Fiskální politika

Fiskální (fiskální) politika ( ang.  fiskální politika < lat.  fiscus  - koš; pokladna, pokladna, finance) - vládní politika [1] [2] , která je měřítkem dopadu na ekonomiku změnou výše výdajů popř. příjmy státního rozpočtu [3] . Jedna z hlavních metod státních zásahů do ekonomiky za účelem snížení výkyvů ekonomických cyklů a zajištění stabilního ekonomického systému v krátkodobém horizontu [4] . Hlavním nástrojem fiskální politiky jsou daně ,transfery a vládní nákupy zboží a služeb.

Hlavní cíle fiskální politiky

Fiskální politika je vedle měnové politiky nesmírně důležitou součástí práce státu jako distributora v ekonomice. Jako nástroj vlády má fiskální politika několik účelů. Prvním cílem je stabilizace úrovně agregátní poptávky a tím i hrubého domácího produktu . Vláda pak potřebuje udržovat makroekonomickou rovnováhu , což může být úspěšné pouze tehdy, jsou-li efektivně využity všechny zdroje v ekonomice. V důsledku toho se spolu s vyhlazením parametrů státního rozpočtu stabilizuje i obecná hladina cen [2] . Agregátní poptávka i agregátní nabídka spadají pod vliv fiskální politiky [5] .

Vliv fiskální politiky

Na agregátní poptávce

Hlavními parametry fiskální politiky jsou vládní nákupy (označené G ), daně (označené Tx ) a transfery (označené Tr ). Rozdíl mezi daněmi a transfery se nazývá čisté daně (označuje se T ). Všechny tyto proměnné jsou zahrnuty v agregátní poptávce (označení AD ) [6] :

Spotřebitelské výdaje ( C ) se dělí do dvou skupin: autonomní na velikosti příjmu domácnosti a tvořící určitý podíl disponibilního příjmu ( Yd ). Ta závisí na mezní míře spotřeby (označované mpc ), tedy na tom, o kolik se výdaje zvyšují s každou další jednotkou příjmu. Takto,

Zároveň je disponibilní důchod rozdílem mezi celkovým výstupem a čistými daněmi:

Z toho vyplývá, že daně, transfery a vládní nákupy jsou proměnné agregátní poptávky:

Je tedy zřejmé, že při změně jakéhokoli parametru fiskální politiky se mění celá funkce agregátní poptávky. Dopad těchto nástrojů lze vyjádřit také pomocí ekonomických multiplikátorů .

O agregátní nabídce

Nabídku veškerého zboží a služeb zajišťují firmy , významné makroekonomické subjekty. Souhrnná nabídka je ovlivněna daněmi a transfery; vládní výdaje mají malý vliv na nabídku. Firmy přijímají daně jako pravidelné náklady na jednotku výstupu, což je nutí snižovat nabídku svého produktu. Přesuny naopak podnikatelé vítají, protože mohou zvýšit nabídku služeb, které poskytují. Když velký počet firem uplatňuje stejnou politiku dodávek zboží, mění se agregátní nabídka celé uvažované ekonomiky. Stát tak může správným zavedením daní a transferů ovlivnit stav ekonomiky [6] .

Fiskální politika a stav ekonomiky země

Hospodářské cykly v makroekonomii

V každém ekonomickém systému lze rozlišit cyklické výkyvy: vzestupy a pády v ekonomice způsobené šoky agregátní poptávky a agregátní nabídky a nazývané hospodářské cykly , ekonomické nebo hospodářské cykly. Fáze hospodářských cyklů jsou boom, „vrchol“, recese (nebo recese) a „dole“, tedy krize. Nejhlubší recese se nazývá deprese [7] . Takové výkyvy v obchodní činnosti jsou často nepředvídatelné a nepravidelné. Existují také hospodářské cykly různých období, frekvence a velikosti. Důvody takových cyklů mohou být velmi různé: od válek, revolucí, technologického postupu a chování investorů až po například počet magnetických bouří za rok a racionalitu makroekonomických činitelů [7] [8] . Obecně se takové nestabilní chování ekonomiky vysvětluje neustálou nerovnováhou mezi agregátní nabídkou a poptávkou, celkovými náklady a objemy výroby [7] . Teorie hospodářských cyklů si získala velkou oblibu díky americkému ekonomovi Williamu Nordhausovi [7] . Velkým přínosem pro rozvoj teorie hospodářských cyklů byli lidé jako Robert Lucas , norský ekonom Finn Kydland a Američan Edward Prescott [8] .

Politika státu zpravidla závisí na stavu ekonomiky dané země, tedy na tom, v jaké fázi cyklu se země nachází: oživení nebo recese. Pokud je země v recesi, pak úřady provádějí stimulující hospodářskou politiku , aby zemi dostaly ze dna. Pokud země zažívá vzestup, pak vláda provádí kontrakční hospodářskou politiku , aby zabránila vysoké inflaci v zemi [9] .

Politika stimulů

Pokud země zažívá depresi nebo se nachází ve fázi hospodářské krize , může se stát rozhodnout pro stimulující fiskální politiku . V tomto případě musí vláda stimulovat buď agregátní poptávku, nebo nabídku, nebo obojí. Aby toho dosáhla, za jinak stejných okolností vláda zvyšuje své nákupy zboží a služeb, snižuje daně a zvyšuje transfery, je-li to možné. Každá z těchto změn povede ke zvýšení agregátního výstupu, který automaticky zvýší agregátní poptávku a parametry systému národních účtů . Stimulace fiskální politiky vede ve většině případů ke zvýšení výstupu [10] .

Zásady omezení

Úřady provádějí kontrakční fiskální politiku v případě krátkodobého „ přehřátí ekonomiky “. V tomto případě vláda přijímá opatření, která jsou v přímém protikladu k opatřením prováděným v rámci stimulační hospodářské politiky. Vláda omezuje své výdaje a transfery a zvyšuje daně, čímž snižuje jak agregátní poptávku, tak možná i agregátní nabídku. Takovou politiku pravidelně provádějí vlády řady zemí s cílem zpomalit míru inflace nebo se vyhnout jejím vysokým sazbám v případě hospodářského rozmachu [10] .

Automaticky a dobrovolně

Ekonomové také rozdělují fiskální politiku na další dva typy: diskreční a automatickou . Diskreční politiku oficiálně vyhlašuje stát. Stát zároveň mění hodnoty parametrů fiskální politiky: vládní nákupy rostou nebo klesají, mění se daňová sazba, velikost transferových plateb a podobné proměnné. Automatickou politikou se rozumí práce „vestavěných stabilizátorů“ . Tyto stabilizátory jsou jako procento daně z příjmu, nepřímé daně, různé transferové výhody. Výše plateb se automaticky mění v případě jakékoli situace v ekonomice. Stejné procento zaplatí například hospodyňka, která za války přišla o majetek, ale z nižšího příjmu se jí proto automaticky snížila výše daní [4] .

Nedostatky fiskální politiky

Efekt vytěsnění

Tento efekt, známý také jako efekt vytěsnění , nastává, když vládní nákupy zboží a služeb vzrostou za účelem stimulace ekonomiky. Mnozí ekonomové, zejména zastánci monetarismu , jej uznávají jako hlavní nedostatek fiskální politiky . Když stát zvyšuje své výdaje , potřebuje peníze na finančním trhu. Na trhu s vypůjčenými prostředky tedy poptávka po penězích roste . To způsobuje, že banky zvyšují ceny svých půjček, tedy zvyšují své úrokové sazby z důvodů, jako je maximalizace zisku nebo prostě nedostatek peněz na půjčování. Zvýšení úrokové sazby se nelíbí investorům a podnikatelům firem, zejména začínajících, kdy firma nemá vlastní „startovací“ peněžní kapitál. V důsledku toho si investoři musí kvůli vysokým úrokovým sazbám brát méně půjček, což vede k poklesu investic do ekonomiky země . Stimulování fiskální politiky tedy není vždy účinné, zvláště pokud země řádně nerozvíjí podnikání jakéhokoli druhu. Možný je i efekt „Crowding-in“, tedy zvýšení investic v důsledku zvýšení vládních výdajů [4] [11] .

Další nevýhody

• Nerovnováha státního rozpočtu : neustálé operace státu s jeho rozpočtem mohou vést k neefektivitě jeho alokace. Vláda například nemůže pravidelně zvyšovat své výdaje za účelem zvýšení svého HDP, protože jako každý makroekonomický subjekt může utrpět ztráty, což samozřejmě není v zájmu státu [12] .
• Nejistota : Stav ekonomiky nelze předvídat s dokonalou přesností, protože ne všichni činitelé v ekonomice jednají racionálně nebo tak, jak by si vláda přála. Ne vždy je možné určit nejlepší hospodářskou politiku k vyrovnání cyklických výkyvů. Chybná implementace nesprávné politiky může vážně ovlivnit ekonomiku [13] .

Poznámky

1. ↑ fiskální politika // Moderní ekonomický slovník / Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B., Moskva: INFRA-M, 2007
2. ↑ 1 2 Matveeva T. Yu 12.1 Cíle a nástroje fiskální politiky // Úvod do makroekonomie . - "Nakladatelství Státní vysoké školy ekonomické", 2007. - S. 446 - 447. - 511 s. - 3000 výtisků.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivováno 24. listopadu 2010 na Wayback Machine
3. ↑ Matveeva T. Yu 4.1 Cíle a nástroje fiskální politiky // Makroekonomie. - Ed. Dům Vyšší ekonomické školy, 2019. - S. 209. - 439 s. - 1000 výtisků.
4. ↑ 1 2 3 David N. Weil. "Fiskální politika"  (anglicky)  // The Concise Encyclopedia of Economics: Article. Archivováno z originálu 26. února 2010.
5. ↑ Grady, P. "Fiskální politika"  //  The Canadian Encyclopedia: Article. Archivováno z originálu 3. února 2010.
6. ↑ 1 2 Matveeva T. Yu Kurz přednášek z makroekonomie pro ICEF. - "Nakladatelství Státní vysoké školy ekonomické", 2004. - S. 247 - 251. - 444 s.
7. ↑ 1 2 3 4 Matveeva T. Yu 4.4 Ekonomický cyklus, jeho fáze, příčiny a ukazatele // Úvod do makroekonomie . - "Nakladatelství Státní vysoké školy ekonomické", 2007. - S. 216 - 219. - 511 s. - 3000 výtisků.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivováno 24. listopadu 2010 na Wayback Machine
8. ↑ 1 2 Oleg Zamulin, "Skutečné hospodářské cykly: jejich role v historii makroekonomického myšlení." (nedostupný odkaz) . Datum přístupu: 23. června 2010. Archivováno z originálu 13. prosince 2007. (neurčitý) 
9. ↑ Ekonomické cykly  // Encyklopedie " Kolem světa ".
10. ↑ 1 2 Materiál Harper College. "Fiskální politika"  (anglicky)  : Přednáška. Archivováno z originálu 18. července 2010.
11. ↑ Investopedia. "Definition of Crowding-out Effect"  (anglicky)  : Článek. Archivováno z originálu 27. července 2010.
12. ↑ Edge, K. "Fiskální politika a rozpočtové výsledky"  (anglicky)  : Článek. Archivováno z originálu 22. července 2010.
13. ↑ Matveeva T. Yu 12.3 Typy fiskální politiky // Úvod do makroekonomie . - "Nakladatelství Státní vysoké školy ekonomické", 2007. - S. 458-459. — 511 s. - 3000 výtisků.  - ISBN 978-5-7598-0611-0 . Archivováno 24. listopadu 2010 na Wayback Machine