Mateřský (rodinný) kapitál je mírou státní podpory ruským rodinám vychovávajícím děti. Tato podpora je poskytována od 1. ledna 2007 při narození nebo osvojení dítěte s ruským občanstvím, pokud rodiče nevyužili práva na další opatření státní podpory. Mateřský kapitál můžete získat pouze jednou. Účely utrácení mateřského kapitálu jsou stanoveny právními předpisy Ruské federace.
Zavedení mateřského kapitálu oznámil ruský prezident Vladimir Putin 10. května 2006 během svého projevu k Federálnímu shromáždění RF [1] . Program byl vyvinut na základě údajů ze sčítání lidu v roce 2002 , které zaznamenalo výrazný pokles porodnosti. Celoruské sčítání lidu v roce 2021 a většina rodin byla omezena na jedno dítě - v letech 1992-2006 dosáhl podíl prvorozených 60 % a v průběhu 90. let byl nejen nejnižší mezi zeměmi SNS, ale také jedním z nejnižší na světě (v těch letech byla porodnost 8-9 dětí na 1000 lidí)
| Roku | Výše mateřského kapitálu pro první dítě, rub. | Výše mateřského kapitálu pro druhé nebo další děti, rub. | Celková výše mateřského kapitálu, rub. | Zdroj | Poznámka | |
| 2007 | 250 000,00 | 250 000,00 | ||||
| 2008 | 276 250,00 | 276 250,00 | Část 1 Čl. 11 198-FZ ze dne 24. července 2007 [1] | +10,5 %; inflace za rok 2007 11,87 % | ||
| 2009 | 312 162,50 | 312 162,50 | Část 1 Čl. 11 204-FZ ze dne 24. listopadu 2008 [2] | +13 %; inflace za rok 2008 13,28 % | ||
| 2010 | 343 378,80 | 343 378,80 | Část 1 Čl. 10 308-FZ ze dne 2. prosince 2009 [3] | +10 %; inflace za rok 2009 8,80 % | ||
| 2011 | 365 698,40 | 365 698,40 | Část 1 Čl. 10 357-FZ ze dne 13. prosince 2010 [4] | +6,5 %; inflace za rok 2010 8,78 % | ||
| 2012 | 387 640,30 | 387 640,30 | Část 1 Čl. 10 371-FZ ze dne 30. listopadu 2011 [5] | +6 %; inflace za rok 2011 6,10 % | ||
| 2013 | 408 960,50 | 408 960,50 | Část 1 Čl. 10 216-FZ ze dne 3.12.2012 [6] | +5,5 %; inflace za rok 2012 6,58 % | ||
| 2014 | 429 408,50 | 429 408,50 | Část 1 Čl. 9 349-FZ ze dne 2. prosince 2013 [7] | +5 %; inflace za rok 2013 6,45 % | ||
| 2015 | 453 026,00 | 453 026,00 | Federální zákon č. 384-FZ ze dne 1. prosince 2014. [osm] | +5,5 %; inflace za rok 2014 11,36 % | ||
| 2016 | 453 026,00 | 453 026,00 | Federální zákon č. 359-FZ ze dne 14. prosince 2015 [9] | V souladu s Čl. 4.1. Federální zákon č. 68-FZ ze dne 6. dubna 2015, v roce 2016 se výše mateřského kapitálu neindexuje [10] [11] . | ||
| 2017 | 453 026,00 | 453 026,00 | Federální zákon č. 415-FZ ze dne 19. prosince 2016 | |||
| 2018 | 453 026,00 | 453 026,00 | Federální zákon č. 444-FZ ze dne 19. prosince 2016 | |||
| 2019 | 453 026,00 | 453 026,00 | ||||
| 2020 | 466 617,00 | 616 617,00 (první dítě narozené do 31. prosince 2019), 150 000,00 (první dítě narozené 1. ledna 2020) | 616 617,00 | Federální zákon č. 35-FZ ze dne 1. března 2020 [2] | ||
| 2021 | 483 882,00 | 639 432,00 / 155 550,00 | 639 431,00 | Federální zákon č. 385-FZ ze dne 8. prosince 2020 | +3,7 %; inflace pro rok 2020 4,91 % |
Od 01.01.2018 do 01.01.2020 nebyl mateřský kapitál indexován (protože část 2 článku 6 federálního zákona ze dne 29. prosince 2006 byla pozastavena N 256-FZ, pokud jde o indexaci velikosti mateřského kapitálu, federální zákon ze dne 19. prosince 2016 N 444-FZ).
Od 01.01.2020 do 01.01.2027 je mateřský kapitál indexován každoročně, k 1. lednu každého roku, ve výši inflace. Zkrácení lhůty pro vystavení certifikátu a lhůty pro příjem peněz (až na 5, resp. 10 dnů).
Dne 29. září 2022 oznámil šéf ministerstva práce Anton Kotyakov, že 1. února 2023 bude mateřský kapitál indexován podle úrovně skutečné inflace. Předpokládaná inflace pro rok 2022 tak bude činit 12,4 %. Proto se výše mateřského kapitálu pro první dítě zvýší o 65 tisíc rublů na 589,5 tisíc rublů a pro druhé - o 85 tisíc rublů na 779 tisíc rublů.
Pokud rodina již vydala kapitál pro první dítě, bude výše platby za druhé dítě 189,5 tisíc rublů - o 20,9 tisíc rublů více než v roce 2022. Celkem se podle šéfa ministerstva práce plánuje vyčlenit na výplatu mateřského kapitálu více než 550 miliard rublů [3] [4] .
V souladu s platnou legislativou [5] mají právo na mateřský kapitál:
Jako potvrzení o nároku na mateřský kapitál se vydává státní osvědčení [6] .
Mateřský kapitál lze použít na následující účely:
Zlepšení životních podmínek
Získání vzdělání
Sociální adaptace a integrace dětí s postižením do společnosti
Penzijní spoření matky (prostřednictvím investice prostřednictvím nestátního penzijního fondu, Vnesheconombank nebo soukromé správcovské společnosti).
Mateřský kapitál lze obecně použít po dosažení věku tří let dítěte. Vyjma případů úhrady akontace, splátky jistiny a úhrady úroků z úvěrů nebo úvěrů na pořízení či výstavbu bydlení, včetně hypoték, jakož i sociální adaptace a začlenění zdravotně postiženého dítěte do společnosti. Pro tyto účely je povoleno utratit finanční prostředky ihned po obdržení certifikátu. Mateřský kapitál nelze vložit do zálohy nebo utratit např. na auto nebo splácení aktuálních dluhů za spotřebitelské úvěry a služby. Aby byl rodinný kapitál chráněn před neoprávněným plýtváním ze strany rodičů, je vyplácení státních certifikátů zákonem zakázáno.
Chcete-li získat certifikát mateřského kapitálu, musíte penzijnímu fondu předložit následující balíček dokumentů:
Chcete-li získat mateřský kapitál, musíte shromáždit úplný seznam dokumentů, které byste pak měli přenést na pobočku penzijního fondu.
Kopie dokladů se podle zákona předkládá Penzijnímu fondu, originály má matka. V případě, že jsou všechny doklady v pořádku, obdrží maminka potvrzení nejpozději do jednoho měsíce. V případě, že žena nemá možnost osobně se do penzijního fondu dostavit a potvrzení si vyzvednout, může jí být zasláno poštou.
O certifikát můžete požádat elektronicky prostřednictvím Osobního účtu občana na webu PFR.
Platba za bydlení zakoupené pomocí mateřského kapitálu
Majitel mateřského kapitálu musí požádat územní orgán Penzijního fondu Ruské federace (PFR) s písemnou žádostí o nakládání s finančními prostředky (částí finančních prostředků) mateřského kapitálu s předložením osvědčení o mateřském kapitálu ( duplikát), potvrzení o pojištění povinného důchodového pojištění , doklady totožnosti (pas apod.), kopie smlouvy o prodeji bytových prostor, kopie potvrzení o vlastnictví nemovitosti držitele osvědčení (a (nebo) manžel/manželka držitele certifikátu, všechny děti), potvrzení o výši zbývající nezaplacené částky podle smlouvy, pokud se nákup a prodej bytových prostor provádí na splátky .
Transakci může provést manžel (manželka) držitele certifikátu, pak je třeba k dokumentům přiložit i oddací list.
