Region ( fr. région ) je správní a územní jednotka vyšší úrovně ve Francii . Region je vymezené území s vlastní kulturní nebo sociální identitou. Od 1. ledna 2016, kdy vstoupila v platnost územní reforma, je země rozdělena na 18 regionů, z nichž 13 se nachází v metropoli , 5 v zámořských územích . Před reformou se Francie skládala z 27 regionů (22 v metropoli a 5 v zámořských územích). Na druhé straně jsou regiony rozděleny do oddělení .
Francie je unitární stát ; kraje nemohou schvalovat vlastní zákony a předpisy. Regiony dostávají od vlády podíl na celostátních daních a mají značný rozpočet , který vydávají na různé potřeby.
Čas od času se objevuje otázka udělení určité legislativní autonomie regionům , ale tyto návrhy jsou vždy silně kritizovány. Bylo také navrženo zrušit odborové rady (generální rady) a přesunout jejich funkce na krajské rady, přičemž odbory zůstaly jako správní jednotka nižší úrovně, ale nebyly učiněny žádné konkrétní kroky.
Před francouzskou revolucí v roce 1789 bylo francouzské království rozděleno na provincie , dědictví feudální historie. Velikost některých provincií víceméně odpovídá moderním regionům. V roce 1789 byly provincie zrušeny a francouzské území bylo rozděleno na 83 departementů [1] . Od počátku 19. století probíhalo ve Francii hnutí, které požadovalo vytvoření větších administrativně-územních celků a volalo po decentralizaci moci a uznání regionální identity.
Ve skutečnosti po Francouzské revoluci lid pouze nahradil krále jako zdroj moci a francouzský stát si zachoval centralizovanou strukturu, kterou napsal zejména Alexis Tocqueville ve svém slavném díle Starý řád a revoluce ( fr. L'Ancien Régime et la Revolution ) z roku 1851 .
Úrovní, na které byla realizována veřejná politika, se stal resort, nikoli kraj. Instituce oddělení byla vytvořena zákony z 15. ledna a 16. února 1790 a hranice mezi odděleními byly určeny pod vlivem Honore Gabriela Ricchettiho de Mirabeau . Byly zohledněny místní charakteristiky, nikoli však regionální identita, ze strachu před oživením provincií starého režimu.
Regionální nároky byly oživeny až ke konci 19. století ve spisech Frédérica Mistrala a dalších představitelů hnutí Felibre , kteří vychvalovali jazykovou a kulturní identitu provensálské literatury . K tomuto směru se přidala různá kontrarevoluční hnutí, nespokojená s předáváním moci Parlamentu a navíc lidem. Tyto vztahy vytvořily úrodnou půdu pro obranu regionálních identit v rámci francouzského Action royalistického hnutí Charlese Morré .
V návaznosti na oběžník ministerstva obchodu z 25. srpna 1917, psaný v duchu regionalistických teorií, byl 5. dubna 1919 vydán ministerský výnos o zakládání regionálních hospodářských spolků , nazývaných též „Klementelské kraje“ podle názvu. ministra obchodu Etienna Clémentela ( francouzsky Étienne Clémentel ). První byla východní oblast soustředěná na Nancy , která zahrnovala Lorraine a Champagne-Ardenne , protože Alsasko bylo v té době anektováno Německem . Tyto ekonomické regiony sdružovaly obchodní komory metropole, které měly možnost svobodně si vybrat ten či onen region. Nejprve se mělo vytvořit 17 krajů, ale pak se jejich počet zvýšil na 21. Kraje řídily krajské výbory, v nichž byli dva zástupci hospodářských komor a dále prefekti a podprefekti s hlasem poradním.
Podle stejného vzoru vytvořily v září 1919 federace iniciativních sdružení ( francouzsky Syndicat d'initiative ) 19 turistických regionů, jejichž hranice byly stanoveny na základě geografické, etnografické, historické a turistické logiky a ne vždy se shodovaly s tzv. hranice oddělení.
Regionální hnutí v roce 1915 bylo podpořeno četnými návrhy zákonů. Na počátku 20. let byla navržena administrativní decentralizace se vznikem krajů a volbami do krajských parlamentů, ale tento projekt nebyl úspěšný. Rozvoj dopravy, změna sítě městských sídel a posilování regionalistických idejí vedly od počátku 1. světové války k diskuzi o možnostech vytváření administrativně-územních celků větších než resorty.
Situace se dále vyvíjela až za vichistického režimu . Dne 30. června 1941 podepsal maršál Pétain dekret o zřízení regionální mocenské struktury, který svěřil určitým prefektům pravomoc řídit regiony vytvořené zákonem z 19. dubna 1941 na základě bývalých francouzských provincií . Tato nová organizace pád režimu nepřežila a v roce 1945 byla zrušena.
Generál de Gaulle vydal 10. ledna 1944 dekret, kterým stanovil správní kraje, které měly být spravovány komisaři republiky ( fr. commissaire de la République ). Tyto regiony však byly rozpuštěny po de Gaulleově rezignaci v roce 1946.
Uspořádání území za čtvrté republiky vedlo k přehodnocení regionů. Výnos z 30. června 1955 zavádí tzv. „programy regionálních akcí“ ( francouzsky programy d'action régionale ) s cílem podpořit hospodářský a sociální rozvoj regionů. V ministerském výnosu z 28. listopadu 1956 jsou definovány tzv. „okruhy regionálních akcí“ ( fr. circconscriptions d ́action régionale ), kterých bylo nejprve 24, z toho 22 v metropoli, od roku Korsika . byla součástí regionu „Provence a Korsika“ a regiony Alpy a Rhones byly rozděleny. Přestože regiony vznikly z technických důvodů, v mnohém se překrývaly s bývalými královskými provinciemi .
Dekret z 2. června 1960 zavádí některé změny v hranicích regionů: regiony Alp a Rhôny jsou sjednoceny, Bas-Pyrénées jdou do Akvitánie a Východní Pyreneje do regionu Languedoc. Tato území jsou od nynějška nejen místem působení ekonomických programů, ale ovlivňují i geografickou strukturu státních institucí, která zohledňuje hranice mezi regiony. Dekret ze 14. března 1964 zřizuje pozici prefekta pro každý region.
V roce 1969 řekli Francouzi „ne“ v referendu , které zejména převzalo rozšíření role regionů. V důsledku toho Charles de Gaulle odstupuje z funkce prezidenta. Snad proto krajská zastupitelstva vytvořená zákonem z 5. července 1972 dostávají tak malou pravomoc. Oblasti regionálních akcí se však stávají plnohodnotnými vládními jednotkami a po schválení zákona o decentralizaci z roku 1982 se oficiálně nazývají regiony.
Zákon ze dne 2. března 1982 stanoví, že volby krajských zastupitelů se konají všeobecným přímým hlasováním na dobu 6 let s možností vícenásobných voleb. První volby se konaly 16. března 1986. Kraje se staly plnohodnotnými administrativně-územními jednotkami spolu s departementy a obcemi.
V březnu 2004 představila francouzská vláda kontroverzní plán na převedení kontroly nad určitými kategoriemi nepedagogického personálu na regiony. Kritici tohoto plánu poukazují na to, že kraje na to nemají dostatečné finanční prostředky a taková opatření zvýší regionální nerovnost.
Oblastní členění vyplývající z administrativního rozvoje území v 50. letech a dřívějších projektů bylo předmětem sporů. Například v departementu Loire-Atlantique veřejné mínění stále podporuje myšlenku přestěhování do regionu Bretaň . Rozdělení Normandie na Horní a Dolní bylo často sporné . Existovaly a stále existují některé další etnografické a kulturní nepřesnosti, které vznikaly při vymezování regionálních hranic.
Francouzský prezident Francois Hollande představil 2. června 2014 projekt reformy regionálního rozdělení Francie, který zahrnuje sloučení některých regionů a snížení jejich celkového počtu z 22 na 13 (bez zámořského majetku). Cílem reformy je snížit náklady a ušetřit 10 miliard eur během 5-10 let.
V roce 2014 podepsal francouzský parlament ( Národní shromáždění Francie a Senát ) zákon (zveřejněný 16. ledna 2015) [2] [3] , který snížil počet francouzských regionů z 22 na 13. Nové územní členění vstoupilo do platnost od 1. ledna 2016 [4] .
Jsou připojeny následující regiony:
Regiony, které zůstaly nezměněny:
| Bretaň | |
| Centrum – Údolí Loiry | |
| Korsika | |
| Île de France | |
| Pays de la Loire | |
| Provence - Alpes - Cote d'Azur |
| Ne. | název | INSEE kód [5] |
Kód ISO 3166-2 |
kapitál [5] | Obyvatelstvo, [6] (lidé 2013) |
Rozloha, km² |
Hustota, osoba/km² |
Mapa |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| jeden | Nová Akvitánie | 75 | FR-NAQ | Bordeaux | 5 844 177 | 84 061 | 69,52 | |
| 2 | Bretaň | 53 | FR-BRE | Rennes | 3 258 707 | 27 208 | 118,27 | |
| 3 | Burgundsko - Franche-Comte | 27 | FR-BFC | Dijon | 2 819 783 | 47 784 | 59.01 | |
| čtyři | Normandie | 28 | FR-NOR | Rouen | 3 328 364 | 29 906 | 111,29 | |
| 5 | Île de France | jedenáct | FR-IDF | Paříž | 11 959 807 | 12 011 | 995,73 | |
| 6 | Korsika | 94 | FR-COR | Ajaccio | 320 208 | 8680 | 36,89 | |
| 7 | Okcitánie | 76 | FR-OCC | Toulouse | 5 683 878 | 72 724 | 76,64 | |
| osm | Grand Est | 44 | FR-GES | Štrasburk | 5552388 | 57 433 | 96,67 | |
| 9 | Hauts de France | 32 | FR HDF | Lille | 5 987 883 | 31 813 | 188,22 | |
| deset | Auvergne - Rhone - Alpy | 84 | FR-ARA | Lyon | 7 757 595 | 69 711 | 111,28 | |
| jedenáct | Pays de la Loire | 52 | FR-PDL | Nantes | 3 660 852 | 32 082 | 114,11 | |
| 12 | Provence - Alpes - Cote d'Azur | 93 | FR-PAC | Marseilles | 4 953 675 | 31 400 | 157,76 | |
| 13 | Centrum – Údolí Loiry | 24 | FR-CVL | Orleans | 2 570 548 | 39 151 | 65,66 | |
| Celkem ( metropolitní Francie ) | 63 697 865 | 543 964 | 115,95 | |||||
| čtrnáct | Zámořský region Guadeloupe |
01 | FR-GP | Bas-Ter | 402 119 | 1628 | 247,00 | |
| patnáct | Zámořský region Guyana |
03 | FR-GF | cayenne | 244 118 | 86 504 | 2,82 | |
| 16 | Zámořský region Martinik |
02 | FR-MQ | fort de France | 385 551 | 1128 | 341,80 | |
| 17 | Zámořský region Réunion |
04 | FR-RE | Svatý Denis | 835 103 | 2512 | 332,45 | |
| osmnáct | Mayotte [7] Zámořská oblast |
06 | FR-YT | Mamuzu | 212 645 [8] | 376 | 565,55 | |
| Celkem (zámořské oblasti) | 2 079 536 | 92 148 | 22,57 | |||||
| Celkový | 65 777 401 | 636 112 | 103,41 |
| Francie v tématech | |
|---|---|
| Ozbrojené síly • Věda | |
| Příběh | |
| Politika | |
| Symboly | |
| Ekonomika | |
| Zeměpis | |
| kultura | |
| Náboženství | |
| Regiony Francie | ||
|---|---|---|
| Aktuální regiony (od 1. ledna 2016): | ||
| Zámořské regiony: | ||
| ||
| Administrativní centra regionů Francie | ||
|---|---|---|