Veřejné právo

Stabilní verze byla odhlášena 31. října 2021 . Existují neověřené změny v šablonách nebo .

Veřejné právo [1] , Veřejné právo [2] - soubor právních odvětví, která upravují vztahy související se zajišťováním obecného (veřejného) nebo národního zájmu [3] .

Ve veřejnoprávních vztazích vystupují strany jako právně nerovné. Jednou z těchto stran je vždy stát , respektive jeho orgán ( úředník ), nadaný autoritou; ve sféře veřejného práva jsou vztahy regulovány výhradně z jediného centra, kterým je státní moc . Povahu chování stran v soukromoprávních vztazích si strany určují samy. Stát je však podle principu právního státu povinen řídit se svými zákony a nepřipouštět libovůli v rozhodování.

Pojem veřejného práva

Je nepřípustné budovat vztahy v oblasti veřejné správy , ochrany veřejného pořádku , autoritativního řešení sporů, obrany a veřejné bezpečnosti a zajišťování majetkové podstaty těchto oblastí na základě svobodné úvahy stran. Tato oblast vylučuje jak dobrovolnost (alespoň pro jednu ze stran právního vztahu ) vstoupit do vztahu, tak možnost svobodně určit jeho obsah; z takových právních vztahů vyplývá jednostranný mocenský vliv jednoho z účastníků vztahu na druhého, což způsobuje možnost zneužití ze strany oprávněné osoby a v důsledku toho nutnost svědomité legislativní úpravy všech myslitelných nuancí vývoje vztahy s taxativním vymezením práv a povinností obou stran, protože v public relations je realizován (v některých případech - spolu s individuálními zájmy jednoho nebo více jeho účastníků) veřejný zájem, definovaný Ju. A. Tikhomirovem jako „ státem uznaný a zákonem zajištěný zájem sociální komunity , jehož uspokojení slouží jako záruka její existence a rozvoje“ [4] . K. Yu.Totiev považoval za nutné při definici veřejného zájmu odhalit obě složky uvažovaného konceptu, přičemž druhý definoval jako „životně důležitý stav velkých sociálních skupin (včetně společnosti jako celku), povinnost realizovat (dosáhnout , zachovat a rozvíjet), která přísluší státu “ [ 5 ] , a to bez spojování veřejného zájmu se zákonem .

Kritérium pro rozlišení soukromého a veřejného práva je třeba hledat v rovině předmětu právní regulace , tedy vztahů s veřejností, které podléhají regulačnímu vlivu zákona; takovým kritériem je povaha zájmu, realizovaného především účastníky příslušného právního vztahu (uvedený přístup je třeba odlišit od snahy rozlišovat mezi soukromým a veřejným právem v souladu se zájmem chráněným tím či oním subsystémem práva , neboť právo jako společenská instituce má vyjadřovat základní zájmy celé společnosti jako celku). S jakoukoli povahou právní regulace ve společnosti je možné ztotožnit soukromé vztahy na jedné straně a vztahy s veřejností na straně druhé objektivně vyžadující dopad jejich příslušných právních metod, ale zdaleka ne v jakékoli společnosti toto rozlišení teoreticky a (nebo) v praxi je přikládán náležitý význam. Míra souladu používaných metod právní úpravy některých vztahů s jejich podstatou umožňuje posuzovat předmětný právní řád jako celek z hlediska přiměřenosti dopadu na společenské vztahy.

Neexistují však žádné „soukromoprávní“ a „veřejnoprávní“ metody právní regulace. Je správné hovořit pouze o převažujícím využívání dispozitivní regulace soukromých vztahů a imperativním vlivu na vztahy s veřejností, což v některých případech nevylučuje zcela oprávněnou aplikaci imperativních norem k úpravě soukromých vztahů (neboť na základě části 3 obč. čl. 55 Ústavy Ruské federace , práva a svobody mohou být omezeny zákonem v rozsahu nezbytném pro ústavně významné účely) a dispozitivní - pro veřejné účely; v tomto případě však nedochází k žádné „uveřejnění“ soukromé doložky nebo „privatizaci“ veřejnosti, což lze často nalézt ve vědecké a vzdělávací literatuře. „Publicizace“ nebo „privatizace“ může probíhat pouze v rámci právního řádu jako celku, vyjádřeného nikoli převodem určitých vztahů ze soukromých na veřejné (což je jen stěží možné) nebo naopak, ale vytvořením dodatečné imperativní normy a - za účelem kontroly jejich implementace - další veřejné instituce a postupy ("uveřejnění"), případně jejich zrušení ("privatizace").

Institucionalizace obou subsystémů práva spočívá také v diferenciaci procesních forem řešení sporů, které vznikají v rámci vztahů regulovaných různými subsystémy práva.

Vývoj veřejné správy ve 20. století ukázal, že procesy posilování a rozšiřování přímého vlivu státu na soukromé vztahy mají i přes periodické výkyvy silnou tendenci se stále více komplikovat, což je důvodem rozvoje a komplikací veřejné právo, protože život sám se neustále komplikuje.

Odvětví veřejného práva

Odvětví veřejného práva jsou zpravidla určena v ústavách států. Smysl takové fixace je nejen v nejvyšším „právním uznání“ těchto odvětví, ale také ve vytvoření pevného základu pro jejich harmonický rozvoj v rámci celého právního řádu státu. Nejčastěji se s takovou ústavní úpravou setkávají státy s federálním uspořádáním , ve kterých je nutné rozlišovat mezi kompetencemi federace a jejích subjektů. Předmětem rozlišení v takových případech mohou být jak odvětví veřejného práva a jejich dílčí sektory, tak právní instituty s nimi související , skupiny homogenních zákonů, případně i jednotlivé legislativní akty [6] .

Pro odvětví veřejného práva je běžné zajistit rovnováhu zájmů v právních vztazích, alespoň jeden ze subjektů, ve kterém je osoba s pravomocí . Všechna tato odvětví práva mají podobnou regulační strukturu a uplatňují podobný způsob regulace. Tato metoda zahrnuje vypracování obecných regulačních aktů obsahujících kogentní předpisy, zajištěné využitím speciálních postupů pro vymáhání práva [6] . I když, jak bylo uvedeno výše, imperativnost není zdaleka jediným znakem veřejnoprávních norem.

Mezi odvětví veřejného práva podle stanovených kritérií zpravidla patří:

Výše uvedený seznam však není konečný a zůstává předmětem vědecké diskuse. Akademičtí právníci mají tendenci jej doplňovat nebo redukovat, a to jak v závislosti na jejich představách o stavu toho či onoho prvku stávajícího právního systému , tak v závislosti na jejich chápání hranic veřejného práva. Seznam může dobře zahrnovat "teorii státu a práva" nebo " informační právo " [6] nebo naopak vyloučit některá odvětví jako podřízená větším odvětvím [7] .

Prameny veřejného práva

Prameny veřejného práva jsou především obecné normativní akty široké působnosti - ústavy , zákony , vyhlášky, usnesení . Jménem mocenských subjektů stanovili nejstabilnější normy právních vztahů. Tyto normy fungují jako základ, na jehož základě se vyvíjejí další normy a pravidla ve státě.

Prameny veřejného práva jsou i právní úkony, které mají „programovou“ hodnotu. Patří mezi ně zejména deklarace , které hlásají např. cíle státu, strany, masového hnutí nebo některé principy politických a ekonomických vztahů či dlouhodobý průběh reforem.

Normativní veřejnoprávní smlouvy uzavírané zpravidla mezi oficiálními představiteli státu nebo veřejné organizace a nositeli některých mocenských regulačních pravomocí - např. zástupcem státní korporace nebo organizované veřejnosti (spolky, odbory apod.) .

Poznámky

  1. ↑ Veřejné právo // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 doplňkové). - Petrohrad. , 1890-1907.
  2. ↑ Ius privatum, publicum  // Skutečný slovník klasických starožitností  / ed. F. Lübker  ; Editovali členové Společnosti klasické filologie a pedagogiky F. Gelbke , L. Georgievsky , F. Zelinsky , V. Kansky , M. Kutorga a P. Nikitin . - Petrohrad. , 1885.
  3. ↑ Veřejné právo // Velký právní slovník. - M .: Infra-M. A. Ya Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. 2003.
  4. ↑ Tikhomirov Yu.A. Veřejné právo. M., 1995. S. 55
  5. ↑ Totiev K. Yu. Veřejný zájem v právní doktríně a legislativě // Stát a právo. 2002. č. 9. S. 25
  6. ↑ 1 2 3 Tikhomirov, 1995 .
  7. ↑ Chervonyuk, 2003 .

Literatura

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie