Státní zřízení Ruské federace je určeno ústavou přijatou lidovým hlasováním 12. prosince 1993 a změněnou v roce 2020. Řada zemí a PACE je uznávána jako teroristická [1] [2] [3] [4] .
Článek 3 Ústavy Ruské federace uvádí, že nositelem suverenity a jediným zdrojem moci v Ruské federaci je její mnohonárodnostní lid. Svou moc vykonává lid přímo, ale i prostřednictvím státních orgánů a orgánů místní samosprávy . Nikdo si nemůže přivlastnit moc v Ruské federaci. Uchopení moci nebo přivlastnění moci je trestné podle federálního zákona.
Federalismus sociální státPodle Čl. 7 Ústavy je Ruská federace sociálním státem , jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících důstojný život a svobodný rozvoj člověka.
Sekulární státV Čl. 14 Rusko je označeno jako sekulární stát , to znamená, že žádné náboženství nemůže být ustanoveno jako státní nebo povinné a náboženské společnosti jsou od státu odděleny a jsou si před zákonem rovné.
Politická a ideologická rozmanitostČlánek 13 ústavy stanoví, že Rusko uznává politickou a ideologickou rozmanitost, systém více stran , rovnost veřejných sdružení před zákonem. Žádná ideologie nemůže být zavedena jako státní nebo povinná. Je zakázáno vytvářet a provozovat veřejná sdružení , jejichž cíle nebo činy směřují k násilné změně základů ústavního pořádku a narušování integrity Ruské federace, podkopávání bezpečnosti státu, vytváření ozbrojených skupin , podněcování sociálních, rasových, národnostních a náboženské nenávisti .
Forma vlády určuje, jak je moc vykonávána. Podle části 1 článku 1 Ústavy Ruské federace z roku 1993 :
Ruská federace – Rusko je demokratický federální právní stát s republikánskou formou vlády .
Podle ústavy je rovnováha výkonné a zákonodárné moci postavena tak, že Rusko je definováno jako smíšená republika (tato forma vlády může být označena také jako prezidentsko-parlamentní, poloparlamentní nebo poloprezidentská republika) , spojující rysy prezidentské a parlamentní republikánské vlády [6] . Vztah mezi mocí prezidenta, parlamentu a vlády však není triviální. Hlavou vlády je totiž její předseda, nikoli prezident, což je argument ve prospěch smíšené republiky. Na druhou stranu, předsedu vlády sám jmenuje prezident a prezident má pravomoc vládu rozpustit ( Státní duma může vládě pouze vyslovit nedůvěru, o jejím odvolání však rozhoduje prezident).
Rusko je podle předsedy Ústavního soudu Ruské federace V. D. Zorkina přesněji nazýváno smíšenou prezidentsko-parlamentní republikou [7] .
V roce 2011 ruský prezident Dmitrij Medveděv uvedl v rozhovoru:
U nás koaliční vláda neexistuje. Nemáme parlamentní republiku, ale prezidentskou. Máme prezidentskou vládu, která vede prezidentský kurz. Kdo nesouhlasí - na stranu. Jen tak to může být. To je tvrdá pozice, jednoznačná pozice, hodlám se jí držet i nadále [8]
Článek 10 Ústavy stanoví, že státní moc v Ruské federaci je vykonávána na základě rozdělení na zákonodárnou , výkonnou a soudní . Zákonodárné, výkonné a soudní orgány jsou nezávislé. Ústavně je tak zakotveno uznání principu dělby moci .
V článku 11 Ústavy Ruska jsou jako subjekty výkonu státní moci uvedeny:
Samostatně je zdůrazněno, že státní moc v ustavujících celcích Ruské federace vykonávají jimi tvořené orgány státní moci. Vymezení předmětů jurisdikce a pravomocí mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace je navíc de iure de iure provedeno Ústavou Ruska, Federálními a dalšími smlouvami o vymezení předmětů jurisdikce a pravomocí.
Podle Čl. V soustavě státních orgánů není zahrnuto 12 orgánů místní samosprávy . V rámci svých pravomocí jsou však nezávislí a Ruská federace uznává a garantuje místní samosprávu .
Hlavou ruského státu je prezident Ruské federace (článek 80 Ústavy Ruské federace).
V letech 1991 - 1993 zde byl post viceprezidenta , ale byl zrušen prezidentským dekretem; ústava z roku 1993 již funkci viceprezidenta nezmiňuje.
Prezident Ruské federace je garantem Ústavy Ruské federace, práv a svobod člověka a občana. V souladu s postupem stanoveným Ústavou Ruské federace přijímá opatření k ochraně suverenity Ruské federace, její nezávislosti a státní celistvosti, zajišťuje koordinované fungování a interakci státních orgánů. V souladu s Ústavou Ruské federace a federálními zákony určuje hlavní směry vnitřní a zahraniční politiky státu. Jako hlava státu zastupuje Ruskou federaci v zemi a v mezinárodních vztazích.
Prezident je volen na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním. Stejná osoba nemůže vykonávat funkci prezidenta déle než dvě funkční období. Před přijetím změn Ústavy Ruské federace v roce 2020 norma zakazovala jedné osobě vykonávat funkci prezidenta déle než dvě po sobě jdoucí období.
Zpočátku (v roce 1991 ) byl prezident Ruska volen na 5 let. V Ústavě Ruské federace z roku 1993 bylo funkční období prezidenta zkráceno na 4 roky. Prezident však podle odstavce 3 závěrečných a přechodných ustanovení Ústavy Ruské federace vykonával své pravomoci až do uplynutí volebního období, na které byl zvolen. Na základě změn Ústavy Ruské federace, které vstoupily v platnost 31. prosince 2008 , je po volbách v roce 2012 volen na šestileté funkční období [9] .
Zákonodárným a zastupitelským orgánem státní moci ( parlamentem ) Ruské federace je Federální shromáždění Ruské federace (článek 94 Ústavy Ruské federace). Je to stálý orgán (článek 99 Ústavy Ruské federace).
Federální shromáždění se skládá ze dvou komor: horní komora - Rada federace (celým názvem - Rada federace Federálního shromáždění Ruské federace) a dolní komora - Státní duma (celý název - Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace). Rada federace a Státní duma zasedají odděleně, ale mohou se sejít společně, aby si vyslechly zprávy od prezidenta Ruské federace , zprávy od Ústavního soudu Ruské federace a projevy zahraničních vůdců.
Pravomoci komor ruského parlamentu jsou popsány v čl. 94-109 Ústavy Ruské federace z roku 1993 .
Postup pro vytvoření Rady federace a postup pro volbu poslanců do Státní dumy jsou stanoveny federálními zákony. Od přijetí ústavy se několikrát změnily.
Rada federace zahrnuje dva zástupce z každého subjektu Ruské federace : po jednom z výkonných a zákonodárných orgánů subjektu. Vzhledem k tomu, že se složení Ruské federace změnilo v důsledku sjednocení subjektů federace , změnil se odpovídajícím způsobem i počet členů Rady federace.
V letech 1994-1995 fungovala volená Rada federace ( podle přechodných ustanovení Ústavy Ruska), v letech 1996-2002 byli v Radě federace předsedové výkonné moci a parlamenty ustavujících subjektů Ruské federace a po r. reforma z roku 2000 navržená prezidentem, byli nahrazeni průběžně delegovanými zástupci těchto orgánů. Rotace probíhala především v letech 2001-2002 . Funkční období členů Rady federace se shoduje s funkčním obdobím orgánů, které je jmenují (volí).
Státní duma se skládá ze 450 poslanců. Poslancem Státní dumy může být zvolen občan Ruské federace, který dosáhl věku 21 let a má právo účastnit se voleb (tatáž osoba navíc nemůže být zároveň poslancem Státní dumy a zároveň poslancem Rada federace). Poslanec Státní dumy prvního svolání mohl být současně členem vlády Ruské federace (podle přechodných ustanovení Ústavy Ruska).
Od roku 2007 jsou poslanci Státní dumy voleni poměrným systémem (podle stranických seznamů). Dříve byl v Rusku smíšený volební systém , protože polovina z celkového složení poslanců byla volena také podle většinového systému (v jednomandátových obvodech). Funkční období Státní dumy je 5 let. Politická reforma z roku 2012 přinesla nové změny: byl vrácen smíšený volební systém, podle kterého se v roce 2016 konaly volby do Státní dumy Ruské federace.
Federální zákony přijímá Státní duma, schvaluje je Rada federace a podepisuje prezident. Státní duma může přehlasovat veto Rady federace tím, že zákon znovu přijme dvoutřetinovou většinou. Prezidentské veto lze přehlasovat pouze v případě, že zákon znovu přijme jak Rada federace, tak Duma 2/3 většinou hlasů z celkového počtu členů obou komor.
Federální ústavní zákon se považuje za přijatý, je-li schválen většinou (nejméně třemi čtvrtinami celkového počtu členů Rady federace a nejméně dvěma třetinami celkového počtu poslanců Státní dumy). Přijatý federální ústavní zákon podléhá podpisu prezidentem Ruské federace a vyhlášení do čtrnácti dnů.
Výkonnou moc vykonává vláda Ruské federace . Předsedu vlády jmenuje prezident se souhlasem Státní dumy. Pokud Státní duma třikrát odmítne kandidaturu předsedy vlády nebo pokud Duma vysloví vládě nedůvěru , má prezident právo vládu rozpustit. Součástí vlády jsou kromě předsedy i jeho náměstci („místopředsedové vlád“) a federální ministři. Vláda stojí v čele systému federálních výkonných orgánů: ministerstev , federálních služeb a federálních agentur .
Nejvyššími soudními orgány v Rusku jsou Ústavní soud , Nejvyšší soud [10] . Soudce vyšších soudů jmenuje Rada federace na návrh prezidenta Ruské federace. Nejvyšší soud Ruské federace je nejvyšším soudním orgánem pro občanskoprávní věci, řešení ekonomických sporů, trestní, správní a jiné případy, jurisdikční soudy vytvořené v souladu s federálním ústavním právem, vykonává soudní dohled nad činností těchto soudů v procesním formuláře stanovené federálním zákonem a poskytuje vysvětlení k otázkám soudní praxe [11] . Vyšší a podřízené soudy tvoří systém federálních soudů. Subjekty Federace mají své vlastní ústavní nebo zákonné soudy, které nejsou součástí federálního systému. Nedávno[ kdy? ] zavedené smírčí soudce se také nepovažují za federální soudce.
V kapitole Ústavy o soudnictví je také zmíněna prokuratura Ruské federace . Státní zastupitelství však není součástí soudnictví a je nezávislé na všech složkách státní správy. V čele systému státního zastupitelství stojí Generální prokuratura Ruské federace v čele s generálním prokurátorem . Do funkce ho jmenuje Rada federace na návrh prezidenta.
Dne 21. listopadu 2013 přijala Státní duma návrh zákona o sloučení Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace s Nejvyšším soudem Ruské federace [12] . Dne 6. února 2014 podepsal zákon o sloučení soudů, schválený ustavujícími subjekty Ruské federace, ruský prezident Vladimir Putin [13] .
Kapitola 8 Ústavy stanoví, že místní samospráva v Ruské federaci zajišťuje, aby obyvatelstvo samostatně řešilo otázky místního významu, vlastnictví, užívání a nakládání s obecním majetkem . Provádějí jej občané referendem , volbami, jinými formami přímého projevu vůle, prostřednictvím volených a jiných orgánů místní samosprávy (článek 130).
Orgány místní samosprávy samostatně hospodaří s majetkem obce, tvoří, schvalují a vykonávají územní rozpočet , stanovují místní daně a poplatky , udržují veřejný pořádek a řeší i další záležitosti místního významu. Mohou být ze zákona vybaveny samostatnou působností státu převodem věcných a finančních prostředků nezbytných k jejich realizaci. V tomto případě je provádění přenesených pravomocí kontrolováno státem (článek 132 Ústavy Ruska).
K únoru 2017 bylo v Rusku registrováno 77 stran [14] , voleb do Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace se v roce 2016 zúčastnilo 14 z nich.
| Federální výkonné orgány Ruska (od 20. října 2022) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
| |||||||||
| Rusko v tématech | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Příběh |
| ||||
| Politický systém | |||||
| Zeměpis | |||||
| Ekonomika |
| ||||
| Ozbrojené síly | |||||
| Počet obyvatel | |||||
| kultura | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||
| Evropské země : Státní systém | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Asijské země : Politický systém | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |
| Evropské země : Politika | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy | |
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Asijské země : Politika | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |