Korupce v Uzbekistánu je vážný problém. Existují zákony zaměřené na prevenci korupce, ale jejich vymahatelnost je velmi slabá. Nízká úroveň trestního stíhání zkorumpovaných úředníků je dalším faktorem přispívajícím k nekontrolovatelné korupci v Uzbekistánu . Ovlivňování rozhodování veřejného činitele ze strany neveřejného činitele není trestné. Soudnictví čelí vážnému funkčnímu deficitu kvůli omezeným zdrojům a korupci [1] .
V Uzbekistánu je korupce přítomna na mnoha úrovních společnosti a podnikání. Je také jednou z nejzkorumpovanějších zemí světa [2] a mezi faktory, které k tomu přispívají, má druhou největší ekonomiku ve Střední Asii, velké zásoby zemního plynu a geografickou polohu mezi soupeřícími mocnostmi tzv. tzv. studená válka II [3] .
V Indexu vnímání korupce organizace Transparency International za rok 2017 se země umístila na 157. místě ze 180 zemí [4] .
V indexu vnímání korupce Transparency International 2020 se země umístila na 146. místě ze 179 zemí.
Ve veřejném sektoru Uzbekistánu je rozšířeno úplatkářství , nepotismus a vydírání [5] .
Zpráva Amnesty International z roku 2015 citovala obchodníka, který byl v roce 2011 zatčen a mučen, že korupce v Uzbekistánu je „rakovina, která se rozšířila všude“ [6] .
Uzbecký umělec Vjačeslav Okhunov v roce 2015 pro Der Spiegel řekl , že zesnulý Islam Karimov, tehdejší prezident Uzbekistánu, byl „diktátor“ [7] , který vykazuje sklony podobné mafii . Karimov je obviňován z toho, že čtvrt století vládl Uzbekistánu železnou pěstí a vytvořil kulturu, která „vypadá spíše jako Severní Korea než Čína “. [7] Kritici ironicky poznamenali, že neexistuje téměř žádné televizní zpravodajství, které by nezobrazovalo Karimova, „který někde přestřihává pásku kvůli nějakému novému tématu“. [7] Podle Heritage Foundation se Karimovova absolutní moc rozšířila na jmenování soudců. [osm]
Freedom House uvedl, že Karimov vykonával plnou moc nad zákonodárným sborem, který funguje jako „razítko“, které schvaluje Karimovova rozhodnutí. Skupina tvrdí, že téměř absolutní moc Karimova mu umožnila využívat všechny oblasti činnosti v jeho zemi pro osobní ekonomický zisk. [9]
I po jeho smrti v úřadu zůstal Karimovův vliv dostatečně silný na to, aby umožnil jeho zvolenému nástupci, předsedovi vlády Šavkatu Mirzijojevovi, sloužit jako úřadující prezident až do prezidentských doplňovacích voleb v očividném porušování ústavy, která tuto odpovědnost klade na prezidenta republiky. Senát.
Prezidentova dcera Gulnara Karimová (stejně jako prezident sám) je spojována s rozsáhlou korupcí. [10] Trestní vyšetřování ve Švýcarsku , zahájené v roce 2012, bylo poprvé namířeno proti čtyřem uzbeckým státním příslušníkům s vazbami na Karimovou. Dva z nich byli téhož roku zatčeni a propuštěni na kauci. [11] Také v roce 2012 švédský televizní dokument tvrdil, že švédská telekomunikační společnost TeliaSonera AB zaplatila 320 milionů dolarů společnosti Takilant (skrytá společnost z Gibraltaru s údajnými vazbami na Karimovu) výměnou za licence a frekvence v Uzbekistánu. [12]
V lednu 2013 zveřejnili švédští vyšetřovatelé nové dokumenty, které zjevně ukazují, že se TeliaSonera pokusila vyjednávat přímo s Karimovou. [9] [13] Ve stejném roce zahájily americké a nizozemské úřady vyšetřování případu Karimova. [čtrnáct]
V únoru 2014 byl generální ředitel společnosti TeliaSonera nucen rezignovat poté, co byla zjištěna vážná selhání v rámci due diligence . V květnu švédská média zveřejnila dokumenty, podle kterých Karimová agresivně diktovala podmínky smlouvy s TeliaSonerou a vyhrožovala mu obstrukcemi. Vyšetřování praní špinavých peněz ve Švýcarsku a Švédsku pokračovalo po celý rok, přičemž úřady zmrazily na účtech stovky milionů dolarů spojených s případem. [9] [12]
V březnu 2014 švýcarské úřady zahájily vyšetřování praní špinavých peněz proti Karimové a žalobci v Bernu uvedli, že důkazy zavedly jejich vyšetřování do Švédska a Francie a že „zabavili majetek přesahující 800 milionů švýcarských franků (912 milionů dolarů). [13] Tvrdí to švýcarský list Le Temps, ze zabavených prostředků 500 milionů franků použila TeliaSonera a zbytek se „podílel na osobním majetku Karimové“. [12] [13]
V roce 2014 americké ministerstvo spravedlnosti a Komise pro cenné papíry a burzy vyšetřovaly společnost TeliaSonera a také společnost Vimpelcom Ltd. se sídlem v Amsterdamu . a ruská firma Mobile TeleSystems PJSC (MTS) kvůli podezření, že tyto tři firmy nasměrovaly stovky milionů dolarů společnostem ovládaným Karimovou. Zpráva ze srpna 2015 uvedla, že američtí prokurátoři požádali úřady v Irsku, Belgii, Lucembursku , Švédsku a Švýcarsku, aby v souvislosti s jejich vyšetřováním zabavily majetek v hodnotě přibližně 1 miliardy dolarů. [patnáct]
Radio Liberty v lednu 2015 informovalo, že manažeři norské telekomunikační společnosti Telenor, která vlastní třetinu VimpelComu, věděli o milionových úplatcích. [16]
V březnu 2015 požádalo ministerstvo spravedlnosti Švédsko, aby zmrazilo 30 milionů dolarů ve finančních prostředcích držených v Nordea Bank se sídlem ve Stockholmu . [17]
Vyšetřování ministerstva spravedlnosti zjistilo, že firmy „platily úplatky uzbeckým úředníkům za získání obchodu s mobilními telefony v Uzbekistánu“. [17] Evropští vyšetřovatelé zjistili, že Takilant řídil bývalý asistent Karimova. [17]
Zpráva z července 2015 uvedla, že americké úřady se pokusily zabavit 300 milionů dolarů na bankovních účtech v Irsku, Lucembursku a Belgii a tvrdily, že jde o úplatky, které zaplatila Karimova. [12] [18]
V srpnu 2015 Radio Liberty oznámilo, že uzbecké úřady zadržely devět podezřelých v souvislosti s vyšetřováním, včetně dvou nejvyšších představitelů stáčírny Coca-Coly v Uzbekistánu, kterou dříve vlastnila Karimova. [19]
„V Uzbekistánu nejsou žádné svobodné volby,“ uvádí Freedom House. [9] Ve volbách v dubnu 2015 získal Karimov 90,39 % hlasů a vyhrál čtvrté funkční období, ačkoli ústava omezuje prezidenty na dvě funkční období. Volební pozorovatelé z Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě kritizovali průběh voleb, Steve Swerdlow z Human Rights Watch to označil za „podvod“. [dvacet]
Korupce je v soudním systému Uzbekistánu velmi rozšířená. Soudnictví je oficiálně nezávislé, ale korupce bují a zákon skutečně umožňuje určité typy vládních zásahů a „nejednoznačnosti“. [21] Vládní úředníci, právníci a soudci často „vykládají místní zákony nekonzistentně a jsou ve vzájemném rozporu“. [21] Korupce je standardním znakem soudních sporů, zejména v případě konfliktů mezi firmami. [21] Předpokládá se, že soudci přijímají úplatky a provize od jednotlivců a společností výměnou za příznivá rozhodnutí. Soudnictví je pod výkonnou kontrolou, je plné nepotismu , zvýhodňování a provizí a je charakterizováno „nespolehlivými a neprůhlednými“ [5] procesy odvolání. „ Podplácení , nekalé praktiky a vágní výklad zákonů“ [5] vedou k nespravedlivým rozhodnutím. Soudy prý v obchodních případech zvýhodňují místní firmy před zahraničními firmami. Očekává se také, že soudy budou obvinění z korupce vůči vysokým úředníkům projednávat pouze na příkaz prezidenta. [5] Soudní moc je sice povinna prosazovat „práva investorů a smluvní posvátnost“, v praxi to však znamená, že pravidelně zvýhodňuje „stát nebo subjekty přidružené ke státu“. [21]
Soudní řízení v Uzbekistánu, říká Heritage Foundation , "nesplňuje mezinárodní standardy a mocní jednotlivci mohou beztrestně vyvlastňovat majetek." [8] Kromě toho může vláda bezdůvodně zabavit soukromý majetek, protože neexistuje systém pro registraci zástavních práv . [osm]
Podle Amnesty International zakořenila korupce v uzbeckém soudním systému. Mučení (ve formě „bití, dušení, znásilnění a sexuálního napadení“) je široce používáno orgány činnými v trestním řízení a orgány. [22] Mučení se používá k „vymáhání přiznání, zastrašování celých rodin nebo získávání úplatků“. [22] Rodinní příslušníci jsou mučeni, aby získali přiznání, a „na základě těchto přiznání byli [přeživší] po nespravedlivých procesech odsouzeni k dlouhým trestům odnětí svobody. [22]
Národní bezpečnostní služba Uzbekistánu byla údajně zapojena do mučení. [22]
Policejní korupce v Uzbekistánu byla popsána jako „všudypřítomná“. [5] Vydírání je běžné a policie pravidelně používá křivá obvinění, aby kohokoli odradila od oznámení svých korupčních trestných činů vyšším orgánům. Zpráva z roku 2014 uvádí, že policejní korupce v poslední době vzrostla kvůli tomu, že devizový trh se dostal pod kontrolu známých zločineckých skupin. [5]
V sektoru státních služeb je korupce velmi rozšířená. Podle Protikorupčního obchodního portálu jsou státní zaměstnanci málo placení, a proto jsou zahrnuti do procesu vydírání, žádostí o úplatky . Úředníci vymáhají od společností platby v souvislosti s vydáváním povolení a licencí a „využívají namátkové kontroly a represivní sankce k obtěžování firem, zasahování do jejich podnikatelských aktivit a snižování konkurence na trhu“. [5]
Soudní korupce brání ochraně vlastnických práv. Podnikatelský protikorupční portál uvádí, že stát pravidelně vyvlastňuje soukromý majetek, čímž poskytuje příležitosti k vydírání a korupci. [5]
Zatímco více než 2-3 miliony Uzbeků (většinou vysokoškolští studenti jako pracovníci na plný úvazek déle než 3 měsíce, učitelé, profesoři, lékaři jako pracovníci na částečný úvazek déle než 3 měsíce) „bylo nuceno pracovat na bavlníkových polích“ [ 23] během sklizně v roce 2014 podle Projektu pro výzkum organizovaného zločinu a korupce (OCCRP) úředníci údajně promrhali značné finanční prostředky z operace. "Údajně byly stanoveny neuvěřitelně vysoké kvóty a pracovníci byli nuceni platit pokuty, aby vyrovnali schodek." [23] Uzbecko-německé fórum pro lidská práva označilo tyto kvóty za „bezprecedentní stupeň vydírání“, protože pracovníci byli nuceni pokračovat ve své práci výměnou za jídlo a bydlení. [23]
Předpokládá se, že korupce je v uzbecké daňové správě rozšířená. Vágní a nejednoznačné daňové zákony umožňují korupci úředníků, často ve formě úplatků a vydírání na úkor zahraničních společností. Firmám zapojeným do soudních sporů podléhají zabavení majetku daňovými úřady, uvádí protikorupční obchodní portál . [5]
Celní sektor Uzbekistánu je plný korupce. Celníci a pohraničníci údajně berou úplatky od pašeráků, což způsobuje, že pašování každým rokem narůstá. [5]
Taškentská celní zatčeníNěkolik vysokých úředníků Taškentského regionálního státního celního výboru bylo v říjnu 2014 zatčeno na základě obvinění z úplatkářství. Byli obviněni z vymáhání úplatků, účasti na organizovaném zločinu a získávání laskavostí výměnou za práci na celnici. Poplatky za odbavení zboží přes hranice jsou svévolné a zahraniční firmy tvrdí, že celní omezení jsou „jedním z největších problémů podnikání v Uzbekistánu“. [5]
Korupce bují v sektoru veřejných zakázek, který se vyznačuje rozsáhlými střety zájmů, nedostatkem transparentnosti a vymáháním úplatků výměnou za státní zakázky. Uvádí se nedostatek transparentnosti při nabídkách na státní zakázky. [5]
Podle protikorupčních skupin má většina zahraničních firem, které získaly lukrativní zakázky, vazby na vládnoucí elitu Uzbekistánu. [5] Zahraniční firmy, vysvětluje jeden zdroj, jsou v Uzbekistánu „pravidelně vystaveny vyvlastňování, politicky motivovaným kontrolám a diskriminaci ze strany úřadů“. [5] Podle amerického ministerstva zahraničí zahraniční firmy „oznámily četná procesní porušení u hospodářských i trestních soudů v Uzbekistánu a velvyslanectví si je vědomo řady případů, kdy zahraniční společnosti neobdržely včasné platby od místních partnerů“. [21] Ve zprávě Světové banky o podnikání z roku 2013 se Uzbekistán umístil na 149. místě ze 189 zemí na stupnici „ snadnosti podnikání “. [24]
Americké firmy tvrdí, že korupce je hlavní překážkou pro přímé zahraniční investice v Uzbekistánu. Tyto firmy uvádějí, že „nedostatek transparentnosti v byrokratických procesech, včetně veřejných zakázek a aukcí, a omezený přístup ke směnitelnosti měny, podporují hledání nájemného, což pracovníci veřejného sektoru často ospravedlňují svými nízkými mzdami“. [21]
Podle amerického ministerstva zahraničí je úplatkářství nezbytností pro zajištění profesionálních schůzek, získání vládních zakázek, získání výjimek z předpisů, vyhnutí se trestnímu stíhání a získání vládních služeb a preferencí. Velvyslanectví USA obdrželo četné zprávy o žádostech o úplatky a „zahraniční investoři, kteří odmítají platit úplatky, mají jako přímý důsledek potíže ve svých obchodních operacích“. [21] Časopis Time uvádí , že výběrová řízení a volná místa ve vládě lze snadno získat úplatkářstvím, což vede k povyšování nekvalifikovaných lidí do pozic. [deset]
Ministerstvo zahraničí cituje několik stížností investorů, kteří tvrdí, že nabídkový proces postrádá transparentnost. "V některých případech byly uchazeči společnosti registrované v zahraničí spojené s vlivnými uzbeckými rodinami, které mají nespolehlivé zahraniční adresy." [21] Uzbecký stát navíc může libovolně zrušit registraci jakéhokoli podnikání, licencovat nebo ukládat sankce. Ministerstva mají pravomoc rozhodnout, zda společnosti spadající do jejich jurisdikce vyžadují licence. Hospodářský soud může odmítnout případy, které jsou způsobilé k odvolání, ačkoli proces je pomalý, nepředvídatelný a netransparentní. Ziskovější zahraniční firmy jsou vystaveny většímu riziku vyvlastnění, ačkoli menší a méně ziskové firmy jsou stále ohroženy. K vyvlastnění došlo v několika průmyslových odvětvích, včetně potravinářství, těžby, maloobchodu a telekomunikací. [21]
