Zahraniční politika Finska ( fin. Suomen ulkopolitiikka ) je obsahem finské zahraniční politiky formulované jako „vojenská neangažovanost a nezávislá obrana“ (v roce 2013 zahraniční komise parlamentu konstatovala nerelevantnost tohoto prohlášení) [ 1] . Finsko důsledně stojí za upevňováním přátelských vztahů se všemi zeměmi, především sousedními, a hraje aktivní roli v celoevropském procesu [2] .
Finsko je členem OSN od roku 1955 [3] ( v letech 1969-1970 a 1989-1990 nestálý člen Rady bezpečnosti OSN ). Od května 1989 - člen Rady Evropy , od ledna 1986 - člen EFTA . Od roku 1973 má uzavřenou dohodu o volném obchodu s EHS a v současnosti je členem EU . Od roku 1956 - člen Severské rady , má status pozorovatele NATO .
V souladu s vládním programem by se Finsko mělo stát jednou z předních zemí světa z hlediska rozvoje kybernetické bezpečnosti [4] . V tomto ohledu se Finsko v březnu 2012 zúčastnilo vojenského cvičení koordinovaného NATO mezi 20 zeměmi aliance pro případ kybernetické války [5] .
Oficiální zpráva o finské zahraniční a bezpečnostní politice zveřejněná v roce 2016 identifikuje 15 hlavních aspektů mezinárodní politiky, na které se finská vláda hodlá v následujících letech zaměřit. Hovoříme zejména o posílení Evropské unie jako strategického společenství, posílení obranné a vojenské spolupráce se Švédskem a Spojenými státy a také o rozvoji vztahů s Ruskem [6] .
V červnu 1994 byla podepsána dohoda o záměru Finska vstoupit do Evropské unie , v souvislosti s níž byla 16. října 1994 v celostátním referendu projednána otázka definitivního vstupu země do EU (autonomní provincie Ålandské ostrovy pořádaly své vlastní referendum 20. listopadu ) a bylo schváleno parlamentem Finska . Finsko je od 1. ledna 1995 stálým členem EU.
Podle analytického centra EVA má v roce 2012 kladný postoj k členství Finska v EU 55 % Finů (v roce 2011 pouze 37 %). Existuje méně lidí požadujících odchod Finska z EU než kdykoli během členství Finska v EU [7] . V rámci programu pomoci EU pro nízké příjmy obdrželo až 100 000 lidí ve Finsku každý rok potravinové balíčky humanitární pomoci [8] .
V prosinci 2012 se část opozičních stran ( Praví Finové , v čele s předsedou Timo Soinim [9] a Střed ) vyslovila pro uspořádání národního referenda o postoji Finska k EU a budoucnosti eurozóny, ale většina poslanců tuto iniciativu nepodpořila [10] .
Od 1. července do 31. prosince 2019 Finsko předsedalo Evropské unii . V tomto období Finsko připravilo rozpočet EU na období 2021–2027; kromě toho se jí podařilo dohodnout s většinou zemí Unie projekt European Green Deal, což je program ekonomických reforem ke zlepšení životního prostředí v Evropě a předcházení klimatickým změnám ve světě. Zároveň se nepodařilo vyřešit řadu problémů, které Finsko v těchto šesti měsících aktivně řešilo: například se nepodařilo najít jednotný přístup zemí EU v migrační politice a přese vše úsilí se nepodařilo zahájit oficiální jednání o přistoupení Severní Makedonie a Albánie k EU [11] .
V říjnu 1993 finský premiér Esko Aho na schůzce v Bruselu s generálním tajemníkem NATO Manfredem Wörnerem prohlásil, že „Finsko je celkem spokojeno se svým současným statusem pozorovatele v Severoatlantické alianci a s dialogem, který je veden s NATO. “ Od roku 1993 se však země účastní nevojenské části manévrů NATO v Baltském moři , které se týkají rozvoje mezinárodní spolupráce při záchranných operacích. V tomto ohledu podepsal finský ministr zahraničí Heikki Haavisto 9. května 1994 rámcový dokument o přistoupení Finska k programu NATO Partnerství pro mír, který se omezuje na mírové, pátrací, záchranné a humanitární operace, opatření na ochranu životního prostředí.
Prohlášení náčelníka Generálního štábu ruských ozbrojených sil generála Nikolaje Makarova při jeho návštěvě Finska v roce 2012, že případné členství Finska v NATO představuje potenciální hrozbu pro bezpečnost Ruska, vyvolalo živou diskusi a generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen v tomto sdělení zdůraznili, že Rusko by nemělo zasahovat do rozhodnutí Finska případně vstoupit do vojenské aliance [12] . Finské letectvo se zároveň v březnu a říjnu 2012 účastnilo cvičení NATO na nebi Baltského moře [13] , dosud však nebyla přijata dříve diskutovaná otázka možnosti společného hlídkování islandského vzdušného prostoru se Švédskem [ 14] [15] . Ruský premiér Dmitrij Medveděv během své návštěvy Finska v listopadu 2012 prohlásil, že „možná účast Finska na hlídkování vzdušných hranic Islandu je vnitřní záležitostí Finska“ [16] .
V letech 2010-2011 se podle průzkumů veřejného mínění 70 % finských občanů vyslovilo proti členství země ve vojenské alianci NATO [17] , ale na začátku roku 2014 byl počet odpůrců vstupu do NATO již 59 %, resp. počet příznivců byl 22 % [18] .
Diskuse o vstupu do NATO se výrazně zintenzivnila v souvislosti s připojením Krymu k Rusku . Obecně se argument těch, kdo obhajují vstup do NATO, scvrkává na skutečnost, že aliance bude schopna ochránit Finsko před ruskou agresí. Odpůrci vstupu do NATO říkají, že právě touha po vstupu do aliance může vést ke zhoršení vztahů s Ruskem a vyvolat agresi [18] . Dne 15. dubna 2014 finský premiér Jyrki Katainen řekl, že za současných podmínek by Finsko a Švédsko měly vstoupit do NATO, přičemž uznal, že jeho pozici schvaluje menšina v parlamentu země [19] .
V roce 2016 byly zahájeny práce na zprávě o zahraniční a bezpečnostní politice Finska, která zhodnotí možné důsledky vstupu země do NATO. V pracovní skupině byli: vedoucí Institutu zahraniční politiky Teija Tiilikainen , bývalý velvyslanec v Rusku a Německu René Nyberg a také bývalý švédský velvyslanec ve Finsku Mats Bergqvist a předseda Mezinárodního institutu pro strategická studia a Ženevského centra pro Bezpečnostní politika François Heisbourg [ 20] ; zároveň byly aktivovány diskuse o vojenské hrozbě ze strany Ruska [21] . Zpráva byla předložena 29. dubna ministru zahraničí Timo Soinimu a zveřejněna na webových stránkách finského ministerstva zahraničí [22] .
V roce 2022, po ruské invazi na Ukrajinu , Finsko oznámilo svůj záměr přehodnotit svůj status neutrální země ve prospěch NATO. 17. května téhož roku země oficiálně požádala o členství v NATO.
V roce 1991 Finsko vypovědělo Smlouvu o přátelství, spolupráci a vzájemné pomoci se SSSR [23] a v roce 1992 Rusko a Finsko podepsaly Smlouvu o základech vztahů. Do konce roku 2014 budou finská vízová centra fungovat ve dvaadvaceti ruských městech [24] . Pravidelné kontakty jsou udržovány na nejvyšší úrovni. V červenci 1992 uskutečnil svou první oficiální návštěvu Finska ruský prezident Boris Jelcin a v březnu 1994 zemi navštívil premiér Viktor Černomyrdin . V květnu 1994 finský prezident Martti Ahtisaari poprvé navštívil Rusko .
Nejvyšší vedení Finska přivítalo podpis Dohody o partnerství a spolupráci mezi Ruskem a Evropskou unií a ujistilo, že bude i nadále usilovat o zajištění dobrého sousedství s Ruskem a důsledně podporovat politiku reforem v Rusku [25] .
Finsko klade důraz při rozvíjení praktické spolupráce s Ruskem na přilehlých územích – Petrohradu , Karelské republice , Leningradské a Murmanské oblasti . Téměř čtvrtina dotázaných Finů podpořila zachování vízového režimu s Ruskem v obavě z nárůstu kriminality ve Finsku [26] . Podle průzkumů z roku 2014 považuje 43 % finské populace a také ~ 70 % těch, kteří pracují na vedoucích pozicích, Rusko za velkou hrozbu pro zemi [27] .
Podle programového manažera Foreign Policy Institute Mika Aaltola se od roku 2012 s nástupem k moci v zemi Sauli Niinistö vztahy se Spojenými státy sblížily [28] , kontakty na nejvyšší úrovni se zintenzivnily [29]. [30] .
Na podzim roku 2016 je plánován podpis bilaterální smlouvy o spolupráci v obranné sféře [31] .
Ve srovnání s ostatními zeměmi jsou vazby Finska se Švédskem nejužší – projevuje se to v politické, obranné, ekonomické a kulturní oblasti [32] .
Po schůzce v Moskvě mezi ruským prezidentem Borisem Jelcinem a estonským prezidentem Lennartem Merim a podepsání dohod o stažení ruských vojsk z území pobaltských zemí rozhodla finská vláda na podzim 1993 o přidělení zvýhodněné půjčky Estonsku ve výši 50 milionů finských marek na výstavbu na území ruského bydlení pro ruská vojska stahovaná z pobaltských států.
V březnu 2012 nový velitel estonských obranných sil brigádní generál Riho Terras vyzval Finsko, aby se stalo členem NATO , [33] a 10. ledna 2013 pozval estonský prezident Toomas Hendrik Ilves Finsko, aby se připojilo k aktivitám NATO. Centrum kybernetické obrany, které se vytváří v Tallinnu, otevřené pro partnery z NATO. [34] V roce 2016 zmínil finský ministr zahraničí Timo Soini Estonsko jako hlavního partnera země spolu se Švédskem. [32]
Finsko aktivně spolupracuje s aktivitami Rady států Baltského moře a projevuje zvláštní zájem o rozvoj celobaltské spolupráce při posilování jaderné a radiační bezpečnosti, plodně spolupracuje s ruskou stranou při zvyšování bezpečnosti provozu jaderných elektráren.
Věnuje pozornost prevenci nekontrolované migrace v regionu, především z Ruska, je iniciátorem mezinárodních setkání a konferencí k těmto otázkám. Nárůst počtu imigrantů ve Finsku podle průzkumů veřejného mínění začal Finy znepokojovat méně (v roce 2011 jich bylo 38 %, v roce 2010 - 51 %).
Finsko soustavně podporuje ruskou iniciativu vytvořit post komisaře pro lidská práva a národnostní menšiny v CBSS .
Podílí se na činnosti Rady Barentsova euro-arktického regionu a zasazuje se o rozvoj vazeb mezi strukturami severní spolupráce ( Severská rada , Severská rada ministrů, Severská investiční banka atd.) [35] .
Finsko má zájem na posílení celoevropského procesu, upřednostňuje ho při zajišťování bezpečnosti na kontinentu a stojí o rozvoj spolupráce OBSE s dalšími autoritativními mezinárodními organizacemi.
Finsko je členem OSN od roku 1955 [3] a je nejaktivnější v mírových aktivitách této organizace, podporuje iniciativy na zřízení zvláštního fondu pro financování mírových aktivit OSN a účastní se téměř všech PKO, včetně území bývalé Jugoslávie. . Poskytuje pomoc při výcviku ruského vojenského personálu pro službu v mezinárodních mírových silách. Finsko se zároveň zdržuje účasti na mírových snahách mezinárodního společenství, které zahrnují použití síly, protože pro to neexistuje žádná relevantní finská legislativa.
Spolu s dalšími severskými zeměmi vynakládá Finsko velké úsilí na reformu socioekonomického sektoru OSN, strukturální reorganizaci ECOSOC s cílem dosáhnout větší návratnosti z pomoci přidělené OSN a jejími specializovanými agenturami rozvojovým zemím.
Finsko je pro zvýšení efektivity práce Rady bezpečnosti OSN a věří, že v tomto ohledu by bylo vhodné rozšířit členství v Radě bezpečnosti OSN. Nárokováno na nestálé členství v Radě bezpečnosti OSN v období 2012–2013 [36] .
Člen UNESCO ( specializovaná agentura OSN pro vzdělávání, vědu a kulturu) od roku 1956. Člen výkonné rady této organizace od roku 1997 do roku 2001 a od roku 2017 do roku 2021 [37] .
| Zahraniční vztahy Finska | ||
|---|---|---|
| Země světa | ||
| Asie |
| |
| Evropa | ||
| Amerika | ||
| Austrálie a Oceánie |
| |
| Afrika |
| |
| Diplomatické mise a konzulární úřady |
| |
| Evropské země : Zahraniční politika | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |