Kvalita veřejné správy

Good governance ( anglicky  good governance , také „good governance“) je nový pojem veřejné správy , který nemá v ruštině přesný ekvivalent . Teorie byla poprvé navržena v roce 1997 v dokumentech Rozvojového programu OSN . Efektivní veřejná správa je v těchto dokumentech chápána jako výkon ekonomické, politické a správní moci za účelem řízení záležitostí země na všech úrovních. Předpokládá se, že správa věcí veřejných je založena na principech dělby moci , demokracie, volitelnost a fluktuace vyšších úředníků , odpovědnost institucí výkonné moci , právní stát , politický pluralismus , inkluzivita a otevřenost , participace , nezávislost médií , má demokratický charakter. Efektivitou řízení se přitom rozumí dosahování cílů včas a s minimálním vynaložením veřejných zdrojů. Kombinace demokracie a efektivity se vzájemně předpokládají a podmiňují.

„Good Governance“ označuje míru, do jaké jsou činnosti státních zaměstnanců v souladu se základními hodnotami veřejné správy . Pojem „základní hodnoty“ nabývá různých významů v závislosti na tom, jaký přístup k veřejné správě (právní, politický nebo manažerský) je použit k hodnocení výkonu státních zaměstnanců .

Metodologie OSN široce používaná ve světě pro hodnocení „good governance“ [1] bere v úvahu klíčové hodnoty různých přístupů:

• Hodnoty právního přístupu
  • Právní stát – existence spravedlivých zákonů a účinná ochrana lidských práv , zejména demokratických menšin .
  • Rovnost a nediskriminace ( spravedlnost a inkluzivita ) – rovný přístup ke všem občanům .
• Hodnoty politického přístupu
  • Participace - participace občanů na procesu rozhodování vlády, a to přímo i prostřednictvím organizací občanské společnosti
  • Vstřícnost – administrativní procesy zajišťují zapojení a účast všech zainteresovaných stran v rozumném čase.
  • Orientace na konsensus ( consensus oriented ) - mediační mechanismy a další metody slouží k dosažení společné shody při rozhodování v zájmu všech členů společnosti.
• Hodnoty manažerského přístupu
  • Efektivita a efektivita – vlády produkují výsledky, které splňují společenská očekávání, a zároveň co nejlépe využívají zdroje, které mají k dispozici, přičemž se starají o reprodukci těchto zdrojů.
• Univerzální organizační hodnoty
  • Průhlednost _ _ _
  • odpovědnost _ _

Spolu s politickými, právními a manažerskými hodnotami v metodice OSN lze vyčlenit „univerzální organizační hodnoty“ ( transparentnost a odpovědnost), které se nevztahují ke konkrétnímu obsahu činnosti orgánů státní správy, ale k tzv. řešení agenturního problému charakteristického pro jakoukoli organizaci. Právě současná přítomnost transparentnosti a odpovědnosti je předpokladem řešení problému kvality veřejné správy a umožňuje zajistit implementaci klíčových hodnot veřejné správy. Bez potřebných informací o činnosti státních zaměstnanců je nelze řídit (použít „ mrkev a bič “). Bez možnosti spravovat informace o činnosti veřejných činitelů nemá žádné užitečné uplatnění.

Konstrukce elektronického státu se dotýká především implementace univerzálních organizačních hodnot státu ( transparentnost a odpovědnost), pouze nepřímo se dotýká implementace ostatních hodnot veřejné správy. V elektronickém státě MachineWaybacksystémechna2008březnazekopieArchivnípřístupem občanů ke státním informacím je transparentnost zajištěna Archivováno 2. března 2008 na Wayback Machine , které budou implementovat požadavky státního účetnictví a přístupu k informace.

Zpráva Světového ekonomického fóra v roce 2013 obsahuje požadavky na fungování veřejné správy v nových podmínkách. Zpráva hovoří zejména o principu FAST ( flatter, agile, streamlined, tech-enabled ), který se navrhuje brát jako základ pro hodnocení činnosti orgánů veřejné moci (flatter – „flat“, accessibility; agile – mobile , zjednodušené – dobře zavedené, přehledně uspořádané a s podporou technologií). Princip FAST naznačuje, že orgány veřejné správy by je měly při zachování všech základních základních kvalit posilovat používáním inovativnějších, efektivnějších (efektivnějších) a výkonnějších (efektivních) postupů. V činnosti orgánů veřejné správy by mělo být méně „povyku a spěchu“, ale více efektivity při přechodu ke kvalitnějším zaměstnancům veřejné správy a k „ odpovědné vládě “ [2] .

Poznámky

1. ↑ Co je dobrá správa?  (anglicky)  (nedostupný odkaz) . ESCAP . Získáno 24. května 2021. Archivováno z originálu dne 28. dubna 2006.
2. ↑ Pisarevsky E. L. Kvalita veřejné správy: problémy stanovování cílů // Správní právo a proces. č. 10, 2013. - C. 4.

Slovníky a encyklopedie	Britannica (online)