"Morelův plán" ( "Prvky pro prozatímní zákon o místních volbách v určitých oblastech Doněcké a Luganské oblasti" ) - dokument, který stanovil konání místních voleb v určitých oblastech Doněcké a Luganské oblasti nekontrolované Ukrajinou v r. s cílem vyřešit ozbrojený konflikt na Donbasu .
Plán předpokládal přijetí zvláštního zákona o místních volbách v některých oblastech Doněcké a Luganské oblasti Nejvyšší radou Ukrajiny . Dokument navrhl pracovní skupině pro politiku trilaterální kontaktní skupiny francouzský diplomat Pierre Morel . Podle rozhlasové stanice Deutsche Welle plán vypracovala náměstkyně ministra zahraničí USA Victoria Nulandová a státní tajemník ruského ministerstva zahraničí Grigorij Karasin [1] [2] .
Podle novináře Zerkala Nedeliho Sergeje Rakhmanina , který plán zveřejnil, byl Morelův plán obecně přijat členy Normandské čtyřky na berlínském summitu 12. září 2015. Očekávalo se, že bude schválen na pařížském summitu Kvartetu, ale nestalo se tak [3] .
Realizace Morelova plánu byla spojena s možným zrušením mezinárodních sankcí vůči Rusku uvalených v souvislosti s ukrajinskými událostmi z roku 2014 [1] .
„Morelův plán“ v souvislosti s pozicí ukrajinské strany nebyl nikdy realizován. Místní volby v DPR a LPR byly naplánovány a zrušeny několikrát. Nakonec se volby konaly v listopadu 2018. Jejich výsledky ukrajinské úřady neuznávají.
Minské dohody, podepsané představiteli OBSE , Ukrajiny a Ruska s cílem vyřešit krizi na Donbasu , počítaly zejména s decentralizací moci a konáním místních voleb. Podle Minského protokolu z 5. září 2014 se tedy Ukrajina zavázala:
…3. provést decentralizaci moci, zejména přijetím zákona Ukrajiny „O dočasném uspořádání místní samosprávy v některých oblastech Doněcké a Luganské oblasti“ (zákon o zvláštním postavení); …7. pokračovat v inkluzivním národním dialogu; …9. zajistit konání předčasných místních voleb v souladu se zákonem Ukrajiny o zvláštním postavení [4] .Zákon Ukrajiny „O zvláštním postupu pro místní samosprávu v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti“ , přijatý 16. září 2014, zavedl zvláštní postup pro místní samosprávu v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti . po tři roky. Podle Zákona se předčasné místní volby v určitých oblastech Doněcké a Luganské oblasti měly konat 7. prosince 2014 [5] [6] . Tyto volby se však nekonaly [7] [8] .
Příští Minská dohoda ze dne 12. února 2015 stanovila:
…čtyři. první den po stažení [těžkých zbraní] zahájit dialog o způsobu konání místních voleb v souladu s ukrajinskou legislativou a zákonem Ukrajiny „O dočasném řádu místní samosprávy v určitých oblastech Doněcka a Luhanské oblasti“, jakož i o budoucím režimu těchto oblastí na základě tohoto zákona; …jedenáct. provedení ústavní reformy na Ukrajině s tím, že do konce roku 2015 vstoupí v platnost nová ústava, která počítá s decentralizací jako klíčovým prvkem (s přihlédnutím k charakteristikám jednotlivých regionů Doněcké a Luganské oblasti, dohodnuto se zástupci těchto regiony), jakož i přijetí trvalých právních předpisů o zvláštním postavení některých okresů Doněcké a Luganské oblasti; …12. na základě zákona Ukrajiny „O dočasném nařízení místní samosprávy v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti“ budou otázky související s místními volbami projednány a odsouhlaseny se zástupci některých regionů Doněcké a Luhanské oblasti v rámci Třístranná kontaktní skupina . Volby se budou konat v souladu s příslušnými standardy OBSE a budou sledovány OBSE/ODIHR [9] .Další místní volby na Ukrajině se konaly na území kontrolovaném ukrajinskými úřady dne 25. října 2015 [10] [11] .
V DPR a LPR byl termín místních voleb opakovaně odkládán [12] [13] [14] [15] . Nakonec se volby konaly v listopadu 2018.
Ukrajinský prezident Petro Porošenko nazval jeho návrhy týkající se voleb v Donbasu „osobním názorem P. Morela“ [16] a později popřel samotný fakt existence plánu jako uceleného dokumentu [17] .
Lidový poslanec , předseda frakce strany Blok Petra Porošenka , koordinátor parlamentní koalice Jurij Lucenko vyloučil přijetí zákona o volbách v DLR a LPR Radou [18] .
Mluvčí německého ministerstva zahraničí uvedla, že Berlín považuje „Morelův plán“ za „základ pro další řešení“ krize na Donbasu [1] . Tento návrh byl zaznamenán v prohlášení ministra zahraničí FRN Franka-Waltera Steinmeiera po jednání ministrů zahraničí Normandie Four v Berlíně 12. září [19] .
Francouzské ministerstvo zahraničí uvítalo Morelovu snahu vypracovat kompromisní návrhy.
Dne 2. října 2015 se v Paříži konal summit normandského formátu . Irina Geraščenko , zástupkyně Ukrajiny v humanitární podskupině Trilaterální kontaktní skupiny, uvedla, že ukrajinská delegace odmítla přijmout některé iniciativy Morela, pověřeného zástupce prezidenta Ukrajiny pro mírové urovnání v Doněcké a Luhanské oblasti, zástupce Ukrajiny v humanitární podskupina Trilaterální kontaktní skupiny . Strany zároveň znovu potvrdily nutnost uspořádat předčasné místní volby v Donbasu výhradně na základě ukrajinské legislativy a standardů OBSE, monitorovaných OBSE/ODIHR [20] .
| LPR v tématech | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Příběh |
| ||||
| Politika |
| ||||
| Symboly | |||||
| Zeměpis | |||||
| Ekonomika | |||||
| ozbrojené síly |
| ||||
| kultura |
| ||||
| Luganská lidová republika je samozvaným státem ve východní Evropě , který se nachází v mezinárodně uznávaných hranicích Ukrajiny . | |||||