Komise pro lidská práva ( angl. United Nations Commission on Human Rights , UNCHR ) je komise při Hospodářské a sociální radě Organizace spojených národů (ECOSOC) , zřízená v souladu s článkem 68 Charty OSN. Komise byla založena v roce 1946, 15. března 2006, byla nahrazena Radou OSN pro lidská práva [1] . Komise nebyla složena z odborníků, ale ze zástupců států zvolených ECOSOC. Práci Komise pro lidská práva napomáhal Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva .
Komise pro lidská práva byla založena 10. prosince 1946 na prvním zasedání ECOSOC a byla jednou z prvních dvou „funkčních komisí“ zřízených v rámci původní struktury OSN (druhou byla Komise pro postavení žen ). Tento orgán byl vytvořen podle podmínek Charty OSN (zejména podle ustanovení článku 68 ), kterou podepsaly všechny členské státy OSN .
V historii existence Komise lze rozlišit dvě období. Od roku 1947 do roku 1967 tento orgán dodržoval politiku nepřítomnosti , což znamenalo, že Komise pro lidská práva se zaměří na podporu lidských práv a pomáhá státům vytvářet dohody, ale nebude vyšetřovat případy porušování práv a cenzurovat porušovatele. Toto období se vyznačovalo přísným dodržováním principu suverenity .
V roce 1967 přijala Komise pro lidská práva politiku zasahování do záležitostí suverénních států. Toto desetiletí znamenalo dekolonizaci Afriky a Asie a mnoho zemí v Evropě prosazovalo aktivnější politiku OSN v oblasti lidských práv, zejména ve světle masivního porušování apartheidu v Jižní Africe. Nová politika znamenala, že Komise bude také vyšetřovat porušení a zveřejňovat je.
Pro lepší provádění této politiky byly provedeny další změny. V 70. letech se objevila myšlenka vytvořit pracovní skupiny zvlášť pro každou geografickou oblast. Tyto skupiny se měly zaměřit na vyšetřování porušování lidských práv v daném regionu nebo dokonce v celé zemi, jako například v Chile . S příchodem 80. let se začaly formovat specializované skupiny, které se zabývaly konkrétními druhy deliktů.
Žádné z těchto opatření však nepomohlo Komisi pro lidská práva dosáhnout požadované efektivity, a to především kvůli přítomnosti porušovatelů lidských práv ve složení orgánu a také kvůli její politizaci. V průběhu následujících let, až do svého zrušení, Komise pro lidská práva stále více ztrácela důvěryhodnost mezi aktivisty za lidská práva.
Poslední zasedání komise se konalo v Ženevě 27. března 2006 a poté ve stejném roce byla nahrazena Radou OSN pro lidská práva .
Mezi povinnosti komise patřilo vypracování návrhů a doporučení, předkládání zpráv Hospodářské a sociální radě o mezinárodně právní úpravě občanských a politických lidských práv , práv žen a dětí , ochrany menšin, předcházení diskriminace na základě pohlaví, rasy, jazyka a náboženství a další otázky lidských práv.
Vlády a nevládní organizace poskytovaly Komisi na její žádost informace o porušování lidských práv a zástupci kritizovaných vlád často hovořili s Komisí nebo jejími orgány, aby poskytli vysvětlení a odpovědi. Pokud by byla situace dostatečně vážná, mohla by se Komise rozhodnout svěřit vyšetřování nezávislým odborníkům a vyzvat dotčenou vládu k provedení požadované změny. V tomto pořadí byla například zvažována řada konkrétních situací v Jižní Africe a Namibii (1967), na okupovaných arabských územích včetně Palestiny (1968), v Chile (1975-1978), v Afghánistánu , Salvadoru , Íránu . a další [2]
V době likvidace se Komise skládala ze zástupců 53 členských států OSN zvolených členy ECOSOC. V komisi nebyli žádní stálí členové; každý rok (obvykle v květnu) se sešla asi třetina členů Komise, aby zvolili zástupce na tříleté funkční období. Obecně byli zástupci jmenováni podle krajů. V roce 2005 byly kraje zastoupeny takto:
Komise se scházela každý rok na pravidelném zasedání, které trvalo šest týdnů od března do dubna ve švýcarské Ženevě. V lednu 2004, na 60. zasedání, byla Austrálie zvolena jako předsedající země. V lednu 2005 byla Indonésie zvolena předsedajícím 61. zasedání. Peru byl zvolen předsedou 62. zasedání v lednu 2006. Poslední jednání komise se uskutečnilo 27. března 2006.
V roce 1999 změnila Hospodářská a sociální rada název Subkomise pro prevenci diskriminace a ochranu menšin na Subkomise pro podporu a ochranu lidských práv .
Hlavním orgánem v rámci Komise pro lidská práva byl Podvýbor pro zachování a ochranu lidských práv. Tvořilo ji 26 odborníků, jejichž povinností bylo studovat – zejména z hlediska Všeobecné deklarace lidských práv – a vypracovávat doporučení Komise týkající se prevence jakékoli diskriminace týkající se lidských práv a základních svobod, jakož i s ohledem na ochranu rasových, národnostních, náboženských a jazykových menšin. Členové komise byli voleni na základě zásady rovného geografického zastoupení.
Podvýbor zorganizoval sedm pracovních skupin, které zkoumaly jednotlivé problémy:
Rada pro lidská práva, která v roce 2006 nahradila Komisi pro lidská práva, převzala veškerou odpovědnost podkomise.
Komise pro lidská práva vytvořila 30 zvláštních postupů nebo mechanismů pro řešení situací v konkrétní zemi, jakož i pro řešení konkrétních problémů, jako je svoboda slova a přesvědčení, mučení, právo na jídlo a vzdělání.
Předseda Komise jmenoval odborníky v určitých oblastech lidských práv, aby působili jako zvláštní zpravodajové na období nepřesahující šest let. Jejich práce není placená, jedná se o nezávislé odborníky, kteří mají k dispozici personální a materiálně-technickou základnu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva . Mezi jejich úkoly patří studium, kontrola, doporučování a veřejné podávání zpráv o lidských právech v konkrétních zemích a regionech. Mohou úřadům oznámit zveřejněná porušení a na pozvání navštívit země, aby získali faktický materiál o situaci v oblasti lidských práv.
Speciální postupy spadají do dvou kategorií [3] :
Pro implementaci speciálních postupů existují také pracovní skupiny složené z pěti odborníků, kteří zkoumají a studují konkrétní otázky lidských práv. Komise vytvořila tři skupiny:
V současné době jsou zvláštní postupy pod kontrolou Rady OSN pro lidská práva .
Komise byla více než jednou kritizována za to, které státy byly její součástí. Zejména několik členských států Komise se samo dopustilo porušování lidských práv, včetně států, jejichž zástupci byli zvoleni předsedou [4] . Komise byla také kritizována za to, že se nezapojuje do konstruktivních diskusí o otázkách lidských práv, ale organizuje pouze setkání zaměřená pouze na obviňování druhých a selektivně politicky motivovanou kritiku. Přání států, které samy porušily lidská práva být zvoleny do Komise pro lidská práva, bylo vysvětlováno především jejich přáním chránit se před cenzurou za takové chování [5] .
Aktivistické skupiny již dlouho vyjadřují znepokojení nad přítomností zemí, jako je Čínská lidová republika , Zimbabwe , Rusko , Saúdská Arábie a Pákistán , mezi členy Komise, jakož i nad přítomností Alžírska , Sýrie , Libye a Vietnamu v minulosti. . V těchto zemích bylo zjištěno mnoho porušování lidských práv. 4. května 2004, americký zástupce, Sichan Siv, opustil pověření po volbách Súdánu k jeho členství, volat to “absurdní” ve světle etnických čistek v Súdánu vyplývajících z konfliktu v oblasti Dárfúru [6] . Jedním z nejvýznamnějších důsledků zvolení Súdánu členem Komise byla neochota některých zemí pracovat v tomto orgánu. 30. července 2004 to byla Rada bezpečnosti OSN, nikoli Komise pro lidská práva, kdo přijal rezoluci 13 hlasy proti 0 a 2 se zdrželi (Čína a Pákistán), v níž pohrozil Súdánu vágními sankcemi, pokud se situace v oblast Dárfúru se během následujících 30 dnů nenormalizovala. Důvodem byly útoky arabských ozbrojených skupin „ Janjaweed “ na africké muslimy žijící na západě Súdánu v Dárfúru.
Spojené státy opakovaně kritizovaly Komisi pro lidská práva za její neochotu řešit skutečné otázky lidských práv. V roce 2002 USA vystoupily z Komise na základě rozhodnutí ostatních členů, z nichž mnozí porušovali lidská práva, a v roce 2003 Sýrie předložila návrh na projednání „amerických válečných zločinů v Iráku“. Ale novinářka Anna Applebaumová napsala, že „Evropská unie a Spojené státy také nejsou osvobozeny od nedůvěry“, a jako příklad uvedla jejich váhání při hlasování a vyjadřování nedůvěry vůči akcím ruských úřadů v Čečensku [7] .
Komise byla často kritizována za svou zaujatost vůči Izraeli. V roce 2001 Ann Baefsky, profesor mezinárodního práva na York University v Torontu , který se specializuje na lidská práva, napsal, že „členové Komise se snaží vyhýbat přímé kritice států s problémy v oblasti lidských práv, často se zaměřují na Izrael , zemi, která podle analýzy z celkového počtu porušování, za 30 let Komise strávila 15 procent svého času, a ohledně toho byla vypracována 1/3 všech rezolucí přijatých ve vztahu ke konkrétním zemím“ [8] .
V roce 2001, na Světové konferenci proti rasismu , která se konala v Durbanu , za nepřítomnosti zástupců Izraele a židovských nevládních organizací, byl Izrael obviněn z genocidy a apartheidu . Text prohlášení nevládních organizací na konferenci v Durbanu byl jasně politické povahy a odrážel soustředěnou snahu o zhoršení situace Izraele. Například článek 425 deklaruje politiku naprosté izolace Izraele jako země s rasistickou diskriminací. NGO Monitor , organizace monitorující činnost nevládních organizací, se domnívá, že neustálé srovnávání s Jihoafrickou republikou a apartheidem je zásadně špatné. Izrael zaručuje plnou právní a občanskou rovnost arabským menšinám [9] .
Komise dne 15. dubna 2002 (během operace Ochranná zeď [10] ) schválila rezoluci potvrzující „právo Palestinců bojovat proti okupaci za účelem dosažení své nezávislosti“, čímž naplnila „jeden z cílů a účelů Spojené národy". Z 53 členů komise pro rezoluci hlasovalo 40 zemí, sedm se zdrželo hlasování [11] .
Walter Lewalter, německý velvyslanec při Komisi, který hlasoval „ne“, po přijetí rezoluce uvedl, že „neobsahuje žádné odsouzení terorismu“ a že „její text lze vykládat jako podporu násilí“ [ 12] .
Alfred Moses, bývalý americký velvyslanec při Komisi a pozdější vedoucí monitorovacího týmu UN Watch , při této příležitosti prohlásil, že „hlasovat pro tuto rezoluci znamená hlasovat pro palestinský terorismus “, a že: [12]
Jakákoli země, která připouští nebo projevuje lhostejnost k zabíjení izraelských občanů na tržištích, v autobusech a kavárnách, ztratila jakékoli morální právo kritizovat porušování lidských práv v Izraeli.
Marie Gervais-Wiedricker, velvyslankyně Kanady uvedla, že: [12]
Absence v usnesení odsuzující všechny teroristické činy, zejména v souvislosti s nedávnými sebevražednými útoky proti izraelským civilistům, je zásadně nepřijatelná. […] Teroristické útoky nelze ospravedlnit.
V témže roce 2002 tuto rezoluci využil zástupce Palestinské národní samosprávy v OSN k ospravedlnění teroristického útoku v Hebronu z 15. listopadu 2002 [13] , při kterém bylo zabito 12 Izraelců a 15 zraněno, vracejících se z modlitba z jeskyně předků .
Komise OSN pro lidská práva byla kritizována za to, že neaplikovala standardy Charty na všechny členské státy Komise. Když v roce 2004 na 60. zasedání začaly diskuse o kamenování žen , vraždách ze cti , mrzačení a trestu smrti za odpadlictví , muslimští představitelé odmítli „jakoukoli kritiku jako zasahování do vnitřních záležitostí suverénního státu“ [14] .
V roce 1977 byla v rámci Komise vytvořena „podkomise“, která měla prostudovat (pokud možno s ohledem na vydávání doporučení) ochranu osob ve vazbě před zacházením, které může nepříznivě ovlivnit osobnost osoby a její duševní a duševní zdraví. . schopnosti." Podvýbor byl instruován, aby „určil, zda existují důvody k zadržení na základě duševní choroby“.
Doporučení komise byla kritizována za nedostatečnou ochranu práv nedobrovolných pacientů.
| Organizace spojených národů (OSN) | |
|---|---|
| Hlavní orgány | |
| Členství | |
| Větve |
|
| Specializované instituce | |
| Pomocné orgány |
|
| Poradní orgány | |
| Programy a fondy | |
| Ostatní svěřenské fondy |
|
| Výuka a výzkum | |
| Jiné organizace | |
| Související subjekty | |
| Oddělení, administrativa | |
| viz také | |
| 1 Poručenská rada přestala fungovat 1. listopadu 1994. | |