Ústava SSSR z roku 1977

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 2. března 2022; kontroly vyžadují 7 úprav .
Ústava Svazu sovětských socialistických republik
Obor práva Ústavní právo
Pohled Ústava
Stát
Přijetí Nejvyšší sovět SSSR 7. října 1977
První publikace Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR, 1977, č. 41, Čl. 617
Ztráta moci 26. prosince 1991
Logo Wikisource Text ve Wikisource

Ústava SSSR z roku 1977  - přijatá Nejvyšším sovětem SSSR 7. října 1977 na mimořádném sedmém zasedání Nejvyššího sovětu SSSR devátého svolání.

První vydání nijak výrazně nezměnilo státní zřízení - spolu s KSSS , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh , tvůrčími svazy, právními veřejnými organizacemi, pracovními kolektivy byly uznány s ustanovením formálního práva nominovat kandidáty (na Činnost pracovních kolektivů byla zároveň podrobněji popsána v zákoně „O pracovních kolektivech a zvýšení jejich role v řízení podniků, institucí, organizací“, přijatém v roce 1983). Z méně významných změn pak přejmenování Sovětů pracujících zástupců na Sověty lidových zástupců a prodloužení funkčního období Nejvyššího sovětu na 5 let, Rad lidových zástupců na 2,5 roku. Tato ústava zavedla politický systém jedné strany (článek 6). Do dějin se zapsala jako „ústava rozvinutého socialismu“.

Vydání ústavy z roku 1988 provedlo změny v systému státních orgánů, které existovaly v SSSR: prohlásilo Sjezd lidových poslanců za nejvyšší orgán státní moci SSSR namísto Nejvyšší rady, počet kandidátů, do nichž nemělo být omezeno; mezi sjezdy lidových poslanců existoval stálý zákonodárný a kontrolní orgán, který se nazýval „Nejvyšší sovět SSSR“ a skládal se ze dvou komor – Rady národností a Rady svazu , Prezidium Nejvyšší rady se stalo organizační orgán Nejvyšší rady a většina pravomocí bývalého prezídia Nejvyšší rady přešla na funkci předsedy Nejvyšší rady zavedenou stejnými novelami. Stejné úpravy vytvořily Výbor pro ústavní dohled SSSR .

Nejvýznamnější změny Ústavy, které fakticky schválily změnu sociálního a ekonomického systému, byly zavedeny ve vydání z roku 1990. Byla vyloučena zmínka o vedoucí a vůdčí roli KSSS, legalizováno soukromé vlastnictví a zavedena funkce prezidenta SSSR.

Historie

Vývoj nové ústavy začal již v roce 1962 [1] , kdy 25. dubna téhož roku Nejvyšší sovět SSSR rozhodl o vypracování návrhu nové Ústavy SSSR a vytvořil Ústavní komisi složenou z 97 osob. Předsedou Ústavní komise byl jmenován N. S. Chruščov .

Dne 15. června 1962 byly na zasedání Ústavní komise projednány hlavní úkoly přípravy návrhu nové Ústavy a bylo vytvořeno 9 podvýborů.

V srpnu 1964 dokončila Ústavní komise zpracování návrhu Ústavy SSSR a vysvětlivky k ní [2] . Tento projekt se skládal z 276 článků. Později však prošel vážným zpracováním a nebyl schválen ve své původní podobě.

11. prosince 1964 se L. I. Brežněv stal předsedou Ústavní komise .

Dne 19. prosince 1966 vstoupilo podle rozhodnutí Nejvyšší rady do Ústavní komise 33 nových poslanců, kteří nahradili ty, kteří odešli.

Pracovní skupinu pro přípravu návrhu Ústavy vedli: od roku 1962 L. F. Iljičev , od roku 1968 A. N. Jakovlev  , od roku  1973 B. N. Ponomarev .

Ve dnech 4. – 6. října 1977 se na zasedáních komor Nejvyšší rady konalo slyšení Ústavy. Dne 7. října se konala závěrečná společná schůze komor Nejvyššího sovětu SSSR, kde byla nejprve po sekcích a poté jako celek přijata Ústava. Téhož dne Nejvyšší sovět SSSR odděleným hlasováním komor přijal Prohlášení Nejvyššího sovětu SSSR o přijetí a vyhlášení ústavy (základního zákona) SSSR, zákona SSSR o prohlašující den přijetí Ústavy (základního zákona) SSSR státním svátkem a zákona SSSR o postupu při přijímání ústavy (základního zákona) SSSR.

8. října byla ve všech novinách země zveřejněna nová Ústava SSSR.

Struktura ústavy

Ústava přijatá v roce 1977 obsahovala 9 oddílů, 21 hlav a 174 článků.

Struktura ústavy v době přijetí (7. října 1977):

Kapitola 1. Politický systém Kapitola 2. Ekonomický systém Kapitola 3 Sociální rozvoj a kultura Kapitola 4 Zahraniční politika Kapitola 5. Obrana socialistické vlasti Kapitola 6. Občanství SSSR. Rovnost občanů Kapitola 7. Základní práva, svobody a povinnosti občanů SSSR Kapitola 8 Kapitola 9. Federativní sovětská socialistická republika Kapitola 10. Autonomní sovětská socialistická republika Kapitola 11 Kapitola 12 Kapitola 13. Volební systém Kapitola 14. Lidový poslanec Kapitola 15 Kapitola 16 Kapitola 17 Kapitola 18 Kapitola 19 Kapitola 20. Soud a rozhodčí řízení Kapitola 21

Preambule

V preambuli ústavy byla obecně zhodnocena historická cesta, kterou urazila sovětská společnost 60 let po říjnové socialistické revoluci . Sovětská společnost byla dána charakteristikou jako „vyspělá socialistická společnost, jako přirozená etapa na cestě ke komunismu“. Preambule také říká, že ústava zachovává principy předchozích ústav a uvádí, že sovětská vláda provedla nejhlubší sociálně-ekonomické transformace, navždy ukončila vykořisťování člověka člověkem, třídní antagonismy a národní nepřátelství.

14. března 1990 byla z preambule vyloučena zmínka, že v procesu rozvoje společnosti narůstala „vedoucí role KSČ – předvoj celého lidu“, což souviselo s legalizací multi -stranický systém a faktické odmítnutí socialistické cesty rozvoje země.

Politický systém

První oddíl ústavy upevnil obecné principy socialistického systému a hlavní rysy rozvinuté socialistické společnosti.

Článek 1 znamenal, že SSSR „je socialistickým státem celého lidu, vyjadřujícím vůli a zájmy dělníků, rolníků, inteligence, pracujících všech národů a národností země“.

Článek 6 uzákonil vedoucí a vůdčí roli KSSS, která byla jádrem politického systému SSSR. Důležitá role v politickém systému odborů, komsomolu a dalších masových veřejných organizací byla stanovena zákonem, což byl významný rozdíl od předchozích ústav: v ústavě z roku 1936 byla KSSS (b) „vedoucím jádrem všechny organizace pracujících, veřejné i státní“ (čl. 126), a v ústavě z roku 1924 nebyl vůbec zmíněn [3] .

Možnost existence dalších stran nebyla v Ústavě zmíněna; Ústava uznala pouze právo občanů „sjednotit se ve veřejných organizacích“ (článek 51).

V roce 1990 byly provedeny významné změny ústavy z roku 1977, zejména byl zaveden systém více stran [4] . V novém znění čl. 6 byla zároveň zachována zmínka o KSSS, která umožňuje charakterizovat zavedený politický systém jako systém s dominantní stranou .

Ekonomický systém

V kapitole 2 článek 10 uvedl, že základem hospodářského systému SSSR je socialistické vlastnictví výrobních prostředků, které existuje ve dvou formách: státní (celostátní) a JZD.

14. března 1990 byl přeformulován článek 10, podle kterého byl majetek sovětských občanů a státní majetek prohlášen za základ hospodářského systému SSSR.

Článek 16 konsolidoval princip státního plánování ekonomiky , zároveň předpokládal kombinaci centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, využití nákladového účetnictví, zisku, nákladů a dalších ekonomických pák a pobídek.

Orgány

Nová ústava zavedla nový oddíl IV  - " Sověty lidových zástupců a postup jejich volby", kde byl pevně stanoven celý systém sovětů, prodlouženo funkční období Nejvyšších sovětů ze 4 na 5 let, místní sověty - od 2 do 2,5 roku. Následně (v roce 1988) bylo stanoveno jednotné období pro všechny Sověty – 5 let.

Upevnil se také princip všeobecného , ​​rovného, ​​přímého volebního práva tajným hlasováním , který existoval již v předchozí ústavě . Současně byl podle článku 96 věk pasivního volebního práva pro Sověty snížen na 18 let, pro Nejvyšší sovět SSSR - na 21 let (dříve - 23 let).

Oddíl V konsolidoval ustanovení o nejvyšších státních orgánech - Nejvyšším sovětu a Radě ministrů SSSR . Oddíl VI určil orgány svazu a autonomních republik, kde nejvyššími státními orgány byly místní Nejvyšší sověty a rady ministrů.

Struktura stavu

Oddíl III určoval národní a státní strukturu Svazu a jako všechny předchozí ústavy SSSR zajišťoval právo republik Svazu na svobodné odtržení od SSSR. Toto ustanovení sehrálo významnou roli při rozpadu SSSR v roce 1991 .

Vzdělávací ústava

Článek 45 hovoří o bezplatném poskytování všech druhů vzdělávání , „rozvoji korespondenčního a večerního vzdělávání“, „poskytování státních stipendií a výhod žákům a studentům“, „bezplatném vydávání školních učebnic“ a „vytváření podmínek pro vlastní -vzdělávání“ (to vše nebylo v ústavě z roku 1936).

Další inovace

Ve srovnání s ústavou z roku 1936 se objevily zejména tyto články:

Vývoj ústavy

Za dobu existence Ústavy byla 6krát novelizována.

Dne 24. června 1981 byly provedeny úpravy článku 132, podle kterého mohli být do Prezidia Rady ministrů SSSR rozhodnutím Rady ministrů SSSR zařazeni další členové vlády SSSR [5] .

1. prosince 1988 byly provedeny dodatky ke třem kapitolám najednou, které se týkaly volebního systému a zřízení Sjezdu lidových poslanců [6] .

Dne 20. prosince 1989 byl Čl. 108, 110, 111, 121, 122 a 130 týkající se Sjezdu lidových poslanců [7] .

Dne 23. prosince téhož roku byly provedeny úpravy čl. 125 týkající se ústavního dohledu [8] .

14. března 1990 byly provedeny nejambicióznější změny ústavy, podle kterých byl zrušen systém jedné strany a vedoucí role KSSS, zřízena funkce prezidenta SSSR a institut soukromého vlastnictví . („majetek sovětských občanů“) byl zaveden [9] .

Dne 26. prosince 1990 byly provedeny poslední změny Ústavy týkající se systému veřejné správy [10] , o tři dny později byl přijat zákon o jejich účinnosti [11] .

Dne 5. září 1991, po událostech z 19. až 21. srpna téhož roku , přijal Sjezd lidových poslanců SSSR zákon „O orgánech státní moci a správy SSSR v přechodném období“ [12] , který má sílu, význam a charakter ústavního zákona, avšak bez zavádění změn Ústavy samotné. Podle tohoto zákona se změnila struktura a postup při utváření Nejvyššího sovětu SSSR, byla zrušena funkce viceprezidenta SSSR, byla vytvořena Státní rada SSSR a další orgány moci a správy. Ústava SSSR nadále fungovala pouze v té části, ve které tomuto zákonu neodporovala.

Ukončení

Dne 8. prosince 1991 ve Viskuli u Brestu (Bělorusko) prezidenti RSFSR a Ukrajiny Boris Jelcin a Leonid Kravčuk , jakož i předseda Nejvyšší rady Běloruska Stanislav Shushkevich podepsali „Dohodu o zřízení Společenství nezávislých států“ (v médiích známé jako Belovežská dohoda ). Dokument, který se skládal z preambule a 14 článků, konstatoval, že SSSR přestal existovat jako subjekt mezinárodního práva a geopolitické reality. Nicméně na základě historického společenství národů, vazeb mezi nimi, s přihlédnutím k bilaterálním smlouvám, touze po demokratickém právním státu, záměru rozvíjet své vztahy na základě vzájemného uznávání a respektování státní suverenity, se strany dohodly k vytvoření Společenství nezávislých států [13] .

10. prosince ratifikovaly Nejvyšší sověty Ukrajiny a Běloruska dohodu o vytvoření SNS [14] [15] .

12. prosince byla dohoda ratifikována Nejvyšším sovětem RSFSR [16] . Zákonnost této ratifikace vyvolala u některých členů ruského parlamentu pochybnosti, protože podle ústavy (základního zákona) RSFSR z roku 1978 bylo projednávání tohoto dokumentu ve výlučné pravomoci Kongresu lidových zástupců RSFSR. , neboť zasáhl do státního uspořádání republiky jako součásti SSSR a přinesl tak změny ruské ústavy [17] [18] .

21. prosince 1991 na setkání hlav republik v Alma-Atě ( Kazachstán ) vstoupilo do SNS dalších osm republik: Ázerbájdžán , Arménie , Kazachstán , Kyrgyzstán , Moldavsko , Tádžikistán , Turkmenistán , Uzbekistán , Alma-Ata Prohlášení a protokol k Belovežskému dohodě o vytvoření SNS [19] .

23. prosince Nejvyšší sovět Kazašské SSR ratifikoval dohodu Belovezhskaya spolu s protokolem Alma-Ata [20] . Zmínky o tom, že Kazachstán je svazovou republikou SSSR, zůstaly v Ústavě Kazašské SSR z roku 1978 (kapitola 7. Kazašská SSR je svazovou republikou v rámci SSSR, čl. 68-75) až do 28. ledna 1993, kdy byla přijala a vstoupila v platnost Ústava Republiky Kazachstán [21] [22] [23] [24] .

Michail Gorbačov oznámil 25. prosince ukončení své činnosti prezidenta SSSR. Ve stejný den byla dohoda o vytvoření SNS ratifikována Nejvyšší radou Tádžikistánu [25] .

Dne 26. prosince 1991 přijala Rada republik Nejvyššího sovětu SSSR (tvořená zákonem SSSR ze dne 5. září 1991 č. 2392-1, ale nestanovená Ústavou SSSR) prohlášení o ukončení existence SSSR v souvislosti se vznikem SNS [26] .

V dubnu 1992 Sjezd lidových poslanců Ruské federace odmítl třikrát ratifikovat Belovežskou dohodu a vyloučit z textu ústavy RSFSR zmínku o ústavě a zákonech SSSR [27] , která se následně stala jeden z důvodů konfrontace mezi Kongresem lidových zástupců a prezidentem Jelcinem a následně vedl k násilnému rozptýlení Kongresu v říjnu 1993 [28] [29] . Ústava SSSR a zákony SSSR byly nadále zmiňovány v článcích 4 a 102 Ústavy Ruské federace - Rusko (RSFSR) z roku 1978 [30] až do 25. prosince 1993, kdy byl schválen návrh Ústavy Ruské federace. Federace byla přijata v lidovém hlasování , které neobsahovalo zmínku o ústavě a zákonech SSSR.

19. června 1992 prezident Ukrajiny Leonid Kravčuk podepsal zákon o úplném vyloučení odkazů na SSSR (včetně Ústavy SSSR) z Ústavy Ukrajiny z roku 1978 [31] .

Kritika

Ve fázi projednávání byl návrh „Brežněvovy ústavy“ vystaven vážné kritice [32] , ale v období stagnace se do oficiálního tisku dostala pouze podpora návrhu zákona a kritika byla distribuována v samizdatu . .

Zajímavosti

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Lukyanov A. I. Chronologický seznam událostí souvisejících s vývojem a přijetím Ústavy SSSR v roce 1977 Archivováno 17. února 2010 na Wayback Machine
  2. ↑ Lukyanov A.I.  Vývoj a přijetí ústavy SSSR v roce 1977 (1962-1977). Chronologický seznam událostí souvisejících s vývojem a přijetím ústavy SSSR v roce 1977
  3. ↑ Podle F. M. Burlatského , pasáž o vedoucí roli strany napsal A. Bovin na pokyn L. I. Brežněva [1] Archivní kopie ze dne 3. prosince 2013 na Wayback Machine .
  4. ↑ 1 2 Ústava SSSR ve znění z 26. prosince 1990 . ústava.garant.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 10. května 2021.
  5. ↑ Zákon SSSR ze dne 24.06.1981 N 5154-X . www.libussr.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 26. října 2021.
  6. ↑ Zákon SSSR z 1. prosince 1988 N 9853-XI „O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) SSSR“ . ústava.garant.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 6. března 2019.
  7. ↑ Zákon SSSR ze dne 20. prosince 1989 N 961-I „O objasnění některých ustanovení Ústavy (základního zákona) SSSR v otázkách postupu při činnosti Sjezdu lidových poslanců SSSR, Nejvyšší sovět SSSR a jejich orgány“ . ústava.garant.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2022.
  8. ↑ Zákon SSSR ze dne 23. prosince 1989 N 974-I „O změnách a doplňcích článku 125 Ústavy (základního zákona) SSSR“ . ústava.garant.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2022.
  9. ↑ Zákon SSSR ze dne 14. března 1990 N 1360-I „O zřízení funkce prezidenta SSSR a zavedení změn a doplňků Ústavy (základního zákona) SSSR“ . ústava.garant.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 13. srpna 2011.
  10. ↑ Zákon SSSR ze dne 26. prosince 1990 N 1861-I „O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) SSSR v souvislosti se zlepšením systému veřejné správy“ . ústava.garant.ru . Staženo 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 2. dubna 2022.
  11. ↑ Zákon SSSR ze dne 29. prosince 1990 N 1862-I "O přijetí zákona SSSR "O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) SSSR v souvislosti se zlepšením systému veřejné správy " . constitution.garant.ru Datum přístupu: 1. Archivováno z originálu 14. června 2021.
  12. ↑ Zákon SSSR „O orgánech státní moci a správy SSSR v přechodném období“
  13. ↑ Dohoda o založení Společenství nezávislých států (1991)
  14. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ukrajiny ze dne 10. prosince 1991 č. 1958-XII „O ratifikaci Dohody o zřízení Společenství nezávislých států“
  15. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Běloruské republiky ze dne 10. prosince 1991 č. 1296-XII O ratifikaci Dohody o vytvoření Společenství nezávislých států (nepřístupný odkaz) . Staženo 15. 5. 2014. Archivováno z originálu 3. 12. 2013. 
  16. ↑ Rozpad SSSR. Vzdělávání Ruské federace | Virtuální výstava věnovaná 1150. výročí narození ruské státnosti . projekty.rusarchives.ru . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2022.
  17. ↑ V.Přibylovský, Gr.Točkin. Kdo jsem jak uprazdnil SSSR . www.sssr.net.ru _ Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2022.
  18. ↑ Přepis 21. zasedání 4. zasedání Nejvyššího sovětu RSFSR 12. prosince 1991 . Získáno 15. května 2014. Archivováno z originálu dne 6. května 2021.
  19. ↑ Protokol k Dohodě o zřízení Společenství nezávislých států ze dne 21. prosince 1991
  20. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Republiky Kazachstán ze dne 23. prosince 1991 č. 1026-XII O ratifikaci Dohody o založení Společenství nezávislých států Archivováno 9. listopadu 2013.
  21. ↑ Ústava (základní zákon) Kazašské sovětské socialistické republiky z 20. dubna 1978 (zastaveno) . Informační systém ODSTAVEC . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 23. ledna 2022.
  22. ↑ Zákon Republiky Kazachstán ze dne 24. prosince 1991 č. 1059-XII O změnách ústavy (základního zákona) Kazašské SSR
  23. ↑ Zákon Republiky Kazachstán ze dne 18. ledna 1992 N 1167-XII O změnách článků 97 a 114-3 Ústavy (základního zákona) Kazašské SSR . all-docs.ru _ Staženo 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 2. ledna 2022.
  24. ↑ Zákon Republiky Kazachstán ze dne 2. července 1992 č. 1491-XII O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) Kazašské SSR (nepřístupný odkaz) . Získáno 8. června 2015. Archivováno z originálu 29. května 2015. 
  25. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Republiky Tádžikistán ze dne 25. prosince 1991 č. 462 O ratifikaci Dohody o založení Společenství nezávislých států  (nedostupný odkaz)
  26. ↑ Prohlášení Rady republik ozbrojených sil SSSR ze dne 26. prosince 1991 č. 142-N
  27. ↑ E.A. Lukyanova RUSKÁ STÁTNOST A ÚSTAVNÍ LEGISLATIVA V RUSKU /1917-1993/ . leftinmsu.narod.ru . Staženo 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 15. prosince 2019.
  28. ↑ BELOVEZHSKAYA TREACH (nepřístupný odkaz) . Oficiální stránky novin Sovětské Rusko . Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 30. června 2015. 
  29. ↑ Vydání ruského konzervativního myšlení „Zlatý lev“ . www.zlev.ru _ Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu dne 25. února 2021.
  30. ↑ Ústava Ruské federace (RSFSR) z roku 1978 ve znění z 9. prosince 1992
  31. ↑ Zákon Ukrajiny ze dne 19. června 1992 č. 2480-XII.
  32. ↑ V knize "Přímluvce", Sborník článků o advokátce S. V. Kallistratové . M., Links, 2003 http://www.memo.ru/library/books/sw/chapt43.htm Archivováno 19. února 2017 na Wayback Machine
  33. ↑ Měli jste skvělou éru . VZGLYAD.RU _ Získáno 1. dubna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2022.

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie