Lobbování

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 13. října 2021; kontroly vyžadují 8 úprav .

Lobbyismus ( angl.  lobbing from lobbing , " lobbies ") - druh činnosti, který spočívá v dopadu ze strany jednotlivců a zástupců státních i nestátních organizací na mezinárodní organizace a sdružení, orgány veřejné moci, případně samosprávy za účelem dosáhnout přijetí (nebo nepřijetí) jimi určitých řešení. Lobbing je často považován za eufemismus a formu korupce , protože soukromý zájem může být realizován na úkor veřejnosti .. Lobbista přitom není ve službách orgánu, který má právo činit (nebo ne) správné rozhodnutí. Zároveň je nutné rozlišovat mezi lobbingem a investicemi jako prosazováním soukromých zájmů.

Lobbing se provádí na úrovni mezistátních subjektů a mezinárodních organizací - například v orgánech Evropské unie , WTO , EAEU atd.

Na státní úrovni je lobbing nejčastější v zákonodárném sboru , kde poslanci uplatňují své právo zastupovat zájmy svých voličů a příznivců.

Lobbing byl legalizován v řadě zemí a organizací. V některých státech je lobbing zákonem zakázán a je považován za projev korupce. Metody lobbingu jsou legální a nelegální. Mezi první patří podávání petic, hromadné dopisy úřadům, prověřování návrhů zákonů pro státní orgán a informační kampaň ke zpracování veřejného mínění. V některých případech je legitimním způsobem lobbingu poskytnutí finanční podpory vládnímu politikovi – například financováním jeho volební kampaně nebo přispěním zákonem nezakázaných prostředků na charitativní a jiné projekty, které jsou s ním spojeny. Mezi nelegální metody patří přímé uplácení politiků a jejich další financování, které zákon výslovně zakazuje. Objektivně je existence lobbingu spojena se dvěma faktory: přítomností zájmových skupin ve společnosti a potřebou úřadů po odborných informacích, kterou samy nedokážou uspokojit. Proto je lobbing méně rozvinutý v těch úřadech, které mají možnost získávat odborné informace z vlastních nebo podřízených struktur. Například Rada Evropské unie , jejíž členové dostávají potřebné informace od národních odborných orgánů, je mnohem méně náchylná k lobbingu než poslanci Evropského parlamentu , kteří takovou možnost nemají. Faktorem usnadňujícím lobbing je volba úředníků obyvatelstvem, protože zvolená osoba potřebuje financovat svou kampaň a zajistit si příznivý obraz mezi voliči.

Lobbing je přítomen i v justici. Lobbisté předkládají své názory soudu jako „ přátelé soudu “, sponzorují strany v jejich případech a ovlivňují jmenování (nebo volbu) soudců.

Podle právní úpravy lobbingu se země dělí do tří skupin. V první skupině ( Kanada , USA ) je lobbing přísně regulován zákonem a lobbisté jsou povinni se registrovat a podávat zprávy o své činnosti. Ve druhé skupině (některé evropské země) je lobbing plně (nebo pouze v některých vládních orgánech) regulován měkkým právem , registrace lobbistů je nepovinná. Ve třetí skupině zemí (do ní patří většina moderních států) není lobbing upraven zvláštním zákonem. Ve většině zemí (bez ohledu na to, zda je pojem „lobování“ obsažen v jejich národní legislativě) je však právním základem lobbingu právo podat návrh vládě, zakotvené v ústavním zákoně.

Původ termínu

Lobby (z angl.  lobby  - chodby ) - první, často průchozí patro vícepodlažních budov, nejčastěji v rovině s úrovní pěších ploch. Systém sálů, provozoven přístupných externím návštěvníkům, míst vhodných pro čekání a jednání. Termín „lobby“ se poprvé objevil v textech anglikánské církve v roce 1553 a označoval místo pro chodící duchovní [1] . V roce 1640 byla „lobby“ již úzkým koridorem pro pěší členy Dolní sněmovny [1] . Z Anglie tento koncept přešel do Spojených států, přičemž si zachoval svůj politický podtext. Již J. Madison používal ve svých zprávách americkému prezidentovi slovo „lobismus“ [1] .

Koncept lobbingu

Pojem „lobování“ v ruském jazyce má dva významy: široký („filistinský“) a vědecký [2] . V prvním případě pojem „lobbyismus“ odpovídá tomu, čemu se v angličtině říká „ advocacy “ , tedy prosazování zájmů prostřednictvím jakýchkoli struktur (a nejen státních) [2] . Lobbing je proto ve filištínském chápání chápán mimo jiné jako činnost samotných subjektů moci směřující zejména k získání zvláštních mocenských preferencí (proto zastánci širokého přístupu lze hovořit o prezidentském lobbingu, vládním lobbing) [2] .

Vědecký koncept lobbingu je užší než ten filistinský a odpovídá anglickému „lobby“. Lobbing ve vědeckém smyslu je chápán jako způsob „ovlivňování zástupců nevládních organizací ve státních orgánech a samosprávách s cílem dosáhnout jimi přijímání (či nepřijímání) rozhodnutí v souladu s potřebami zájmových skupin“ [3] . Při tomto přístupu nejsou lobbisté považováni za zástupce orgánů veřejné moci, kteří mají ze zákona právo učinit rozhodnutí, které je lobbováno. Tuto definici je také třeba vyjasnit s ohledem na právní předpisy o lobbování. Lobbistou může být také jednotlivec, který není ve službách orgánu, kde lobbuje za konkrétní rozhodnutí. Kromě toho lze lobbing provádět i na úrovni mezistátních subjektů – např. v orgánech Evropské unie .

Lobbismus je vlastní každému politickému systému, bez ohledu na to, zda je předepsán v předpisech nebo ne. Encyclopædia Britannica poukazuje na toto : „lobbování v různých formách existuje v každém politickém systému“ [4] . Lobbing existuje nejen v demokratických, ale také v autoritářských a totalitních režimech [5] . Rozdíl spočívá v tom, že v autoritářských a totalitních režimech je lobování prováděno omezeným okruhem politiků, kteří mají přístup k vládnoucí elitě a jsou skryti a hlavním objektem jejich vlivu (vzhledem k neexistenci plnohodnotného zákonodárným orgánem) je výkonná moc [6] .

Doktorka práv N. M. Kolosová poznamenává, že lobbing může nejen existovat bez ohledu na stupeň jeho „legislativní konsolidace“ na různých úrovních (od místní správy po globální vládnutí), ale je také schopen „pohybovat se po posunu center přijímání státní (nadnárodní ) řešení“ [7] .

Synonyma pro "lobbyismus"

Místo termínu „lobismus“ se používají následující pojmy [8] :

• GR (Vztahy s vládou) ;
• veřejné záležitosti;
• vládní záležitosti;
• zastupování politiky;
• Legislativní komunikace;
• politický marketing.

Nahrazení pojmu „lobismus“ jedním z výše uvedených pojmů využívají lobbisté ke zmírnění negativního postoje části populace k nim. Například ve Spojených státech jedna z nejstarších asociací, American League of Lobbyists, byla v roce 2013 přejmenována na Association of Government Relations Professionals [9] .

Struktura lobbingu: objekt, subjekt a objekt

Lobbing zahrnuje následující složky:

• Subjektem lobbingu  je lobbista (agent „ nátlakové skupiny “), tedy profesionální prostředník mezi klientem a objektem lobbingu [10] . Lobbistou může být fyzická nebo právnická osoba. V tomto případě může lobbista pracovat buď za úplatu, nebo být placeným zaměstnancem klientské společnosti. Například v USA, kde je lobbistická legislativa velmi podrobná, může být lobbistou oddělení velké korporace, která se na lobbování specializuje [11] ;
• Objektem lobbingu  jsou státní orgány a samosprávy a také úředníci těchto orgánů [12] . Kromě toho může být předmětem lobování orgán nebo úředník mezinárodní organizace (například Evropské unie );
• Předmětem lobbingu  jsou cíle, které si lobbisté stanoví při nátlaku na orgán veřejné moci [13] ;
• Lobbingové metody  jsou technologie používané k prosazování zájmů ve veřejné správě [13] .

Právní úprava lobbingu

Právním základem lobbingu je právo občanů podávat petice úřadům [14] (návrhy) státním orgánům a samosprávám, jakož i orgánům mezinárodních organizací. Toto právo je zakotveno v legislativě řady zemí (včetně ústavy států) a bez ohledu na to, zda je pojem „lobismus“ ve vnitrostátním právu obsažen. V mnoha zemích navíc existuje speciální lobbistická legislativa, která dodatečně upravuje činnost profesionálních lobbistů, zajišťuje jejich registraci, povinné hlášení atd. Výzkumník S. O. Dospan jmenuje dva moderní modely právní regulace lobbistických aktivit: [15] :

• Anglosaský model ( USA , Kanada ) - lobbistické aktivity se řídí zvláštními předpisy;
• Kontinentální model ( Francie a další) – neexistují žádné zvláštní předpisy upravující lobbing.

Metody lobbingu

Existují dva typy lobbistických technologií [16] :

• Přímý lobbing  - přímé kontakty se zástupci orgánů veřejné moci. Přímý lobbing zahrnuje tyto formy: sjednávání a pořádání schůzek s politiky a úředníky, osobní dopisy a telefonáty, navazování neformálních vztahů atd.;
• Nepřímý lobbing  je vliv na proces politického rozhodování mobilizací veřejného mínění ve prospěch (nebo proti) určité pozici. Nepřímý lobbing zahrnuje takové formy, jako je hromadné rozesílání dopisů, organizace tiskových konferencí, veřejných setkání, sběr podpisů, demonstrace, demonstrace atd.

Vnitrostátní legislativa vždy omezuje způsoby lobbingu (i když neobsahuje pojem „lobování“). Všeobecně zakázanou metodou je například uplácení úředníka za prosazování rozhodnutí. Povolené metody lobbingu jsou však většinou ve všech zemích přibližně stejné. Například v Rusku vědci identifikují následující metody lobbingu, které nejsou zakázány zákonem [17] :

• Mediální pokrytí problému ve správné perspektivě , pro které lobbista udržuje kontakty s redakcemi předních publikací;
• Pokrytí problému v tiskových agenturách ve správné perspektivě . Pro většinu novinářů jsou agentury v mnoha ohledech zdrojem informací. Navíc často nezbytnou podmínkou pro zveřejnění článku ve vlivných novinách nebo v televizi je zmínka o tématu na páskách tiskových agentur. Pro lobbistu je důležité vybrat si zpravodajskou agenturu, která pokrývá maximální počet médií;
• Odkazy na výsledky sociologických průzkumů a ratingů , jejichž výsledky se často obtížně ověřují a jejichž závěry jsou standardně vyzývány, aby si vzaly slovo. Metodika provádění průzkumů se často neuvádí, všechny však tvrdí, že jsou objektivní;
• Organizace vědeckého výzkumu s předvídatelnými výsledky . Používají ho lobbisté z průmyslu s cílem „správně“ ovlivňovat poslance např. na schůzích výborů, parlamentních slyšení atd. Výpočty významných vědců, jejichž výzkum financují zainteresované organizace, jsou zásadním argumentem v politické diskusi;
• Grass roots lobbing (“grass roots”)  je technologie, která spočívá v hromadném a organizovaném zasílání dopisů a telegramů od obyvatelstva objektu lobbingu s požadavkem na podporu určitého návrhu. Tato technologie je obzvláště populární v USA;
• Efekt překvapení . Tato technologie se provádí ve dvou fázích. Nejprve vyberou specialisty, kteří dané téma dokonale znají. Pak, ve chvíli pečlivě zvolené s ohledem na procedurální jemnosti, současnou konfiguraci intrik a veřejného mínění, je náhle představen ten správný zákon. Skuteční odpůrci návrhu zákona přitom nemají adekvátní argumenty nebo dokonce v době jeho projednávání mohou být na pracovní cestě;
• Paralelní zavedení pohodlného vyúčtování . Tento způsob brání schválení návrhu zákona, který se lobbistům nelíbí. V případě, že bude výboru Státní dumy předložen „nepohodlný“ návrh zákona, poslanci spolupracující s lobbisty předloží vlastní paralelní návrh zákona a hledají jeho podporu ve výboru. Když je tohoto cíle dosaženo, alternativní účty jsou jednoduše staženy z úvahy;
• Efekt otevřeného a uzavřeného hlasování . Při použití otevřeného nebo uzavřeného hlasování lze získat různé a dokonce opačné výsledky;
• Efekt „přetížení“ . Pokud je agenda přesycena tématy, pak se návrhy zákonů prakticky neprojednávají a lobbovaný návrh zákona může projít;
• Příznivý efekt načasování . Optimální doba pro předložení návrhu zákona poslancům k projednání je před sněmovními prázdninami a před parlamentními volbami. Ještě lépe, předložte návrh zákona v posledních dnech práce Státní dumy před parlamentními prázdninami. S podporou výboru a také pokud návrh zákona nezpůsobí obecné zamítnutí, je prakticky zaručeno přijetí požadovaného rozhodnutí.

Formy podpory, kterou lobbista poskytuje úředníkovi (politikovi)

Existují tři formy podpory, které může lobbista poskytnout úředníkovi (včetně zvoleného politika) [18] :

1. Informace Lobbista připravuje znalecké posudky, certifikáty a přitahuje odborníky. Informace, které úředník obdrží od lobbisty, se dělí na dva typy. Za prvé se jedná o informace související s normativním dokumentem (rozhodnutím), na jehož přípravě se úředník podílí (může se účastnit). Za druhé jsou to údaje o preferencích voličů;
2. Peníze . Lobbista může úředníka zvát na různé přednášky, stejně jako zajistit úředníkovi placenou pozici v případě, že odejde z veřejné služby. Kromě toho může lobbista zaplatit volební kampaň voleného úředníka;
3. PR . Lobbista dokáže popularizovat úředníka (politika) ve veřejném i odborném prostředí a také zneškodnit případné oponenty.

Čtvrtou formou podpory je poskytnutí placeného místa v lobbistické firmě nebo obchodní struktuře bývalému úředníkovi (volenému politikovi). Tato forma podpory je běžná v mnoha zemích a nazývá se jinak: ve Francii „pantoflage“ („obouvání domácích bot“), v Japonsku – „amakudari“ („sestupující z nebe“) a v USA – „lobby door“. " nebo " otočné dveře [19] .

Volba konkrétní formy podpory úředníka (politika) ze strany lobbisty závisí na následujících faktorech:

• Zda je úředník, se kterým lobbista naváže kontakt, zvolen nebo jmenován (záleží také na tom, zda je tento úředník volen většinovým systémem nebo stranickými listinami);
• Přítomnost a úroveň rozvoje expertních organizací se strukturou, kde úředník (politik) pracuje;
• Právní normy země (mezinárodní organizace), kde úředník působí.

Příležitosti pro lobbisty podporovat volené úředníky jsou větší než pro jmenované, protože volený úředník potřebuje více informací (vyžaduje informace o náladě voličů), peníze na financování volebních kampaní a také PR mezi voliči. Politik zvolený do parlamentu většinovým systémem potřebuje od lobbisty více informací o náladě voličů než politik zvolený stranickou listinou. Poslanec zvolený na stranické listině má větší zájem o zajištění místa ve stranické hierarchii než o popularitu mezi voliči [20] .

Mnohem obtížnější je podpořit jmenovaného úředníka, který nemá právo přijímat peníze a nepotřebuje si nijak zvlášť vytvářet image u voličů. Například ve vládě EU je většina úředníků jmenována, takže nepotřebují informace o náladě voličů, na rozdíl od amerických volených úředníků. Ze stejného důvodu jmenovaní evropští úředníci nepotřebují finanční prostředky na volební kampaně [21] .

Odlišná je také potřeba odborných informací od lobbisty o opodstatněnosti přijímaného rozhodnutí. Pokud má státní orgán, kde úředník působí, rozvinuté expertní organizace, pak úředník informace od lobbisty nepotřebuje. Například členové Rady Evropské unie mají přístup k informacím od vnitrostátních orgánů, a proto potřebují od lobbistů méně informací než členové Evropské komise , která takovou možnost nemá a pociťuje neustálý nedostatek zaměstnanců [22 ]

Volba formy podpory ze strany lobbisty závisí také na národních právních předpisech, které některé druhy pomoci zakazují. Například v USA nemá lobbista právo platit zvolenému úředníkovi za přijetí vládního rozhodnutí. Ve Spojených státech má však lobbista právo na příspěvek do volebního fondu (ústředí) politika a také na zaplacení jeho PR kampaně v médiích [23] .

Udělení placené funkce bývalému úředníkovi (volenému politikovi)

Jednou z forem podpory úředníka (voleného politika) je poskytnout mu (po jeho rezignaci) placenou pozici v komerční (včetně lobbistické) struktuře. V USA, kde je dlouhodobá a podrobná regulace lobbingu , se tato forma podpory nazývá „lobbying door“ nebo „revolving doors“ („otočné dveře“) [19] . Ve Spojených státech v 70. a 80. letech bylo poskytování pozic v komerčních strukturách bývalým úředníkům (voleným politikům) vzácné [24] . Na konci roku 2000 se situace změnila: ve Spojených státech se objevilo mnoho lobbistů, kteří byli předtím úředníky a kongresmany [25] . Americké úřady přijaly řadu předpisů, které omezovaly tento přechod úředníků na lobbisty. V roce 2007 podepsal George W. Bush zákon o čestném vedení a otevřeném vládnutí z roku 2007, který zavedl „období ochlazení“ – období po skončení úřadu, během kterého se bývalí členové Kongresu USA nemohli zapojit do lobbování [26] . 21. ledna 2009 zavedl Barack Obama svým dekretem „období ochlazování“ pro úředníky na nejvyšších správních úrovních (služba vyšší exekutivy) [27] . Tato opatření vedla ke snížení počtu registrovaných lobbistů v USA z 13 729 v roce 2009 na 11 172 v roce 2016 [28] .

Klady a zápory lobbingu

Lobbismus jako prvek politického systému má řadu výhod, ale také řadu nevýhod. Doktor práv V. V. Subochev identifikoval následující „plusy“ lobbingu [29] :

• Nutí orgány státní moci a správy „udržovat se v kondici“, v jistém smyslu jim konkuruje, konkuruje, dává jim větší dynamiku a flexibilitu. Díky oddělení pravomocí může každá z poboček využívat tu či onu lobby ve svých vlastních zájmech;
• Působí jako nástroj sebeorganizace občanské společnosti , s jehož pomocí je mobilizována veřejná podpora nebo opozice vůči jakémukoli návrhu zákona a je ovlivňována politika;
• Vytváří příležitosti pro zajištění zájmů menšiny;
• Ztělesňuje princip svobody společenských nestátních struktur. S pomocí lobbingu se sami snaží řešit své problémy;
• Způsob, jak aktivovat jakékoli procesy a jevy v oblasti politiky;
• Umožňuje rozšířit informační a organizační základnu rozhodování a mnohem přesvědčivěji upozornit na určité „okázalé“ problémy. Lobbisté poskytují veřejným orgánům informace o propagovaném problému;
• Širší prostředek k dosažení kompromisu, způsob kompenzace rozporů a sladění různorodých zájmů.

Existuje také mnoho nevýhod lobbingu [30] :

• Může se stát nástrojem přednostního uspokojování cizích zájmů na úkor zájmů národních;
• Může sloužit jako faktor rozvoje a ochrany departementu, parochialismu, nacionalismu atd., zesilovat extrémní formy uspokojování skupinových zájmů, které nejsou vždy adekvátní situaci;
• Nebezpečí „eroze“ lidových základů společnosti, přeměna demokratických institucí v mocný nástroj jednotlivých mocenských skupin;
• Často blokuje objektivně potřebná manažerská rozhodnutí, brání uspokojování společensky významných potřeb, prosazuje zájmy úředníků;
• Někdy výrazně komplikuje realizaci stabilní a operativní státní politiky, protože může směřovat např. k neustálému přerozdělování rozpočtu, k časté změně priorit, k posilování pozice jedné vládní složky při současném oslabování druhé státní správy. , atd.;
• Dá se použít jako nástroj pro obohacování jednotlivých vrstev, elit.

Organizační formy lobbingu

Lobbisté vystupují v demokratických zemích v následujících formách [31] :

• Individuální lobbista ;
• Speciální lobbistická firma . Často se organizace zabývající se lobbistickými aktivitami staví do veřejného prostoru nikoli jako lobbistické firmy, ale jako právní agentury, agentury PR, vládní vztahy a veřejné záležitosti;
• Interní lobbista pro konkrétní organizaci (v Kanadě se jim říká „interní lobbisté“). Jsou zaměstnanci společnosti nebo organizace a často se jim říká nikoli lobbisté, ale manažeři GR, a odpovídající oddělení v organizacích se nazývají oddělení GR. Takoví lobbisté prosazují zájmy pouze společnosti, pro kterou pracují;
• Profesní sdružení lobbistů. Název takových odborů nesmí obsahovat slovo „lobbing“. Mezi takové asociace patří: Kanadský institut pro vládní vztahy (Government Relations Institute of Canada), Britská asociace profesionálních politických konzultantů (Asociace profesionálních politických konzultantů), Německá asociace politických konzultantů působící v Německu , Polská asociace profesionálních lobbistů.

Profese

V současné době není disciplína "Lobbing" v rejstříku specializací univerzit v Rusku. V zahraničí vzdělávání v oblasti Government Relations zajišťuje řada velkých univerzit. Odborné školení v oblasti interakce s veřejnými orgány v Rusku se provádí v rámci směru „Political Science“ v profilu „Interakce s veřejnými orgány“ (Government Relations), který je realizován na Fakultě politických věd v Moskvě. Státní univerzita [32] . Také směr lobbingu a GR prošel zásadním teoretickým a praktickým rozvojem v rámci Fakulty politických věd a Fakulty mezinárodní žurnalistiky MGIMO (y) Ministerstva zahraničních věcí Ruska (oddělení ekonomické politologie a oddělení pro styk s veřejností). V roce 2018 zahájila MGIMO School of Business and International Competences společně s lobbistickou firmou Baikal Communications Group vzdělávací kurz – pokročilé školení v oblasti GR a lobbingu „GR a lobbing v podnikání a NGO“ [33] . Vyšší ekonomická škola má celouniverzitní katedru teorie a praxe interakce mezi byznysem a státní správou, která pořádá mistrovské kurzy a setkání s odborníky v oblasti malého a středního podnikání a zástupci politických a podnikatelských struktur. Kromě toho vzdělávání specialistů v oblasti GR provádí Finanční univerzita pod vládou Ruské federace v rámci Fakulty sociologie a politologie.

Lobbing v soudnictví („přátelé soudu“)

Charakteristickým rysem lobbingu v soudním systému je, že je v něm přítomen, ale není oficiálně uznáván ani v těch zemích, kde existuje rozvinutá lobbistická legislativa. Soudy v některých zemích se skutečně zabývají vývojem právních norem a poskytují závazný výklad ústav a zákonů. Zejména američtí soudci, kteří vykládají ústavu a zákony, jsou vlastně zákonodárci a rozhodnutí Nejvyššího soudu USA jsou prvky politiky [34] .

V soudním systému některých zemí (stejně jako u mezinárodních soudů, jako je Evropský soud pro lidská práva ), oficiálně působí „přátelé soudu“ (amicus curiae ) , což jsou jednotlivci a organizace, které nejsou účastníky sporu. soud. Oficiálně jsou však oprávněni předepsaným způsobem předkládat svá „memoranda“, v nichž se vyjadřují k otázce posuzované soudem. Ve skutečnosti jsou „přátelé soudu“ lobbisté, ale formálně se za ně nepovažuje. Výzkumník amerického lobbingu N. G. Zyabluk došel k závěru, že není rozdíl mezi písemným vzkazem lobbisty ministrovi a poznámkou „přítele soudu“ adresovanou Nejvyššímu soudu USA [35] . L. Epstein došel k závěru, že stejné zájmové skupiny lobbují jak u Nejvyššího soudu USA, tak u dalších vládních orgánů Spojených států amerických [36] .

Memoranda „přátel soudu“ jsou studována a mohou být citována v rozhodnutí soudu. Odvolává se na ně například Nejvyšší soud USA ve většině svých rozhodnutí. Nejvyšší soud USA citoval memoranda o „přátelích soudu“ v 52 % případů, které projednával v letech 2012–2013 [37] . Nejvyšší soud USA zpravidla přebírá právní argumenty ze závěrů amicus curiae. Nejvyšší soud USA si půjčuje z názorů amicus curiae mnohem méně často na vědecké argumenty (například lékařské). Z 606 citací na poznámky „přátel soudu“ obsažené v rozhodnutích Nejvyššího soudu USA v letech 2008 až 2013 se pouze 124 citací (20 % citací) týkalo neprávních argumentů [37] .

Počet „přátel soudu“, kteří v některých případech předložili memorandum, je velký. Případ před Nejvyšším soudem USA někdy obdrží několik desítek memorand o „přátelích soudu“. Například v případě Burwell v. Hobby Lobby Stores, Inc. (rozhodnuto o něm bylo v létě 2014) Nejvyšší soud USA obdržel více než 80 memorand „přátel dvora“ (některá z těchto memorand navíc obsahovala četné chyby) [37] .

K lobbingu v soudním systému dochází také tím, že hradí náklady strany v soudním sporu. Lobbisté se navíc snaží, aby funkce soudců zastávali osoby, které potřebují, a z některých se soudci nestali.

Lobbing v jiných zemích

Lobbistická legislativa v jiných zemích je v různých fázích vývoje: od velmi podrobné, desítky let staré lobbistické legislativy ( USA ) až po její absenci ( Japonsko ).

Lobbing v USA

V USA je lobování legální činností jak na federální úrovni, tak ve většině států, ale je přísně regulováno federálním a státním právem. Na začátku roku 2010 bylo v zemi registrováno asi 500 velkých lobbistických skupin [38] .

V říjnu 1946 přijal Kongres zákon o regulaci lobbingu, který reguloval lobbistické aktivity v Kongresu [39] . Zákon stanovil, že lobbista musí mít právnické vzdělání a 8 let pracovní zkušenosti ve federální vládě, jakož i předložit písemné prohlášení pod přísahou, ve kterém musí uvést údaje o zákazníkovi (jeho jméno, adresu), dobu zaměstnání, výši poplatků a jeden jednou za čtvrtletí předložit ministerstvu zahraničí zprávu s uvedením těch dokumentů, které se chystá lobovat [40] . Po přijetí tohoto zákona vznikly ve Spojených státech otevřené lobbistické struktury. 19. března 1979 se konalo první oficiální setkání Americké ligy lobbistů [41] . Dalším zákonem upravujícím lobbing na federální úrovni byl zákon o zveřejňování lobbistických aktivit, který vstoupil v platnost 1. ledna 1996 [41] . Tento zákon zavedl pojem „lobbista“ – bývalý nebo současný politik, který tráví více než 20 % svého času prosazováním zájmů určité nátlakové skupiny [41] . Zákon zavedl pojem „lobistický kontakt“ – ústní nebo písemné odvolání jednotlivce nebo organizace k otázkám [42] :

• předkládání usnesení, návrhů zákonů nebo změn stávajících zákonů v Kongresu nebo výkonných orgánech;
• správa federálních programů: vydávání licencí, uzavírání smluv, schvalování půjček.

Tento zákon navíc stanovil, že lobbista je povinen na žádost úředníka, na kterého se obrací, poskytnout informace o své registraci a údaje o klientovi [38] . Tajemník Senátu a referent Sněmovny reprezentantů dostali odpovědnost za vytváření seznamů lobbistů dostupných veřejnosti [38] . Zákon vyžadoval, aby se zahraniční i američtí lobbisté registrovali, a ukládal sankce za porušení registrační procedury [38] .

Po korupčním skandálu s prominentním lobbistou Jackem Abramoffem byla regulace lobbingu zpřísněna. V roce 2007 Kongres přijal „Zákon o poctivém vedení a otevřeném vládnutí“, který činnost lobbistů ještě více omezil: byl zaveden zákaz lobbistické činnosti pro senátory (mohli se do něj zapojit až 2 roky po odstoupení), státní tajemník a ministr obrany dostali doživotní zákaz agitovat v oblasti, na kterou dohlíželi ve vládě [38] .

Na počátku roku 2010 se mohli veřejní zaměstnanci s příjmy nižšími než 130 000 $ ročně zapojit do lobbistických aktivit [43] . Efektivita činnosti lobbistických organizací je nízká, například mocná American Legislative Exchange Council představila v letech 2011-2012 státním zákonodárcům 132 návrhů zákonů, z nichž pouze 9 % se stalo zákony [44] . Lobbisté jsou sledováni řadou veřejných organizací (od počátku 10. let 20. století), například: „Centrum pro odpovědnou politiku“, „Veřejný pozorovatel“ a „Advokáti spotřebitelů“ [38] .

Přes všechna omezení se výnosy lobbistů ve Spojených státech od roku 1998 do roku 2010 zvýšily z 1,4 miliardy na 3,44 miliardy [45] . Tato čísla naznačují, že lobbing zůstává velmi oblíbenou činností.

Lobby v USA jsou etnické a profesionální. Etnické lobby (arménské, řecké a další) usilují o přidělení pomoci své historické vlasti u amerických úřadů. Například arménské lobby se podařilo zajistit významnou pomoc Arménské republice a prosadit proti Ázerbájdžánu dodatek 907. Politici reprezentující etnickou lobby často nepatří ke stejné národnosti jako členové komunity, kterou chrání. Například v Kongresu USA nikdy nebylo více než pět poslanců arménské národnosti současně, ale Arménský výbor Kongresu zahrnuje (podle výsledků voleb v roce 2014) 90 kongresmanů a senátorů [46] . Ve Spojených státech navíc existují takzvané profesní lobby, které chrání zájmy určitých profesních skupin a odvětví ekonomiky. Největší profesionální lobby je US National Rifle Association .

Putin nedávno řekl o americkém lobbingu na 20. zasedání ruského energetického týdne 2021:

"To, co je oficiální lobbing v USA, je legalizovaná korupce, to je ono."

Lobbing v Austrálii

V Austrálii v letech 1983-1996 existoval registrační systém lobbistů, ale ten byl zrušen [47] . V roce 2008 však byl Kodex vládní etiky australského kabinetu doplněn o jednotný státní registr lobbistů, kde by měli být registrováni zprostředkovatelé - konzultanti, právní a PR firmy poskytující služby v oblasti vztahů se státními orgány [48] .

Lobbing v Kanadě

V Kanadě zákon o registraci lobbistů, který vstoupil v platnost v roce 1989 (pozměněn v roce 2006), stanoví následující [49] :

• Kontrolu a dohled nad lobbisty je oprávněn vykonávat zvláštní úředník. Jedná se o komisaře pro lobbing, který je jmenován oběma komorami kanadského parlamentu na 7 let. Ombudsman podává zprávu parlamentu země jednou ročně a také po každém šetření o dodržování zákona o lobbingu a Kodexu chování pro lobbisty;
• Vyšší státní zaměstnanci (včetně ministrů a zaměstnanců ministerstev) nesmějí pracovat jako lobbisté nebo v lobbistických společnostech po dobu 5 let po jejich rezignaci;
• Úředník nemá právo přijímat peníze od lobbistů.

Zákon umožňuje činnost lobbistů v Kanadě, ale rozděluje je do kategorií [50] :

• Placení vládní styční konzultanti, kteří jsou povinni zaznamenávat každou transakci s klientem.
• Firemní zaměstnanci. Zákon vyžaduje, aby se společnost registrovala jako lobbista, pokud doba, kterou její zaměstnanci věnují lobbování, přesahuje 20 % pracovní doby zaměstnance na plný úvazek.
• Zaměstnanci neziskových organizací. Zákon vyžaduje, aby se nezisková organizace registrovala jako lobbista, pokud doba věnovaná lobbování jejích zaměstnanců přesáhne 20 % pracovní doby zaměstnance na plný úvazek.

Práci lobbistů rovněž upravuje Kodex chování pro lobbisty (vstoupil v platnost v roce 1997) [51] . V roce 2012 bylo v Kanadě 5,5 tisíce lobbistů [52] . Za porušení registračního postupu ze strany lobbisty je vyžadována pokuta až 50 tisíc kanadských dolarů a odnětí svobody až na 6 měsíců, za poskytnutí nepravdivých informací (nebo padělaných dokumentů) - pokuta až 200 tisíc kanadských dolarů a vězení po dobu až 2 let [53] .

Některé kanadské provincie přijaly své vlastní lobbistické předpisy. V Quebecu byl v roce 2002 přijat zvláštní zákon o otevřenosti a etice lobbingu a byla vytvořena vlastní registrační služba pro lobbisty a kontrolu provádí komisař pro lobbing provincie Quebec [54] . V Ontariu byl v roce 1998 schválen zákon o agitování a v roce 2005 na Newfoundlandu [55] .

Lobbing v Německu

Na legislativní úrovni v Německu existuje zdání registrace lobbistů formou vydávání propustek Bundestagu , ale lobbing na úrovni Spolkové rady a vlád spolkových zemí nereguluje [56] .

Lobbing v zemích SNS

Meziparlamentní shromáždění SNS přijalo 15. listopadu 2003 vzorový zákon SNS „O regulaci lobbistické činnosti v orgánech veřejné moci“. Tento dokument poskytuje následující [57] :

• Lobistická činnost je činnost občanů, jakož i jejich sdružení, k navazování kontaktů s úředníky a poslanci zákonodárných orgánů s cílem ovlivňovat jménem a v zájmu konkrétních klientů tvorbu, přijímání a provádění legislativních aktů, politických rozhodnutí. , stanovy těchto orgánů, správní rozhodnutí;
• Lobbista - občan, který za úplatu vykonává lobbistickou činnost v zájmu třetích osob, prošel státní registrací a má plnou moc od klienta se stanovenými pravomocemi. Lobbista je rovněž zaměstnancem organizace, mezi jejíž úřední povinnosti patří provádění lobbistických aktivit jménem a v zájmu této právnické osoby. V každém případě může být lobbistou pouze jednotlivec;
• Lobbista má právo dostávat (za úplatu) v kancelářích příslušných státních orgánů jakékoli otevřené informace, jakož i všechny pozměňovací návrhy a návrhy k návrhu zákona nebo jiného normativního aktu, které ho zajímají. Lobbistovi je zaručen přístup do orgánů výkonné a zákonodárné moci, jejich strukturních útvarů a útvarů, možnost setkávat se s příslušnými poslanci a úředníky způsobem předepsaným těmito orgány. Lobbista může rovněž předkládat státním orgánům k posouzení informační a analytické materiály, návrhy zákonů, politická a správní rozhodnutí;
• Lobbista se musí zaregistrovat na ministerstvu spravedlnosti a získat licenci k provozování lobbistických aktivit. Kromě toho musí získat akreditaci od orgánu, ve kterém má lobbistickou činnost vykonávat. Nakonec musí úředníkovi, se kterým vstoupí do lobbistického kontaktu, poskytnout informace o své registraci. Kromě toho je lobbista povinen podávat předepsaným způsobem zprávy o své činnosti.

Od roku 2014 tento vzorový zákon netvořil základ vnitrostátního právního aktu v žádné ze zemí SNS [57] .

Lobbing v Kazachstánu

Od minulého století, od roku 1998, se Kazachstán snaží schválit zákon o lobbingu [58] . Národní komora podnikatelů Republiky Kazachstán „Atameken“ je jednou z prvních oficiálních lobbistických struktur v zemi. Existují ale i jiné příklady [59] .

Lobbing v Rusku

V carském Rusku ve 2. polovině 19. a na počátku 20. století vykonávaly lobbistické funkce (mimo jiné) různá sdružení podnikatelů. Podnikatelské svazy v Rusku v té době používaly zcela lobbistické metody, aby od úřadů získaly potřebná rozhodnutí, výhody a privilegia: přinášely záležitosti, o které se podnikatelé zajímali, na jednání vládních agentur, předkládali různé petice a až po „osobní ovlivňování“ úředníci [60] . V roce 1906 vznikly dva celoruské odbory, které sdružovaly většinu lobbistických podnikatelských organizací - Kongres zástupců průmyslu a obchodu (47 svazů podnikatelů) a Kongres zástupců směnného obchodu a zemědělství (58 burz bylo zastoupeno v r. to ) [61] . Členství v každé z těchto organizací zahrnovalo vstupní poplatek [62] .

Během sovětského období neexistovaly žádné speciální lobbistické organizace a lobbistická legislativa. Přesto lobbing v SSSR skutečně existoval a měl různé podoby. Do určité míry se tedy tajemníci regionálních a regionálních výborů KSSS zabývali lobbingem : Tyumen lobboval za zájmy ropných a plynárenských pracovníků, Doněck a Kemerovo  - horníci, Krasnodar a Stavropol  - zemědělsko-průmyslový komplex atd. [63] Lobbování zájmů velkých podniků a nejvýznamnějších institucí prošlo jejich zástupci v radách sovětských ministerstev [63] .

Proces fragmentace státní moci na přelomu 80. a 90. let podnítil skutečnou „exploze“ lobbistické činnosti [64] . V tomto ohledu byly činěny pokusy o právní úpravu této oblasti: celkem bylo od svolání první Státní dumy nového typu předloženo pět návrhů zákonů o lobbingu a vůbec první návrh zákona „O regulaci lobbingu“. aktivity v Ruské federaci“ se objevily již v roce 1992 [65] . Nikdy však nebyl přijat jediný zákon. Poslední návrh zákona o regulaci lobbistické činnosti v Rusku byl předložen Státní dumě v roce 2003, po jeho zamítnutí nebyly návrhy zákonů o lobbingu předloženy ruskému parlamentu [66] . Návrhy zákonů z let 1996, 1997 a 2003 byly založeny na americkém systému registrace lobbistů [66] . Návrh zákona č. 410475-6 „O postupu při prosazování zájmů obchodních organizací a fyzických osob“ byl v roce 2013 předložen Státní dumě poslanci Spravedlivého Ruska , ale byl zamítnut Radou Státní dumy [ 67] .

Jinými slovy, postoj představitelů nejvyšších ruských úřadů k lobbingu v 90.-2000. letech byl obecně negativní, ačkoliv oficiální dokumenty uznávaly existenci tohoto fenoménu. Dekret Státní dumy Ruské federace ze dne 20. března 1998 říká: „ Lobbování za sobecké zájmy určitých skupin v administrativě prezidenta Ruské federace ve Federálním shromáždění Ruské federace dosáhlo neuvěřitelných rozměrů“ [50] . Nařízení vlády Ruské federace z 15. dubna 2000 uvádí, že „existují případy lobbování za úzké resortní zájmy a postup plánování legislativní činnosti vlády Ruské federace vyžaduje další zlepšení“ [50] . V rozpočtové zprávě prezidenta Ruska ze dne 30. května 2003 bylo uvedeno: „federální rozpočet na rok 2004 by se neměl stát rukojmím volebních ambicí, průmyslového agitování a zjevně nesplnitelných slibů“ [68] . V projevech V. V. Putina se slovo „lobismus“ používá v pozitivním i negativním smyslu [69] .

V ruských médiích má termín „lobismus“ od roku 2010 většinou negativní konotaci. Obsahová analýza titulků zpráv v ruských tištěných médiích P. Ya. Feldmana ukázala, že v 85 % titulků článků má pojem „lobismus“ buď negativní, nebo sarkastický význam, a novináři často identifikují vládní úředníci s lobbisty s cílem obvinit je z prosazování soukromých, sobeckých zájmů [69] .

Na přelomu let 2000 - 2010 byl učiněn pokus o zavedení regulace lobbingu v rámci boje proti korupci . V souladu s dekretem prezidenta Ruska ze dne 31. července 2008, kterým byl schválen Národní protikorupční plán, bylo navrženo zvážit přípravu regulačního právního aktu upravujícího lobbistické aktivity [70] . Později paragraf 15 Národního protikorupčního plánu na léta 2012-2013, schváleného dekretem prezidenta Ruska ze dne 13. března 2012 č. 297, nařídil Ministerstvu hospodářského rozvoje spolu s Ministerstvem spravedlnosti Ruska a dalšími oddělení, vést veřejnou diskusi o vzniku instituce lobbingu v Rusku [70] . Od roku 2016 však neexistují žádné předpisy, které by konkrétně regulovaly lobbing v Rusku na federální úrovni. Právním základem lobbingu jsou tedy ve skutečnosti normy Ústavy Ruské federace : čl. 1 odst. 1. 30 („každý má právo se sdružovat, včetně práva na ochranu svých zájmů zakládat odbory. Svoboda činnosti veřejných sdružení je zaručena“), odst. 2 čl. 45 (právo každého občana chránit svá práva a svobody všemi prostředky, které zákon nezakazuje), čl. 33 („občané Ruské federace mají právo žádat osobně, jakož i zasílat individuální a hromadné výzvy státním orgánům a místním samosprávám“) [71] .

Na regionální úrovni je pojem „lobismus“ přítomen v zákoně „O zákonodárství a regulačních právních aktech Krasnodarského území“, ve kterém se lobbingem rozumí „činnost zvláště oprávněných osob pro informační interakci s zákonodárným orgánem kraje za účelem vyjádření zájmů příslušných organizací v krajské zákonodárné tvorbě“ [72] .

Lobbismus v Rusku existuje ve dvou formách [73] :

• Veřejný dialog s úřady - vytváření petic, zasílání dopisů úřadům, publikace hromadných sdělovacích prostředků , projevy různých "úřadů" (kulturní osobnosti, vědci atd.). Příkladem je kampaň proti výstavbě věže Gazprom v Petrohradě , která probíhala v letech 2006-2011 a byla korunována úspěchem. V rámci této kampaně byl napsán otevřený dopis úřadům Petrohradu, proti stavbě se postavili představitelé tvůrčí inteligence (spisovatel D. A. Granin , herec O. V. Basilašvili a další) . Demonstranty podpořila strana Jabloko . Média se aktivizovala. Například jen novinář B. L. Višněvskij napsal v letech 2006-2011 více než 150 článků proti výstavbě;
• Skrytý „tajný“ boj různých skupin, který ovlivňuje rozhodování.

Lobbing provozují některé veřejné organizace, které sdružují podnikatele. Příkladem je Ruská asociace akciových komerčních průmyslových stavebních bank „Rusko“, dohoda o jejím založení byla podepsána v prosinci 1990 [52] . Tato asociace nejen provádí průzkumy regionálních bank o jejich postoji k legislativním iniciativám ruské vlády, ale také sama zpracovává návrhy předpisů [52] . Podle ruských výzkumníků v krizových letech 2008-2009 tvořilo základ právních aktů přijatých a publikovaných na federální úrovni 16 návrhů Asociace [74] .

Lobbing jinde v Evropě

Evropské země lze podle právní úpravy lobbingu rozdělit do dvou skupin. První, která zahrnuje většinu členů EU, zahrnuje státy, kde lobbing skutečně existuje, ale není nijak upraven zvláštními právními předpisy. Do druhé skupiny patří státy, kde je lobbing upraven právními akty, i když často nejsou závazné a nepokrývají mnoho lobbistů. Navíc ve většině zemí této skupiny se první předpisy upravující lobbing objevily relativně nedávno, v letech 2000-2010. Podle zemí je situace následující [75] [76] [77] :

•  Rakousko . V roce 2011 byla zavedena registrace lobbistů;
•  Spojené království Ve Spojeném království existuje lobbing již dlouhou dobu. Podle TheTimesv roce 1970něčí obchodní zájmyDolní sněmovně nejméně 218 poslanců (z 646) [78] . V roce 2002 byl Kodex podnikatelské etiky poslanců parlamentu Spojeného království doplněn o oddíl č. 3, který stanovil, že při parlamentních slyšeních a při styku se zástupci výkonné moci nemají členové Sněmovny reprezentantů právo chránit zájmy externího lobbisty, pokud od něj dostávají odměnu, mají přímé finanční propojení s lobbistickou společností, jsou poradci lobbistických společností. Poslanec může hájit zájmy lobbisty (s výjimkou parlamentních slyšení a kontaktů se zástupci výkonné moci), ale pouze za předpokladu, že finanční prostředky přijaté od lobbisty eviduje ve zvláštním Registru zájmů členů;
•  Maďarsko . V roce 2006 byla zavedena dobrovolná registrace lobbistů s vydáváním licencí, která jim dává právo volně vstupovat do vládních budov. Na oplátku musí lobbista čtvrtletně podávat zprávy (včetně podávání zpráv o počtu lobbistických kontaktů, darech poskytnutých úředníkům, podrobnostech o těchto úřednících a zákonech nebo výkonných činnostech, za které bylo lobbováno). Registrovaný lobbista má ale právo své klienty nejmenovat;
•  Itálie . Na národní úrovni neexistuje žádný předpis, který by lobbování konkrétně reguloval. Na regionální úrovni mají tři provincie (Toskánsko,MoliseaAbruzzo) své vlastní regionální registry lobbistů. Nejsou kompletní – například v Molise a Toskánsku jsou v registrech zahrnuty pouze odbory, neziskové organizace, nadace a think-tanky;
•  Litva . V roce 2001 vstoupil v platnost zákon upravující lobbistickou činnost. Lobbisté jsou registrováni ve zvláštním rejstříku, který vede Vysoká komise pro etiku. V praxi se ale většina lobbistů nezaregistruje. Například do roku 2011 bylo registrováno pouze 25 lobbistů;
•  Severní Makedonie . V roce 2008 byl přijat zákon o registraci lobbistů;
•  Polsko . V březnu 2006 vstoupil v platnost zákon o právním základu a regulaci lobbingu. Vyžaduje, aby úředníci vedli záznamy o kontaktech s lobbisty a tyto záznamy jsou každoročně zveřejňovány;
•  Slovinsko . Lobbingový zákon byl přijat v roce 2010;
•  Francie . V lednu 2010 vstoupila v platnost pravidla pro regulaci lobbistických aktivit;
•  Česká republika . V roce 2005 vstoupil v platnost Dobrovolný etický kodex obsahující doporučení, jak by úředníci měli budovat vztahy sezájmovými skupinami.

Lobbing v Evropské unii

Lobbing existuje na úrovni orgánů EU minimálně od roku 1958. V Evropské unii bylo v roce 2016 registrováno více než 8,3 tisíce lobbistických skupin [79] . Lobbistické aktivity jsou v zásadě vykonávány ve dvou orgánech – v Evropské komisi a v Evropském parlamentu . Příležitosti pro lobbisty v EU jsou ve srovnání se Spojenými státy omezené, protože většina pozic v celoevropských orgánech je jmenována a evropský lobbista nemůže nabídnout financování kampaně pro Europolitics. Na druhou stranu EU zatím nemá tak podrobnou legislativu upravující činnost lobbistů. Dokonce i registrace zavedená v roce 2011, od roku 2016, je výhradně dobrovolná a neovlivnila všechny lobbisty [80] .

Lobbing v Japonsku

V Japonsku neexistuje žádná zvláštní legislativa o lobbingu, ale podrobně je upraveno právo občanů podávat petice a postup jejich projednávání. V Japonsku platí pro rok 2016 následující postup: občané mají podle ústavy právo předkládat parlamentu jakékoli petice (kromě těch, které se týkají soudního sporu), proto Sněmovna reprezentantů ročně obdrží 4–5 tisíc petic [81] . Petice se podává prostřednictvím poslance, který ji předloží komisi, která ji zašle na schůzi Poslanecké sněmovny a ta rozhodne, zda ji zašle vládě, nebo posoudí petici samotnou [82] . Kabinet ministrů podává dvakrát ročně parlamentu zprávu o výsledcích práce s peticemi [82] . Dalším způsobem lobbingu jsou petiční demonstrace, pro které je vyhrazena zvláštní plocha před západním vchodem do Parlamentu [82] .

Podnikatelské lobbistické organizace v Japonsku existují již dlouhou dobu. Již v roce 1946 byla v Japonsku založena Keidanren (Federace ekonomických organizací), která účinně zastupovala kolektivní zájmy velkého byznysu ve vládě a v politických stranách [83] . Japonská ministerstva předložila Keidanrenovi ke kontrole a schválení návrhy zákonů o podnikání [83] . V Japonsku působila i další velká sdružení: Obchodní a průmyslová komora (vyjadřovala zájmy malých a středních podniků), Keizai doyukai (klub obchodníků z velkých firem) a Nikkeiren (vztahy mezi zaměstnavateli a zaměstnanci) [83] . V japonském parlamentu existovaly „zastupitelské klany“ – neformální struktury, které koordinovaly zájmy mezi podnikateli a jednaly s úředníky [83] .

Poznámky

1. ↑ 1 2 3 Galstyan, 2015 , str. 29.
2. ↑ 1 2 3 Konyshev V. N., Sergunin A. A. O pojmovém aparátu ve studiích fenoménu lobbingu // Bulletin of the Baltic Federal University. I. Kant. Řada: Humanitní a společenské vědy. - 2011. - č. 6. - S. 111
3. ↑ Konyshev V. N., Sergunin A. A. O pojmovém aparátu ve studiu fenoménu lobbingu // Bulletin of the Baltic Federal University. I. Kant. Řada: Humanitní a společenské vědy. - 2011. - č. 6. - S. 106
4. ↑ Kamnev D. G. Interakce mezi vládou a byznysem o problémech rozvoje ruské ekonomiky: vyhlídky na vytvoření instituce lobbingu v moderním Rusku // PolitBook. - 2012. - č. 4. - S. 71
5. ↑ Dospan S. O. Lobbing jako multidimenzionální fenomén společensko-politického systému // Bulletin Volžského institutu managementu. - 2013. - č. 3 (36). - str. 112
6. ↑ Dospan S. O. Lobbing jako multidimenzionální fenomén společensko-politického systému // Bulletin Volžského institutu managementu. - 2013. - č. 3 (36). - str. 113
7. ↑ Kolosova N. M. Lobbyismus a korupce // Journal of Russian Law. - 2014. - č. 2 (206). - str. 59
8. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Teoretická a právní analýza konceptuálního a kategorického konceptu „lobismu“ // Bulletin Uralského právního institutu Ministerstva vnitra Ruska. - 2014. - č. 4. - S. 16 - 17
9. ↑ Institut pro demokracii a spolupráci, 2014 , str. 55.
10. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Teoretická a právní analýza konceptuálního a kategorického konceptu „lobismu“ // Bulletin Uralského právního institutu Ministerstva vnitra Ruska. - 2014. - č. 4. - S. 17 - 18
11. ↑ Terra America, 2013 , str. 13.
12. ↑ Orlov K. A., Agapov I. O. Teoretická a právní analýza konceptuálního a kategorického konceptu „lobismu“ // Bulletin Uralského právního institutu Ministerstva vnitra Ruska. - 2014. - č. 4. - 18. str
13. ↑ 1 2 Tolstoj P. A. GR. Workshop o lobbingu v Rusku. — M.: Alpina Business Books, 2007. — S. 28
14. ↑ Pavroz A.V. Principy a alternativy k právní úpravě lobbingu // Politická expertíza: POLITEKS. - 2014. - T. 10. - č. 4. - S. 183
15. ↑ Dospan S. O. Lobbing jako multidimenzionální fenomén společensko-politického systému // Bulletin Volžského institutu managementu. - 2013. - č. 3 (36). - s. 115-116
16. ↑ Pavroz A. V. Informační kampaně v moderním lobbingu // Bulletin of the Perm University. Řada: Politologie. - 2014. - č. 2. - S. 66
17. ↑ Akimov N. P., Gimazova Yu. V.  Problémy a trendy ve vývoji lobbistických technologií v Rusku Archivní kopie ze dne 20. prosince 2016 na Wayback Machine // Nauka-rastudent.ru. - 2015. - č. 10 (22).
18. ↑ Tolstykh P. A. Zájmy politických zainteresovaných stran a vliv lobbingu: korelace kategorií // Historické, filozofické, politické a právní vědy, kulturní studia a dějiny umění. Otázky teorie a praxe. - 2012. - č. 9-2. - S. 174-175
19. ↑ 1 2 Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 565.
20. ↑ Tolstykh P. A. Lobbismus jako informující // Historické, filozofické, politické a právní vědy, kulturní studia a dějiny umění. Otázky teorie a praxe. - 2012. - č. 7-2. — S. 168
21. ↑ Rudenkova1, 2016 , str. 117.
22. ↑ Rudenkova D. E.  Lobbing v institucích Evropské unie // Mezinárodní procesy. - 2015. - V. 13. - č. 1. - S. 75, 77. Archivní kopie ze dne 1. srpna 2016 na Wayback Machine
23. ↑ Terra America, 2013 , str. 9, 16.
24. ↑ Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 566.
25. ↑ Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 566-567.
26. ↑ Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 569-570.
27. ↑ Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 570-571.
28. ↑ Belousov A. B. Problém otáčivých dveří v USA: mezi lobbingem a institucionální korupcí // Aktuální problémy vědecké podpory státní politiky Ruské federace v oblasti boje proti korupci: kol. tr. po výsledcích třetího všeruského. vědecký conf. s mezinárodními účast - Jekatěrinburg: Institut filozofie a práva Ural. oddělení Ros. akad. Vědy, 2019.- S. 571.
29. ↑ Subochev V. V. Lobbismus v Rusku: povaha, specifika, problémy právní regulace // Právo a management. XXI století. - 2014. - č. 2. - S. 32 - 33
30. ↑ Subochev V. V. Lobbismus v Rusku: povaha, specifika, problémy právní regulace // Právo a management. XXI století. - 2014. - č. 2. - S. 33
31. ↑ Pavroz A. V. The Institute of Lobbying in Modern Democratic Societies // Political Expertise: POLITEKS. - 2014. - T. 10. - No. 3. - S. 163-165
32. ↑ Bakalářské programy v politologii Archivováno 3. října 2013 na Wayback Machine .
33. ↑ GR a lobbing v podnikání a nevládních organizacích . mba.mgimo.ru. Získáno 20. 8. 2018. Archivováno z originálu 20. 8. 2018. (Ruština)
34. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbyismus a americký soudní systém / Institut USA a Kanady RAS. - M., 2002. - 61 s. // Společenské a humanitní vědy. Domácí a zahraniční literatura. 4. řada: Stát a právo. Abstraktní deník. - 2004. - S. 48.
35. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbyismus a americký soudní systém / Institut USA a Kanady RAS. - M., 2002. - 61 s. // Společenské a humanitní vědy. Domácí a zahraniční literatura. 4. řada: Stát a právo. Abstraktní deník. - 2004. - S. 50 - 51.
36. ↑ Morgunova A. I. 2004.02.012 Zyablyuk N. G. Lobbyismus a americký soudní systém / Institut USA a Kanady RAS. - M., 2002. - 61 s. // Společenské a humanitní vědy. Domácí a zahraniční literatura. 4. řada: Stát a právo. Abstraktní deník. - 2004. - S. 49.
37. ↑ 1 2 3 Blokhin P.D. O kontroverzních otázkách chápání institutu amicus curiae a jeho možného výskytu v ruském ústavním soudním řízení // Srovnávací ústavní přezkum. - 2015. - č. 1.
38. ↑ 1 2 3 4 5 6 Galstyan, 2015 , str. 38.
39. ↑ Galstyan, 2015 , str. 34.
40. ↑ Galstyan, 2015 , str. 35.
41. ↑ 1 2 3 Galstyan, 2015 , str. 37.
42. ↑ Galstyan, 2015 , str. 37-38.
43. ↑ Institut pro demokracii a spolupráci, 2014 , str. 56.
44. ↑ Institut pro demokracii a spolupráci, 2014 , str. 63.
45. ↑ Galstyan, 2015 , str. 40.
46. ↑ Galstyan, 2015 , str. 110, 251.
47. ↑ Kanevsky P. S. Národní modely lobbingu: typy a mechanismy fungování // Bulletin Moskevské univerzity. Řada 18: Sociologie a politologie. - 2013. - č. 3. - S. 130-131
48. ↑ Kanevsky P. S. Národní modely lobbingu: typy a mechanismy fungování // Bulletin Moskevské univerzity. Řada 18: Sociologie a politologie. - 2013. - č. 3. - S. 131
49. ↑ Kremyanskaya E. A. Právní aspekty regulace lobbingu ve Spojených státech amerických a Kanadě // Bulletin univerzity MGIMO. - 2014. - č. 2 (35). - S. 164-165
50. ↑ 1 2 3 Chashchikhin B. D. Lobbing a zájmové skupiny // Bulletin Moskevské státní lingvistické univerzity. Řada: Společenské vědy. - 2012. - č. 25 (658). — S. 271
51. ↑ Kremyanskaya E. A. Právní aspekty regulace lobbingu ve Spojených státech amerických a Kanadě // Bulletin univerzity MGIMO. - 2014. - č. 2 (35). - str. 165
52. ↑ 1 2 3 Shapkin I. N., Lapteva E. V. Legislativní činnost bankovních asociací Ruské federace a problém lobbingu // Aktuální problémy ruského práva. - 2014. - č. 9. - S. 1926
53. ↑ Kremyanskaya E. A. Právní aspekty regulace lobbingu ve Spojených státech amerických a Kanadě // Bulletin univerzity MGIMO. - 2014. - č. 2 (35). — S. 166
54. ↑ Kremyanskaya E. A. Právní aspekty regulace lobbingu ve Spojených státech amerických a Kanadě // Bulletin univerzity MGIMO. - 2014. - č. 2 (35). - S. 166-167
55. ↑ Vasilenko A. I. Právní regulace lobbingu v Kanadě // Bulletin of the Perm University. Právní vědy. - 2014. - č. 2 (24). - str. 28
56. ↑ Toshihiko S. Lobbing a jeho regulace v Rusku a Japonsku // Aktuální problémy moderního Japonska. - 2013. - č. 27. - S. 64 - 65
57. ↑ 1 2 Shakel N.V. Lobbing jako nástroj boje proti korupci: zahraniční zkušenosti // Problémy posilování právního státu a právního státu: věda, praxe, trendy. - 2014. - č. 7. - S. 173
58. ↑ Měli by být lobbisté v Kazachstánu legalizováni? . Získáno 4. května 2019. Archivováno z originálu dne 4. května 2019. (neurčitý)
59. ↑ Lobbistické zájmy ve strukturách Kazachstánu . Získáno 12. června 2019. Archivováno z originálu 3. srpna 2020. (neurčitý)
60. ↑ Shapkin I. N. Lobbingové svazy ruského podnikání: druhy, organizační principy a hlavní formy činnosti (2. polovina 19. - začátek 20. století) // Historický a ekonomický výzkum. - 2015. - T. 16. - č. 3. - str. 565
61. ↑ Shapkin I. N. Lobbingové svazy ruského podnikání: druhy, organizační principy a hlavní formy činnosti (2. polovina 19. - začátek 20. století) // Historický a ekonomický výzkum. - 2015. - T. 16. - č. 3. - S. 571
62. ↑ Shapkin I. N. Lobbingové svazy ruského podnikání: druhy, organizační principy a hlavní formy činnosti (2. polovina 19. - začátek 20. století) // Historický a ekonomický výzkum. - 2015. - T. 16. - č. 3. - S. 571 —572
63. ↑ 1 2 Kurgaeva Zh. Yu., Khalilova T. V. Průmyslový a podnikový lobbing v činnostech podniků pro těžbu a zpracování uhlovodíkových surovin // Bulletin Kazaňské technologické univerzity. - 2013. - T. 16. - Č. 14. - S. 274
64. ↑ Prikhodko S. Ruský lobbing: obtížné hledání civilizovaného modelu Archivováno 3. prosince 2013 na Wayback Machine / Rossijskaja Gazeta
65. ↑ Baykov A., Sushentsov A. Specifika lobbingu v USA a Japonsku // Mezinárodní procesy. - T. 8. - 2010 - č. 2 (23) (nepřístupný odkaz) . Získáno 2. prosince 2013. Archivováno z originálu dne 3. prosince 2013. (neurčitý) 
66. ↑ 1 2 Feldman P. Ya Potřebuje Rusko zákon o lobbingu? // Napájení. - 2014. - č. 2. - S. 119-120
67. ↑ Feldman P. Ya. Politika harmonizace zájmů v Itálii a Rusku: srovnávací analýza // Vestnik BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - č. 3 (32). - str. 20
68. ↑ Čebykin I. V. Teoretické základy lobbingu jako politický a právní fenomén // Bulletin Ivanovské státní univerzity. Řada: Přírodní, společenské vědy. - 2011. - č. 1. - S. 50
69. ↑ 1 2 Feldman P. Ya. Obraz lobbingu v moderním Rusku: problémy informační podpory // Pracovní a sociální vztahy. - 2014. - č. 8. - S. 81
70. ↑ 1 2 Kolosova N. M. Lobbyismus a korupce // Journal of Russian Law. - 2014. - č. 2 (206). - str. 53
71. ↑ Subochev V. V. Lobbismus v Rusku: povaha, specifika, problémy právní regulace // Právo a management. XXI století. - 2014. - č. 2. - S. 35
72. ↑ Spector E.I. Vlastnosti a vyhlídky právní regulace lobbingu v Rusku // Journal of Russian Law. - 2016. - č. 11 (239). - S. 15 - 16
73. ↑ Stankevich L. T. Lobbyismus - technologie GR v moderní společnosti // Vědecké práce Severozápadního institutu managementu. - 2012. - V. 3. - Č. 1. - S. 413-415
74. ↑ Shapkin I. N., Lapteva E. V. Legislativní činnost bankovních asociací Ruské federace a problém lobbingu // Aktuální problémy ruského práva. - 2014. - č. 9. - S. 1927-1928
75. ↑ Toshihiko S. Lobbing a jeho regulace v Rusku a Japonsku // Aktuální problémy moderního Japonska. - 2013. - č. 27. - S. 63 - 65
76. ↑ Kanevsky P. S.  Národní modely lobbingu: typy a mechanismy fungování // Bulletin Moskevské univerzity. Řada 18: Sociologie a politologie. - 2013. - č. 3. - S. 129, 135-136
77. ↑ Feldman P. Ya.  Politika harmonizace zájmů v Itálii a Rusku: srovnávací analýza // Vestnik BIST (Bashkir Institute of Social Technologies). - 2016. - č. 3 (32). - S. 19 - 20
78. ↑ Solovjov K. A. Zákonodárná a výkonná moc v Rusku: mechanismy interakce (1906-1914). — M.: ROSSPEN, 2011. — S. 447.
79. ↑ Rudenkova1, 2016 , str. 149.
80. ↑ Rudenkova1, 2016 , str. 148-149, 157.
81. ↑ Menshenina N. N., Panteleeva M. V. Lobby  : kurz přednášek Archivní kopie ze dne 10. ledna 2017 na Wayback Machine . - Jekatěrinburg: Nakladatelství Uralské federální univerzity, 2016. - S. 94.
82. ↑ 1 2 3 Menshenina N. N., Panteleeva M. V.  Lobbyismus: kurz přednášek. Archivovaná kopie ze dne 10. ledna 2017 ve Wayback Machine  - Jekatěrinburg: Publishing House of the Ural Federal University, 2016. - S. 95.
83. ↑ 1 2 3 4 Baikov A. A., Sushentsov A. A. Specifika lobbingu v USA a Japonsku // Mezinárodní procesy. - 2010. - č. 2 (23). - S. 106.

Literatura

• Formování systému civilizovaného lobbingu v Rusku: GR a problémy efektivity interakce mezi společností a mocí / Ed. V. I. Bykov, L. N. Galenskaya , L. V. Smorgunova. - Petrohrad: SKF "Rusko-Něva", 2006.
• GR se spojuje se státem. teorie, praxe a mechanismy interakce mezi byznysem a občanskou společností se státem. Učebnice / Ed. L. V. Smorgunová a L. N. Timofeeva. - M.: Ruská politická encyklopedie (ROSSPEN), 2012. - 407 s. ISBN 978-5-8243-1533-2
• Lobbing: teorie a praxe / P. Ya. Feldman. - M .: Horká linka - Telecom, 2015. - 120 s.: nemoc. – Řada Informační války a barevné revoluce ISBN 978-5-9912-0521-4
• Galstyan A. S. Arménská lobby v USA: formace a hlavní směry činnosti (1915-2014). . Disertační práce pro titul kandidáta historických věd. - Tomsk, 2015. Archivováno 3. dubna 2016 na Wayback Machine
• Rudenkova D. E. Lobbing v Evropské unii: politické aspekty regulace . Disertační práce pro stupeň kandidáta politických věd. - M. , 2016.
• Výzkumná skupina Terra America. Lobbing v USA. Jak se provádí lobbing v USA a co si lze půjčit pro Rusko . - M. : ISEPI Foundation, 2013. Archivní kopie ze dne 18. října 2016 na Wayback Machine
• Institut pro demokracii a spolupráci. Lidská práva ve Spojených státech amerických . — New York, 2014.

Odkazy

• „V Rusku se může objevit zákon o lobbingu“
• Michael Bernstam Lobbisté volají po hudbě v USA / BBC Russian, 30. října 2008
• Interaktivní komunita pro profesionály v oblasti vládních vztahů
• Databáze lobbingu v USA
• Dembitsky S. G. Lobby Institute v systému funkčního zastoupení ekonomických zájmových skupin // Věstník série MGOU "Ekonomika" č. 4, 2010
• Baykov A., Sushentsov A. Specifické rysy lobbingu v USA a Japonsku // International Processes Journal. Ročník 8. Číslo 2(23). květen-srpen 2010
• Prikhodko S. Ruský lobbismus: obtížné hledání civilizovaného modelu Rossijskaja Gazeta

V sociálních sítích	Škubnutí
Slovníky a encyklopedie	Velká dánština Velký Rus Britannica (online)
V bibliografických katalozích	GND : 4036097-0 J9U : 987007533590705171 LCCN : sh85077890 NDL : 00569588 NKC : ph115167