Velká Británie
Bulharsko
Kypr
schengenského prostoru
Rumunsko
Chorvatsko
Plná aplikace
Není v platnosti
Pouze policejní a justiční spolupráce |
Schengenská dohoda je dohoda o zjednodušení pasové a vízové kontroly na hranicích řady států Evropské unie , původně podepsaná 14. června 1985 pěti evropskými státy ( Belgie , Nizozemsko , Lucembursko , Francie a Německo ). V platnost vstoupila 26. března 1995 a zanikla 1. května 1999 a byla nahrazena schengenskou legislativou Evropské unie .
Při vytváření Evropského hospodářského společenství bylo mezi hlavní cíle jeho existence deklarováno vytvoření společného trhu, což znamenalo dosažení tzv. čtyř svobod : pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu. V zájmu volného pohybu zboží a služeb byla v roce 1958 vytvořena celní unie a bylo přijato mnoho dalších dohod.
Zůstala však omezena svoboda pohybu osob. Občané států EHS sice nevyžadovali pro vzájemné cestování víza, ale zachování pasové kontroly znamenalo nutnost získání pasů a ztrátu času při překračování hranic.
Dohodu o postupném upuštění od kontroly hranic podepsali 14. června 1985 zástupci Belgie , Lucemburska , Nizozemska , Francie a Spolkové republiky Německo na lodi Princess Marie-Astrid uprostřed řeky Mosely , na konvergenci na hranicích Lucemburska , Francie a Spolkové republiky Německo a byl pojmenován po nejblíže k tomuto místu schengenské vesnici . Bod konvergence hranic těchto tří zemí byl zvolen vzhledem k tomu, že obdobnou legislativu o zrušení pasové kontroly již v té době uplatňovaly země Beneluxu .
Zpočátku dohoda existovala nezávisle na ostatních strukturách evropské integrace, zejména kvůli tomu, že mezi evropskými zeměmi nepanovala shoda v otázce zrušení hraničních kontrol.
V původní verzi dohoda počítala pouze s postupným nahrazením pasové kontroly vizuálním pozorováním jednotlivých vozidel, která nemohla na hranicích zastavit, ale pouze jet sníženou rychlostí.
V roce 1986 byl přijat Jednotný evropský akt , který stanovil cíl vytvořit jednotný trh v Evropě do 31. prosince 1992 . Začala příprava Smlouvy o založení Evropské unie , která byla později přijata v Maastrichtu . Smlouva zavedla koncept občanství Evropské unie . Občané EU mají nyní nezadatelné právo cestovat po celé EU. Rostoucí mobilita obyvatelstva vyvolala otázku nutnosti postupného úplného opuštění hraničních procedur na vnitřních hranicích EU.
V roce 1990 byla stejnými pěti státy podepsána Úmluva o prosazování a uplatňování Schengenské dohody . Právě tato úmluva předpokládala vznik schengenského prostoru s úplným zrušením pravidelné pasové kontroly, jednotnou vízovou politiku pro běžné držitele pasů, policejní a justiční spolupráci. Dohoda vstoupila v platnost v roce 1995 pro sedm zemí ( k původním členům se připojily Španělsko a Portugalsko ).
1. května 1999 vstoupila v platnost Amsterodamská smlouva pozměňující Smlouvu o Evropské unii . V souladu s oddílem V aktualizované smlouvy byla ustanovení Úmluvy o vstupu v platnost a uplatňování Schengenské dohody začleněna do práva EU. Příslušná část evropské legislativy nahradila Schengenskou dohodu a byla souhrnně známá jako schengenské právní předpisy.
Noví členové EU Schengenskou dohodu jako takovou nepodepisují: zavazují se dodržovat Schengenská nařízení jako součást legislativy EU, kterou musí při přistoupení přijmout v plném rozsahu. Změny schengenské legislativy nejsou prováděny v souladu s podmínkami, které byly definovány v původní dohodě, ale v rámci legislativního procesu EU.
Lichtenštejnsko má hranici a celní unii se Švýcarskem od roku 1923 ; hranice knížectví se Švýcarskem nebyla střežena; hranici s Rakouskem hlídala švýcarská pohraniční stráž. Po vstupu Švýcarska do schengenského prostoru v roce 2008 a před samotným vstupem Lichtenštejnska vyvstala otázka hranice mezi oběma státy.
Vzhledem k tomu, že knížectví nemá ani námořní, ani letecké přístavy, kterými by se dalo vstoupit na jeho území a obejít Schengenský prostor, a v souvislosti s plánovaným vstupem samotného Lichtenštejnska do něj, bylo vyvinuto speciální dočasné řešení. Namísto plnohodnotné hraniční kontroly byl na silnice spojující Lichtenštejnsko a Švýcarsko instalován kamerový systém. Hranice s Rakouskem byla přitom nadále střežena jako vnější hranice Švýcarska. Bylo dosaženo dohody, podle níž se schengenská víza cizincům trvale pobývajícím v Lichtenštejnsku udělují zdarma. Kromě toho Lichtenštejnsko uvedlo své právní předpisy do souladu se schengenskými právními předpisy.
Dohoda o přistoupení Lichtenštejnska k schengenským právním předpisům byla podepsána v roce 2008 a zrušení hraničních kontrol se očekávalo již v roce 2009 , ale proces byl zpožděn kvůli námitkám Německa a Švédska , které se domnívaly, že Lichtenštejnsko nevyvíjí dostatečné úsilí v boji proti daňové úniky [1] . Námitky však byly později staženy a k úplnému zrušení hraničních kontrol došlo 19. prosince 2011.
Stát | Připojení k dohodě | Zrušení hraničních kontrol (budoucí události psané kurzívou) |
Pozastavení | Výjimky | Poznámky |
---|---|---|---|---|---|
Rakousko | 28. dubna 1995 | 1. prosince 1997 | Od 16. ledna 2016 je dohoda dočasně pozastavena kvůli proudu uprchlíků z Blízkého východu [2] [3] . | ||
Andorra | — | — | Z Andorry neexistuje hraniční kontrola na hranicích se Španělskem a Francií. Na straně Francie a Španělska však zůstává selektivní kontrola a cizinci, kteří do Francie nebo Španělska vstoupili na jednovstupové schengenské vízum , nemají legální možnost navštívit Andorru. | ||
Belgie | 19. června 1990 | 26. března 1995 | Od 10. ledna do 30. ledna 2000 v souvislosti s amnestií osob bez oprávnění k pobytu v zemi. Před a během mistrovství Evropy ve fotbale 2000 . | ||
Bulharsko | 1. ledna 2007 | neznámý | |||
Vatikán | — | 26. října 1997 | Z pohledu pohraničního režimu de facto součást Itálie. | ||
Velká Británie | 29. května 2000 | — | Od 1. ledna 2005 se formálně podílí na ustanoveních schengenské legislativy o policejní a justiční spolupráci. Tato spolupráce se vztahuje na Gibraltar , ale ne na jiná zámořská území , korunní země a suverénní vojenské základny . | ||
Maďarsko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | |||
Německo | 19. června 1990 | 26. března 1995 | Před a během mistrovství světa ve fotbale 2006 . Během setkání G8 v roce 2007 . | Přistoupením NDR k SRN 3. října 1990 začala na území bývalé NDR platit Schengenská dohoda.
Město Büsingen am Hochrhein a ostrov Helgoland nejsou součástí celní unie EU. Büsingen am Hoch-Rhein je zároveň v celní unii se Švýcarskem . | |
Řecko | 6. listopadu 1992 | 26. března 2000 | Formálně vstoupila v platnost již v roce 1997, ale vzhledem k pochybnostem ostatních států EU o spolehlivosti a bezpečnosti ve skutečnosti až od roku 2000. | ||
Dánsko | 19. prosince 1996 | 25. března 2001 | Grónské Faerské ostrovy |
Faerské ostrovy , i když nejsou součástí schengenského prostoru, jsou zároveň součástí Severské pasové unie . Občané států této unie mají právo vstoupit na ostrovy, aniž by prošli pasovou kontrolou. Toto právo se nevztahuje na občany třetích zemí, včetně občanů EU . | |
Irsko | 29. května 2000 | — | Radě EU byla podána žádost o účast na ustanoveních schengenské legislativy o policejní a justiční spolupráci. Žádost byla schválena, ale ještě formálně nevstoupila v platnost. | ||
Island | 19. prosince 1996 | 25. března 2001 | |||
Španělsko | 25. června 1991 | 26. března 1995 | Od 28. dubna do 4. května 2012 v souvislosti s jednáním vedení Evropské centrální banky v Barceloně [4] . | Ceuta a Melilla (pasová kontrola při opuštění území afrických měst do zbytku Španělska) | |
Itálie | 17. listopadu 1990 | 26. října 1997 | Před a během zasedání G8 v Janově v roce 2001 . Před a během zasedání G8 v L'Aquile v roce 2009 [5] . | Města Campione d'Italia a Livigno nejsou součástí celní unie EU. Campione d'Italia je zároveň v celní unii se Švýcarskem . | |
Kypr | 1. května 2004 | pojmy nejsou definovány [6] | Severní část ostrova zůstává mimo kontrolu kyperské vlády a nevztahuje se na ni právo EU. | Plné uplatňování právních předpisů bylo odloženo na neurčito kvůli neochotě Kypru zavést přísný hraniční režim s Tureckou republikou Severní Kypr [7] . | |
Lotyšsko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | 24.05.-01.06.2010 v souvislosti s konáním Parlamentního shromáždění zemí NATO v Rize . | ||
Litva | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | Před a během zasedání ministrů obrany NATO ve Vilniusu v roce 2008. | ||
Lichtenštejnsko | 28. února 2008 [8] | 19. prosince 2011 [9] | Celní kontrola zůstává, protože Lichtenštejnsko není v celní unii s Evropskou unií . | ||
Lucembursko | 19. června 1990 | 26. března 1995 | |||
Malta | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | |||
Monako | — | 26. března 1995 | Z pohledu pohraničního režimu de facto součást Francie. | ||
Holandsko | 19. června 1990 | 26. března 1995 | Před a během mistrovství Evropy ve fotbale 2000 . | Aruba Curacao Sint Maarten Karibské Nizozemsko |
|
Norsko | 19. prosince 1996 | 25. března 2001 | Svalbard (volný přístup prostřednictvím smlouvy Svalbard ) | ||
Polsko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | Před a během mistrovství Evropy ve fotbale 2012 | ||
Portugalsko | 25. června 1991 | 26. března 1995 | Před a během mistrovství Evropy ve fotbale 2004 . 16.-20.11.2010 v souvislosti se zasedáním hlav států NATO | ||
Rumunsko | 1. ledna 2007 | není plánováno | |||
San Marino | — | 26. října 1997 | Z pohledu pohraničního režimu de facto součást Itálie. | ||
Slovensko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | |||
Slovinsko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | |||
Finsko | 19. prosince 1996 | 25. března 2001 | |||
Francie | 19. června 1990 | 26. března 1995 | zámořských departementech | ||
Chorvatsko | 1. června 2013 | neznámý | |||
čeština | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | |||
Švýcarsko | 16. října 2004 | 12. prosince 2008 | Celní kontrola zůstává, protože Švýcarsko není v celní unii s Evropskou unií . | ||
Švédsko | 19. prosince 1996 | 25. března 2001 | 22. – 23. července 2011 v souvislosti s tragickými událostmi v Norsku | ||
Estonsko | 1. května 2004 | 21. prosince 2007 | 17.-23. dubna 2010. Setkání ministrů zahraničí NATO v Estonsku. | ||
Stát, který plně uplatňuje schengenské právní předpisy Stát de facto součást schengenského prostoru Stát, který neuplatňuje schengenské právní předpisy, ale je jimi ovlivněn Stát EU plně neprovádí schengenské právní předpisy Stát mimo EU, který v budoucnu přistoupí k schengenskému právu EU za podmínek jeho plného uplatňování Stát mimo EU, který plně uplatňuje schengenský zákon Stát EU, který neuplatňuje schengenské právní předpisy |
Při vstupu do EU si Irsko a Spojené království výslovně stanovily právo neúčastnit se společné zahraniční politiky a politiky vnější bezpečnosti EU, a proto neuplatňují většinu ustanovení schengenské legislativy, zejména zachovat pasovou kontrolu na svých vnější hranice a provádět nezávislou vízovou politiku.
V odůvodnění svého rozhodnutí nepřipojit se k schengenským právním předpisům Spojené království poukázalo na to, že pro ostrovní stát je hraniční kontrola účinnějším a méně zatěžujícím opatřením v boji proti nelegálnímu přistěhovalectví než povinné průkazy totožnosti a policejní registrace, vhodné pro státy dlouhá zemská hranice.
Irsko tyto názory nesdílí, ale také se rozhodlo neúčastnit se, aby mohlo zachovat důležitější společný prostor pro cestování bez pasů se Spojeným královstvím. Neúčast Irska podléhá podmínce neúčasti Spojeného království, takže pokud se Spojené království někdy bude chtít připojit k schengenským právním předpisům EU, bude Irsko nuceno udělat totéž.
Spojené království požádalo Radu EU o formální účast na schengenských ustanoveních o policejní a soudní spolupráci v roce 1999. Žádost byla přezkoumána a schválena v roce 2000. 1. ledna 2005 spolupráce formálně vstoupila v platnost. Tato spolupráce se vztahuje na Gibraltar , ale ne na jiná zámořská území , korunní země a suverénní vojenské základny .
Současně byla schválena žádost Irska podaná v roce 2002, ale formální spolupráce dosud nevstoupila v platnost.
Vstup států do EU je doprovázen harmonizací národní legislativy se schengenskou legislativou. Plné uplatňování schengenských právních předpisů však vyžaduje řadu praktických opatření, zejména posílení ochrany vnějších hranic Unie, což může trvat značně dlouho. V důsledku toho někteří členové EU plně neuplatňují schengenské právní předpisy EU:
Pasová kontrola se stále provádí na všech hranicích těchto států a jimi vydávaná krátkodobá víza (kategorie C, viz níže) nejsou schengenská, to znamená, že poskytují právo navštívit pouze tyto státy. Zároveň je povolen vstup do těchto států na vícenásobné schengenské vízum.
Většina členů EU uplatňuje schengenské právní předpisy EU v plném rozsahu:
Dánsko má zvláštní status, zakotvený v Schengenském protokolu k Amsterodamské smlouvě z roku 1997 , který mu umožňuje neúčastnit se schengenské spolupráce ve větším množství, než jaké existovalo k datu podpisu Amsterodamské smlouvy.
Kromě toho následující státy Evropského hospodářského prostoru / Evropského sdružení volného obchodu mimo EU, které přistoupily k schengenským právním předpisům prostřednictvím mechanismu rozšířené vnější spolupráce EU, plně uplatňují schengenské právní předpisy EU:
Na hranicích mezi těmito zeměmi se pasová kontrola neprovádí trvale (což nevylučuje možnost namátkové kontroly). Krátkodobá víza (kategorie C, viz níže) vydávaná těmito státy jsou schengenská, to znamená, že poskytují právo navštívit všechny státy schengenského prostoru. Lichtenštejnsko a Švýcarsko zůstávají ve společné celní unii, ale nejsou v celní unii s EU, takže celní kontrola se provádí na hranicích těchto zemí se zeměmi EU. Vzhledem k tomu, že schengenská pravidla a postupy jsou vyvíjeny a upravovány v rámci legislativního procesu EU, jsou možnosti těchto států v jejich rozvoji velmi omezené: ve skutečnosti mohou buď přijmout podmínky, které EU vyvíjí, nebo spolupráci ukončit.
Řada evropských ministerstev , která nejsou členy EU a nepřistoupila k schengenské legislativě EU, nemá chráněné hranice se členy, kteří plně uplatňují tuto legislativu:
Status Monaka de jure se liší od statutu Vatikánu a San Marina, protože mezi Monakem a Francií existuje formální dohoda o zastupování zájmů Monaka Francií v zahraničních vztazích .
Z praktického hlediska však mají všechny tři státy stejné postavení: nemají vlastní oddělenou vízovou politiku pro návštěvníky, jejich občané (subjekty) a osoby s trvalým pobytem se mohou oprávněně nacházet po celé EU a Evropském hospodářském prostoru. Vstup do těchto států z území Itálie nebo Francie se nepovažuje za opuštění posledně jmenovaného. Jejich území jsou tak de facto zahrnuta do schengenského prostoru.
Vatikán vyjadřuje zájem být přímo zapojen do schengenských záležitostí EU, zejména přístupu do Schengenského informačního systému .
V San Marinu může Státní turistická služba na žádost hosta vložit do pasu turistické vízum za 5 eur [10] , což je razítko (razítka) odpovídajícího nominální hodnoty a razítko s erbem a název státu, název vydávající organizace, datum a nápis "Visto turistico" ("Turistické vízum") [11] .
AndorraAndorra nemá žádné námořní ani letecké přístavy, kterými by se dalo vstoupit na její území a obejít území Španělska nebo Francie . Jeho území však není zahrnuto do schengenského prostoru, přestože kontrola na jeho hranicích není nepřetržitá. Vstup na území Andorry se považuje za opuštění území Francie nebo Španělska, a tedy i Schengenského prostoru.
Andorra využívá své geografické polohy a neukládá vízové povinnosti pro návštěvníky ze žádné země. Andorra přitom umožňuje vstup občanům EU nejen s pasy, ale i s národními průkazy totožnosti.
Některá území náležející k členským státům schengenské legislativy se nevztahují na všechna nebo některá její ustanovení.
Ve většině případů se záchyty týkají odlehlých oblastí v rámci zemí EU. Geografická poloha těchto území ztěžuje přímou komunikaci s Evropou bez pasové a celní kontroly. Zároveň mají potřebu komunikovat se svými bezprostředními sousedy, což by bylo velmi obtížné, pokud by se tato území stala součástí schengenského prostoru.
V některých případech jsou výjimky spojeny s existencí přístupových práv pro zástupce národů, kteří potřebují k návštěvě EU víza.
Před přistoupením Švýcarska existovaly také výjimky v části exkláv Německa ( Büsingen na horním Rýnu ) a Itálie ( Campione d'Italia ), obklopených švýcarským územím. Tyto exklávy stále zůstávají v celní unii se Švýcarskem.
DánskoGrónsko a Faerské ostrovy nejsou součástí EU ani schengenského prostoru.
Zároveň jsou Faerské ostrovy součástí Severské pasové unie . Občané států této unie mají právo vstoupit na ostrovy bez pasové kontroly a při nástupu do letadla nebo lodi předložit jakýkoli doklad prokazující jejich totožnost, například řidičský průkaz . Toto právo se nevztahuje na občany třetích zemí, včetně občanů EU , kteří musí předložit cestovní pas nebo občanský průkaz.
Běžná schengenská krátkodobá víza, a to ani ta vydaná Dánskem, nejsou vhodná pro vstup do Grónska nebo na Faerské ostrovy. Na základě žádosti vydávají dánské konzulární úřady (nebo úřady jiných zemí zastupující zájmy Dánska) schengenská víza s označením „Gælder pro Grønland“ („Platné pro Grónsko“), „Gælder pro Færøerne“ („Platné pro Faerské ostrovy“) a "Gælder pro Grønland og Færøerne" ("Platí pro Grónsko a Faerské ostrovy").
ŠpanělskoŠpanělská města Ceuta a Melilla leží na pobřeží severní Afriky a na pevnině jsou obklopena územím Maroka . Ještě před přistoupením k Schengenské dohodě bylo marockým občanům žijícím v provinciích Tetouan a Nador uděleno právo na bezvízový vstup do těchto měst. Kromě toho dostávají marockí občané z jiných provincií zvláštní víza v rámci zjednodušeného systému, která platí pouze pro návštěvu Ceuty a Melilly.
Pro návštěvu Ceuty a Melilly platí schengenská víza a při vstupu do těchto měst z evropské části Španělska nebo z jiných zemí Schengenu neprobíhá pasová kontrola. Při výjezdu v protisměru se však taková kontrola provádí průběžně.
NizozemskoVšechna území nacházející se mimo Evropu patřící Nizozemskému království nejsou zahrnuta ani do EU, ani do schengenského prostoru z důvodu jejich odlehlosti od Evropy.
Vízový režim těchto území je upraven individuálně. Zastoupení Nizozemska vydávají zvláštní víza pro návštěvu zámořských území; takové vízum je platné pro návštěvu jakéhokoli zámořského území Nizozemska. Od 14.04.2014 začala nizozemská vláda uplatňovat pravidlo, podle kterého platné vícevstupové schengenské vízum v cestovním pasu občana jakékoli země umožňuje jeho držiteli navštívit tato území bez dalších víz.
Samosprávný stát Sint Maarten , který je součástí Nizozemského království, a francouzská zámořská komunita Saint Martin , která se nachází na ostrově Svatý Martin , mezi sebou nemají hraniční kontrolu. Na Sint Maarten tedy můžete vstoupit i na francouzské vízum, které opravňuje k návštěvě Saint Maarten (pro ten je však vhodné pouze vícevstupové schengenské vízum vydané Francií).
NorskoNorská suverenita nad Špicberky je stanovena Svalbardskou smlouvou , která zavazuje Norsko k zajištění svobody usazování a hospodářské činnosti na souostroví pro zástupce všech národů, které smlouvu podepsaly nebo k ní přistoupily.
Výsledkem je, že Špicberky nejsou zahrnuty do schengenského prostoru (ačkoliv dostat se tam obejít Norsko může být obtížné), ani do Evropského hospodářského prostoru .
Přestože jsou v mnoha ohledech Svalbard a Jan Mayen považováni za jeden celek, bezvízový režim Svalbard se na Jana Mayena nevztahuje.
FrancieVšechny francouzské zámořské majetky , jak z EU, tak ze zemí mimo EU, nepodléhají schengenským právním předpisům kvůli jejich vzdálenosti od Evropy.
Vízový režim těchto území je upraven individuálně a zpravidla je seznam států, jejichž zástupci pro krátkou návštěvu vízum nepotřebují, širší než u EU.
Francouzské mise vydávají speciální víza pro návštěvu zámořských území. Od roku 2014 mohou uvedená území navštívit bez udělování dalších víz občané řady států (včetně Ruska, Ukrajiny a Běloruska), kteří mají vícevstupové schengenské vízum vydané Francií s platností minimálně šest měsíců.
Francouzská zámořská komunita Saint Martin , která se nachází na ostrově Svatý Martin , a samosprávný stát Sint Maarten v Nizozemském království nemají mezi sebou hraniční kontrolu. Navzdory tomu francouzská část vyžaduje Schengen vydaný Francií, zatímco nizozemská část vyžaduje jakýkoli.
Celkové území států, které plně uplatňují schengenskou legislativu a de facto účastníků, bez výjimek, tvoří tzv. schengenský prostor , tedy prostor, ve kterém dochází k co nejsvobodnějšímu pohybu osob bez průběžné pasové kontroly.
Vnitřní hranice členských států zóny mohou dle legislativy EU překračovat na libovolném místě (tedy nejen na určených hraničních přechodech) občané (subjekty) jakýchkoli států.
Kategorie víz jsou jednotné pro všechny země EU.
Ve výjimečných případech humanitárního charakteru mohou i státy, které plně uplatňují schengenské právní předpisy, vydávat víza kategorie C, která jsou platná pouze na jejich území a neopravňují k cestování po celém schengenském prostoru. Taková víza mají označení LTV (omezená územní platnost).
Kromě toho mohou být ve vízu typu C v prvním řádku („Platné pro“ / „Valable pour“) zvláštní značky, které vylučují jednu nebo více členských zemí Schengenu z platnosti tohoto víza. V tomto případě záznam obsahuje dvoupísmenný kód země a znaménko mínus (pomlčku) před dvoupísmenným kódem. Například „ESTADOS SCHENGEN (-LI)“ znamená, že vízum není vhodné pro návštěvu Lichtenštejnska, které je nicméně řádným členem Schengenské dohody, a vstup do knížectví na toto vízum bude pro držitele víza nezákonný. .
Slovníky a encyklopedie | |
---|---|
V bibliografických katalozích |