Mateřské kapitálové prostředky se převádějí pouze bezhotovostně na účet prodávajícího. Banka, ve které by měl být účet otevřen, může být jakákoli. Musí být bezpodmínečně otevřen, protože jeho číslo uvádí majitel osvědčení o mateřském kapitálu při podání žádosti územnímu orgánu PFR. Lhůta pro převod peněz není delší než jeden měsíc a 10 pracovních dnů ode dne podání žádosti územnímu orgánu PFR se žádostí o nakládání.
Platba za vzdělání dětí
Mateřské kapitálové prostředky mohou být vynaloženy na vzdělání jejich dětí. Jde o druhý nejoblíbenější směr po zlepšení životních podmínek. Pravidla jsou stejná: tyto prostředky lze realizovat až po dosažení tří let věku dítěte.
Mateřské kapitálové fondy lze použít k pobytu a (nebo) vzdělávání dítěte ve vzdělávacích institucích, které mají příslušnou státní akreditaci, například ve školce, škole, vysoké škole nebo univerzitě. Nezáleží na tom, zda jsou soukromé nebo veřejné. Je však třeba poznamenat, že soukromé instituce samostatně rozhodují o práci s mateřským kapitálem - podle svého uvážení.
Mateřské kapitálové fondy mohou být také nasměrovány na dítě žijící v ubytovně ve vzdělávací instituci.
Maminčin financovaný důchod
Prostředky (část fondů) mateřského (rodinného) kapitálu lze na žádost ženy, která obdržela osvědčení, začlenit do důchodového spoření a převést do svěřeneckého managementu správcovské společnosti nebo do nestátního penzijního fondu - u volba matky.
Ženy, které si původně zvolily tuto možnost využití mateřského (rodinného) kapitálu, mohou následně změnit svou volbu nakládat s prostředky MSC v jiných oblastech (zlepšení životních podmínek, získání vzdělání pro dítě, nebo pro sociální adaptaci a integraci do společnosti dětí s postižení). Chcete-li to provést, musíte územnímu orgánu Penzijního fondu Ruska zaslat žádost v místě bydliště (pobytu) nebo skutečného bydliště, abyste odmítli zaslání prostředků MSC nebo jejich části k vytvoření budoucího důchodu. Hlavní věc je udělat to před jmenováním důchodu.
Sociální adaptace a integrace dětí s postižením do společnosti
Prostředky mateřského kapitálu nebo část jeho prostředků lze použít na nákup zboží a služeb pro sociální adaptaci a integraci dětí se zdravotním postižením do společnosti, kompenzací nákladů na pořízení takového zboží a služeb.
Prostředky mohou být směřovány jak na dítě přirozeně postižené, tak na dítě osvojené, včetně prvního, druhého, třetího dítěte se zdravotním postižením nebo následujících dětí se zdravotním postižením, kdykoli po narození nebo osvojení dítěte, u jehož narození nebo osvojení vzniká právo na získat certifikát vznikl .
Před návštěvou FIU požádají rodiče zdravotně postiženého dítěte lékařskou organizaci o vyplnění doporučení k lékařskému a sociálnímu vyšetření.
Požadavky na nemovitost
Požadavky na použití mateřského kapitálu za účelem zlepšení podmínek bydlení jsou popsány v nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. prosince 2007 N 862 [14] . V současné době legislativa Ruské federace obsahuje pouze jeden požadavek na nemovitost pořízenou za účelem zlepšení podmínek bydlení - objekt se musí nacházet na území Ruska.
Prezident 28. listopadu 2017 navrhl řadu změn, které se týkají mateřského kapitálu.
Platby budou vypláceny měsíčně na účet držitele certifikátu, a to pouze potřebným rodinám. Dne 29. prosince prezident Ruska podepsal zákon o prodloužení programu mateřského kapitálu do konce roku 2021 [8] .
Účetnictví pro příjemce a vydávání příslušných certifikátů provádí Penzijní fond Ruska .
Výdaje Penzijního fondu Ruska na mateřský kapitál činily (podle let, oficiální zprávy Penzijního fondu Ruska) [9] :
Program mateřského kapitálu dramaticky zvýšil porodnost v zemi – jestliže se v roce 2006 v Rusku narodilo 1 479 637 dětí, pak v roce 2014 již 1 942 683 dětí. Zvláště rychle rostla porodnost v letech 2007-2009, kdy se narodilo o 200-300 tisíc dětí více než v roce 2006. K dalšímu výraznému nárůstu porodnosti došlo v roce 2012 v důsledku zavedení regionálního mateřského kapitálu ve významné části ustavujících subjektů Ruské federace - pokud se v roce 2011 narodilo 1 796 629 dětí, pak v roce 2012 1 902 084 dětí. Celkem se za dobu fungování programu mateřského kapitálu (v letech 2007-2019) a dalších forem sociální podpory zaváděných v krajích narodilo dalších 3 781 674 dětí. Úhrnná plodnost se zvýšila z 10,3 v roce 2006 na 13,3 v roce 2012, 2014-2015 a celková plodnost se zvýšila z 1,305 v roce 2006 na 1,777 dětí na ženu v roce 2015. Právě díky významným opatřením sociální podpory se Rusku v letech 2013-2015 podařilo dosáhnout přirozeného růstu populace, který za tři roky činil 86 387 lidí. V letech 2007-2016 (prvních 10 let programu) se oproti období 1997-2006 narodilo navíc 4 591 144 dětí - pokud se v Rusku 10 let před zavedením programu narodilo 13 650 086 dětí, pak již v příštím desetiletí - 18 241 230 dětí. Před zavedením mateřského kapitálu se v zemi ročně narodilo 1,2–1,5 milionu dětí (nejméně 1 214 689 v roce 1999) a po zavedení 1,6 až 1,9 milionu (maximálně 1 942 683 v roce 2014) v letech 2007–2018. Podle demografa Alexeje Raksha dal mateřský kapitál dalších 2,5 milionu dětí narozených jako druhé a další [12] . K udržení populace v Rusku na stejné úrovni (reprodukce populace, vyjma migrace) je potřeba celková plodnost asi 2,1 porodu na ženu během života.
Úhrnné míry plodnosti podle pořadí narození v letech 1999–2020 [13]| Rok | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| TFR (v Rusku) | 1,157 | ↗ 1.195 | ↗ 1.223 | ↗ 1.286 | ↗ 1.320 | ↗ 1.344 | ↘ 1,294 | ↗ 1.305 | ↗ 1.416 | ↗ 1.502 | ↗ 1.542 | ↗ 1.567 | ↗ 1,582 | ↗ 1.691 | ↗ 1.707 | ↗ 1 750 | ↗ 1,777 | ↘ 1,762 | ↘ 1,621 | ↘ 1,579 | ↘ 1,504 | ↘ 1,495 |
| První | 0,677 | ↗ 0,702 | ↗ 0,720 | ↗ 0,745 | ↗ 0,766 | ↗ 0,768 | ↘0,737 _ | ↗ 0,753 | ↗ 0,754 | ↗ 0,781 | ↗ 0,801 | ↘0,786 _ | ↘0,781 _ | ↗ 0,809 | ↗ 0,811 | ↘0,799 _ | ↘0,787 _ | |||||
| druhý | 0,345 | ↗ 0,358 | ↗ 0,369 | ↗ 0,396 | ↗ 0,415 | ↗ 0,420 | ↘0,405 _ | ↗ 0,408 | ↗ 0,473 | ↗ 0,512 | ↗ 0,534 | ↗ 0,564 | ↗ 0,574 | ↗ 0,620 | ↗ 0,625 | ↗ 0,658 | ↗ 0,688 | |||||
| Třetí | 0,089 | ↗ 0,092 | ↘0,090 _ | ↗ 0,099 | ↗ 0,105 | 0,105 | ↘0,100 _ | 0,100 | ↗ 0,125 | ↗ 0,143 | ↗ 0,147 | ↗ 0,156 | ↗ 0,165 | ↗ 0,189 | ↗ 0,198 | ↗ 0,212 | ↗ 0,219 | |||||
| Čtvrtý | 0,027 | ↘0,026 _ | ↗ 0,027 | ↗ 0,028 | ↗ 0,029 | 0,029 | ↘0,028 _ | ↘0,027 _ | ↗ 0,034 | ↗ 0,037 | ↗ 0,038 | ↗ 0,040 | ↗ 0,041 | ↗ 0,047 | ↗ 0,049 | ↗ 0,053 | ↗ 0,055 | |||||
| páté a následující | 0,019 | ↘0,018 _ | 0,018 | ↗ 0,019 | 0,019 | ↘0,018 _ | ↘0,017 _ | ↗ 0,016 | ↗ 0,020 | 0,020 | ↗ 0,021 | 0,021 | ↗ 0,022 | ↗ 0,025 | 0,025 | ↗ 0,027 | ↗ 0,028 |
V roce 2007 Boris Němcov uvedl, že program mateřského kapitálu byl zaměřen na zvýšení porodnosti především v lumpenizovaných rodinách (alkoholici, nepracující občané) a také v muslimských regionech - Čečensko, Dagestán, Tatarstán a Baškortostán, kde porodnost je již vysoká. Přijatá opatření nijak neovlivní porodnost v regionech s převážně ruským obyvatelstvem [14] .
Podle Rostislava Kapelyushnikova Ch. vědecký pracovník Ústavu světové ekonomiky a mezinárodních vztahů, člen korespondent Ruské akademie věd: „...Podle prognózy OSN se do roku 2050 může podíl lidí 65+ ve světě zdvojnásobit a do roku 2100 ztrojnásobit. a dosáhnout téměř 30 %. Hlavním důvodem je pokles porodnosti při současném prodlužování délky života. Všechny země budou stárnout různým tempem. A nikdo dnes neví, jak se společnost a ekonomika budou schopny tomuto procesu přizpůsobit. Ve světě, kde je každý třetí důchodce, bude muset jeden pracující člověk živit několik nepracujících spoluobčanů, což je zatíženo poklesem životní úrovně. A již je ztracena příznivá doba, kdy systémy solidarity mohly být s minimálními náklady nahrazeny alternativními strukturami, které kombinují prvky fondových a soukromých penzijních systémů. Státy světa zvyšují věk odchodu do důchodu, i když je jasné, že ho nelze zvyšovat donekonečna. Zvýšit odvody do státních sociálních fondů. Ale je známo, že daně z mezd brání růstu mezd samotných. Analýza ekonomických statistik 21 vyspělých zemí za období 1990-2007. ukázaly, že každé další procentuální zvýšení podílu starších lidí mělo hodnotu 0,14% poklesu ročního růstu HDP. Ale zároveň nikdo neví, jaká úroveň stárnutí populace se stane kriticky nebezpečnou. Migrace může proces pouze zpomalit. Vždyť i včerejší migranti stárnou. Stárnutí populace je nevyhnutelnou budoucností celého lidstva. Programy stimulace plodnosti nepřinesou požadovaný účinek. Benefity, které vlády poskytují rodinám, mohou pozitivně ovlivnit kvalitu mladé generace – její zdraví a vzdělání, ale ne její počet – alespoň z dlouhodobého hlediska. V Rusku mateřský kapitál zvýšil porodnost jen na krátkou dobu. A pak šla statistika zase dolů. Ženy již nerodily, ale pouze urychlovaly vzhled dětí. [patnáct]
Podle demografa Anatolije Višněvského je stimulace rození dětí státem pouze vyplácením dávek neúčinným opatřením. Stát by měl stimulovat zvyšování životní úrovně ruských občanů, blahobyt rodiny v sociálním a ekonomickém smyslu, přístup ke kvalitní medicíně a důvěru v budoucnost [16] .
Podle Antona Nikolajeviče Balanova: „Nárůst úmrtnosti v Rusku se časově shodoval s přechodem k zúžené reprodukci populace. Pro moderní rodiny je přítomnost 1-2 dětí vážným faktorem, který ovlivňuje ekonomickou situaci a možnosti kariéry. Stimulace porodnosti např. v rámci mateřského kapitálu má proto omezený efekt. Zavedení tohoto opatření se časově shodovalo s ekonomickou stabilizací (kvůli vysokým cenám ropy) a vstupem dětí z protialkoholní kampaně 80. let do reprodukčního věku. Pokles cen ropy a zároveň příchod několika dětí z 90. let do plodného věku. ukazují, že problém zachování a zvýšení populace Ruska nelze vyřešit pouze stimulací porodnosti. Je nutné zachovat stávající populaci snížením úmrtnosti. Koneckonců, populace v produktivním věku se jen za posledních 10 let snížila o téměř 10 milionů lidí. [17]