Plánované hospodářství , plánované hospodářství nebo příkazové hospodářství, příkazové hospodářství [1] je ekonomický systém, ve kterém jsou materiální zdroje ve státním nebo veřejném vlastnictví a jsou rozdělovány centrálně, což zavazuje jednotlivce a podniky jednat v souladu s centralizovaným hospodářským plánem [2]. . V SSSR a dalších zemích, které se identifikovaly jako socialistické , existoval centrální plánovací systém . Ve formě dirigismu se aktivně používal za druhé světové války a v předních kapitalistických zemích, např. ve Velké Británii a Francii .
Plánovaná ekonomika může využívat centralizované a decentralizované plánování nebo participativní formy ekonomického plánování [3] [4] . Plánovaná ekonomika kontrastuje s neplánovanou ekonomikou, zejména tržní ekonomikou , kde autonomní firmy působící na trzích rozhodují o výrobě, distribuci, cenách a investicích samy. Tržní hospodářství využívající indikativní plánování může být také označováno jako plánované tržní hospodářství.
... přeměna celého státního ekonomického mechanismu v jediný velký stroj, v ekonomický organismus, fungující tak, že stamiliony lidí jsou vedeny jedním plánem ...
Politická zpráva ÚV k 7. sjezdu [5]Při plánovaném ( velitelsko-správním ) řízení státní orgány téměř kompletně plánují rozsah a objem výroby veškerého zboží a služeb , regulují (příkazovými metodami) ceny všech výrobků a výši všech mezd . Investiční rozhodnutí jsou také přijímána centrálně.
Takový ekonomický systém často popírá soukromé vlastnictví výrobních prostředků , buď zcela nebo zčásti, a staví se proti tržní ekonomice .
Pětileté plány rozvoje národního hospodářství SSSR byly od roku 1928 využívány jako nástroj rychlého hospodářského rozvoje SSSR. Plány byly vypracovány centrálně v celostátním měřítku speciálně vytvořeným státním orgánem ( Gosplan SSSR ) pod vedením Komunistické strany Sovětského svazu .
Během sovětské historie bylo přijato 12 pětiletých plánů a 1 sedmiletý plán (1959-1965). Poslední, 13. pětiletka nebyla realizována z důvodu faktické demontáže plánovaného hospodářství v posledních měsících existence SSSR (Gosplan byl zrušen 16. května 1991) a následného rozpadu země.
V období vlády IV. Stalina byly stanoveny tyto priority centrálního plánování:
Klíčovou prioritu investic před spotřebou koncem 20. let 20. století teoreticky doložil v matematickém modelu ekonomického růstu G. A. Feldman [6] . V SSSR a zemích východní Evropy se ve srovnání se zeměmi s tržní ekonomikou na srovnatelné úrovni rozvoje vyrábělo více těžkého průmyslu a vojenských produktů, méně služeb, vyšší podíl investic na HDP, rozsah zahraničního obchodu a úroveň urbanizace byly nižší [7] .
Praxe centrálního plánování byla kromě teoretických směrnic ovlivněna zainteresovanými společenskými silami a lobbingem sektorových zájmů, což vedlo ke korekci hlavního trendu, kdy na nějakou dobu převládaly otázky spotřeby. Údaje sovětských archivů otevřených v 90. letech ukazují, že skutečné rozdělení zdrojů neodpovídalo jeho hlavním deklarovaným zásadám. Obecné pokyny schválené nejvyšším politickým vedením nebyly provázány s operačními plány podniků, nebyly zajištěny dodávky zdrojů v požadovaném objemu. Plány byly stanoveny na základě dohadů, intuice, namísto přesných výpočtů a vertikální podřízenosti probíhalo administrativní vyjednávání na všech úrovních sovětské ekonomiky, v důsledku čehož byly roční plány často v průběhu jejich realizace revidovány [6 ] [8] [9] .
Pětileté plány jako hlavní plánovací nástroj byly zpravidla na základě zkušeností ze SSSR využívány i v mnoha socialistických zemích . Členské země Rady vzájemné hospodářské pomoci (RVHP) rovněž prováděly společné plánované aktivity na základě přijatého dlouhodobého Komplexního programu socialistické hospodářské integrace.
Posledními státy s plně centralizovanými plánovanými ekonomikami byly Kuba a Severní Korea . V říjnu 2010 byl na Kubě zahájen masivní reformní program, který umožnil obrat k soukromému podnikání a odmítnutí úplného centrálního plánování [10] . V KLDR proběhla částečná liberalizace „zdola“, pod vlivem ekonomických problémů v zemi, a to i přes negativní postoj vlády k trhu. Současné vedení země je loajálnější ke změnám, ke kterým došlo v ekonomice [11] .
Prvky centrálního plánování využívalo mnoho zemí, včetně zemí s tržní ekonomikou. Za druhé světové války se tedy hojně používaly ve všech válčících státech a po ní byly pětileté plány zavedeny i v monarchickém Nepálu . V mnoha západoevropských zemích se používá indikativní plánování . Například ve Francii existuje pozice generálního komisaře pro plánování. Role státu v ekonomice je významná i v sousední Belgii, vládní výdaje ve struktuře HDP činí 55 %. Skandinávské země se také liší plánováním a významným veřejným sektorem. V Norsku jsou tedy ropa, plyn a biologické zdroje v rukou státu a jsou jím kontrolovány. V těchto zemích je plně respektován princip nedotknutelnosti soukromého vlastnictví .
V současné době Indie , Čína , Vietnam a další země vytvářejí národní pětileté plány hospodářského rozvoje, které mají indikativní charakter, jejichž klíčové ukazatele využívají pro své vlastní plánovací účely veřejné a soukromé společnosti těchto zemí.
Jedním z prvních vážných kritiků plánovaného hospodářství byl Ludwig von Mises . V roce 1922 vyšla kniha „Socialismus“, v níž autor kritizoval myšlenky socialismu a poprvé se pokusil dokázat nemožnost socialismu a socialistického hospodářství .
Nevýhody plánovaného hospodářství zahrnují:
E. Zaleski ve své knize o plánování za stalinského období ukázal, že pětileté plány měly málo společného s realitou, byly slabě propojeny s operačními plány a byly špatně realizovány. Plánované úkoly první pětiletky byly splněny v průměru na necelých 60 %, druhé pětiletky na něco málo přes 70 %. Třetí pětiletý plán byl přerušen válkou . Čtvrtý pětiletý plán se také nerovnal součtu ročních operačních plánů. Implementace plánů obranného průmyslu v páté pětiletce je daleko za stanovenými cíli [15] .
Podle řady badatelů ( G. D. Gloveli [14] , M. Castells a E. Kiselyov [16] , J. Kornai [17] ) není centrální plánovací systém schopen rychle reagovat na nejnovější výdobytky vědy a techniky. pokrok s dlouhodobými plány, což negativně ovlivňuje efektivitu výroby a ekonomickou činnost země. Plánovaná ekonomika je schopna uspokojit poptávku buď po masově vyráběném zboží stejného druhu (například produkty vojenského průmyslu: kulomety, tanky, dušené hovězí maso), nebo po jedinečných výrobcích, jejichž výrobní náklady mohou být velmi vysoké (například tryskové motory, satelity, vesmírné technologie).
Zakladatel sovětské ekonomické školy strategického plánování, ekonom a kybernetik Nikolaj Veduta , shrnul zkušenosti SSSR s projektováním centralizované smíšené (hybridní) ekonomiky na modelu mechanismu volné soutěže se zahrnutím tržního vlivu na establishment. proporcí v plánu [18] . Principy spojení plánu a trhu nastínil již v roce 1971 v knize „Ekonomická kybernetika“ [19] .
Další polský ekonom Oskar Lange poukázal na využití počítače jako na příležitost ke zlepšení efektivity plánování. Projekty takového automatizovaného řízení byly Národní automatizovaný systém pro účetnictví a zpracování informací (OGAS) v SSSR a Cybersin v Chile , realizované za vlády Salvadora Allendeho .
Podle novináře Anatoly Wassermana umožňuje výpočetní výkon moderní počítačové technologie vytvořit jedinečný a přesný výrobní plán, postrádající nedostatky, kterými trpí tržní ekonomika [20] .
Mezi moderní anarchisty , někteří marxisté a demokratičtí socialisté , jak protichůdný k centrálnímu plánování v SSSR, představy o decentralizovaném nebo horizontálním plánování jsou navrhovány.
Slovníky a encyklopedie | |
---|---|
V bibliografických katalozích |
|