Evropská služba pro vnější činnost | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
zkráceně EEAS | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znak ESVČ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
obecná informace | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jurisdikce | EU | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
datum vytvoření | 1. prosince 2010 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
předchůdci |
Evropská komise Generální ředitelství pro vnější vztahy (GŘ RELEX Komise) Rada pro obecné záležitosti a vnější vztahy |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Řízení | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
mateřská agentura | EU | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
vysoký představitel | Josep Borrell | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Výkonný generální tajemník | Stefano Sannino | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
přístroj | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hlavní sídlo | Trojúhelníkový dům , Brusel , Belgie | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Počet zaměstnanců | 4 955 (2015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Roční rozpočet | 976,1 milionu EUR (2015) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Podřízené orgány |
Vojenské velitelství EU (EUMS) Zpravodajské a situační středisko EU (EU INTCEN) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
klíčový dokument | Lisabonská smlouva | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
webová stránka | eeas.europa.eu | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Evropská služba pro vnější činnost , ESVČ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ) je orgánem Evropské unie, unikátní agenturou [2] , která byla vytvořena po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince , 2009 .
ESVČ se ujala svých povinností 1. prosince 2010 [3] a v současné době slouží jako ministerstvo zahraničních věcí a diplomatický sbor na úrovni Evropské unie při provádění Společné zahraniční a bezpečnostní politiky a vnějšího zastupování EU v dalších oblastech. Jedním z útvarů této služby je také Vojenské velitelství EU odpovědné za společnou bezpečnostní a obrannou politiku .
ESVČ řídí zahraniční politiku EU a spolupracuje s Evropskou komisí v záležitostech spadajících do jejich společné působnosti.
EEAS je jedinečná a nezávislá na ostatních institucích EU, vznikla sloučením oddělení vnějších vztahů Evropské rady a Evropské komise. ESVČ je přitom na těchto institucích zcela nezávislá a má svůj vlastní rozpočet. [čtyři]
Služba je podřízena vysokému představiteli pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (funkce vytvořená na základě Lisabonské smlouvy) a pomáhá mu v oblasti pravomocí.
V roce 2015 začaly webové stránky ESVČ na základě rozhodnutí Evropské rady zveřejňovat informace v ruštině za účelem objasnění a šíření informací o politikách EU v zemích nacházejících se v regionu východního sousedství (tj. v zemích Východního partnerství i mimo něj) . [5]
Vytvoření ESVČ bylo poprvé upraveno v Evropské ústavě, která však nikdy nevstoupila v platnost. Kromě toho došlo ke sloučení funkcí evropského komisaře pro bezpečnostní politiku a evropského komisaře pro vnější záležitosti.
Charles Grant, ředitel Centra pro evropskou reformu, poznamenal:
... je nám nabízen dirigent bez orchestru, respektive dirigent se snaží řídit dva samostatné orchestry současně [6] .
Po zamítnutí Ústavy byla tato myšlenka (s určitými úpravami) implementována do Lisabonské smlouvy. Článek 27 Smlouvy o EU , který definuje zásady fungování ESVČ, uvádí toto:
... Vysoký představitel se při výkonu svých pravomocí opírá o Evropskou službu pro vnější činnost. Tato služba pracuje ve spolupráci s diplomatickými službami členských států a skládá se z úředníků příslušných služeb generálního sekretariátu Rady a Komise a rovněž z personálu vyslaného vnitrostátními diplomatickými službami. Organizace a fungování Evropské služby pro vnější činnost se stanoví rozhodnutím Rady. Rada rozhoduje o návrhu vysokého představitele po konzultaci s Evropským parlamentem a po schválení Komisí [7] .
Krátce před vstupem Lisabonské dohody v platnost byla Catherine Ashtonová jmenována vysokou představitelkou EU pro vnější záležitosti a bezpečnostní politiku. Měla za úkol vytvořit strukturu nové Evropské diplomatické služby. Po zemětřesení na Haiti v roce 2010 uspořádala Catherine Ashtonová setkání zahraničních zástupců v Evropské komisi a Radě Evropské unie s cílem koordinovaně reagovat na katastrofu [8] .
ESVČ řídí vnější vztahy EU, bezpečnost a obrannou politiku a dohlíží na Společný evropský think-tank. Navzdory rozhodnutí evropského komisaře pro vnější záležitosti a bezpečnostní politiku a Evropské zahraniční služby je však konečné rozhodnutí na členských státech a Evropské komisi. [9] [10]
Evropská zahraniční služba má šest geografických oddělení v čele s výkonným ředitelem. Oddělení jsou zodpovědná za následující geografické oblasti:
Součástí Evropské zahraniční služby jsou také oddělení pro bezpečnost, strategické plánování, právní záležitosti a právní podporu, meziagenturní vztahy, vztahy s veřejností, interní audit a inspekce a také oddělení ochrany osobních údajů. [jedenáct]
Zaměstnanci Evropské zahraniční služby tvoří Evropská rada, Evropská komise a členské státy Evropské unie (členské státy nominují 33 % zaměstnanců). Vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku má navíc právo některé zaměstnance jmenovat sám. [12]
Vzhledem k tomu, že vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku pouze koordinuje činnost Evropské diplomatické služby, přímé řízení činnosti ESVČ zajišťuje výkonný tajemník.
Evropská zahraniční služba je řízena výkonným generálním tajemníkem, který pracuje pod vedením vysokého představitele. Výkonný tajemník přijme veškerá nezbytná opatření k zajištění hladkého fungování Evropské zahraniční služby, včetně výkonu správního a rozpočtového řízení. Výkonný tajemník by měl zajistit účinnou koordinaci práce útvarů v ústřední správě i se státními delegacemi
— Povinnosti výkonného tajemníka [11]Výkonný tajemník ESVČ má dva zástupce. Jeden z náměstků generálního tajemníka je odpovědný za administrativní záležitosti (např. spolupráce s Evropskou komisí) a druhý zástupce je odpovědný za spolupráci s mezinárodními delegacemi. [13] [14] [15]
Generální tajemník rovněž dohlíží na činnost přidružených institucí (např. Joint European Think Tank) a vojenského personálu odpovědného za vnitřní bezpečnost, audit a oddělení vztahů s ostatními orgány EU. [13] Chief Operating Officer dohlíží na rozpočtové a administrativní činnosti a koordinuje práci oddělení [9] [16]
Níže je uveden seznam pozic v Evropské službě pro vnější činnost.
Pracovní pozice | Zabírá | Země | Začátek výkonu pravomocí |
---|---|---|---|
Členové podnikové rady ESVČ | |||
Výkonný generální tajemník | Alain Leroy | Francie | leden 2015 [17] |
Hlavní provozní důstojník | David O'Sullivan | Irsko | 25. října 2010 [17] |
Náměstek generálního tajemníka pro politické záležitosti | Helga Schmidová | Německo | 29. října 2010 [15] |
Náměstek generálního tajemníka pro meziresortní záležitosti | Maciej Popovski | Polsko | 29. října 2010 [15] |
Jednatelé | |||
Výkonný ředitel Crisis Response | Dr. Agostino Miozzo | Itálie | 2. prosince 2010 [18] |
Ředitel oddělení Asie | Viorel Budura | Rumunsko | 21. prosince 2010 [19] |
Ředitel oddělení Afriky | Nicholas Westcott | Velká Británie | 6. ledna 2011 [20] |
Výkonný ředitel odboru Ruska, východní Evropy a západního Balkánu | Miroslav Lajčák | Slovensko | 14. prosince 2010 [21] |
Výkonný ředitel odboru pro Blízký východ a země „jižního sousedství“ | Jižní Mingarelli | Francie | 21. prosince 2010 [19] |
Výkonný ředitel amerického oddělení | Christian Lefleur | Švédsko | 14. prosince 2010 [21] |
Výkonný ředitel oddělení globálních a multilaterálních záležitostí | Maria Marinaki | Řecko | 1. dubna 2011 [22] |
Ostatní generální manažeři | |||
Vedoucí oddělení reakce na krize a plánování | Voltaire Stevens | Belgie | 4. dubna 2011 [23] |
Generální ředitel Vojenského štábu Evropské unie | Generálporučík Esa Pulkkinen |
Finsko | května 2016 |
Výkonný ředitel Evropské obranné agentury | Jorge Domek | Španělsko | února 2015 |
Vedoucí útvaru civilního plánování a provádění EU (CPCC) | Hansjorg Haber | Německo | 28. března 2011 [24] |
Ředitel zpravodajského a situačního střediska EU | Ilkka Salmi | Finsko | 17. prosince 2010 [25] [26] |
předseda Politického a bezpečnostního výboru | Olof Skuf | Švédsko | 18. listopadu 2010 [27] |
Rozpočet ESVČ sestavuje a dohlíží na něj vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a schvaluje jej Evropský parlament. Parlament rovněž zvažuje rozpočet každé mise EU [28]
Kancelář ESVČ se nachází v „Budově trojúhelníku“ v Evropské čtvrti v Bruselu. Nájemné za prostory je 12 000 000 eur ročně. Před přestěhováním do současného ústředí byli zaměstnanci zahraniční služby ubytováni v osmi samostatných budovách se ztrátou 25 000 000 EUR ročně. [29]
Původní plán byl umístit Evropskou zahraniční službu v budově Evropské komise, [30] kde sídlilo dnes již neexistující Generální ředitelství pro vnější vztahy. Tato budova však byla uznána jako příliš malá. [31] Navíc by to porušilo obraz ESVČ jako nezávislé instituce. Z důvodu nákladů a bezpečnosti se Catherine Ashtonová rozhodla umístit svou kancelář do budovy na Lex Street , kterou si Evropská rada pronajala za nižší cenu a měla podzemní tunely do budovy Evropské rady a Evropské komise. Pro pronájem této budovy však bylo nutné navýšit rozpočet služby, ale nenašly se na to peníze. [32] V říjnu 2010 se Catherine Ashtonová rozhodla přesunout všechny servisní jednotky do Triangular Building na 1 Kortenberg Avenue .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video a zvuk | ||||
|