Loutkový stát ( loutkový režim ) je hodnotící termín pro stát , který sleduje politiku z velké části diktovanou cizí mocí, ale zůstává nominálně nezávislý [1] . Stav, míra nezávislosti a úplnost suverenity států, na které se vztahuje pojem „loutkový stát“, může být zcela odlišný [2] . Mezinárodní právo neuznává okupované loutkové státy jako legitimní [3] .
První zaznamenané použití termínu “loutková vláda” je v 1884 v odkazu na Khedivate Egypta [4] . Příkladem loutkového režimu je stát Manchukuo , založený Japonskem v roce 1932 [5] .
Situace loutkového státu může nastat, když existence státu závisí na vnější síle (silnější moci) a vláda takového státu nevyjadřuje ani tak vůli svého lidu, jako spíše tuto vnější sílu - především v systém mezinárodních vztahů, možná i v domácí politice; přitom formálně je stát nezávislý a pokyny cizí moci nejsou propagovány a zůstávají nevyřčeny [2] . Situace loutkového státu může nastat i tehdy, když vláda vzniká v podmínkách zahraniční vojenské intervence, je fakticky vytvořena a podporována vojenskou silou jiného státu a země je fakticky okupovaným územím [2] .
Existence státu předpokládá existenci území, tedy v situaci, kdy existuje vláda závislá na cizím státě, která fakticky neovládá území země, jako je tomu v případě vlády „ Demokratické republiky Finsko " vytvořené SSSR během finské války , používá se termín " loutková vláda " [2] .
Termín „loutkový stát“ se obecně používá ve vztahu ke stavům pozdního novověku a moderní doby . Používají se také termíny „klientský stav“, „ satelitní stav “ , ačkoli tyto termíny mohou mít samostatný význam [6] . V anglické literatuře se termín „puppet state“ ( puppet state ) používá od poloviny 19. století především ve vztahu k Batavia [7] [8] [9] . Pro předchozí historické etapy se používá termín vazalský stát .
Termín je často používán v politické rétorice jako negativní emocionální charakteristika zdůrazňující závislost státu [2] , metafora pro stát jako loutku slabé vůle , kterou vnější síly tahají za nitky [10] . Rozumí se, že takový stav není zcela legální.
Prvními loutkovými státy v moderním slova smyslu byly „ pobočné republiky “ Francie během revolučních a napoleonských válek : Batavská republika , založená na území Nizozemska, Cisalpinská republika a Ligurská republika v Itálii, Helvetská republika ve Švýcarsku. a další [11] [12] [13] [14] . Současně s loutkovými republikami měla Francie závislé státy v jiném postavení - vazalská království a protektoráty [15] .
Na konci 19. a v první polovině 20. století Japonská říše směřovala k budování tzv. „ Velké východoasijské sféry spoluprosperity “ v jihovýchodní Asii v čele se sebou samým. Boj o nadvládu vyvrcholil během druhé světové války. V průběhu tohoto boje vznikla řada loutkových států a vlád [16] , kterými se Japonsko prezentovalo jako civilizační síla a osvoboditel národů Asie z koloniální nadvlády Británie a Francie. Příklady takových závislých režimů jsou:
Mezi další nerealizované projekty patřilo vytvoření nezávislé Indonésie (tehdy nazývané Nizozemská Indie).
Často označované jako loutkové režimy jsou všichni spojenci Německa ve druhé světové válce . Argumentem ve prospěch tohoto názoru je skutečnost, že Německo se snažilo omezit nezávislé kontakty mezi svými spojenci a dát jejich vztahy pod svou kontrolu. Existuje také názor, že použití termínu „loutkový stát“ s jakýmkoli stupněm závislosti na silnější mocnosti (v kontextu druhé světové války – především na Německu a Japonsku) je emocionálním negativním hodnocením, a to termín by se měl vztahovat pouze na státy, které jsou formálně uznány za nezávislé, ale zcela zbaveny možnosti vykonávat nezávislou politiku, a to jak zahraniční, tak domácí. Takové státy se od kolonií liší pouze vyhlášením nezávislosti [2] . Příklady režimů s různou mírou závislosti na Německu jsou:
Příklady režimů s různou mírou závislosti na sovětském Rusku a SSSR jsou:
Příklady režimů s různou mírou závislosti na USA jsou:
Příkladem loutkových režimů byly tzv. bantustany (neboli „národní domovy“, anglicky homeland ), vytvořené na území Jihoafrické republiky během apartheidu v souladu s Bantuským samosprávným zákonem (Bantuové znamenali celou černošskou populaci jihu Afrika). Byly považovány za národní samosprávné autonomie, čtyři bantustany formálně získaly nezávislost, která však nebyla uznána mezinárodním společenstvím. [31] [32] . Po zhroucení apartheidu byli všichni Bantustanci zahrnuti do Jižní Afriky.
Hlavní důvody, proč jsou bantustany považovány za loutkové režimy, jsou následující. Celá černošská populace, která tvořila většinu v Jižní Africe, byla přidělena k různým bantustanům, kteří však dostali malé území. Černoši byli zbaveni svého jihoafrického občanství a místo toho obdrželi občanství příslušného bantustanu. Za takových podmínek se ocitli na hlavním území Jižní Afriky jako zahraniční pracovní síla, omezená v pohybu a neúčastnící se politického systému.
V moderní politice je slovo „bantustan“ běžné slovo a označuje zaostalý loutkový stát založený na etnických principech [33] [34] .
V roce 2014 během proruských protestů na území Doněcké a Luhanské oblasti Ukrajiny vznikla ruská loutka [35] [36] Doněcká lidová republika (DPR) a Luhanská lidová republika (LPR). V následující válce na Donbasu je Rusko podporovalo, ale svou účast popíralo . V únoru 2022 byly DLR a LPR uznány Ruskem jako nezávislé státy a následovala rozsáhlá invaze na ukrajinské území . V září až říjnu 2022 Rusko anektovalo DPR a LPR a oficiálně je zahrnulo jako subjekty Ruské federace .
Někteří odborníci rozlišují následující neuznané nebo částečně uznané státní útvary , vytvořené na územích mezinárodně uznávaných jako území jiných zemí a pod silným vlivem třetích zemí jako loutkové státy.
Jiní odborníci považují takový termín za anachronický a používají místo něj termín „de facto States“ ( ang. de facto States ) [38] [39] [40] .