| Ministerstvo financí Běloruské republiky | |
|---|---|
| zkráceně Ministerstvo financí, Bělorusko. ministr financí | |
| |
| obecná informace | |
| Země | Bělorusko |
| Jurisdikce | Bělorusko |
| datum vytvoření |
7. ledna 1919 19. září 1991 |
| Předchůdce |
Ministerstvo financí Běloruské SSR ( 26. března 1946 - 19. září 1991 ) |
| Řízení | |
| podřízený | Rada ministrů Běloruské republiky |
| mateřská agentura | Rada ministrů Běloruské republiky |
| Ministr | Jurij Seliverstov |
| přístroj | |
| Hlavní sídlo | Minsk , sv. Sovětský , 7 |
| klíčový dokument | Předpisy ministerstva [1] |
| webová stránka | minfin.gov.by |
Ministerstvo financí Běloruské republiky ( Minfin ; Běloruské ministerstvo financí Běloruské republiky ) je vládní orgán koordinující politiku v oblasti financí a regulující finanční sféru činnosti. Ministr - Jurij Seliverstov .
Daňově-tributární systém v Polotsku se ve svých hlavních rysech v počáteční fázi shodoval s varjažským. Hlavním zdrojem příjmů knížete byly naturální tributy, vybírané od jemu podřízeného obyvatelstva. Kožešiny nasbírané při objížďkách území se často prodávaly na zahraničních trzích. Za přijaté daně se kníže zavázal zajistit bezpečnost obyvatel území pod jeho kontrolou.
Kníže kromě tributu dostával vojenskou kořist (trofeje), dobrovolné dary, dvorské a obchodní povinnosti v naturáliích nebo v hotovosti.
V Kyjevské Rusi se místo vybírání tributu ve formě polyudu v polovině 10. století. Princezna Olga zavedla nový systém hřbitovů , ve kterém byla z okresu přinášena pocta určité osadě. Podobný systém fungoval v knížectví Polotsk, po jeho zařazení do Kyjevské Rusi.
Postupně obnovující nezávislost začal princ Izyaslav prosazovat nezávislou politiku, včetně oblasti fisku , zejména zavedl desátek sestávající z 1/10 knížecího tributu, výnosy ze dvora a obchodní poplatky, které šel k rozvoji křesťanství .
Činnost prince Izyaslava znamenala začátek formování jejich vlastního Polotského daňově-přítokového systému , který se nakonec zformoval za vlády jeho syna Brjačislava .
V XI - XII století. Princ zůstal hlavním správcem polotské země ve finanční sféře. Do jeho pokladny se dostávaly peněžní částky v podobě nejen soudních pokut, obchodních a praních, darů, ale také daní a poplatků, včetně mimořádných.
Při řešení klíčových otázek (včetně finančních) však princ shromáždil „ting“ - lidové setkání se svými manžely, ve kterém někteří historici vidí radu pod princem, jiní - městskou radu .
Je třeba poznamenat, že vojenské úspěchy Brjačislava (1003-1044) výrazně zvýšily finanční potenciál knížectví a učinily Polotsk jedním z největších kulturních a politických center východní Evropy . Vojenská tažení, státní správa, osobní potřeby soudu a jeho čet vyžadovaly značné příjmy, které zajišťoval účinný systém tributů a daní . V expanzivní zahraniční politice svého otce pokračoval Vseslav Brjačislavič (1029-1101), který k Polotsku připojil země Latgalců , Livů , Zemgalců , Kuronců a vesnice (baltské kmeny). Věčnými přítoky byly také kmeny Vod a Zhamoity . V běloruských kronikách první poloviny XVI. století. bylo upřesněno, že vzdali hold lýkem a košťaty . Podmanění baltských a ugrofinských kmenů v Pobaltí umožnilo polotskému knížectví v 11. - 12. století. stát se námořní velmocí. Růst pocty a finančních příjmů do pokladny knížete Všeslava mu umožnil začít stavět kamenné architektonické stavby, v té době vzácné, z nichž první byl kostel sv. Sofie v Polotsku , náboženský předmět uctívání pro ortodoxní východní Evropu. (vyhozena ruskými vojsky v 18. století ).