Na osmnáct měsíců, počínaje říjnem 2011, vláda zakázala výrobu a distribuci v pivovaru vlastněném dánskou Carlsberg Group . Téhož roku vláda zahájila likvidaci Amantaytau Goldfields , společného podniku zahrnujícího britskou firmu Oxus Gold . [21]
V září 2012 shledal Taškentský městský trestní soud společnost Uzdunrobita , společnost pro mobilní komunikaci, kterou zcela vlastní ruská společnost MTS , vinnou z finančních trestných činů a zabavil její majetek. O dva měsíce později odvolací soud tento verdikt zrušil, ale potvrdil pokutu 600 milionů dolarů uloženou firmě. MTS opustila trh a odepsala všechna svá aktiva v Uzbekistánu, která činila 1,1 miliardy dolarů. V roce 2013 vláda převedla tento majetek na státní telekomunikační společnost. [21]
V roce 2013 vládní orgány zahájily trestní vyšetřování proti Muzimpex, místnímu partnerovi The Coca-Cola Company , který vlastnil 43% podíl v Muzimpex. V únoru 2014 vláda zlikvidovala Muzimpex a převzala jej. [21]
Ústavní záruka svobody tisku v Uzbekistánu v praxi prakticky neexistuje, protože téměř všechna média fungují pod vládní kontrolou. Novináři kritičtí vůči režimu byli údajně vystaveni „fyzickému týrání, obtěžování, zadržování a pokutám“, [5] často na základě obvinění z pomluvy . Novináři, kteří vyšetřují korupci, jsou údajně nuceni k autocenzuře, aby se vyhnuli problémům. Místní občanské organizace mají zakázáno sledovat korupci nebo o ní informovat. [5]
Trestní zákoník země zakazuje „všechny hlavní formy korupce“ [21] , ale Business Anti-Corruption Portal uvádí, že zákon je špatně vymáhán. Uvádí se, že vysoce postavení vládní úředníci jednají beztrestně. Samotná prezidentská rodina je zapojena do několika vyšetřování na mezinárodní úrovni. Jednotlivci, kteří nahlásí korupci, údajně nejsou imunní vůči odvetným opatřením.
Uzbekistán podepsal Úmluvu Organizace spojených národů proti korupci (UNCAC) a Istanbulský akční plán [5] , nikoli však Úmluvu OECD o boji proti podplácení zahraničních veřejných činitelů v mezinárodních obchodních transakcích . Vláda je obviňována, že zanedbává regionální nebo místní iniciativy v boji proti korupci. [21]
Doposud žádná mezinárodní ani místní organizace nesměla sledovat nebo analyzovat korupci v Uzbekistánu, kromě Generální prokuratury, která je pod kontrolou uzbeckého vládnoucího režimu. [21] Řada úředníků je každý rok stíhána podle protikorupčních zákonů, přičemž sankce se pohybují „od pokuty až po odnětí svobody s konfiskací majetku“. [21] Obžalovaní bývají spíše politickými disidenty než zkorumpovanými úředníky spojenými s vládnoucí elitou. [21]
Z velké části kvůli jeho strategické poloze a dodávkám zemního plynu se mnoho zemí zdráhá vyvíjet tlak na Uzbekistán, aby zlepšil korupční situaci. Například navzdory vysoké míře korupce a porušování lidských práv ve své zemi se Karimovovi dostalo vřelého přijetí od předsedy Evropské komise . [7] Německo bylo popisováno jako ignorující velkou část korupce a zneužívání uzbeckého režimu, ignorující sankce EU uvalené v roce 2005 po nepokojích v Andižanu , při nichž bylo zabito 200 až 1500 lidí; školení pro uzbecké důstojníky a roční platby uzbecké vládě výměnou za přístup do vojenského zařízení v Termezu . Der Spiegel navrhl, že německá vláda by si mohla představit svůj vztah s Uzbekistánem jako způsob, jak profitovat z plánovaných plynovodů, které se zvažují ve výstavbě. [7]
| Asie : Korupce | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |
| Uzbekistán v tématech | ||
|---|---|---|
| Státní symboly | ||
| Politický systém |
| |
| Zeměpis |
| |
| Příběh | ||
| Ekonomika |
| |
| Ozbrojené síly |
| |
| Počet obyvatel |
| |
| kultura |
| |
| Sport | ||
| ||