Odchod Spojeného království z Evropské unie , zkráceně brexit ( anglicky Brexit : from Britain ( Británie ) + exit ( exit ); / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / [1] ) - ukončení členství Spojeného království v Evropské unii a související postup [2] .
Důvodem odchodu byl výsledek poradního referenda z 23. června 2016 , kdy 51,9 % hlasujících podpořilo odchod Spojeného království z Evropské unie [3] .
Dne 29. března 2017 zahájila vláda Spojeného království řízení o odstoupení od smlouvy podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii ; Spojené království mělo původně opustit Evropskou unii po dvou letech, 29. března 2019 ve 23:00 GMT [4] . V důsledku tvrdých neshod jak mezi předními stranami v parlamentu , tak uvnitř samotné vlády Spojeného království se však datum odchodu opakovaně posouvalo – Parlament odmítl navrhované plány odchodu a zavázal vládu, aby požádala EU o odklad [5] [ 6] [7] ; Evropská rada zase souhlasila s prodloužením lhůty pro vystoupení do 31. října 2019 [8] [9] , do té doby však nebyla uzavřena žádná dohoda o brexitu.
Členství Spojeného království v EU, které trvalo od roku 1973 , bylo ukončeno o půlnoci z 31. ledna na 1. února 2020 SEČ [10] . Na základě dohody s EU ztratilo Spojené království 31. ledna 2020 zastoupení a právo volit v orgánech EU, přičemž do konce roku 2020 zůstalo součástí jednotného hospodářského prostoru.
Po dobu 11 měsíců vyjednávaly Spojené království a EU nové podmínky obchodu a spolupráce [11] , které skončily 24. prosince 2020 po dosažení dohody o návrhu dohody o obchodu a spolupráci [12] [13] , která vyžaduje ratifikaci oběma stranami. Byl uplatňován dočasně, do 28. února 2021 [14] .
anglický termín . Brexit je tvořen z Británie ( Británie ) a exit ( exit ) analogicky s pojmem " Grexit " , který je znám od 6. února 2012 a znamenal hypotetický odchod Řecka z eurozóny .
Autorem termínu Brexit je spisovatel a vedoucí výzkumného centra British Influence Peter Wilding . K prvnímu zveřejnění došlo 15. května 2012 na blogu EURACTIV v článku „Stumbling on Brexit“. V prosinci 2016 byl termín zařazen do Oxfordského anglického slovníku [2] [15] [16] .
V roce 1957 se Británie nepřipojila k Římské smlouvě , která položila základ Evropského hospodářského společenství (EHS). Následně Spojené království dvakrát, v letech 1963 a 1967, požádalo o vstup do organizace, ale oba návrhy byly vetovány francouzským prezidentem Charlesem de Gaullem , údajně proto, že „řada aspektů britské ekonomiky, počínaje praxí práce v zemědělství hospodářství, činí Velkou Británii neslučitelnou s Evropou“ [17] .
Poté, co de Gaulle odstoupil z funkce prezidenta Francie, Británie podala třetí, úspěšnou, žádost o členství. 1. ledna 1973 vstoupilo Spojené království do EHS. Toto bylo děláno během konzervativní vlády Edwarda Heatha [18] . Volby v říjnu 1974 vyhrála opoziční Labour Party v čele s Haroldem Wilsonem , který slíbil revidovat podmínky členství Británie v EHS a uspořádat referendum o vhodnosti účasti v EHS za nových podmínek.
V roce 1975 se ve Spojeném království konalo referendum o tom, zda má Spojené království zůstat v EHS. Všechny velké politické strany a média podpořily zachování členství v EHS. Ve vládnoucí labouristické straně však v této otázce panovaly značné rozdíly. Na jednodenní stranické konferenci 26. dubna 1975 se hlasy dělily 2:1 pro odchod. Vzhledem k tomu, že kabinet byl rozdělen mezi silně proevropské a silně protievropské ministry, Harold Wilson pozastavil ústavní zvyk kolektivní odpovědnosti kabinetu a umožnil ministrům veřejně kampaň na obou stranách. Sedm z dvaceti tří členů kabinetu bylo proti členství v EHS [19] .
5. června 1975 byli voliči požádáni, aby odpověděli na otázku: „Myslíte si, že by Spojené království mělo zůstat v Evropském společenství (společném trhu)?“. Ve všech okresech, s výjimkou Shetland a Vnějších Hebrid , většina zvolila odpověď „ano“. V souladu s výsledky hlasování zůstalo Spojené království členem Evropského hospodářského společenství [20] :
Hlasy "Ano" | % "Ano" | Žádné hlasy | % "Ne" | % voličů |
---|---|---|---|---|
17 378 581 | 67,2 | 8 470 073 | 32.8 | 64,5 |
1. listopadu 1993 bylo EHS v důsledku vstupu Maastrichtské smlouvy v platnost přeměněno na Evropskou unii [21] . Dřívější ekonomické sdružení evropských států se změnilo v politickou unii, což se promítlo i do nového názvu organizace [22] .
Na počátku 90. let vznikla Strana nezávislosti Spojeného království (UKIP), euroskeptická politická strana. Ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2004 byla třetí, v roce 2009 druhá a v roce 2014 první s 27,5 % z celkového počtu hlasů a poprvé od všeobecných voleb v roce 1910 získala kromě labouristů a konzervativců největší počet hlasů v národních volbách do Evropského parlamentu [23] , přičemž v parlamentu Spojeného království obsadil pouze jedno místo v důsledku řádných parlamentních voleb , které následovaly v roce 2015 .
V roce 2011 na pozadí hospodářské krize ve Spojeném království zesílila nespokojenost s pobytem země v Evropské unii, což umožnilo Straně nezávislosti postupně zvyšovat svou popularitu v Anglii . Konzervativní poslanec David Nuttell nastolil otázku referenda o členství Spojeného království v EU. Odpovídající petici podepsalo více než 100 tisíc britských občanů. Britští poslanci však 25. října 2011 drtivou většinou (483 z 650) hlasovali proti přípravě referenda [24] .
Dne 28. května 2015 předložila konzervativní vláda Velké Británie v čele s D. Cameronem parlamentu návrh zákona o referendu o vystoupení země z EU. Referendová otázka v návrhu zákona byla formulována takto: "Mělo by Spojené království zůstat členem Evropské unie?" Termín referenda je určen „nejpozději do 31. prosince 2017“. V červnu 2015 tento návrh zákona podpořila Poslanecká sněmovna a již 10. listopadu 2015 oznámil David Cameron oficiální zahájení kampaně za změnu podmínek pro členství Spojeného království v EU, zatímco členové jeho strany, stejně jako členové oficiální ( labouristické ) opoziční strany, byli většinou pro zachování členství země v EU [25] . 20. února 2016 bylo oznámeno, že referendum je naplánováno na 23. června.
Referendum o členství Spojeného království v Evropské unii dne 23. června 2016 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Mělo by Spojené království zůstat členem Evropské unie? [26] [27] anglicky. Mělo by Spojené království zůstat členem Evropské unie?
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
V poradním referendu dne 23. června 2016 podpořilo odchod Spojeného království z EU 51,9 % hlasujících v referendu. V různých částech země se výsledky hlasování lišily: proti vystoupení se vyslovili především obyvatelé Skotska a Severního Irska , pro byli zástupci Anglie (bez hlavního města ) a Walesu . První reakce světového společenství byla poněkud překvapena - výsledky referenda dokonce šokovaly některé politology , protože mnozí z nich předpovídali opačný výsledek hlasování s přihlédnutím ke skutečnosti, že vládnoucí Konzervativní strana byla v té době oficiálně proti odchodu. EU a v únoru V roce 2016 se na zvláštním summitu dokonce vládě Spojeného království podařilo dohodnout nové, k již existujícím, exkluzivní podmínky pro stálé členství země v EU [33] [34] .
Reakce burz se projevila prudkým propadem mnoha indexů, zejména japonský Nikkei 225 klesl o 1,286 bodu , načež bylo obchodování uzavřeno, aby nedošlo k dalšímu propadu do fatálních hodnot.
Bezprostředně po vyhlášení výsledků referenda 23. června 2016 o vystoupení Spojeného království z EU klesla britská libra vůči americkému dolaru z 1,5 na 1,32.
Reakce premiéra Velké BritániePremiér David Cameron řekl, že pokud se lid Spojeného království rozhodl jít cestou odchodu z EU, pak země potřebuje nové vedení, a proto po sečtení výsledků hlasování Cameron oznámil svůj záměr rezignovat [35 ] .
„Jejich rozhodnutí by mělo být respektováno. Rád bych poděkoval všem, kteří se podíleli na kampani mé země“ – první slova poselství Davida Camerona britskému národu.
Ekonomické důsledkyV souladu s dohodou uzavřenou s EU bude celková výše vládního dluhu Spojeného království na závazky přijaté během členství v EU více než 40 miliard liber šterlinků [36] [37] .
Podle různých odborníků byly po exitu ekonomické důsledky pro Spojené království hodnoceny většinou jako negativní, ale nepříliš výrazné. Předpokládalo se, že ztráty dosáhnou 0,17 % růstu HDP v letech 2018 až 2030 a celkově do roku 2030 by HDP Spojeného království mohl ztratit 2,2 % svého objemu. Tyto ztráty lze zároveň podle analytického centra Open Europe kompenzovat zjednodušením regulace přijaté v EU, která umožní přilákat do země více přímých zahraničních investic [38] [39] [40] . Podle prognóz OECD , stejně jako Bank of England a Treasury , může v důsledku vystoupení z EU ekonomika Spojeného království ztratit 2–8 % HDP [41] [42] [43] . Počáteční pokles britského obchodu s EU v prvních měsících roku 2021 dosáhl 40 % ve vývozu a 28 % v dovozu zboží, zatímco pokles obchodu se zbytkem světa činil 20 % [44] . Nejvíce postiženým sektorem ekonomiky byl rybářský průmysl, kde objem exportu ryb a mořských plodů do EU klesl o 80 %, a dále masný průmysl - o 50 %, resp. [45] .
Svoboda pohybuNejvětší poptávka po občanství zemí EU, povoleních k pobytu a souvisejících otázkách vyvstala ze strany Britů 23. června bezprostředně po vyhlášení výsledků referenda. 16 diplomatických zastoupení zemí EU v Londýně zaznamenalo v letních měsících nárůst poptávky po pasech a povoleních k pobytu. Poptávka je diktována skutečností, že Britové chtějí pracovat a cestovat po EU jako dříve, před referendem o vystoupení Spojeného království z Evropské unie [46] .
Počet turistů ve Spojeném království se za měsíc po referendu zvýšil o 18 %. Studie provedená mezi 500 účastníky trhu cestovního ruchu ukázala, že oslabení libry šterlinků přispělo k rozvoji zahraničního a domácího cestovního ruchu mezi Brity. Ředitel Tourism Alliance Kurt Janson však poznamenal, že takový růst bude pravděpodobně krátkodobý. V tomto ohledu zůstávají investoři v nejistotě ohledně budoucnosti místního cestovního ruchu. Janson také poznamenal, že asi 70 % zahraničních turistů pochází ze zemí EU, takže pro turistický průmysl je důležité zachovat možnost volného pohybu občanů zemí EU a Spojeného království [47] . Spojené království hodlá první den po brexitu zpřísnit hraniční režim pro občany EU. Nový plán je ve vývoji a odepře neomezený a nekontrolovaný přístup občanům EU, když sem přijdou hledat práci [48] . Plánuje se jeho nahrazení bodovým systémem, který vstoupí v platnost 1. ledna 2021 [49] .
Svoboda obchoduBritští nakupující se vzpamatovali z post-brexitového šoku a maloobchodní tržby vzrostly mnohem více, než se v červenci 2016 očekávalo. Teplé počasí podpořilo prodeje oblečení, zatímco slabší libra přilákala zahraniční kupce, kteří byli ochotni utrácet za luxusní zboží, včetně hodinek a šperků. Maloobchodní tržby vzrostly v červenci oproti červnu o 1,4 %, zatímco prognóza činila 0,2 %. Prodej hodinek a šperků zaznamenal nárůst o 16,6 %, což je největší nárůst za téměř dva roky [50] .
Podle Institutu pro fiskální studia Spojeného království každá britská rodina ztratí 1250 liber (asi 1474 eur [51] ) ročně poté, co země opustí Evropskou unii (brexit). Uvádí se, že v dekádě po Brexitu se očekává pokles reálného příjmu obyvatel v zemi. Odhadovaný poměr snížení příjmů je 3,7 %. "Všichni obyvatelé země tyto změny pocítí, ale pracující populace bude více poškozena, zatímco důchodci budou účinněji chráněni před nadcházejícími škrty," řekl zaměstnanec ústavu [52] .
Brífink vlády Spojeného království o brexitu z ledna 2018 , který provedl parlamentní výbor Spojeného království , naznačuje, že v důsledku vládního modelovaného obchodního scénáře po EU bude v souladu s pravidly WTO ekonomické zpomalení Spojeného království v příštích 15 letech činit 7,7 % HDP. , zatímco s možností odborového svazu v rámci Jednotného hospodářského prostoru EU - pouze o 1,6 % [53] [54] .
V červenci 2020 vláda Spojeného království uznala, že i v případě dohody o volném obchodu by náklady na odbavení celních prohlášení (odhadované na přibližně 215 milionů prohlášení ročně) pro britské podniky činily 7 miliard GBP ročně, což je téměř dvakrát převyšuje náklady na roční vnitrostátní příspěvek Spojeného království do rozpočtu EU [55] .
V prvních měsících po vystoupení z EU v roce 2021 Spojené království zažilo prudký pokles toku vývozu a dovozu z EU, což negativně ovlivnilo mnoho průmyslových odvětví, včetně dodavatelských řetězců, přístavů a rybářského průmyslu [56] [57] [ 58] [59] .
Finanční trhyBrexit by mohl britskému finančnímu sektoru způsobit dlouhodobé škody [60] . Hlavním důvodem je, že by to mohlo spustit nebezpečný proces odlivu mozků, který by podkopal jeden z hlavních důvodů, proč se Londýn dostal na první místo. Londýn, stejně jako Silicon Valley , těží z kritického množství talentů světové třídy, kteří žijí a pracují v těsné blízkosti. Narušení, jako je vízová nejistota pro zahraniční zaměstnance a krátkodobé vyhlídky na ztrátu zaměstnání, mohou vést k tomu, že nejlepší talenty odejdou jinam [61] .
Podle expertů Ernst & Young mohou finanční instituce stáhnout z Velké Británie aktiva v hodnotě asi 1 bilionu amerických dolarů, což je srovnatelné s asi 10 % všech bankovních aktiv v zemi [62] [63] [64] . Takže například v prvních dnech roku 2021, bezprostředně poté, co Spojené království opustilo Evropský hospodářský prostor, opustila Londýnskou burzu celá skupina evropských finančních institucí, které obchodovaly s aktivy v hodnotě téměř 6 miliard eur [65] [66] .
Právní sféraPřestože zákon o zrušení Smlouvy o Evropských společenstvích v celém Spojeném království, přijatý parlamentem Spojeného království dne 15. května 2018, nejprve počítá s úplnou úpravou právních norem a existujících v době legislativy EU v současné Otázkou zůstává britská legislativa, další osud přímé žaloby, jakož i soudní výklad práva EU v různých právních oblastech a jurisdikcích Spojeného království (viz např. anglické právo , skotské právo , British Overseas Territories ) [67] . V souladu s materiály zprávy agentury Reuters z července 2018 ještě před oficiálním datem vystoupení z EU potvrdilo 35 % dotázaných profesionálů britské právnické profese své kroky k praktickému nahrazení britské jurisdikce anglického práva ve vztahu k rozhodčím případům a z hlediska úpravy smluvních závazků při řešení sporů k dalšímu (v 18 % případů - k právní jurisdikci členských států EU) [68] . V roce 2021 také Evropská komise dočasně zablokovala členství Spojeného království v Evropské úmluvě o jurisdikci a výkonu soudních rozhodnutí z roku 1988 , čímž zpochybnila schopnost většiny britských právníků pokračovat v soudních sporech podle anglického práva v obchodních sporech a občanskoprávních věcech. svým evropským klientům [69] [70] .
V roce 2018 skupina poslanců ze skotského a britského parlamentu podala žalobu na vládu Spojeného království požadující, aby zvážila možnost jednostranného zrušení postupu vystoupení Spojeného království z EU v souladu s článkem 50 Lisabonské smlouvy [71]. [72] . Tento postoj podpořila i řada bývalých britských politiků, včetně Tonyho Blaira [73] , jakož i vedení EU včetně předsedy Evropského parlamentu Antonia Tajaniho [74] [75] . Na konci listopadu 2018, po několika neúspěšných odvoláních ze strany právníků vlády Spojeného království , nicméně Court of Session v Edinburghu ustoupil řízení, které následně poskytlo Evropskému soudnímu dvoru v Lucemburku důvody k vyslechnutí argumentů odpůrců vystoupení Spojeného království z Evropské unie a generální advokát již dne 4. prosince 2018 vyjádřil oficiální stanovisko soudu, že řízení o vystoupení z EU by teoreticky mohlo Spojené království ještě jednostranně zastavit [76] [ 77] [78] . Dne 10. prosince 2018 na svém řádném zasedání Evropský soud toto stanovisko potvrdil svým oficiálním rozhodnutím [79] .
Odliv podniků a organizací na kontinentBritská letecká společnost easyJet byla první z velkých korporací v zemi, která se rozhodla přesunout část svého podnikání do EU. Aby nedošlo ke ztrátě práva provozovat leteckou přepravu na vnitroevropských trasách, byla její dceřiná společnost easyJet Europe zaregistrována v Rakousku [80] . Evropský orgán pro bankovnictví a Evropská léková agentura se rozhodly opustit Londýn, kde tyto agentury zaměstnávají asi 1000 zaměstnanců [81] . Japonská korporace Panasonic oznámila začátkem září 2018 přesun své evropské centrály z Londýna do Nizozemska [82] . Vláda Spojeného království také potvrdila svůj záměr opustit Euratom a stáhnout se ze všech aspektů programu družicové navigace Galileo Evropské unie [83] [84] [85] [86] .
Irská hraniceČlenské země EU jednomyslně schválily strategii brexitu, podle níž Brusel během jednání pokročí v zamezení obnovení státní hranice mezi Irskem a Severním Irskem [87] .
Vedení EU během vleklých jednání mimo jiné trvalo na podrobném a efektivním řešení statutu hranice, ve které by si Severní Irsko zachovalo členství v Celní unii , a také přístup na jednotný evropský trh [88] , nicméně, Theresa May řekl, že její vláda nebude souhlasit s vytvořením nové hranice uvnitř Spojeného království , protože to by znamenalo ztrátu suverenity nad Severním Irskem [89] . Mezitím irské úřady zaznamenaly výrazný nárůst podávání žádostí občanů Velké Británie a Severního Irska o irské občanství (občanství členského státu EU) spojených s nadcházejícím vystoupením Spojeného království z EU: celkem asi 100 tis. 2016 a cca 59 tisíc v prvním čtvrtletí roku 2017 [90] . Ale již v roce 2018 se toto číslo výrazně zvýšilo a do konce roku irské úřady uvedly, že vydaly více než 183 000 nových irských pasů pouze na žádosti ze Spojeného království (včetně žádostí ze Severního Irska) [91] .
Rozhodnutí o otázce hranice Spojeného království s Irskou republikou, která byla součástí EU, bylo naplánováno na říjen 2018 [92] , nicméně v roce 2019 byla otázka stále otevřená [93] .
Prvními výsledky referenda byla rezignace Davida Camerona jako vůdce vládnoucí strany a premiéra Velké Británie [94] , stejně jako rezignace britského evropského komisaře Barona Hilla 25. června 2016. V úterý 28. června večer se v rámci summitu Evropské rady v Bruselu před budovou Evropské komise uskutečnilo symbolické spuštění vlajky Spojeného království .
11. července v důsledku všeobecných voleb na post lídra Konzervativní strany zvítězila kandidátka konzervativců, tehdejší úřadující ministryně vnitra Theresa Mayová , která již 13. července ráno začala formovat nová „menšinová“ vláda podporovaná malou skupinou poslanců z Demokratické unionistické strany Severního Irska . Okamžitě vytvořila dvě speciální ministerstva – při odchodu z EU (v čele s Cameronovým dlouholetým oponentem D. Davisem ) a mezinárodního obchodu (v čele s rodákem ze Skotska, bývalým ministrem obrany Spojeného království L. Foxem ). Ministrem zahraničí se nečekaně stal pro mnohé nečekaně hlavní zastánce brexitu v řadách strany Boris Johnson . Konzervativci plánovali dokončit proceduru praktické realizace výsledků referenda 23. června 2016 během pár let [95] .
S ohledem na žalobu podanou sociálními aktivisty 3. listopadu 2016 londýnský vrchní soud rozhodl, že vláda Spojeného království nemůže zahájit řízení o vystoupení země z Evropské unie bez souhlasu britského parlamentu. Vláda Spojeného království podala odvolání k Nejvyššímu soudu Spojeného království , které začalo 5. prosince 2016 [96] [97] . Nejvyšší soud Spojeného království také vzal v úvahu prezentaci Lorda Justice General of Scotland, právních zástupců velšské vlády, jedné z odborových organizací (IWGB) a dalšího soukromého nezávislého žalobce – jejich obecným argumentem bylo, že žaloby britské vlády informovat Evropskou radu o vystupujících zemích z EU bude mít za následek nevyhnutelné porušování již existujících práv a svobod fyzických a právnických osob - rezidentů Skotska (a Walesu) [98] . V soudním rozhodnutí doručeném dne 24. ledna 2017 8 z 11 soudců uznalo, že vláda nemá právo zahájit zpětvzetí oznámením v souladu s článkem 50 Lisabonské smlouvy bez předchozího rozhodnutí Parlamentu [99] .
Již 1. února 2017 odhlasovali britští poslanci v prvním čtení návrh zákona o vystoupení z EU 498 hlasy proti 114 [100] a 2. února vláda zveřejnila tzv. ex post facto. „bílá kniha“ (konečná verze vládního programu) o vystoupení z EU [101] [102] . Později byl návrh zákona zahajující článek 50 schválen oběma komorami britského parlamentu a dne 16. března 2017 byl podepsán královnou Alžbětou II .
Dne 29. března 2017 britská premiérka Theresa Mayová podepsala dopis adresovaný předsedovi Evropské rady Donaldu Tuskovi , v němž úřady Evropské unie informuje o zahájení procedury odchodu Spojeného království z EU [103] . Očekávalo se, že jednání o vystoupení Spojeného království z Evropské unie potrvají zhruba dva roky a země by tak mohla politickou unii opustit v březnu 2019.
V září 2017 přijal parlament Spojeného království ve druhém čtení „Bill of Repeal“ – návrh zákona, který stanoví formální zrušení uplatňování Lisabonské smlouvy i práva EU a současně je transponuje do britského vnitrostátního práva [ 104] . Návrh zákona tedy předpokládal, že normy práva EU zůstanou platné ve Spojeném království, ale již jako britské zákony. Návrh zákona byl silně kritizován Ústavním výborem Sněmovny lordů , který ve své zprávě zveřejněné dne 7. září 2017 [105] uvedl, že tento návrh zákona má řadu hrubých nedostatků a nepřesností, které jsou v rozporu jak s literou zákona. a princip oddělení nejvyšších a územních orgánů ve Velké Británii [106] .
15. května 2018, poprvé za 20 let své existence v rámci procesu decentralizace , hlasoval skotský parlament většinou (93 ku 30) pro zamítnutí schválení návrhu britské vlády o brexitu [107] [108 ] , čímž vzniká bezprecedentní situace, kdy parlament Spojeného království bude moci schválit základní zákon proti přímé legislativní vůli skotského parlamentu.
Dne 27. června 2018, navzdory vzrušeným debatám v obou komorách parlamentu v předchozích dnech, byl návrh zákona o zrušení zákonů EU přijat většinou hlasů Dolní sněmovny a po podpisu Alžbětou II.
Dne 10. prosince 2018 Evropský soudní dvůr rozhodl, že Spojené království má právo jednostranně stáhnout oznámení podle článku 50 Lisabonské smlouvy , tedy zrušit postup Brexitu [79] [109] [110] .
15. ledna 2019 byla premiérka Theresa Mayová poražena v parlamentu, kde poslanci odmítli její souhlas s odchodem z Velké Británie z EU.
Dne 12. března 2019 parlament Spojeného království znovu zamítl návrh dohody o vystoupení z EU [111] , přičemž obdržel legislativně technické zpoždění termínu vystoupení z EU do 12. dubna nebo 22. května 2019 [112] [113] .
23. března tisíce lidí pochodovaly Londýnem a požadovaly, aby vláda Theresy Mayové zrušila brexit [114] [115] . Internetová parlamentní petice požadující zrušení článku 50 Lisabonské smlouvy o vystoupení z EU zároveň získala v celém Spojeném království v rekordním čase více než 5 milionů hlasů [116] [117] .
Dne 29. března Poslanecká sněmovna zamítla potřetí návrh dohody o vystoupení z Evropské unie [5] [6] [7] .
8. dubna 2019 parlament Spojeného království rychle schválil zákon, podle kterého je vláda povinna dohodnout s EU odklad na dobu schválenou parlamentem země, aby se vyhnula odchodu z Evropské unie bez dohody [118] [ 119] .
V televizním projevu dne 7. dubna 2019 Theresa May uvedla:
„Stojíme tedy před volbou: buď opustit Evropskou unii dohodou, nebo nevystoupit vůbec“ [120] .
Odložení vystoupení z EUPoté, co parlament Spojeného království dne 8. dubna 2019 přijal další novelu zákona o vystoupení z EU (č. 5) [121] , která legislativně definitivně zamezila variantě vystoupení země z EU bez dohody, T. May ' vláda obnovila jednání s hlavami členských států EU o otázce sjednání doby odkladu pro vystoupení země z EU [122] . Členové vyjednávací skupiny Evropské komise zároveň poukázali na možnost pouze dlouhého zpoždění výstupního procesu (do března 2020) [121] , ačkoli britský premiér původně navrhoval termín 30. června 2019. ve svém dopise [122] [123] [124] .
Na mimořádném summitu v Bruselu dne 10. dubna 2019 se hlavy států EU rozhodly dát Spojenému království další odklad, tentokrát do 31. října 2019 [125] , nicméně v případě odmítnutí konání voleb do Evropského parlamentu parlamentu, který se konal na konci května 2019, měla Spojené království opustit Evropskou unii ještě dříve, tedy 1. června 2019 [126] .
24. července 2019 se Boris Johnson ujal úřadu premiéra Spojeného království . Vyjádřil své přání vystoupit Spojenému království z EU 31. října 2019 za jakýchkoli okolností, i když by to muselo náhle přerušit vztahy s Evropskou unií [127] .
28. srpna 2019 britská vláda požádala královnu , aby pozastavila činnost parlamentu do 14. října. Premiér Boris Johnson k tomu použil jako záminku postup přípravy a zveřejnění nového vládního programu. Královna schválila pozastavení parlamentu. Tento krok premiéra rozzlobil jeho odpůrce brexitu, kteří měli v Dolní sněmovně většinu . Tvrdili, že je připravuje o možnost plně se zapojit do procesu Brexitu, a označili Johnsonovo chování za protiústavní [128] .
Parlament Spojeného království přijal 9. září 2019 zákon, který povinně odkládá odchod země z EU o 3 měsíce (do 31. ledna 2020), pokud nebude dohoda s EU podepsána do 31. října [129] [130] .
11. září 2019 Odvolací soud Nejvyššího soudu ve Skotskurozhodl, že pozastavení činnosti parlamentu bylo nezákonné. Žalobci v tomto procesu bylo více než 70 členů obou komor parlamentu. Ve stejný den, 11. září, Nejvyšší soud v Londýně rozhodl, že otázka pozastavení činnosti parlamentu je čistě politická a neměla by být u soudu projednávána. Podnikatelka a aktivistka Gina Miller podala k tomuto soudu žalobu., a později se připojil bývalý premiér John Major . Odvolání proti rozhodnutím v obou případech posoudil Nejvyšší soud Spojeného království , který dne 24. září 2019 jednomyslně rozhodl, že pozastavení činnosti parlamentu bylo nezákonné [131] .
Stranám se přesto podařilo dosáhnout kompromisu o nové dohodě o vystoupení ještě před dalším summitem EU, který se konal 17. října 2019 [132] .
Dne 28. října 2019 se Rada Evropské unie dohodla na odložení vystoupení Spojeného království z unie o další tři měsíce, do 31. ledna 2020. Boris Johnson poslal žádost o odklad proti své vůli, v souladu se zákonem, který opoziční většina parlamentu schválila na začátku září [133] .
V parlamentních volbách konaných 12. prosince 2019 získali většinu křesel konzervativci , kteří jsou pro odchod z EU .
V návaznosti na to 19. prosince 2019 schválila Dolní sněmovna většinou hlasů ve druhém čtení zákon o vystoupení z Evropské unie, který zaručoval, že Spojené království opustí EU k 31. lednu 2020. Podle dohody s EU mělo Spojené království k 31. lednu 2020 ztratit zastoupení a hlasovací práva v orgánech EU, zároveň však do konce roku 2020 zůstane součástí jednotného ekonomického prostoru. Během těchto 11 měsíců se Spojené království a EU musely dohodnout na nových podmínkách obchodu a spolupráce [11] .
Dne 9. ledna 2020 schválila Poslanecká sněmovna ve třetím čtení zákon o vystoupení z Evropské unie [134] . Navzdory tomu, že 21. ledna 2020 se Sněmovna lordů pokusila návrh zákona ve druhém čtení několika pozměňovacími návrhy zamítnout a všechny tři zákonodárné sbory členských zemí Spojeného království přijetí tohoto zákona na své úrovni zcela odmítly [ 135] , návrh zákona byl nicméně schválen parlamentem obecně 22. ledna 2020 [136] . 23. ledna 2020 podepsala britská královna Alžběta II zákon o brexitu [137] a 24. ledna dohodu o podmínkách vystoupení země z Evropské unie podepsal britský premiér Boris Johnson . Dokument podepsali také šéf Evropské rady Charles Michel a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen [138] .
O půlnoci mezi 31. lednem a 1. únorem SEČ opustilo Spojené království Evropskou unii. V Bruselu byla poblíž budovy Evropského parlamentu stažena britská vlajka a nahradila ji vlajkou Evropské unie [10] .
V důsledku summitu lídrů EU v Bruselu dne 29. dubna 2017 byla schválena ustanovení vyjednávací strategie EU, která stanovila očekávané fáze jednání a hlavní body jednání, mezi nimiž lze poznamenat: nemožnost oddělených jednání s různými členskými státy EU a nedělitelnost a provázanost podmínek pro zachování přístupu do jednotného evropského hospodářského prostoru, priorita pokrytí finančních závazků, které Spojenému království ukládá současné členství v EU, před zahájením dalších fází jednání , jakož i předcházení vzniku hranice mezi Irskou republikou a Severním Irskem , které je součástí Spojeného království , jak je stanoveno v rámci Belfastské smlouvy z roku 1998 [87] [139] [140] .
Po dalším neúspěšném čtvrtém kole vyjednávání s vládou Spojeného království přijal Evropský parlament rezoluci poukazující na nedostatečný pokrok v procesu vyjednávání. Poslanci v dokumentu poznamenali, že "pokrok v prioritách EU ve čtvrtém kole jednání (25.-28. září) se Spojeným královstvím je nedostatečný." Podle poslanců nedošlo k žádnému pokroku ve třech klíčových pozicích – „ochrana práv občanů Evropské unie a Velké Británie, vyjasnění finančních závazků Velké Británie a vyřešení otázky hranice mezi Irskem a Severním Irskem“ [141] .
Evropská komise oznámila připravenost na variantu brexitu bez dohody s VB (tzv. varianta „hard exit“) a zahájila pro tento scénář speciální akční plán [142] , jehož dokončení příprav bylo oficiálně oznámeno již dříve dne 25. března 2019 [143] [144] .
Jednání o odchodu z Velké Británie se zastavila kvůli finančním požadavkům Evropské unie. Brusel původně požadoval po Spojeném království zhruba 50–60 miliard eur na splnění finančních závazků Londýna vůči Evropské unii. V květnu orgány EU na nátlak Francie a Německa zvýšily požadovanou částku pohledávek kvůli Brexitu na 91–113 miliard eur. Theresa Mayová uvedla, že všech 27 členů Evropské unie brání Londýnu v odchodu z EU. Ministr pro brexit D. Davis zároveň uvedl, že Spojené království by mohlo odstoupit od jednání o svém vystoupení z Evropské unie kvůli odmítnutí Bruselu projednat slibnou dohodu o volném obchodu, dokud Spojené království nevyrovná své finanční závazky v souladu se svým členstvím v EU. ve výši asi 100 miliard eur [145] . Během současných jednání britské úřady také navrhly, aby asi 3 miliony Evropanů, kteří v království zůstali déle než pět let, mohli získat status osadníků, ale poté by museli spadat pod jurisdikci britské justice. systém [146] . Status osadníka jim zároveň nedává právo účastnit se komunálních voleb, na což opakovaně upozorňovali poslanci Evropského parlamentu nespokojení s britskými návrhy do EU.
Dne 19. června 2017 začala v Bruselu jednání mezi britskou vládou zastoupenou ministrem D. Davisem a Evropskou unií zastoupenou jejím zástupcem M. Barnierem [147] . První kolo jednání bylo věnováno problému práv občanů EU žijících ve Spojeném království [148] , hranici mezi Severním Irskem a Irskem a také problému plateb Spojeného království EU za její rozpočtové závazky období členství v EU (do roku 2020). První kolo jednání úspěšně skončilo 8. prosince 2017 v Bruselu podpisem společné deklarace [149] , po které se strany rozhodly přistoupit k druhé fázi jednání s cílem dohodnout se na charakteru dvouletého přechodné období, jakož i na budoucí vztah mezi Spojeným královstvím a EU [150] [151 ] . Do konce října 2018 se však proces vyjednávání zastavil kvůli neochotě současné vlády Spojeného království učinit ústupky ohledně zachování Severního Irska v zóně Evropské celní unie [152] [153] . Dne 14. listopadu 2018 se stranám podařilo dohodnout na návrhu dohody o vystoupení [154] , která stanoví zachování statusu Spojeného království v Evropské celní unii (s výjimkou produktů rybolovu) a na území Severního Irska - v Evropském hospodářském prostoru [155] [156] (toto ustanovení obsažené v protokolu odděleném od celého návrhu dohody o Severním Irsku, který zahrnuje zejména trh se zbožím, ale zároveň vylučuje svobodu poskytovat finanční služby vnitřní trh EU).
Na tajném jednání konaném v předvečer summitu EU 17. října 2019 se stranám přesto podařilo dosáhnout zcela nové dohody o statutu Severního Irska, v důsledku čehož se strany dohodly, že Spojené království vystoupí hospodářská a celní unie a Severní Irsko by zůstalo součástí celního území Spojeného království, ale Severní Irsko, které zůstává částečně v hospodářském a celním prostoru EU, bude mít nadále „omezený“ soubor pravidel jednotného trhu EU , včetně odvodů DPH, veterinárních kontrol a [132] .
V průběhu roku 2020 byly Spojené království a EU ve stálých jednáních o nových podmínkách obchodu a spolupráce, která skončila 24. prosince 2020 po dosažení dohody o návrhu dohody o obchodu a spolupráci [12] [13] , která se vztahuje pouze na některá odvětví a sektorech hospodářství (s vyloučením sektoru služeb a finančního sektoru) a vyžaduje také následnou ratifikaci všemi stranami, přičemž uplatňování ustanovení smlouvy bude probíhat prozatímně, a to do 28. února 2021 [14] . Někteří profesionální pozorovatelé poznamenali, že vyjednávací tým vlády Spojeného království ve vyjednávání obecně selhal, prohrál s Evropskou unií v řadě důležitých bodů, přičemž nedokázal dosáhnout cílů, které vláda stanovila během referenda o vystoupení v roce 2016 [157] [158 ] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|