 70 839 | 58,47 |
dvacet | Čečenská republika ³ | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
21 | Čuvašská republika – Čavašská republika | 943 458 | 594 454 | 592 553 | 22 315 | 570 238 | 237 107 | 333 131 | 41,58 |
22 | oblast Altaj | 1 929 497 | 1 054 793 | 1 046 013 | 22039 | 1 023 974 | 524 005 | 499 969 | 51,17 |
23 | Krasnodarský kraj | 3 546 775 | 1 937 754 | 1 931 992 | 34 229 | 1 897 763 | 970 838 | 926 925 | 51,16 |
24 | Krasnojarský kraj | 2 117 784 | 1 156 667 | 1 080 258 | 23 596 | 1 056 662 | 653 489 | 403 173 | 61,84 |
25 | Přímořský kraj | 1 549 823 | 799 748 | 791 651 | 19 836 | 771 815 | 551 447 | 220 368 | 71,45 |
26 | Stavropolský kraj | 1 809 146 | 1 148 581 | 1 141 466 | 18 948 | 1 122 518 | 607 825 | 514 693 | 54,15 |
27 | Chabarovská oblast | 1 081 802 | 520 315 | 514 154 | 13 692 | 500 462 | 352 619 | 147 843 | 70,46 |
28 | Amurská oblast | 670 701 | 402 678 | 387 102 | 6811 | 380 291 | 191 060 | 189 231 | 50,24 |
29 | Arhangelská oblast | 1 059 404 | 577 318 | 573 974 | 12 960 | 561 014 | 410 905 | 150 109 | 73,24 |
třicet | Astrachaňská oblast | 723 936 | 366 117 | 365 003 | 8791 | 356 212 | 208 298 | 147 914 | 58,48 |
31 | oblast Belgorod | 1 055 318 | 707 469 | 704 984 | 11 758 | 693 226 | 311 577 | 381 649 | 44,95 |
32 | Brjanská oblast | 1 094 780 | 709 609 | 705 313 | 12 377 | 692 936 | 293 494 | 399 442 | 42,36 |
33 | Vladimírský kraj | 1 227 727 | 736 396 | 732 899 | 19 230 | 713 669 | 425 548 | 288 121 | 59,63 |
34 | Volgogradská oblast | 1 926 086 | 1 067 007 | 1 061 942 | 28 743 | 1 033 199 | 503 391 | 529 808 | 48,72 |
35 | Vologodská oblast | 974 026 | 578 605 | 576 482 | 13 633 | 562 849 | 393 088 | 169 761 | 69,84 |
36 | Voroněžská oblast | 1 922 595 | 1 136 303 | 1 131 657 | 19 293 | 1 112 364 | 502 358 | 610 006 | 45,16 |
37 | Ivanovská oblast | 966 579 | 552 281 | 550 679 | 14 274 | 536 405 | 343 390 | 193 015 | 64,02 |
38 | Irkutská oblast | 1 767 955 | 864 141 | 856 194 | 17 947 | 838 247 | 621 676 | 216 571 | 74,16 |
39 | Kaliningradská oblast | 691 226 | 390 777 | 388 235 | 8949 | 379 286 | 251 575 | 127 711 | 66,33 |
40 | oblast Kaluga | 806 958 | 507 809 | 505 299 | 9896 | 495 403 | 250 653 | 244 750 | 50,60 |
41 | oblast Kamčatka | 286 983 | 126 537 | 123 989 | 2574 | 121 415 | 86 239 | 35 176 | 71,03 |
42 | Kemerovská oblast | 2 147 965 | 1 144 019 | 1134 485 | 37 252 | 1 097 233 | 683 552 | 413681 | 62,30 |
43 | Kirovská oblast | 1 199 823 | 694 621 | 692 204 | 19 851 | 672 353 | 412 671 | 259 682 | 61,38 |
44 | Kostromská oblast | 594 812 | 356 212 | 354 996 | 7237 | 347 759 | 201 711 | 146 048 | 58,00 |
45 | oblast Kurgan | 780 223 | 472 793 | 471 729 | 9186 | 462 543 | 264 749 | 197 794 | 57,24 |
46 | Kurská oblast | 996 385 | 639 130 | 637 470 | 10 119 | 627 351 | 274 704 | 352 647 | 43,79 |
47 | Leningradská oblast | 1 258 387 | 710 147 | 705 357 | 15 586 | 689 771 | 466 167 | 223 604 | 67,58 |
48 | Lipecká oblast | 923 922 | 554 522 | 552 963 | 12 352 | 540 611 | 229 086 | 311 525 | 42,38 |
49 | Magadanská oblast | 186 780 | 91 051 | 90 498 | 1732 | 88 766 | 60 854 | 27 912 | 68,56 |
padesáti | moskevský region | 5 374 056 | 3 035 578 | 3 016 912 | 90 718 | 2 926 194 | 1 841 771 | 1 084 423 | 62,94 |
51 | Murmanská oblast | 806 705 | 412 117 | 408 506 | 8824 | 399 682 | 284 984 | 114 698 | 71,30 |
52 | Oblast Nižnij Novgorod | 2832863 | 1 480 964 | 1 469 243 | 41 952 | 1 427 291 | 820 215 | 607 076 | 57,47 |
53 | Novgorodská oblast | 559 612 | 330 501 | 329 477 | 7709 | 321 768 | 202 832 | 118 936 | 63,04 |
54 | Novosibirská oblast | 2005969 | 1 020 759 | 1 012 276 | 23 205 | 989 071 | 509 592 | 479 479 | 51,52 |
55 | Omská oblast | 1 506 471 | 881 047 | 873 378 | 22 419 | 850 959 | 491 751 | 359 208 | 57,79 |
56 | oblast Orenburg | 1 551 638 | 856 785 | 852 464 | 20 026 | 832 438 | 482 966 | 349 472 | 58,02 |
57 | Oblast Oryol | 687 002 | 445 592 | 444 914 | 7361 | 437 553 | 186 463 | 251 090 | 42,61 |
58 | Region Penza | 1 152 399 | 742 617 | 739 011 | 13 496 | 725 515 | 289 550 | 435 965 | 39,91 |
59 | Permská oblast | 1 995 770 | 924 516 | 920 730 | 24 379 | 896 351 | 715 229 | 181 122 | 79,79 |
60 | Pskovská oblast | 643 485 | 431 641 | 430 134 | 6498 | 423 636 | 241 283 | 182 353 | 56,96 |
61 | Rostovská oblast | 3 236 960 | 1 857 250 | 1 846 597 | 41 588 | 1 805 009 | 929 506 | 875 503 | 51,50 |
62 | Rjazaňská oblast | 1 019 518 | 665 216 | 661 581 | 13 465 | 648 116 | 327 812 | 320 304 | 50,58 |
63 | Oblast Samara | 2 424 184 | 1 290 440 | 1 273 514 | 33 205 | 1 240 309 | 705 425 | 534 884 | 56,87 |
64 | Saratovská oblast | 2009819 | 1 177 442 | 1 171 076 | 23 346 | 1 147 730 | 586 019 | 561 711 | 51.06 |
65 | Sachalinská oblast | 473 474 | 238 016 | 236 321 | 5863 | 230 458 | 147 406 | 83 052 | 63,96 |
66 | Sverdlovská oblast | 3 426 954 | 1 671 931 | 1 665 832 | 38 543 | 1 627 289 | 1 299 299 | 327 990 | 79,84 |
67 | Smolenská oblast | 873 729 | 563 283 | 561 330 | 9944 | 551 386 | 236 097 | 315 289 | 42,82 |
68 | Tambovský kraj | 977 867 | 627 620 | 625 765 | 13 331 | 612 434 | 257 133 | 355 301 | 41,99 |
69 | Tverská oblast | 1 239 450 | 773 399 | 770 524 | 16 657 | 753 867 | 387 026 | 366 841 | 51,34 |
70 | Tomská oblast | 728 062 | 328 433 | 326 993 | 9061 | 317 932 | 217 624 | 100 308 | 68,45 |
71 | Region Tula | 1 441 233 | 866 963 | 862 959 | 23 602 | 839 357 | 488 714 | 350 643 | 58,22 |
72 | Ťumeňská oblast | 883 203 | 431 344 | 429 428 | 11 935 | 417 493 | 282 917 | 134 576 | 67,77 |
73 | Uljanovská oblast | 1 059 023 | 630 382 | 628 198 | 14 056 | 614 142 | 314 216 | 299 926 | 51,16 |
74 | Čeljabinská oblast | 2 631 098 | 1 343 052 | 1 335 437 | 27 893 | 1 307 544 | 1009544 | 298 000 | 77,21 |
75 | Region Chita | 790 137 | 409 438 | 405 715 | 10 428 | 395 287 | 224 548 | 170 739 | 56,81 |
76 | Jaroslavlská oblast | 1 098 483 | 618 127 | 616 259 | 16 348 | 599 911 | 397 898 | 202 013 | 66,33 |
77 | Moskva město | 6 987 494 | 3 664 296 | 3 613 747 | 75 817 | 3 537 930 | 2 474 524 | 1 063 406 | 69,94 |
78 | město Petrohrad | 3 760 852 | 1 995 876 | 1 972 060 | 28 408 | 1 943 652 | 1 391 887 | 551 765 | 71,61 |
79 | Židovská autonomní oblast | 137 038 | 70 760 | 70 629 | 2152 | 68 477 | 44 406 | 24 071 | 64,85 |
80 | Aginskij Burjatský autonomní okruh | 44 387 | 28 391 | 28 317 | 846 | 27 471 | 19 201 | 8270 | 69,90 |
81 | Komi-Permjatský autonomní okruh | 102 909 | 58 685 | 58 615 | 1603 | 57 012 | 46 432 | 10 580 | 81,44 |
82 | Koryacký autonomní okruh | 22 828 | 13 506 | 13 318 | 792 | 12 526 | 9267 | 3259 | 73,98 |
83 | Něnecký autonomní okruh | 31 470 | 18 553 | 18 479 | 554 | 17 925 | 13 338 | 4587 | 74,41 |
84 | Autonomní okruh Taimyr (Dolgano-Něnec). | 29 411 | 17 478 | 17 396 | 507 | 16 889 | 13 815 | 3074 | 81,80 |
85 | Burjatský autonomní okruh Usť-Orda | 82 871 | 57 364 | 57 337 | 996 | 56 341 | 45 577 | 10 764 | 80,89 |
86 | Khanty-Mansi autonomní okruh | 794 131 | 323 408 | 315 601 | 5919 | 309 682 | 253 458 | 56 224 | 81,84 |
87 | Čukotský autonomní okruh | 75 661 | 42 510 | 42 394 | 876 | 41 518 | 31 503 | 10 015 | 75,88 |
88 | Evenkový autonomní okruh | 13 863 | 7710 | 7685 | 177 | 7508 | 5176 | 2332 | 68,94 |
89 | Jamalsko-něnecký autonomní okruh | 284 532 | 131 055 | 130 175 | 2676 | 127 499 | 102 430 | 25 069 | 80,34 |
CELKOVÝ | 106 170 835 | 58 187 755 | 57 726 872 | 1 357 909 | 56 368 963 | 32 937 630 | 23 431 333 | 58,43 |
Poznámky: ¹ Názvy řady regionů (Republika Gorny Altaj, Dagestánská sovětská socialistická republika – Republika Dagestán, Mordovská sovětská socialistická republika, Severoosetská sovětská socialistická republika, Republika Tuva) se změnily přijetím novou Ústavu Ruské federace. |
Při zveřejňování předběžných výsledků lidového hlasování interpretovali publicisté „jeho skromné výsledky jako lidový souhlas, bez ohledu na to, kolik republik (9) a regionů (10) se postavilo proti“, podle podmínek lidového hlasování [45] . V tisku se však objevila některá prohlášení, že se v některých regionech nekonala [40] . Ve dvaceti krajích (kromě Čečenské republiky) byla účast nižší než 50 % (ve všech hlasovala „pro“) většina přítomných. Pouze v jednom regionu – Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug – hlasovala většina všech registrovaných voličů pro; ve všech ostatních krajích většina voličů nehlasovala „pro“ (tedy buď nepřišli, nebo hlasovali „proti“, případně zkazili volební lístek).
Navzdory skutečnosti, že v řadě ustavujících subjektů Ruské federace neproběhlo lidové hlasování nebo většina obyvatel hlasovala proti návrhu ústavy, nehrálo to roli pro zjištění skutečnosti přijetí Ústavy Ruské federace. . Pokud byly dodrženy zákonné požadavky na přijetí ústavy, stanovené dekrety prezidenta Ruska, pak na území těchto subjektů vstoupila v platnost federální ústava [49] (případy hlasování subjektů federace proti k přijetí spolkové ústavy došlo i v jiných zemích, například zemský sněm Bavorska odmítl Základní zákon Spolkové republiky Německo z roku 1949, což nebránilo tomu, aby vstoupil v platnost pro všechny země Spolkové republiky Německo . , a následně rozšířit jeho účinnost na připojené nové pozemky ).
V souladu s odstavcem „a“ h. 2 Článek. 22 „Určení výsledků celostátního hlasování“ „Nařízení o celostátním hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace ze dne 12. prosince 1993“, schválené dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 15. října 1993 č. 1633 „ Při celostátním hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace Ústřední volební komise uznala uskutečněné celostátní hlasování a při shrnutí jeho výsledků uznala Ústavu jako přijatou [47] . Ústřední volební komise také zaslala text Ústavy Ruské federace k oficiálnímu zveřejnění v novinách Rossijskaja gazeta a Rossijskij vesti, Ruské informační telegrafní agentuře (ITAR-TASS) a k hromadnému šíření vydavatelstvím Jurijdičeskaja Literatura .
Podle odstavce 5 dekretu prezidenta Ruské federace ze dne 15. října 1993 č. 1633 vstoupila přijatá Ústava Ruské federace v platnost okamžikem zveřejnění výsledků lidového hlasování. Podle odstavce 1 druhého oddílu „Závěrečná a přechodná ustanovení“ samotné Ústavy Ruska vstoupila Ústava Ruské federace v platnost „ode dnem svého oficiálního zveřejnění na základě výsledků lidového hlasování“ a „ den lidového hlasování 12. prosince 1993 je považován za den přijetí Ústavy Ruské federace“.
Poprvé byla rezoluce Ústřední volební komise o výsledcích lidového hlasování a oficiální text Ústavy Ruské federace zveřejněny 25. prosince 1993 v Rossijské gazetě a Rossijských vestich. Před tímto prezidentem byla podepsána řada dekretů, jejichž cílem bylo uvést zákony Ruské federace do souladu s novou ústavou [50] .
Vstupem nové ústavy v platnost byl v zemi založen nový státní systém , ruské regiony získaly status rovnoprávných subjektů federace , Rusko se stalo smíšenou republikou s dvoukomorovým parlamentem při zachování dosavadního prezidenta Ruská federace B. N. Jelcin .
Dne 24. února 1994 zaslal prezident Ruska každoroční projev k nově zvolenému Federálnímu shromáždění , ve kterém vyzval k praktickému provádění ustanovení přijaté Ústavy Ruské federace a politických, ekonomických a sociálních směrnic Ruské federace. vnitřní a zahraniční politika státu obsažená v Adresu [51] :
Rusko nyní prochází jednou z nejdůležitějších etap ve vývoji své státnosti. Koncem loňského roku byla lidovým hlasováním přijata první demokratická ústava ve své historii.
Navzdory nejakutnějšímu politickému boji a duchovním neshodám, navzdory obrovské duševní a fyzické únavě našla ruská společnost sílu učinit těžký, ale rozhodný krok k obnově a stabilitě. A to značně zvyšuje jeho hodnotu. Je povinností nás všech, kteří se přímo podílíme na osudu Ruska, abychom tuto šanci využili na maximum...
Do 4. prosince 1993 dorazilo do Ruska asi 600 zahraničních pozorovatelů, kteří byli akreditováni Ústřední volební komisí [52] .
Vedoucí delegace pozorovatelů ze Spojených států, ředitel Mezinárodního republikánského institutu, senátor McCain , poznamenal, že „neexistoval žádný důkaz, že volby byly nespravedlivé“, a samotné volby „potvrdily závazek Ruska k demokratickému procesu. " Samostatné poznámky se týkaly nedokonalosti volební legislativy a pomíjivosti kampaně za průběh hlasování a voleb [53] .
Pozorovatelé z Parlamentního shromáždění Rady Evropy, Ole Espersen a Fritz Probst, uvedli, že „nedošlo k žádnému vážnému porušení volební procedury nebo faktům vlivu na voliče“ [54] .
Zástupce delegace poslanců Evropského parlamentu Lord Nicholas Bethell poznamenal, že „při volbách nedošlo k žádnému porušení“, ale upozornil na zmatení a zmatení voličů ohledně postupu (při hlasování o návrhu ústavy bylo požadováno označit (škrtnout) nežádoucí možnost v hlasování ) [55] .
Hlasovací lístky pro volby do Rady federace, Státní dumy a hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace byly zničeny krátce po hlasování na příkaz předsedy Ústřední volební komise N. T. Rjabova [56] . Několik měsíců po lidovém hlasování se objevily obavy z deformací ve zprávách o procentuální účasti na hlasování, ale nebyly potvrzeny ani vyvráceny. Absence podrobného záznamu výsledků hlasování ztěžuje posouzení příslušných údajů [57] .
V březnu 1994 vedoucí pracovní skupiny pro studium voleb a referend, analytik administrativy prezidenta Ruska A. A. Sobyanin, který byl během lidového hlasování a voleb pozorovatelem v Ústřední volební komisi z „ Choice Ruska "blok, navrhl v médiích, že výsledky hlasování byly zfalšovány 12. prosince 1993 vložením milionů hlasovacích lístků "proti" ústavě a "pro" Liberálně demokratickou stranu a Komunistickou stranu Ruské federace [58] [29 ] .
Později expertní skupina A. A. Sobyanina pod prezidentskou administrativou vydala řadu publikací o rozsáhlých falšováních v lidovém hlasování a volbách, kde se dospělo k závěru, že hlasování se nezúčastnilo více než 46 % voličů [ 59] [60] [61] [56] [62] . Se začátkem vydávání těchto publikací ukončila prezidentská administrativa spolupráci se skupinou A. A. Sobyanina [63] .
V červnu 1994 publikovali Ju. A. Vedenejev a V. I. Lysenko vyvrácení závěrů skupiny A. A. Sobyanina [64] .
Otázku falšování výsledků voleb nastolil i redaktor časopisu Novoje Vremja K. A. Ljubarskij [ 65] , který prostřednictvím médií a přímo od vedoucích představitelů Ústřední volební komise N. T. Rjabova a A. V. Ivančenka požadoval zveřejnění plného znění. výsledky lidového hlasování a voleb a zaslal odpovídající výzvu poslancům Státní dumy. Podle jeho názoru „pokud jde o falzifikáty při hlasování o návrhu ústavy, všude k nim docházelo pouze proti přijetí ústavy“ [66] .
V roce 1996, ve zprávě M. G. Filippova a Petera K. Ordeshuka , publikované California Institute of Technology (kde A. A. Sobyanin prováděl výpočty ve výpočetním středisku v roce 1994), byla metodika a závěry skupiny A. A. Sobyanina o falšování ruských voleb v roce 1993 byly zpochybněny: „nemůže být potvrzen ani předpoklad 9,3 milionu zfalšovaných hlasovacích lístků, ani účast nižší než 50 %“ [67] [29] .
Podle dekretu prezidenta Ruska ze dne 19. září 1994 „na památku přijetí ústavy Ruské federace lidovým hlasováním“ byl 12. prosinec – den přijetí ústavy – prohlášen státním svátkem –“ Den Ústavy Ruské federace“ [68] . Od 1. ledna 2005 byl však z počtu nepracovních svátků vyloučen Den ústavy Ruské federace - 12. prosinec [69] .
Dne 14. února 2013 podepsal ruský prezident V.V.Putin dekret o oslavě [70]20. výročí přijetí Ústavy Ruské federace Ruská banka navíc vydala pamětní mince z drahých i neušlechtilých kovů věnované této události [71] .
Volby a referenda Ruské říše , RSFSR a Ruské federace | |
---|---|
prezidentské | |
Parlamentní | |
referenda | |
|
Boris Jelcin | ||
---|---|---|
Životopis | ||
Předsednictví | ||
Domácí politika | ||
Zahraniční politika |
| |
Volby a volební kampaně | ||
referenda | ||
knihy |
| |
zvěčnění paměti |
| |
Rodina |
| |
jiný |
| |
|