V XII - XIII století. pokladna postupně přechází z autoritářské jurisdikce knížete do veche . Zisky z obchodu začala vybírat městská elita v čele s biskupem . Všimněte si, že základem systému peněžní váhy byl izroy . Byl dost velký a nepohodlný na výpočty, tak ho nasekali (odtud název rubl , který se ve jménu běloruské měny zachoval dodnes).
V X-XII století. Běloruské země byly napadeny tatarsko-mongolskými a německými rytíři. Pod hrozbou ztráty nezávislosti se Polotské knížectví stalo v roce 1392 součástí federálního státu - Litevského velkovévodství (GDL) a měnový systém Polotského knížectví tvořil základ systému, který se zformoval v roce 1392 . - 1409. celostátní měnový systém ON .
Při realizaci finanční a daňové politiky se litevští velkovévodové zpočátku řídili zásadou: „nezavádíme novinky, neničíme staré časy“, tzn. neprodukoval centralizovaný výběr daní. Finanční prostředky byly vybírány podle zásad a objemů podle tradic konkrétních knížectví a pouze „pro vlastní potřebu“. Ve skutečnosti zůstala vnitřní cla mezi knížectvími v rámci státu . Brzy však guvernéři jmenovaní litevským velkovévodou začnou vybírat peníze na „pomoc vládci“.
Hlavním předmětem zdanění v Litevském velkovévodství , jako téměř v každém středověkém státě, byla půda. Na jednotlivých selských statcích, které byly v listinách uváděny nejčastěji jako „dvůr“ , byly vybírány různé poplatky . Předměty zdanění byly „kouř“ , „pole“ , „pluh“ atd. Vedle státních daní existovaly i soukromé daně, které vybíral feudál nebo církev od závislého obyvatelstva za užívání půdy.
Bez ohledu na formu vlastnictví existovaly tři druhy pozemkové renty : naturální (placená částí úrody), pracovní renta (k užívání pozemku bylo nutné vykonat určitou práci pro vlastníka pozemku) a peněžní. Průlomem pro GDL byla vláda (1392-1430) moci velkovévody Vytautase .
Vytautas soustředil moc nad státem do svých rukou, centralizoval správu a začal reformovat daňový systém.
V roce 1429 vznikla v litevském velkovévodství pozice podkarbiya , která spravovala finance a byla vlastně zodpovědná za ekonomickou situaci země. Za velkovévody Kazimíra Jagellončika byla tato funkce rozdělena na dvě: Zemstvo (státní) pokladna a Dvory (dvorní) pokladna.
V celém knížectví se objevovali guvernéři , soudci , sčítání lidu , sběratelé tributů , auditoři a hospodyně . Všechny naturální poplatky a platby v hotovosti byly zasílány do zámků, kde byly vybudovány speciální trezory, které spravovali klíčníci. Vydávali také potvrzení o zaplacení daní rolníkům (obdoba moderních potvrzení ). Peněžní daně v té době měly různá jména: „podymshchina“ , „tribut“, „za pole“, „peněžní tribut“.
Postup při vybírání peněžních daní od venkovského obyvatelstva se změnil v XV - počátek XVI. století. Různé platby byly v té době přinášeny především venkovské komunitě , v jejímž čele stál volený přednosta . Ve skutečnosti hrál roli daňového inspektora.
Rolníkům bylo zakázáno prodat své pozemky a opustit své vesnice . Byli povinni převést vlastní půdu na děti děděním. Za dodržování pravidel a velkovévodské auditory, kteří chránili státní pozemky, aby se „neztratila pocta a byly platby“. Další skupinou populace GDL byli feudální statkáři , kteří byli rozděleni do kategorií podle svého ekonomického postavení.
Nejpočetnější z nich byli drobní statkáři - zemany - frakční feudálové, kteří vlastnili půdu na základě vojenské služby v panských milicích. Za tímto účelem byli osvobozeni od hlavních státních daní, s výjimkou „serebshchiny“ (nouzová vojenská daň), „pokonevshchiny“ (vybírané za každého koně, který nebyl postaven k účasti na nepřátelských akcích) a „hordy“ .
V XV století. rozšířily se zvláštní daně uvalené na židovské komunity . Kromě toho byli během válek povinni platit peněžní daně nad rámec standardních rekvizic (například „na obranu Zemstva“). Toto moudré rozhodnutí tehdejších finančníků zajistilo jeden ze základních principů daní - spravedlivost jejich výběru a rozdělování, neboť náboženské kánony zakazovaly představitelům tohoto lidu vstupovat do vojenské služby jiných států, kromě židovského. Křesťané zase platili církevní desátky.
K dalšímu zdokonalování daňového systému došlo v první polovině 16. století. Postupně se prosperující část zemanů sloučila se šlechtou a ti nejchudší, kteří si udrželi své jméno, upadli do vazalské závislosti na velkovévodovi nebo feudálních pánech. Zemyanové byli povinni platit daň z čínše a koně . Toto opatření však nepomohlo velkovévodskému dvoru naplnit pokladnu, protože početná šlechta (panstvo) byla zcela osvobozena od daní, podléhala vojenské službě.
Kromě toho velkovévodové často dávali jednotlivé volosty velkým magnátům k dočasnému použití, kterému se říkalo „držení“ nebo „krmení“.
Důležitým krokem v procesu zlepšování systému zdanění Litevského velkovévodství byla agrární reforma z roku 1557 , kterou zahájila velkovévodkyně Bona Sforza (1494-1557). V důsledku toho bylo provedeno měření (odumírání) dostupné půdy. Daňovou jednotkou byla doprava - pozemek standardní velikosti 21 hektarů .
Od té doby se daňové příjmy určovaly podle množství a kvality půdy. Podle kvality půdy byly rozděleny do čtyř kategorií: „dobré“, „střední“, „průměrné“, „velmi špatné“. V důsledku toho došlo k definitivnímu přechodu na zdanění pozemků (podle moderní terminologie bylo provedeno první katastrální ocenění pozemků ).
Řemeslné činnosti byly zdaněny . Jeho druhová rozmanitost svědčí o vysoké úrovni rozvoje běloruských měst .
Důležité místo v GDL zaujímaly regálie - ziskové výsady státní pokladny, které se staly přechodným krokem od doménové ekonomiky (domény) k daňovému systému , který je nám blízký. Ve skutečnosti šlo o privilegia týkající se příjmu určitých příjmů z určité činnosti. Dá se říci, že jejich výskyt znamenal počátek vzniku nepřímých daní .
Zvláštní roli při vytváření ziskové části zemského majetku hrály celní regálie . Za velkovévody Alexandra Jagellončika (1492-1506) vznikly celní okrsky, které dostaly titul „mýto“. Centry okresů se staly velké celnice – „komory na mytí hlavy“.
Kromě toho byla v roce 1492 ve Vilně otevřena mincovna Litevského velkovévodství .
V roce 1561 byla zavedena státní spotřební daň z alkoholických nápojů a mletí chleba.
Na konci XVI. století . většina daní šla do Vilniusu , kde vstoupily do státní pokladny, o čemž byly provedeny odpovídající záznamy v účtenkách. Dále byly zaznamenávány výdaje na platy členům vlády a šlechty , vedení válek a udržování armády, diplomatická jednání a dary, budování obranných hradů a kladení cest, údržba velkovévodského dvora, bankety atd.
Sestavování bilancí příjmů a výdajů, rozhodování diet ve finanční sféře, jakož i rozdělování majetku vytvářelo podmínky pro vznik instituce rozpočtu . První zprávy o příjmové straně rozpočtu Litevského velkovévodství pocházejí z roku 1535 , kdy byl pokladníkem zemstva Ivan Gornostai . Předpokládá se, že za Ostafije Bogdanoviče Voloviče v polovině 16. stol. tato pozice se svým významem blížila chápání moderní pozice ministra financí.
Peněžní systém ON lze nazvat docela rozvinutým. Formoval se dlouho a i přes obrovský vliv sousedů měl stále své vlastní charakteristiky. Hlavní peněžní jednotkou byl pražský groš . V různých dobách jeho hmotnost a obsah stříbra v něm poměrně výrazně kolísaly. Šedesát haléřů tvořilo kopu . Za standard se považovalo přirovnání 1 pražské hřivny v hodnotě 253,17 g stříbra 775 .
Złoty dlouho nebyly měnou, jednalo se o zúčtovací jednotku rovnající se 30 grošům. Penyaz a shelyag byly drobné mince v různých dobách . Denominace byly velmi rozmanité: haléře , půl haléře , trojka , šestak atd. Kromě vlastních mincí putovaly do GDL i zahraniční: tolary a zlato (vlastně maďarského původu). Měli svůj vlastní směnný kurz.
Čas od času vyráběli limitované edice tolarů a dukátů i někteří králové .
Nástroje finančního trhu, které existovaly v GDL , rozpočtové vztahy a rozvinutý daňový systém nebyly pro středověkou Evropu pravidlem, ale spíše výjimkou . V jejich vývoji bylo knížectví před většinou evropských států.
V důsledku Lublinského svazu v roce 1569 GDL a Polské království vytvořily Commonwealth . V tomto období byly finanční záležitosti v pravomoci generálního sněmu , který určoval povahu, velikost, termíny placení daní a také schvaloval jejich výběrčí v okresech a vojvodství - bojovníky . Souhlas s novými platbami a jmenování komisařů pro jejich vybírání však musely dát okresní sejmikové šlechty Litevského velkovévodství a Polska .
Současně byly v GDL zachovány nezávislé věci. Později se definitivně rozdělilo na „společenství“ ( běloruská paspalita – „obecný“) a „venkovní“. Prostředky ze všech daní a mýtů se hrnuly do Vilniusu v Dolním hradu . Později byla na centrální tržnici naproti radnici postavena budova zvláštního majetku .
Naplnění pokladnice GDL bylo znatelně (a negativně) ovlivněno Lublinským svazem v roce 1569. Připojení ukrajinských zemí ( Kyjev , Volyň , Bratslavské vojvodství ) a běloruského Podlaska k Polskému království výrazně snížilo příjmy Polského království. společenství majetku GDL , což zvyšuje daňové zatížení zbývajících pozemků v GDL .
Za vlády panovníků polsko-litevského společenství z dynastie Vazovů (1587-1668) byly hlavními peněžními daněmi odvod (v Litevském velkovévodství lana odpovídala portáži ). Mýto staré a nové, chop (daň z alkoholu), shos (daň z šosů), daň z hlavy Tatarů a Židů, kvarta na dělostřelectvo atd. Za dob Commonwealthu však stálé daně. Kvůli slabosti ústředních orgánů se peníze velmi často z toho či onoho důvodu nedostaly k věcem. Za účelem jejich shromáždění v roce 1591 byla vytvořena komise pro bohatství Litevského velkovévodství . Předpokládá se, že právě z ní vyrostla v roce 1613 nová finanční soudní struktura - majetkový tribunál Litevského velkovévodství , předchůdce státních orgánů finanční kontroly v běloruských zemích. Klíče byly symboly velkých i vnějších pokladů Litevského velkovévodství. V 17. stol v důsledku jejich spojení vznikl společný znak majetku ON - dva klíče, který se dodnes zachoval ve znaku Ministerstva financí Běloruska.
V letech 1649-1650 . v GDL byla zavedena státní zvyšovací daň , jejímž zdaněním byl „kouř“, neboli dvůr, určený pro všechny měšťany – rolníky, šosáky a šlechtu.
Obrovské materiální škody Litevskému velkovévodství způsobila válka mezi Commonwealthem a Ruskem v letech 1654-1667. , během níž se zhroutil finanční, rozpočtový a daňový systém státu.
V peněžním oběhu vládl peněžní chaos . Úřady Commonwealthu spatřovaly spásu ve výtisku nových měděných shelyagů, k jejichž realizaci se zavázal královský tajemník Titus Livius Boratini . Emise podřadné kreditní mince však jen urychlila inflaci do nebývalých rozměrů.
Tichý seim společenství , který se konal v Grodno 1. února 1717, nepřispěl k obnovení pořádku , na kterém byl představen takový koncept jako „vojenský rozpočet“ . Měla vzniknout z trvalé daně (přesné platby) armády, ale tato iniciativa neřešila problémy finanční podpory vojsk. Armádní „bojovníci“ sami vybírali daně. Kvůli nedostatečné kontrole ze strany státu se „vojenský rozpočet“ poměrně rychle rozpadl na řadu „plukovních a gonfalonských“.
Touha přenést všechny fiskální útrapy na rolnické obyvatelstvo vedla k tomu, že magnáti a šlechta se postupně stali hlavními příjemci základních, nepravidelných a nepřímých daní , kterých bylo v Bělorusku více než sto. V důsledku toho státní majetek Litevského velkovévodství jako součásti Commonwealthu neustále pociťoval nedostatek finančních prostředků.
Během tří divizí Commonwealthu byly běloruské země do roku 1795 obsazeny a později připojeny k Ruské říši . Rozvoj finančních vztahů v tomto období probíhal pouze na místní (provinční) úrovni. Hospodářskou a finanční činnost v lokalitách - v provinciích, včetně běloruských, řídily státní komory v čele s viceguvernéry (od roku 1845 - předsedové státních komor).
Bělorusko v Romanovské říši se proměnilo v provinční provincii, což se projevilo zejména v nerozvinutosti a zaostalosti tamního bankovního a úvěrového systému. Běloruské země přitom byly jakýmsi finančním dárcem – pouze pět provincií tvořilo významný podíl na příjmech státního rozpočtu.
Nelze ignorovat skutečnost, že příjmy inkasované z běloruských zemí vždy převyšovaly náklady. Pokud tedy v roce 1900 byla mezera mezi nimi 19,7 milionu rublů, pak v roce 1910 to bylo již 22,8 milionu rublů a v roce 1913 - 24,1 milionu rublů.
Rozpočtový systém na konci existence Romanovské říše odpovídal tehdejšímu územnímu členění a byl čtyřstupňový, skládal se ze státního, zemského, městského a světského rozpočtu. Podobné rozdělení je typické pro moderní Bělorusko.
Hlavní příjmy do státního rozpočtu z běloruských zemí zajišťovaly železnice a lesnictví . Spotřební daně hrály druhotnou roli , což bylo vysvětlováno jejich příjmem mnoha statků v rozpočtech jiných územních jednotek, tzn. v místě výroby zboží.
Výdaje státního rozpočtu v kontextu běloruských provincií byly nevýznamnou součástí těch všeobecných imperiálních.
Prostředky směřovaly především do financování vojenských posádek na podporu panenské správy, přičemž náklady na školství a zdravotnictví byly zanedbatelné. I Svatý synod dostal téměř 2x více peněz než vzdělávací sektor.
Na úrovni rozpočtů zemstva měly být řešeny místní problémy, včetně školství a zdravotnictví. Na rozdíl od jiných provincií Ruské říše však byly zemstvo na severozápadním území zavedeny až v roce 1898, a to i tehdy s omezeními.
Podle současné klasifikace byly zemské příjmy rozděleny na nemzdové a platové. K neplaceným patřila cla všemožná, platby z dokladů za právo obchodovat, úroky z různých kapitálů atd.
Více než polovina příjmů zemstva byla tvořena příjmy ze zdanění nemovitostí.
Rozpočty města byly velmi skromné. Jejich hlavní příjmy byly tvořeny z vnitřních zdrojů: příjmy z majetku (pozemky, budovy), z obecních služeb, poplatky z nemovitostí a některé další
Struktura výdajů v městských rozpočtech Běloruska byla zásadně odlišná od celostátní. Jestliže 18,3 % konsolidovaného rozpočtu směřovalo na administrativu, policii a vojenské výdaje ruských měst, pak 33,9 % běloruských měst; výdaje na zdravotní péči ve státě činily 27,9 a v rozpočtech běloruských měst - 6,4, podíl veřejného školství tvořil 12,5 a 6,1 %, resp.
Nejnižším článkem rozpočtového systému říše byly světské rozpočty (volost a venkov). Vznikly převážně sběrem od rolníků.
Před revolucí roku 1917 bylo ministerstvo financí klíčovou státní institucí. Určovalo hospodářskou a finančně-úvěrovou politiku státu s nejširšími funkcemi, v důsledku čehož dostal v určitém období název superministerstvo . Ministerstvo financí mělo na starosti daně , státní pokladnu , mincovnu , celnici s pohraniční službou , obchod , průmysl , železnice , státní banky a úvěrové instituce . Všechny obchodní školy byly rovněž podřízeny ministerstvu financí .
Po pádu Ruského impéria a revolučních změnách v roce 1917 sehrála v nové mocenské struktuře klíčovou roli i finanční služba, která zdědila řadu funkcí od carského ministerstva financí. 7. ledna 1919 byl v BSSR vytvořen Finanční komisariát, který se v únoru přeměnil na Lidový finanční komisariát (Narkomfin) BSSR. Vznik nových, sovětských finančních orgánů v BSSR komplikovaly obtížné politické a ekonomické podmínky: série válek, devastace, kolektivizace atd. Kvůli opakovanému záboru území musel finanční odbor republiky a jeho zaměstnanci v prvních letech nejednou změnit své místo. V březnu 1919 byl zlikvidován Lidový komisariát, jeho funkce byly převedeny na Narkomfin Litevsko-běloruské SSR [2] . Častá byla i výměna lidových komisařů financí, řada z nich následně udělala úspěšnou kariéru na celosvazové úrovni. Bohužel život většiny vůdců běloruského narkomfinu z předválečného období byl tragicky zkrácen ve druhé polovině 30. let. 20. století
Již v červenci 1920 bylo vytvořeno finanční oddělení Minského zemského revolučního výboru. 1. srpna byl přeměněn na Finanční oddělení Vojenského revolučního výboru BSSR, 26. srpna - na Finanční komisariát Vojenského revolučního výboru BSSR, v prosinci - na Lidový finanční komisariát BSSR. . V letech 1921-1923 (podle jiných zdrojů do roku 1924 [3] ) zastával funkci lidového finančního komisaře BSSR pověřený zástupce Lidového finančního komisariátu RSFSR [3] [4] . V letech 1924 a 1932 byla přijata Předpisy o Narkomfinu [5] .
V červnu 1941 dočasně ukončil činnost Lidový finanční komisariát BSSR, ale již v roce 1942 byla v Moskvě vytvořena operační skupina Lidového finančního komisariátu, na jejímž základě byla činnost lidového komisariátu obnovena. Od prosince 1943 do července 1944 sídlil lidový komisariát v Gomelu, poté se vrátil do Minsku [6] .
26. března 1946 se Narkomfin transformoval na Ministerstvo financí a 21. března 1952 byly schváleny Předpisy o ministerstvu financí BSSR a jeho místních orgánech. Odborově-republikánský status ministerstva byl stanoven s podřízeností Radě ministrů BSSR a ministerstvu financí SSSR. V roce 1954 byla běloruská kancelář Státní banky SSSR oddělena od Ministerstva financí BSSR [7] . Dne 7. srpna 1972 bylo schváleno nové nařízení o ministerstvu financí [8] .
V letech 1990-1991 prošla struktura ministerstva řadou změn, s čímž souvisela potřeba restrukturalizace řízení národního hospodářství [9] . Takže v roce 1990 byly v rámci struktury Ministerstva financí vytvořeny Hlavní státní inspekce (od roku 1994 - Státní daňový výbor Běloruské republiky) a státní daňové inspektoráty pro kraje, města, okresy a okresy ve městech [3] . .
V rámci Ústředí Ministerstva financí je 12 hlavních odborů, 9 odborů, 2 odbory, 1 odbor, státní úložiště cenností [10] .
Kromě toho je ministerstvu podřízena řada organizací, z nichž největší je Běloruský republikánský unitární pojišťovací podnik „ Belgosstrach “ [11] .
| Ministři financí Běloruské republiky | |
|---|---|
| |
| Evropské země : Ministerstvo financí | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |