Volost je nejnižší jednotka administrativně-teritoriálního členění v Rusku , v Litevském velkovévodství do začátku 15. století a v Rusku od konce 18. století ve venkovských oblastech.
V Rusku na venkově vznikla v roce 1797 původně pro státní rolníky ; po reformě z roku 1861 vznikly volosty i pro bývalého majitele a údělné rolníky. V SSSR byly volosty zrušeny během administrativně-územní reformy v letech 1923-1929: divize uyezd-volost byla nahrazena divizí okresní. V současné době se v řadě regionů Ruska (například Leningradská a Pskovská oblast) venkovská sídla nazývají volosty.
Ve starověkém Rusku je volost velké území, které mělo hlavní město a vlastního místního prince ; později (od 14. století) malá venkovská oblast podřízená městu . Slovo „volost“ (znamenající „moc, země, okres“) pochází ze starého ruského volodyt (vlastnit).
Aniž bychom se pouštěli do kritiky ustanovení předložených naší historickou vědou, můžeme pouze s jistotou říci, že „volost“ je starší pojem než pojem „ stan “, který se rozšířil později...
... skutečnost vytlačení volostů táborem a přejmenování mnoha volostů na tábory, pozorovaná během 15., 16. a 17. století, je mimo pochybnost.
— Gauthier Y. V. [1]V 15.-16. století byla terminologie nestálá, např. Kinelsky, Kistemsky a některé další tábory v dřívějších dokumentech se nazývají také volosty. Většina volostů se však nikdy nenazývá stans. Yu. G. Alekseev naznačuje, že v XV-XVI století se tábor v některých případech skládal z několika volostů, v jiných nebyl rozdělen na volosty [2] . V 15. století byli stařešinové, soty a desátky orgány volost, jejichž hlavní funkcí byla kontrola nad volostskými zeměmi. Jejich další funkcí je úprava daní . Náčelník a sotsky jsou autority, které stojí nad „černými lidmi“ knížecích duchovních a smluvních dopisů a „volostovými křesťany“ našich činů. Dvorský - moc stojící nad služebníky velkovévody na zemi, chránící zvláštní zájmy knížete ve volost [2] .
Až do 16. století, volost nebo několik volosts a (nebo) tábory (včetně města nebo vesnice jako centrum [3] ) byl část kraje . V takové župě vládl knížecí hejtman a od počátku 17. století hejtman , který vykonával vojenské, správní a soudní funkce [4] . V XVI-XVII století byly kraje sjednoceny do velkých správních jednotek - kategorií , které se staly mezičlánkem mezi centrální vládou a okresy a připravily na počátku XVIII. století vznik velkých správních jednotek - provincií [5] . Již 18. prosince 1708 bylo dekretem o zřízení provincií Petra I. vytvořeno 8 provincií s jejich konstituujícími župami [6] .
Později, za vlády Kateřiny II ., se počet provincií zvýšil. Byly také rozděleny do žup - nejnižších správních, soudních a fiskálních jednotek v Ruské říši (od roku 1775), které do roku 1929 existovaly také v RSFSR a SSSR . Za Pavla I. pokračuje sjednocování administrativně-územního členění - státní volostové jsou schváleni k řízení státních rolníků . Tak se poprvé v Rusku vytvořil jednotný systém „provincie – okres – volost“ (pro státem vlastněné rolníky) a „provincie – okres – velkostatek“ (pro statkáře). V letech 1837-1841, během reformy Kiselyova , byly státní volosty rozděleny do venkovských komunit . Po reformě z roku 1861 bylo rozdělení na volosty a venkovské obce rozšířeno i na bývalé statkáře.
Volosty vznikly z přilehlých venkovských obcí sestávajících z jednoho kraje . Minimální počet obyvatel farnosti je cca 300 mužů, maximum je cca 2000 mužů. Největší vzdálenost od centra správy volost k jeho krajním sídlům měla být asi 12 verst (se svolením místodržitelů byly povoleny odchylky od tohoto počtu). Od roku 1861 bylo přijato nařízení, že při organizování farností je třeba zohlednit již existující rozdělení na církevní farnosti , to znamená, že z každé farnosti se vytvoří farnost. Při malém počtu farností ve volost byly sjednoceny 2 a více farností, přičemž se farnosti pokud možno nerozdělovaly [7] .
V současné době se v řadě regionů Ruska (například oblast Pskov ) venkovská sídla nazývají volosty .
Podle „ Všeobecného zákona o rolnících, kteří se vynořili z nevolnictví “ byl volost nejnižší správní jednotkou rolnické samosprávy , tvořené přilehlými venkovskými komunitami , s populací 300 až 2000 mužských revizních duší .
Volost je jednotka sjednocená pro správu a soud z přilehlých venkovských obcí, sestávající z jednoho kraje [8]
- "Abecední příručka pro šéfy zemstva ...". - SPb., 1894. - S. 23Odsun vesnic volostů z „centra vlády“ (umístění volostových orgánů) neměl přesáhnout 12 verst [8] . Při počáteční formaci volostů bylo za základ vzato rozdělení na farnosti .
Každá venkovská společnost měla vesnický sněm , který volil venkovské úředníky ( přednosta vesnice , výběrčí daní , sotsky, desátý) a povoloval některé pozemkové záležitosti (například přerozdělování obecních pozemků), daňové uspořádání , drobné policejní záležitosti. Mnohem důležitější bylo rolnické spojení třídy volost – shromáždění volost.
Správa Volost na základě Všeobecných nařízení o sedlácích z roku 1861 byla:
Všechny tyto rolnické instituce byly pod kontrolou systému vládního šlechtického dozoru:
| Rok | Spiknutí | okres | Provincie |
|---|---|---|---|
| 1861 | Smírce | Okresní sjezd zprostředkovatelů míru | Přítomnost provinčních rolnických záležitostí |
| 1874 | Krajská přítomnost pro rolnické záležitosti | Přítomnost provinčních rolnických záležitostí | |
| 1889 | Zemský okresní náčelník | krajský sjezd | Provinční přítomnost |
Skládal se z volených venkovských a volostních úředníků (volostských předáků, vesnických starších, pomocných mistrů, výběrčích daní, přísedíků volostských rad a soudců volostských soudů) a rolníků volených z každé vesnice nebo města patřícího k volost, jeden z každých deseti domácností .
Předmětem shromáždění byly: volby funkcionářů volost, všechny hospodářské a veřejné záležitosti volost, opatření veřejné charity , zřizování škol volost, objednávky obchodů volost , podávání stížností na záležitosti volost a vydávání plných mocí k podnikání, stanovení poplatků za volost, kontrola a vyúčtování případů odvodů , schvalování rozsudků venkovských shromáždění.
Byl volostním shromážděním na tři roky zvolen z řad rolníků, potvrzen v úřadu a podřízen od roku 1861 konciliátorovi, od roku 1874 kraji pro rolnické záležitosti a od roku 1889 do roku 1917 šéfovi zemstva . Jeho definitivní odvolání z funkce záviselo na župním sjezdu.
Předák volost byl zodpovědný za udržování "všeobecného pořádku a klidu" ve volost, přinášel zákony a vládní nařízení obyvatelstvu , sledoval výkon pasových pravidel a soudních rozsudků a přijímal opatření k dopadení zločinců . Kromě policie měl i administrativní povinnosti - svolával a rozpouštěl shromáždění volost, vykonával tresty, dohlížel na řádnou údržbu komunikací, výkon služebních povinností, měl na starosti sumy volost.
Skládal se z předáka, všech vesnických starších nebo pomocníků předáka, výběrčích daní, kde byli, jednoho nebo dvou přísedíků a úředníka . Ve vládě volost byla povinná přítomnost pouze mistrů a úředníka. Úředník byl jmenován smírčím soudcem a později - jako šéf zemstva a hrál důležitou roli ve vládě Volost.
Rada volost měla charakter kontrolní a poradní instituce pro některé administrativní záležitosti podléhající kolegiální diskusi a spojené s odpovědností . Její činnost spojovala prvky správního řízení a panské samosprávy a vykonávala poměrně významnou kancelářskou činnost .
Desky volost byly zlikvidovány Výnosem Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 30. prosince 1917 „O orgánech místní samosprávy“.
Jednalo se o panel 4-12 soudců volených každoročně obecními shromážděními. Tento stavovský selský soud posuzoval spory a soudní spory mezi rolníky (pokud výše pohledávky nepřesáhla 100 rublů, v roce 1889 byla částka zvýšena na 300 rublů), jakož i drobné trestné činy.
V Ruské říši existovali takzvaní „národní volostové“ ( cizinci ). Takové volosty existovaly na Sibiři ( provincie Tobolsk , Transbaikalská oblast a další). Byli pojmenováni podle národnosti domorodého obyvatelstva: Tataři, Burjati, Ostyakové , Samojedi , Bucharané , Kirgizové atd., kteří tvořili téměř 100 % populace volostů. Takže v okrese Tara v provincii Tobolsk byli: jeden bucharský volost, čtyři tatarští, jeden finský. V 19. století byl zlikvidován Ostyak volost. V oblasti Akmola byly základem volostů kyrgyzští volostové.
Od roku 1994 do roku 2005 existoval národní volost Veps v Republice Karelia jako městský obvod a také od roku 1993 do roku 2004 volosts v okrese Olonetsky v Karélii [9] [10] .
| Typy objektů adres v Rusku ( prvky poštovní adresy ) | |
|---|---|
| Úroveň 1 |
|
| Úroveň 2 |
|
| Úroveň 3 |
|
| Úroveň 4 |
|
| Úroveň 5 |
|
| Úroveň 6 |
|
| Horní indexy označují úrovně, které také používají označené názvy | |