Komunální byt (hovorově kommunalka ) je byt , ve kterém žije několik rodin nebo obyvatel v izolovaných obytných prostorách .
Současně může být obecní byt : v soukromém vlastnictví jednotlivce, mezi nimiž zvláštní skupinu tvoří vlastníci nájemních domů , v obecním vlastnictví, ve vlastnictví jiných podniků a organizací, které poskytují služby bydlení. Ve městech SSSR byla v osmdesátých letech většina bytů v domech ve vlastnictví státu a poskytnutých občanům k trvalému držení na základě práv osobního vlastnictví , zatímco v souladu se státními programy („Housing-2000“ a další ) obecní osídlení každoročně klesalo. V současné době se vypořádání bytových prostor obecního bytového fondu v obecním bytě provádí v souladu s právními předpisy o bydlení , jakož i v souladu s normami schválenými v každé obci pro poskytování celkové plochy obytných prostor. na člena rodiny. Za rodinu jedné osoby v obecním bytě se považují lidé žijící sami. Každá rodina nebo jednotlivec zabírá jeden nebo více pokojů a sdílí „společné prostory“, které obvykle zahrnují sdílenou koupelnu , toaletu a kuchyň , stejně jako chodbu a chodbu .
Prototypy komunálních bytů jako typu bydlení, ve kterém žije několik rodin, se objevily na počátku 18. století. Majitelé bytů rozdělili prostory na několik "rohů" (často chodníků) a pronajímali je . Byty se skládaly ze tří až šesti pokojů, s jednou společnou kuchyní (WC - jeden na odpočívadle nebo i na ulici), žilo v nich 3-6 rodin. Od počátku 19. století, v době nástupu průmyslové revoluce v západní Evropě a poté v Rusku, docházelo k případům hromadného najímání bydlení skupinami osob spojených osobní známostí, pocházejícími z komunity povolání a profese. Tuto praxi v Rusku v 60. letech 19. století reflektoval N. G. Chernyshevsky , který ji popsal v románu Co je třeba udělat? " komuna - ubytovna ", kterou vytvořilo několik mladých lidí ve společně pronajatém bytě o několika pokojích. Mezi lidmi tvůrčích profesí – zejména mladými umělci a sochaři, kteří přišli studovat na Akademii umění, vysoké školy a další – bylo společné pronajímání bytů běžnou praxí.
Takové možnosti společného najímání, kdy by obyvatelé komunitně osídleného obytného prostoru byli zároveň spojeni společnými zájmy, byly však v Rusku až do roku 1917 na pozadí obecné praxe pronajímání „rohů“ v průmyslových centrech výjimkou. Pokud by si přitom relativně lépe placení dělníci a úředníci mohli pronajmout kouty v bytech vícepodlažních činžovních domů zjednodušeného typu na periferii města, pak by většina nakladačů , vozíků, povozníků , taxikářů , bagrů a tak dále se pro tyto účely spokojili s vícepokojovými dřevěnými baráky na pracovních periferiích a na svobodách .
Výsledkem bylo, že v Petrohradě v roce 1915 žilo v každém bytě města, od centra po okraj, v průměru 8,7 lidí [1] , tj. většina bytů na pracovních okrajích hlavního města Ruska a jeho hlavní průmyslové centrum bylo komunální.
Po revolucích (převratech) v roce 1917 se začal používat termín „obecní byt“, nikoli však samotný fenomén komunálního osídlení, jehož princip byl rozšířen v Ruské říši . Po nástupu bolševiků k moci byla na pořadu dne „ bytová otázka “ . Podrobnou představu o podstatě tohoto problému a způsobech jeho řešení na počátku 20. století poskytuje článek „Housing Problem“ od A.E. Yanovského v Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron [2] .
V prvních letech sovětské moci se provádělo tzv. „ zahušťování “. Důvodem byl výnos prezidia Všeruského ústředního výkonného výboru ze dne 20. srpna 1918 „O zrušení práva soukromého vlastnictví nemovitostí ve městech“. Se zrušením práva soukromého vlastnictví bydlení přešly obytné domy do vlastnictví státu a byly k dispozici místním úřadům. V řadě měst přitom probíhala urbanizace ještě dříve. Takže v Moskvě bylo podle usnesení moskevské městské rady „o městských nemovitostech“ z 30. listopadu, 12. prosince 1917 a 26. ledna 1918 zrušeno právo soukromého vlastnictví domů, pokud jejich náklady byly alespoň 20 tisíc rublů nebo pokud čistý roční příjem z pronájmu přesáhl 750 rublů.
V Moskvě bylo usnesením moskevské městské rady ze dne 12. července 1918 „O rozdělení obytných prostor v Moskvě“ stanoveno základní mírou osídlení pro zhutnění ve výši 1 pokoj na 1 dospělou osobu. Toto kritérium nevyčerpalo normu; podobný standard zavedený Petrosovětem četl
§ 2. ... se týká bytů obsazených podle normy hutnění bytů, to znamená jeden pokoj pro každého dospělého, jeden pokoj pro dvě děti a jeden pokoj pro odborné pracovny .
- Celý Petrohrad v roce 1923. Oddíl X. Nejnutnější informace právní povahy pro obyvatelstvo. - S. 301.Otázku pečetí nastolil V. I. Lenin v předvečer říjnové revoluce v článku „ Udrží bolševici státní moc? “, napsané na konci září a dokončené na začátku října 1917. Tedy často citovaná pasáž
- "Vy, občané, udělejte na letošní zimu místo ve dvou místnostech a připravte dvě místnosti pro usazení dvou rodin ze sklepa v nich. Na chvíli s pomocí inženýrů (vypadáte jako inženýr?) stavíme dobré byty pro každého, určitě uvolníte místo Váš telefon obslouží 10 rodin. Ušetříte tím 100 hodin práce, běhání po obchodech atd. Pak jsou ve Vaší rodině dva nezaměstnaní polodělníci, kteří mohou dělat lehkou práci: a občan 55 let a občan 14. Denně budou 3 hodiny ve službě, aby dodržovali správné rozdělení stravy pro 10 rodin a vedli k tomu potřebnou evidenci [3] .
byla v době psaní tohoto článku hypotetická vize a imaginární situace, a nikoli pozorování praxe zhutňování. Zásadní význam v této Leninově práci má korelace nadcházejícího zahušťování a dokonce vystěhování s předchozí praxí řešení bytových otázek v „sociálním státě“ kapitalismu:
Stát potřebuje určitou rodinu násilně vystěhovat z bytu a usadit jinou. To dost často dělá kapitalistický stát a náš, proletářský nebo socialistický stát, udělá totéž.
Kapitalistický stát vystěhuje rodinu dělníků, kteří ztratili dělníka a nevyplatili mzdu. Je tu soudní vykonavatel, policista nebo policista, je jich celá četa. V dělnické čtvrti, aby bylo možné provést vystěhování, je zapotřebí oddíl kozáků. Proč? Protože soudní vykonavatel a „policista“ se odmítají obejít bez vojenské ochrany velmi početné síly. Vědí, že scéna vystěhování vzbuzuje tak zuřivý hněv v celém okolním obyvatelstvu, v tisících a tisících lidí dohnaných téměř k zoufalství, takovou nenávist ke kapitalistům a ke kapitalistickému státu, že soudní vykonavatel a četa policistů mohou kdykoli okamžik být roztrhán na kusy. Je potřeba velké vojenské síly, do velkého města je třeba přivést několik pluků z nějakého vzdáleného okolí, aby byl vojákům cizí život městské chudiny, aby se vojáci nemohli „nakazit“ socialismem [3] .
V sovětském Rusku mělo vytváření komun a komunálních bytů často dobrovolně-povinný charakter [4]
Bytový fond v Petrohradě byl rozdělen na stejné části plochy - 20 čtverečních aršínů (10 m²) pro dospělého a dítě do dvou let a 10 čtverečních aršínů (5 m²) pro dítě od dvou do dvanácti let [5] . Od roku 1924 je normou 16 čtverečních arshinů (8 m²), bez ohledu na věk obyvatel [6] . Pokud plocha přesáhla normu, pak do bytu přibyli noví nájemníci.
Do dubna 1919 tedy Ústřední bytová komise Petrohradu přestěhovala asi 36 000 dělníků a členů jejich rodin do nových bytů [7] . V některých případech se pracovníci odmítli nastěhovat do nových bytů. Důvody byly: ekonomické ohledy (výdaje na vytápění velkých bytů), psychická nepohoda při komunikaci se zástupci jiných společenských kruhů, odlehlost od místa výkonu práce, nemožnost udržet vedlejší farmu v centru města (zahrada, drůbež a hospodářská zvířata).
Výsledkem této politiky byl nárůst počtu lidí žijících v bytech. V roce 1922 se ve srovnání s rokem 1908 zvýšil podíl svobodných pracovníků žijících v oddělené místnosti z 29 % na 67 %, kteří zabírali více než jeden pokoj nebo byt – z 1 % na 10 %. Mezi rodinnými příslušníky se zvýšil podíl těch, kteří měli více než jeden pokoj nebo byt, z 28 % na 64 %, těch, kteří měli jeden pokoj – ze 17 % na 33 %. V roce 1908 mělo 52 % dělnických rodin méně než jeden pokoj, zatímco v roce 1922 již takové rodiny nebyly registrovány [8] .
V porevolučním Petrohradě se k uzlu problémů „bytového problému“ přidal fakt fyzické redukce bytového fondu na periferii: v letech 1918-1919 kvůli devastaci vyrostlo mnoho dřevěných barákových domů na okolí bylo rozbito na dříví. V důsledku toho se do roku 1920 celkový počet bytů v Petrohradě snížil o 8,4 % [1] . Pravda, nezpůsobilo to krizi přelidnění, protože ve stejných letech postupovalo vylidňování Petrohradu rychlejším tempem a zjevně prázdné domy byly sešrotovány. V roce 1920 odhalilo sčítání bytů v Petrohradě 55 tisíc 139 prázdných bytů - asi pětinu z celkového počtu asi 250 tisíc [1] . Rozsah následného zahušťování v centru Petrohradu v průběhu obnovení přílivu pracovních sil v polovině 20. let by tedy neměl být přeháněn. Pokud v roce 1918 v důsledku vylidňování pracovních periferií klesla průměrná populace jednoho bytu v Petrohradě na 5 osob. oproti 8,7 lidem. v roce 1918, pak do roku 1920 toto číslo dosáhlo úrovně 2,8 osoby na byt, a to i díky dekompresi kasáren a nájemních domů na periferii se současným osídlením prázdných bytů v centru komunálním osídlením.
Podle ústavy SSSR 1924-1936. mnoho bývalých majitelů domů/bytů bylo zbaveno hlasovacích práv a mnoha dalších práv. Takovým lidem se říká vyvlastnění . Ve 20. - 30. letech 20. století došlo k vystěhování vyděděných osob z bytů obecního fondu. Mnoho bývalých majitelů bytů tak bylo zbaveno i těch místností, které jim po plombách zbyly, a byli obecně vystěhováni z bytů a domů, které jim kdysi patřily [9] [10] .
Nedostatek plateb za bydlení vedl k tomu, že úřady začaly pociťovat nedostatek finančních prostředků na údržbu bytového fondu. V období NEP došlo k částečné obnově nájemního a soukromého vlastnictví bytů a vzniku bytových družstev. Majitelé bytů bydleli v jedné nebo více pokojích a zbytek si mohl pronajímat a vybíral nájemníky podle zásady osobní sympatie. Sazba nájemného byla stanovena pro různé kategorie nájemníků. V této sazbě platil majitel bytu poplatek správě domu, rozdíl mezi nájmem a sazbou byl jeho příjmem.
Domům, které nebyly pronajaty a zůstaly k dispozici místním úřadům (komunálním odborům), se začalo říkat „komunální“.
Od roku 1929 byl zrušen institut pronajímatelů a všechny byty se staly společnými. Příliv venkovského obyvatelstva do měst, vyvolaný industrializací , podporuje vznik nových komunálních bytů a nové zahušťování. Tak byla hygienická norma v Leningradu snížena z 13,5 metrů čtverečních v roce 1926 na 9 metrů čtverečních v roce 1931 .
V roce 1937 byla zrušena bytová družstva, která likvidovala cca 90 % bytového fondu, který přešel do dispozice obecních zastupitelstev.
Od poloviny 50. let začalo politické vedení SSSR prosazovat novou bytovou politiku zaměřenou na hromadnou výstavbu jednotlivých bytů. Podle usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR ze dne 3. července 1957 „O rozvoji bytové výstavby v SSSR“ byl stanoven kurz pro rodinné vypořádání komfortních bytů, který byl podpořeno takovými ideologickými a vědeckými body:
Byla vytvořena vhodná výrobní základna a infrastruktura: továrny na stavbu domů , železobetonové továrny a tak dále. To umožnilo uvést do provozu 110 milionů čtverečních metrů bydlení ročně [13] . První továrny na stavbu domů vznikly v roce 1959 v systému Glavleningradstroy, v roce 1962 byly organizovány v Moskvě a dalších městech. Konkrétně v období 1966-1970 v Leningradu získalo 942 tisíc lidí životní prostor, 809 tisíc se přestěhovalo do nových domů a 133 tisíc získalo místo ve starých domech. Při zabydlování nových bytů se však často uplatňoval princip „osadníka“ (jeden soused pro každou rodinu). V polovině 80. let 20. století činil počet společných bytů v centrálních obvodech Leningradu 40 % jejich celkového počtu. [zdroj?]
Do poloviny 80. let navíc existoval systém obslužných (oddělení) prostor, což znesnadňovalo přesídlování společných bytů.
Od počátku 90. let 20. století spolu s návratem k tržní ekonomice a privatizací bytového fondu ve velkých městech začal proces přesídlování obecních bytů.
Realitní kanceláře začaly řešit přesídlení společných bytů . Vrchol osídlení Petrohradu nastal v roce 1993. V roce 1996 bylo v Petrohradu 200 025 společných bytů, což představovalo 14 % z celkového bytového fondu. Žilo v nich 587 099 lidí.
Podle bytového výboru Petrohradu za rok 2011 žilo ve 105 000 společných bytech asi 660 000 lidí. Město zůstává „komunálním hlavním městem“ SNS.
Přesídlení komunálních bytů v PetrohraděDne 17. října 2007 v Petrohradě schválilo zákonodárné shromáždění města cílový program Petrohradu „Přesídlování komunálních bytů v Petrohradě“ [14] .
V souladu s Programem je zajišťován integrovaný přístup k přesídlování obecních bytů s využitím různých způsobů státní pomoci při zlepšování životních podmínek občanů.
Pomoc při zlepšování bytových podmínek v rámci Programu je poskytována občanům, kteří jsou registrováni jako potřebující bydlení nebo registrovaní jako potřebující pomoc z Petrohradu při zlepšování bytových podmínek.
V souladu s odstavcem 4 Programu jsou přijímána tato hlavní opatření k přesídlení společných bytů a poskytování pomoci občanům:
1) poskytování bytových prostor občanům – účastníkům Programu, kteří jsou registrováni jako nebytové prostory, mimo jiné na základě smluv o sociálním pronájmu;
2) přerozdělení bytových prostor (pokojů) v komunálních bytech a obytných prostorách státního bytového fondu Petrohradu;
3) poskytování opatření sociální podpory občanům účastnícím se programu na náklady rozpočtu Petrohradu ve formě sociálních plateb na nákup nebo výstavbu obytných prostor;
4) prioritní poskytování občanům – účastníkům Programu druhů státní pomoci poskytované cílenými programy Petrohradu „Rozvoj dlouhodobých úvěrů na bydlení v Petrohradě;
5) převod na občany - účastníky Programu na základě smluv o prodeji uvolněných bytových prostor (pokojů) ve společných bytech za podmínek a způsobem stanoveným Bytovým kodexem Ruské federace a zákonem Petrohradu z dubna 5, 2006 č. a podmínky prodeje bytových prostor státního bytového fondu Petrohrad“, s uplatněním redukčního koeficientu na tržní hodnotu;
6) zapojení do přesídlování společných bytů právnických (fyzických) osob - účastníků Programu;
7) poskytovat občanům - účastníkům Programu bydlícím v obecních bytech zdarma nebytové prostory ke komerčnímu využití v těchto obecních bytech na základě nájemní smlouvy za podmínek a způsobem stanoveným zákonem sv. použití v Petrohradě.
Tyto činnosti provádějí správy městských částí, Výbor pro bydlení v Petrohradě, Státní rozpočtová instituce Gorzhilobmen a Petrohradské centrum pro dostupné bydlení JSC.
Přitom na začátku programu byl počet společných bytů v Petrohradě 116 647. Za poslední roky se s přihlédnutím ke všem mechanismům pomoci zlepšily životní podmínky 89 659 rodin, 39 989 společných bytů bylo vyřízeno. K 1. červenci 2017 je počet komunálních bytů ve městě na Něvě 76 658 bytů, ve kterých žije 245 tisíc rodin, z nichž 87 tisíc je přihlášeno k bydlení.
Život několika rodin v jednom bytě téměř vždy vedl a vede k hádkám a konfliktům, odtud ustálený sovětský výraz „ domácí zločiny “ (nebo krátce „ všední život “ ve slangu policistů [15] ), neznámý před vznikla revoluční judikatura. Fenomén „každodenního života“ se tak rozšířil, že téměř polovina zločinů v Sovětském svazu byla klasifikována jako „všední život“ [16] .
K nejzvučnějšímu zločinu v novodobé historii Ruska, který se stal v komunálním bytě na domácím základě, došlo v květnu 2015, kdy byla kvůli odšroubovaným pojistkám elektroměru zabita sousedova rodina - manžel, manželka a jejich sedm- roční dítě [17] . Mnoho problémů však bylo a je řešeno přístupem, na kterém se shodli všichni obyvatelé obecního bytu. Takže v dobách SSSR se čištění veřejných míst mohlo provádět střídavě. Doba služby byla stanovena po vzájemné dohodě. V některých bytech byla každá rodina ve službě, to znamená, že prováděla běžný úklid po dobu jednoho týdne, v jiných - tolik týdnů, kolik v nich bydlí atd., a před přesunem fronty jako pravidlem byl proveden generální úklid.
V některých bytech byla účtována pevná částka za domácí spotřebiče ( TV , žehlička atd.). Pokud měl byt jeden společný elektroměr, pak se platby většinou počítaly v poměru k počtu obyvatel. V ostatních bytech byly kromě společného měřiče elektroměry pro každý pokoj. V tomto případě byl výpočet podle počtu obyvatel proveden pouze pro částku připadající na společné prostory: byla stanovena jako rozdíl mezi stavy celkových a všech jednotlivých měřičů. Existovaly i byty, kde byly společné prostory napojeny na elektroměry, které byly pro každý pokoj samostatné a při vstupu do kuchyně musel každý obyvatel druhého pokoje rozsvítit žárovku, i když světlo již bylo rozsvíceno. soused (v tomto případě bylo zapnuto několik žárovek současně, každá od svého majitele).
V některých společných bytech byly hořáky plynových sporáků rozděleny mezi nájemníky a nebylo možné je libovolně obsazovat.
Mnoho společných bytů zůstalo dlouho bez opravy.
Přestože koncept "obecního bytu" vznikl v éře SSSR , pobyt několika rodin v jednom bytě nebyl výlučným rysem sovětské společnosti. A nyní, pokud nájemce nebo nájemce pokoje v bytě ve vlastnictví jednoho vlastníka bude mít státní registraci nájmu na dobu delší než jeden rok (podle občanského zákoníku Ruské federace), pak takový byt může být po dobu trvání smlouvy nazýván také „komunální“. V Německu existuje obdoba komunálních bytů - Wohngemeinschaft (WG) , kdy si jeden byt pronajímá více osob (zpravidla studenti). Stejná praxe existuje v Dánsku , Spojených státech a některých dalších zemích. Na rozdíl od uvedených analogů bylo specifikem komunálních bytů v éře SSSR státní vlastnictví , vypořádávání takových bytů státními orgány podle standardů obytné plochy, které nevyžadovalo vzájemný souhlas rodin k vyřízení, např. i převažující účast státních orgánů na každodenním životě obyvatel.
V Hong Kongu jsou takzvané "klecové domy" - byty, ve kterých žije několik lidí v každém pokoji a sdílejí společnou kuchyň a koupelny. Obyvatelé takových bytů mají velmi malý osobní prostor a jsou nuceni jej oddělovat kovovou klecí [18] .
V USA existovaly komunální byty v New Yorku a dalších přístavních městech během období nedostatku bydlení způsobeného přílivem velkého počtu přistěhovalců. Model takového bytu je dokonce vystaven v Národním muzeu americké historie ve Washingtonu DC.