Japonsko je jednotný demokratický národní stát , parlamentní konstituční monarchie . Hlavním zákonem je ústava z roku 1947, která zajišťuje právní stát , kolegiální řízení, nedotknutelnost a nedotknutelnost lidských práv a dodržování zásad pacifismu . Nositelem státní suverenity je japonský lid . Moc se dělí na tři složky - zákonodárnou , výkonnou a soudní . První je zastoupen dvoukomorovým parlamentem , druhý - kabinetem ministrů a místních výkonných orgánů, třetí - nejvyšším a krajským soudem. Obce různých úrovní mají široká práva samosprávy. Nejvyšším orgánem moci je parlament. Formální hlavou státu je japonský císař : tím skutečným je předseda vlády , hlava kabinetu ministrů.
První japonská ústava byla přijata v roce 1889, během existence Japonské říše . Vytvořil ji tým právníků pod vedením Ita Hirobumiho podle vzoru pruské ústavy, která počítala s konstituční monarchií . Japonská ústava byla udělená ústava, to jest udělená obyvatelstvu císařem. Poskytoval široká práva japonskému panovníkovi, který byl nositelem státní suverenity . Císař mohl rozhodovat v oblastech vnitřní a zahraniční politiky, obcházet rozhodnutí kabinetu ministrů nebo parlamentu, měl právo vydávat reskripty a rozkazy, které měly sílu zákona, byl vrchním velitelem japonské armády a námořnictva . Hlavním zákonodárným orgánem státu byl dvoukomorový parlament. Dolní komora byla tvořena z poslanců zvolených v národních volbách ( Sněmovna reprezentantů ), horní komora - z poslanců jmenovaných císařem a patřících do třídy titulované šlechty ( Sněmovna vrstevníků ). Funkce parlamentu byly omezeny – schvaloval pouze návrhy zákonů, které vláda zasílala jménem panovníka. Vláda říše se jmenovala Kabinet ministrů. Byl vytvořen na příkaz císaře a sloužil jako orgán, který pomáhal panovníkovi při správě země. Jménem císaře bylo vedeno i soudní řízení . Obyvatelstvo Japonska bylo považováno za poddané císaře. Instituce občanství neexistovala. Ústava zaručovala základní práva a svobody obyvatelstvu země, ale byly omezeny zákony. Rovněž byly stanoveny povinnosti platit daně a sloužit vojenské službě [1] . Povinnou školní docházku určovaly císařské reskripty.
V roce 1945 bylo Japonsko poraženo ve druhé světové válce . 3. listopadu 1946 přijala japonská vláda pod tlakem okupačních úřadů novou demokratickou ústavu pro Japonsko. V platnost vstoupila 3. května 1947. Ústava byla vyhlášena základním zákonem země. Nositel státní suverenity byl definován jako japonský lid, který vládne zemi nepřímo prostřednictvím zástupců v parlamentu a regionálních radách volených hlasováním. Status císaře byl snížen. Stal se symbolem japonského státu, suverenity a jednoty japonského národa, ale prakticky ztratil právo vládnout zemi. Role císaře byla redukována především na ceremoniální funkce - podepisování zákonů, vládních nařízení, přijímání hlav cizích států. Nová ústava uznala nadřazenost základních lidských práv , jejich nedotknutelnost a nedotknutelnost. Současně byla zřízena instituce občanství , stanovena povinnost platit daně, práce a vzdělání. Parlament země zůstal dvoukomorový, ale House of Peers byl nahrazen House of Councilors . Všechny privilegované vrstvy a oligarchické instituce byly zrušeny. Charakteristickým rysem nové ústavy byl 9. článek, který hlásal pacifismus jako hlavní princip státní politiky. Japonsko odmítlo válku jako prostředek k řešení mezinárodních problémů a zrušilo instituci ozbrojených sil [2] .
Ústava z roku 1947 zůstává v platnosti až do počátku 21. století. V případě nesouladu jejích ustanovení se skutečným stavem věcí v zemi a ve světě je zajištěn mechanismus pro přijímání změn ústavy. Nejprve je návrh novely přijat v obou komorách Parlamentu dvoutřetinovými hlasy poslanců. Poté je novela předložena k celostátnímu referendu , kde ji musí schválit více než polovina občanů země, kteří mají právo volit. Přijatou změnu oznamuje císař jménem japonského národa [2] .
Základní lidská práva zaručuje japonská ústava . Jsou definováni jako věční a neotřesitelní. Mezi tato práva patří právo na rovnost, svobodu, sociální práva, ochranu základních lidských práv. Ústava umožňuje omezení lidských práv, pokud porušují veřejné společné blaho nebo práva jiných lidí [2] .
Právo na rovnost občanů Japonska před zákonem platí bez ohledu na jejich socioekonomický status, politické a náboženské přesvědčení, pohlaví nebo rasu. Toto právo zakazuje diskriminaci japonských občanů na základě výše uvedených kritérií. Právo na svobodu zaručuje tělesnou, duchovní a ekonomickou svobodu občana. Může si svobodně zvolit víru, vzdělání, povolání, místo pobytu atd. Otroctví, mučení, nezákonné věznění je zakázáno. Sociální práva zaručují občanům uspokojení minimálních bytových, kulturních a zdravotních potřeb, určují bezplatnost povinné školní docházky a uznávají lidské právo na práci, ochranu před nezaměstnaností a vykořisťováním. V zájmu ochrany svých základních práv mají japonští občané další práva na politickou účast prostřednictvím voleb, právo na státní pomoc a náhradu škod [2] .
Mezi nová práva, která definují nejnovější japonský zákon, patří právo na řádnou údržbu životního prostředí, právo na informace a právo na důvěrnost a ochranu soukromí [3] .
Podle Amnesty International z roku 2011 Japonsko obecně dodržuje základní lidská práva. Existují však případy diskriminace žen, cizinců, nemanželských dětí; sexuální obtěžování v práci (viz také Diskriminace v Japonsku ); nadměrné vykořisťování pracovníků ; zneužívání dětí ve vzdělávacích institucích; nedodržování práv vězňů [4] [5] . Podle Indexu vnímání korupce se země v roce 2017 umístila na 20. místě.
Japonsko je zemí se zastupitelskou demokracií . Občané se podílejí na vládě země volbou svých zástupců jako hlavy obcí, poslanci zastupitelstev nebo parlamentu. V tomto ohledu je volba těchto zástupců nejdůležitější v domácím politickém životě Japonska. Volby se konají v souladu se zásadami všeobecného, rovného, přímého, tajného volebního práva. Volební právo mají všichni občané Japonska starší 20 let. Věková hranice pro poslance Poslanecké sněmovny, krajských zastupitelstev nebo hlavy obcí je 25 let; pro poslance Sněmovny radních a vedoucí prefektur - 35 let [6] .
Volby se konají ve volebních obvodech . Dělí se na velké a malé. Velké volební obvody jsou vícemandátové, v nichž jsou poslanci voleni do parlamentu poměrným systémem podle tzv. stranických listin. Překážkou vstupu do parlamentu jsou 2 % [7] . Malé volební obvody jsou jednomandátové, kde jsou poslanci PČR a zastupitelstva voleni většinovým systémem [6] . Volby se musí konat 30 dní po jejich vyhlášení. Doba trvání parlamentní volební kampaně je 17 dnů, ostatní - od 5 do 17 dnů [6] .
Hlavními účastníky japonského politického života, kteří určují strategii a taktiku rozvoje země, jsou politické strany. Občanům v Japonsku nabízejí rozvojové programy, pro jejichž realizaci se snaží získat podporu ve volbách a podílet se na vládě země. Hlavní místa v parlamentu a zastupitelstvech jsou obsazena zástupci těchto stran. Tvoří japonské centrální a místní vlády. V čele kabinetu ministrů má právo strana s většinou v parlamentu . Říká se jí vládnoucí a její kabinet - strana. Menší parlamentní strany mohou vytvořit koalici s vládnoucí stranou nebo vystupovat jako opozice a kritizovat vládnoucí stranu.
V poválečném Japonsku, navzdory existenci systému více stran, dominuje parlamentní systém dvou stran . Téměř celou druhou polovinu 20. století vedla zemi středopravá Liberálně demokratická strana , která byla v opozici vůči sociálně liberální Demokratické straně . Na začátku 21. století si obě strany vyměnily role. Od roku 2022 jsou u moci liberální demokraté a demokraté jsou v opozici. Vůdce Liberálně demokratické strany Fumio Kishida je předsedou vlády země . Jiné politické strany, které mají menšinové zastoupení v japonské stravě, jsou Komeito , Sociálně demokratická strana a Komunistická strana . V závislosti na svých zájmech periodicky tvoří koalici s vládnoucími stranami nebo vystupují v opozici [6] .
Podle současné ústavy je císař „symbolem japonského státu a jednoty japonského národa“. Vykonává funkce formální hlavy státu , ačkoli tento status mu není právně přidělen. Na rozdíl od dob japonského císařství je císař zbaven práva vládnout státu. Vykonává pouze ceremoniální funkce a veškeré své kroky v politické sféře musí koordinovat s Kabinetem ministrů země [2] .
S radou a souhlasem kabinetu provádí císař následující úkony ( článek 7 ) [2] :
Podle článku 8: "Žádný majetek nesmí být převeden na císařskou rodinu, přijat jí nebo jí předložen jako dar komukoli, ledaže by to bylo v souladu s usnesením parlamentu."
Císař a císařský dům jsou omezeni ve svých vlastnických právech. Nemají právo přijímat nebo darovat majetek bez povolení parlamentu. Podle platného zákona o císařském domě z roku 1947 vykonává císař své povinnosti doživotně. Jeho nástupce je vybrán z mužů v mužské linii hlavní větve císařského rodu. V případě nemoci nebo menšiny císaře je poskytován institut regentství . Všechny záležitosti císaře a císařské domácnosti jsou řešeny Imperial Household Office pod kabinetem ministrů Japonska [8] [9] .
Od 1. května 2019 je Jeho Veličenstvo císař Naruhito japonským císařem [9] .
Nejvyšším orgánem moci v Japonsku je parlament – „Státní rada“. Je mluvčím vůle japonského lidu, nositelem státní suverenity. Parlament je také jediným zákonodárným orgánem státu. Pouze on má právo tvořit zákony [2] [10] .
Japonský parlament je dvoukomorový. Skládá se z dolní komory zástupců a horní komory členů rady . První tvoří 465 poslanců volených na 4 roky. Posuzuje a schvaluje zásadní návrhy zákonů. Druhá komora se skládá z 245 poslanců volených na 6 let. Ta kontroluje návrhy zákonů přijaté dolní komorou, schvaluje je nebo je posílá k přepracování [2] [10] .
Členové obou komor jsou voleni přímým hlasováním. Věková hranice pro poslance Sněmovny reprezentantů je 25 let, pro Sněmovnu radních - 30 let. 300 poslanců Sněmovny reprezentantů je voleno v jednočlenných obvodech a zbývajících 180 - v 11 celostátních vícečlenných obvodech. 98 poslanců Sněmovny radních je voleno v jednomandátových obvodech a zbývajících sto čtyřicet šest ve 47 prefekturních vícemandátových obvodech. Volby se konají poměrným systémem [2] [10] .
Sněmovna reprezentantů má více pravomocí než Sněmovna radních. Zejména dolní komora může schválit návrhy zákonů dvoutřetinovým hlasem svých poslanců, pokud horní komora návrh zamítne nebo se jím nebude zabývat do 60 dnů. Rozhodnutí Sněmovny reprezentantů při schvalování rozpočtu, ratifikaci smluv a jmenování předsedy vlády získává statut celoparlamentního, pokud v těchto otázkách nedojde k dohodě mezi oběma komorami nebo sněmovna nevezme své rozhodnutí. rozhodnutí. Sněmovna reprezentantů má také výsadu vyslovit vládě nedůvěru [2] [10] .
Zasedání parlamentu se konají pravidelně. Jsou svolávány na příkaz kabinetu ministrů a otevřeny za účasti císaře . Zasedání parlamentu jsou plenární, dočasná a mimořádná. Plenární zasedání začíná každý rok v polovině ledna a trvá 150 pracovních dnů. Společným rozhodnutím obou komor může být prodloužena. Na plenárních zasedáních se schvaluje rozpočet země na příští rok, projednávají a schvalují se návrhy zákonů. Dočasné zasedání parlamentu se může konat po skončení řádného zasedání během parlamentní přestávky v případě jakéhokoli politického problému. Takové zasedání může být svoláno na žádost kabinetu ministrů nebo na žádost čtvrtiny poslanců kterékoli z komor. Mimořádná zasedání se konají v důsledku rozpuštění Sněmovny reprezentantů na pokyn premiéra po vyslovení nedůvěry vládě. Konají se 30 dní po skončení předčasných 40denních voleb do Sněmovny [2] [10] .
Sněmovna reprezentantů může být rozpuštěna rozhodnutím předsedy vlády země v případě konfrontace mezi vládou a parlamentem. Sněmovna radních nepodléhá rozpuštění, ale přestává fungovat po dobu předčasných voleb do Poslanecké sněmovny. V mimořádných situacích, ke kterým dojde během těchto voleb, může kabinet pouze svolat Sněmovnu radních, aby učinila politická rozhodnutí. Tato rozhodnutí mohou pozbýt platnosti, pokud nebudou přijata do 10 dnů po zahájení mimořádného zasedání nově zvolené Sněmovny reprezentantů [2] [10] .
Mezi povinnosti a výsady japonského parlamentu patří [2] [10] :
Proces přijímání zákonů v parlamentu je následující. Nejprve poslanci parlamentu nebo vlády předloží návrh zákona předsedovi jedné z komor. Po seznámení se s ním vedoucí předá návrh zákona příslušným výborům, ve kterých poslanci dokument prozkoumají. Ve zvláštních případech se kromě zkoušky konají veřejná slyšení, kterých se účastní vědci a odborníci, kteří nejsou členy parlamentu, ale mají hlubší znalosti o problematice než poslanci. Pokud návrh zákona schválí výbory, je zaslán k přijetí na schůzi parlamentu. Po přijetí dokumentu jednou komorou přechází na předsedu druhé komory. V této komoře prochází návrh zákona stejnými fázemi projednávání jako v předchozí. V případě nesouhlasu je dokument projednán na společné schůzi obou komor. Pokud Sněmovna reprezentantů zamítne návrh zákona schválený Sněmovnou reprezentantů, může mu Sněmovna zastupitelů přiznat status zákona opětovným schválením dvoutřetinovým hlasem. Nový zákon sdělují vedoucí komor prostřednictvím kabinetu, který o něm podává zprávu císaři . Ten to musí oznámit do 30 dnů ode dne oznámení [2] [10] .
Kabinet je řídícím orgánem výkonné složky v Japonsku. Spravuje zemi v souladu se zákony a rozpočtem schváleným parlamentem. Kabinet je často označován jako vláda Japonska. V jejím čele stojí předseda vlády , de facto hlava státu. Je volen mezi poslanci parlamentu a schvalován císařem. Kabinet se skládá ze 14 až 17 státních ministrů, kteří stojí v čele příslušných ministerstev. Všichni jsou jmenováni premiérem. Podle zákona musí být všichni ministři civilisté. Předseda vlády předsedá jednání vlády, má výhradní právo odvolávat ministry [2] [11] .
Kabinet ministrů vede zemi podle hlasování o důvěře udělené parlamentem. Polovina členů kabinetu musí být jmenována z poslanců obou parlamentních komor. Ve skutečnosti je japonský parlament místem, kde se formuje japonská vláda [2] [11] .
Kabinet ministrů odpovídá parlamentu za výkon veřejné správy a v případě neuspokojivých výsledků odstupuje. Koná se poté, co Sněmovna reprezentantů vysloví nedůvěru vládě. Do 10 dnů, pokud dojde ke střetu zájmů mezi parlamentem a kabinetem ministrů, může šéf vlády rozpustit Sněmovnu reprezentantů a vypsat nové volby, aby zjistil, koho občané podporují. Pokud provládní strana získá ve volbách většinu hlasů, je kabinet znovu zvolen na nové období; pokud provládní strana prohraje, podá demisi celá vláda. Kabinet se navíc obnovuje pokaždé po nových volbách do Sněmovny reprezentantů [2] [11] .
Hlavní povinnosti a práva kabinetu ministrů jsou [2] [11] :
Od září 2020 v zemi působí Kabinet ministrů tvořený Liberálně-demokratickou stranou Japonska [12] . To je vedeno ministerským předsedou Yoshihide Suga , předseda strany [13] .
Soudy jsou soudní pobočkou Japonska. Existují, aby dohlížely na implementaci zákonů a řešily konflikty v souladu s platnými zákony . Soudnictví Japonska je nezávislé na výkonné a zákonodárné složce. To je nezbytnou podmínkou pro realizaci spravedlivého procesu. V čele soudů stojí nezávislí soudci, kteří se při rozhodování případů řídí pouze ústavou , zákony a vlastním svědomím. Jednou z hlavních výsad soudnictví je ústavní kontrola – kontrola souladu zákonů přijatých parlamentem a dekretů vydaných vládou se současnou ústavou Japonska. Proto se soudům říká „ústavní strážci“ [2] [14] .
Japonské soudy se dělí na Nejvyšší soud Japonska a nižší soudy. Ty se skládají z vyšších, okresních, rodinných a kárných soudů. Nejvyšší soud je nejvyšším soudním orgánem v zemi. Má právo ústavní kontroly a působí jako soud poslední instance, proti jehož rozhodnutím se nelze odvolat. Nejvyšší soud se skládá z předsedy a 14 soudců, kteří jsou jmenováni kabinetem ministrů a jmenováni císařem. Soudce nižších soudů jmenuje kabinet [2] [14] .
Právní řízení se dělí na občanskoprávní a trestní . Je založen na " Šesti kódů " - sbírce všech hlavních zákonů Japonska [2] [14] .
Civilní soudy posuzují spory týkající se financí, nemovitostí, obchodních transakcí, dopravy, plateb odškodnění atd. Občanskoprávním případům se obvykle účastní právníci žalobce a žalovaného . Nesouhlasí-li strany s rozhodnutím soudu, má právo použít sílu k výkonu svého rozhodnutí [2] [14] .
Trestní soudy řeší případy vražd, loupeží, chuligánství a další protispolečenské trestné činnosti. Na straně oběti vystupuje žalobce jako žalobce , na straně podezřelého právník jako obhájce . Všichni podezřelí mají výhodu v pochybnostech, dokud se jejich vina neprokáže u soudu. Podle výsledků soudního líčení soudce vydá příslušný trest [14] .
Všechna soudní jednání jsou zpravidla veřejná. Na základě jednomyslného rozhodnutí soudců vedoucích proces se však jednání může konat za zavřenými dveřmi. Pokud účastník řízení nebyl spokojen s rozhodnutím soudu, může se odvolat k vyššímu soudu a poté k Nejvyššímu soudu [14] .
Místní správa v Japonsku probíhá na úrovni správních jednotek - prefektur , měst , městeček a vesnic . V zemi se tomu říká „škola demokracie“. Komunita na každé z těchto úrovní si volí svůj vlastní orgán, který se zabývá místním zásobováním vodou , hasičskou službou, knihovnami, likvidací odpadků, péčí o seniory, pomocí průmyslu atd. [2] [15]
Moc místní komunity se skládá z jednokomorové rady a vlády. Rady jsou prefekturní a obecní. Městská zastupitelstva se dělí na městská, městská a venkovská. Poslanci do zastupitelstev jsou voleni přímým tajným hlasováním na období 4 let. Věková hranice pro poslance prefekturních rad je 25 let. Zastupitelstva přijímají stanovy , které jsou platné na území pod kontrolou zastupitelstev, aktualizují nebo ruší minulá nařízení. Poslanci zastupitelstev jsou povinni schvalovat územní rozpočet . Výkonnými orgány místní samosprávy jsou místní samosprávy. Pracují v nich místní úředníci. Jsou voleni hlasováním členů společenství na základě výsledků zkoušek. Vlády jsou vedeny místními vůdci. V prefekturách se jim říká prefekti, ve městech starostové. Jsou voleni obcí v přímých, tajných volbách na období 4 let. Věková hranice pro hlavy prefektur je 30 let; pro hlavy obcí - 25 let. V případě rozporu mezi radou a vládou může rada vyslovit vládě nedůvěru a vláda může radu rozpustit a její rozhodnutí vetovat [15] .
Místní úřady mají právo stanovit prefekturní a obecní daně k doplnění rozpočtu. V případě finanční krize může místní vláda vydat komunální dluhopisy a ústřední vláda může alokovat finanční prostředky z centrální pokladny na udržení společnosti v chodu. Hlavní výdaje místních rozpočtů směřují do výstavby, školství a krajinářských úprav [15] .
Členové místních komunit ovlivňují samosprávu volbami, referendy, sběrem podpisů a podáváním petic, demonstracemi apod. K dohledu nad činností samospráv funguje rozsáhlá síť neziskových organizací a odborů [15] .
| Japonsko v tématech | |
|---|---|
| Portál "Japonsko" | |
| Asijské země : Politický systém | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |