Státní registr kozáckých společností Ruské federace

Státní registr kozáckých spolků v Ruské federaci  je systém vytvořený v souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 9. 8. 1995 č. 835 [2] o registraci kozáckých spolků, jejichž členové předepsaným způsobem mají převzal závazky k výkonu veřejné služby (bez práva vytvářet polovojenská sdružení a ozbrojené formace). [3]

Právní základ

Navzdory zřízení státního registru kozáckých společností na nejvyšší úrovni moci, dekrety prezidenta Ruské federace, včetně schválení předpisu o něm [3] , mnoho koncepcí souvisejících se zavedením registru nebylo dlouhodobě definované, včetně samotného registru pojmů.

Ve federálním zákoně Ruské federace ze dne 5. prosince 2005 č. 154-FZ „O veřejné službě ruských kozáků“, přijatém v následném federálním zákoně Ruské federace, se registrem rozumí „informační zdroj obsahující informace o Kozácké společnosti“ a „Ruští kozáci“ jsou uznáváni jako „občané Ruské federace, kteří jsou členy kozáckých společností. [čtyři]

Zpočátku byla odpovědnost za vedení státního registru svěřena Ministerstvu Ruské federace pro národnosti a regionální politiku. [2]

Tyto odpovědnosti byly později přiděleny:

• Ministerstvo Ruské federace pro národnosti a federální vztahy [5] ;
• Ministerstvo federace a národností Ruské federace [6] ;
• Federální registrační služba [7] ;
• Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace [8] .

Rysy státní služby kozáckých společností zahrnuté v rejstříku

Pouze kozácké společnosti registrované jako takové a zapsané ve Státním registru kozáckých společností mají právo být zapojeny do veřejné služby. Veřejná sdružení kozáků, jiné neziskové a komerční organizace nedostávají právo vykonávat veřejnou službu. [9]

Navzdory přijetí federálního zákona ze dne 5. prosince 2005 č. 154-FZ „O státní službě ruských kozáků“ a přítomnosti v něm samostatné sekce „Veřejná služba“, pojem státu „nebo jiný“ služba (povinnosti vykonávat „sami sobě“ členy kozáckých společností zařazených do státního rejstříku) - to stále není jasně definováno. [čtyři]

Druhy veřejné služby, do které jsou ruští kozáci zapojeni, jsou určeny nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. února 2010 č. 93 [10] . Tyto zahrnují:

• organizace a vedení vojenské evidence členů kozáckých společností, organizace vojensko-vlastenecké výchovy branců, jejich přípravy na vojenskou službu a nevojenského výcviku členů kozáckých společností při pobytu v záloze;
• prevence a likvidace mimořádných situací a likvidace následků živelních pohrom, civilní a územní obrana, provádění opatření na ochranu životního prostředí;
• ochrana veřejného pořádku, zajištění ochrany životního prostředí a požární bezpečnosti, ochrana státní hranice Ruské federace, boj proti terorismu.
• ochrana objektů volně žijících živočichů;
• ochrana lesa;
• ochrana zařízení k zajištění životně důležité činnosti obyvatelstva;
• ochrana objektů, které jsou v majetku státu a obcí;
• ochrana kulturních památek.

Kozácké společnosti se podílejí na provádění těchto typů služeb uzavíráním příslušných dohod se zainteresovanými výkonnými orgány [11] .

Kromě toho, přestože kozáci historicky tradičně vykonávali vojenskou službu a vykonávali vojenskou službu, zvláštní postoj kozáckých společností zahrnutých v registru k vojenské službě nebyl zcela definován. V Dočasných předpisech o státním registru kozáckých spolků, které platily do října 2013, tak bylo výslovně stanoveno přijímání závazků státu a dalších služeb „bez práva vytvářet polovojenská sdružení a ozbrojené útvary“. [3] V odstavci 4 článku 5 federálního zákona Ruské federace ze dne 5. prosince 2005 č. 154-FZ „O státní službě ruských kozáků“ se však uvádí [4] :

4. Ruští kozáci předepsaným způsobem:

1) napomáhá státním orgánům při organizování a vedení vojenské evidence členů kozáckých společností, organizuje vojensko-vlasteneckou výchovu branců, jejich přípravu na vojenskou službu a nevojenský výcvik členů kozáckých společností při pobytu v záloze;

2) podílí se na opatřeních pro předcházení a likvidaci mimořádných situací a likvidaci následků živelních pohrom, pro civilní a územní obranu, na opatřeních ochrany životního prostředí;

3) podílí se na ochraně veřejného pořádku, zajištění ochrany životního prostředí a požární bezpečnosti, ochraně státní hranice Ruské federace a boji proti terorismu;

4) vykonává další činnosti na základě smluv (dohod) kozáckých společností s vojenskými orgány, federálními výkonnými orgány a (nebo) jejich územními orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místními samosprávami obcí v souladu s legislativy Ruské federace.

…

8) Ruští kozáci mohou být zapojeni do výkonu komunální služby v souladu s federální legislativou za předpokladu, že kozácká společnost, jejíž členové předepsaným způsobem převzali povinnosti vykonávat obecní službu, je zapsána ve státním rejstříku. kozáckých společností v Ruské federaci. Ruští kozáci vykonávají komunální službu v souladu s federální legislativou, legislativou ustavujících subjektů Ruské federace a chartami obcí.

Od roku 2011 do roku 2014 byli příslušníci kozáckých společností posíláni na vojenskou službu do vojenských jednotek s čestným názvem „Kozák“ (každá vojenská kozácká společnost byla vyslána na konkrétní HF). V průběhu změn v pravidlech odvodu od roku 2014 nejsou žádné informace o odvodech kozáků v kozácké HF.

V řadě regionů působí obecní kozácké milice (kozácké oddíly včetně speciálních jednotek - kozácké jednotky rychlé reakce /COBR/), úspěšně působí četné kozácké bezpečnostní organizace. V současné době se v řadě subjektů federace vytvořily státní orgány a instituce podporující kozáky, uplatňující právo kozáků vykonávat veřejnou službu [12]

Moderní registrovaní kozáci Ruska, duplikující funkce ministerstva vnitra a ministerstva pro mimořádné situace , kompenzují značný nedostatek personálu těchto struktur, což se promítá do skutečných úspor ve státním rozpočtu.

Americkou národní gardu lze do jisté míry považovat za americkou obdobu registrovaných kozáků .

Hierarchie registrovaných vojenských kozáckých společností

Od okamžiku zřízení státního registru byla v prozatímním nařízení o něm zavedena hierarchie kozáckých společností. Nařízení tedy původně zavedlo následující typy společností [3] :

• statek,
• Stanitsa,
• město,
• okres (oddělený),
• válečný.

Se vstupem v platnost federálního zákona ze dne 5. prosince 2005 č. 154-FZ „O veřejné službě ruských kozáků“ [4] byl systém kozáckých spolků doplněn o okresní (jurtové) kozácké spolky, které se staly „vrstva“ mezi primárními (stanitsa, farma a city) společnostmi a distriktem (odděleným).

Od roku 2011 [13] je do systému kozáckých společností zavedena „ Všeruská kozácká společnost “ , jejíž zakládací listinu schvaluje prezident Ruské federace. Tato společnost by měla sjednotit všechny vojenské a jednotlivé okresní (rezortní) kozácké společnosti do jediného systému. Všeruská kozácká společnost byla schválena na sjezdu 27. listopadu 2018, kdy pro ni jednomyslně hlasovalo 500 delegátů ze všech kozáckých společností [14] .

Ve skutečnosti jsou nejvyšším stupněm hierarchie vojenské kozácké společnosti. (U kozáků je však hierarchie postavena naopak - podle principu demokratického centralismu , který spočívá v odpovědnosti a kontrole vyšších orgánů těmi nižšími).

V současné době je na území Ruské federace registrovaných 11 vojenských kozáckých společností s vlastními řídícími orgány, informace o nich jsou uvedeny níže.

Seznam registrovaných vojenských a jednotlivých okresních kozáckých spolků

Kromě vojenských kozáckých společností mezi registrované společnosti patří:

• Samostatný Severozápadní kozácký okruh (území působnosti – Severozápadní federální okruh). Ředitelství - Petrohrad;
• Okresní kozácká společnost "Baltský samostatný kozácký okres - Baltský kozácký svaz" (Území činnosti - Kaliningradská oblast). Ředitelství - Kaliningrad;
• Okresní kozácká společnost "Sevastopolský kozácký okres" (Území činnosti - Sevastopol). Velitelství - Sevastopol.
• Krymská okresní kozácká společnost "Krymská kozácká armáda" (Území činnosti - Krymská republika). Velitelství - Simferopol.

Hodnosti a insignie kozáckých společností

Řady členů kozáckých společností jsou schváleny výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 10. února 2010 č. 169 „O řadách kozáckých společností zapsaných ve státním registru kozáckých společností v Ruské federaci“ [15]

V souladu s dekretem prezidenta jsou kozácké hodnosti klasifikovány jako zvláštní hodnosti.

Kozácké hodnosti se dělí na nižší , mladší, starší, hlavní a vyšší.

Nižší hodnosti mají právo přivlastnit si atamana samostatné (okresní) kozácké společnosti. Junior a senior - vojenský náčelník. Hodnosti , počínaje Yesaul , přiděluje zplnomocněný zástupce prezidenta Ruské federace ve federálním obvodu , ve kterém se kozácká společnost nachází (předseda Rady pro kozácké záležitosti), hodností kozáckého generála  je prezident samotné Ruské federaci.