Jackson-Vanik dodatek

Jackson-Vanik dodatek
Pohled oprava
Stát

Jackson-Vanikův dodatek ( angl.  Jackson-Vanikův dodatek , v sovětské historiografii " Jackson-Vanik ") je dodatek z roku 1974 k americkému obchodnímu zákonu (1974), omezující obchod se zeměmi, které brání emigraci , jakož i porušovat jiná lidská práva . Navrhli kongresmani Henry Jackson a Charles Vanik . Jedním z autorů textu novely může být Richard Pearl [1] . Novela zakazuje poskytování doložky nejvyšších výhod , vládních půjček a úvěrových záruk zemím, které porušují nebo vážně omezují práva svých občanů na emigraci, jakož i další lidská práva . Novela rovněž počítá s uplatňováním – ve vztahu ke zboží dováženému do Spojených států ze zemí s netržní ekonomikou – diskriminačními tarify a poplatky.

Formálně bylo toto pravidlo zavedeno kvůli omezení emigrace ze SSSR , vztahovalo se i na další země - Čína , Vietnam , Albánie . V roce 2006 byla novela zrušena ve vztahu k Ukrajině a jen o 38 let později, 21. listopadu 2012, byla účinnost novely ve vztahu k Rusku oficiálně zrušena Kongresem .

V současné době se novela nadále vztahuje na řadu zemí, včetně Ázerbájdžánu , Běloruska , Kazachstánu , Tádžikistánu , Turkmenistánu a Uzbekistánu . [2] [3] [4]

Text novely

United States Code , Part 1, Sub IV, Chapter 12, Section 19, Section 2432, Claus (a) uvádí [5] :

Akce zemí s netržní ekonomikou, které je staví mimo rámec běžných obchodních vztahů, úvěrových programů, úvěrových nebo investičních záruk nebo obchodních dohod.

Aby bylo potvrzeno pokračující odhodlání Spojených států dodržovat základní lidská práva, s účinností od 3. ledna 1975, bez ohledu na jiná ustanovení zákona, zboží ze žádné země s netržní ekonomikou nebude předmětem nediskriminačního zacházení (normální obchod vztahů) a taková země se nebude účastnit žádného vládního programu USA poskytujícího přímé nebo nepřímé půjčky, úvěrové záruky nebo investiční záruky a prezident USA neuzavře žádnou obchodní dohodu s žádnou takovou zemí během období počínajícího dnem, kdy Prezident rozhodne, že taková země -

  1. upírá svým občanům právo na svobodnou emigraci;
  2. ukládá vyšší než nominální poplatek za emigraci, víza nebo jiné dokumenty nezbytné k emigraci, bez ohledu na důvody a účely tohoto zdanění; nebo
  3. uvaluje na kteréhokoli občana více než jen nominální daň, odvod, pokutu nebo jakoukoli jinou formu platby kvůli přání takového občana emigrovat ze země z vlastní svobodné vůle,

a končí dnem, kdy prezident rozhodne, že tato země již neporušuje odstavce (1), (2) nebo (3) výše.

Předpoklady pro přijetí změny

V roce 1972 byl v důsledku nárůstu emigrace do Izraele na pozadí arabsko-izraelského konfliktu a s přihlédnutím ke zkušenostem NDR v SSSR vydán dekret, podle kterého byli emigranti s vyšším vzděláním povinni platit výdaje státu na jejich vzdělávání na vysokých školách [6] . Například výše kompenzace pro absolventa Moskevské státní univerzity byla 12 200 rublů (s průměrným měsíčním platem v zemi 130–150 rublů) [7] . Vyhláška byla zrušena 20. května 1991, ale ve skutečnosti byl výběr peněz zastaven již dříve.

Toto opatření mělo zabránit „ odlivu mozků “ – emigraci intelektuální elity.

Toto rozhodnutí sovětských úřadů vyvolalo na Západě vlnu protestů. Dvacet jedna nositelů Nobelovy ceny vydalo veřejné prohlášení, v němž obvinilo sovětské vedení z „masivního porušování lidských práv“. Brzy byla sbírka zrušena, ale byla nahrazena dalšími omezeními, která prakticky znamenala zákaz emigrace, a to i za účelem sloučení rodiny. Vízová a registrační oddělení Ministerstva vnitra (OVIRs) mohla léta zvažovat žádosti o výjezd – nejčastějším důvodem odmítnutí udělit výjezdní víza tzv. „ odmítačům “ byl „přístup ke státnímu tajemství “.

Aplikace novely po perestrojce

Po roce 1987 se zavedením svobody emigrace do SSSR pozbyla novela původního smyslu. V tomto ohledu od roku 1989 Spojené státy každoročně uvalovaly moratorium na účinek novely ve vztahu k SSSR a poté zemím SNS , ale dodatek nebyl oficiálně zrušen [8] .

V roce 1994, za prezidenta Billa Clintona , Rusko získalo záruky na automatické prodloužení režimu obchodu zvýhodněných národů , což eliminovalo potřebu každoročního potvrzení moratoria na dodatek.

Zrušení dodatku

Dodatek Jackson-Vanik byl zrušen pro šest zemí SNS :

Zrušení ruského dodatku

Dne 18. ledna 2002 americký prezident George W. Bush navrhl Kongresu úplné ukončení dodatku ve vztahu k Rusku a osmi dalším zemím SNS, ale tento návrh nebyl přijat.

9. března 2006 americký velvyslanec v Moskvě William Burns oznámil, že americká administrativa zamýšlí dosáhnout zrušení dodatku Jackson-Vanik ve vztahu k Rusku. Zpráva uvedla, že pozměňovací návrhy nemají na Rusko žádný praktický dopad. Dne 21. února 2007 na tiskové konferenci v Moskvě oznámil Tom Lantos , předseda Mezinárodního výboru Amerického parlamentu, připravenost Kongresu USA [11] zrušit tento dodatek i pro Rusko. Dne 4. dubna 2007 hovořil o záměru americké administrativy zrušit tento dodatek také americký ministr obchodu Carlos Gutierrez . Mnoho dalších prohlášení různých představitelů americké administrativy bylo kontroverzních. Na obchodních jednáních o přistoupení Ruska k WTO dne 10. dubna 2007 tedy obchodní zástupkyně USA Susan Schwab prohlásila, že zatímco USA nejsou připraveny zrušit tento dodatek ve vztahu k Rusku [12] .

V březnu 2009 náměstek ministra zahraničí Ruska Sergej Rjabkov poznamenal, že „existence novely v americké legislativě, která byla zavedena na základě omezení odchodu sovětských Židů do Izraele, v podmínkách, kdy my a Izrael již dlouho máme bezvízový styk. režimu pro společné cesty, je absurdní“ [ 13] .

Dne 7. července 2009 na rusko-americkém obchodním fóru v Moskvě dostal americký prezident Barack Obama otázky týkající se jeho postoje k dodatku Jackson-Vanik. Sergej Lavrov , ruský ministr zahraničí, zejména uvedl, že „americký prezident Barack Obama uznal, že jde o problém na americké straně, chápe všechny nepříjemnosti a ujistil, že odstranění dodatku bude jednou z priorit jeho administrativy“ [ 14] .

V prosinci 2010 oznámil šéf zahraničního výboru Rady federace Ruska Michail Margelov , že Spojené státy mohou zrušit dodatek Jackson-Vanik v důsledku „resetu“ ve vztazích s Ruskem [15] .

Dne 19. dubna 2011 byla k americkému soudu podána žaloba na nezákonnost novely [1] .

Dne 28. listopadu 2011 americký velvyslanec John Beyrle na tiskové konferenci v Moskvě řekl, že jedním z hlavních úkolů prezidenta USA Baracka Obamy v roce 2012 bude zrušení dodatku Jackson-Vanik [8] [16] .

V březnu 2012 američtí senátoři v čele s republikánem Johnem McCainem vyzvali ke zrušení dodatku Jackson-Vanik výměnou za schválení „ Magnitského seznamu “ Kongresem [17] .

Dne 22. srpna 2012 vstoupilo Rusko do WTO , ale obchodní pravidla stanovená touto organizací nelze uplatňovat v obchodu mezi Ruskem a Spojenými státy kvůli dodatku Jackson-Vanik [18] .

Dne 24. října 2012 prezidentský poradce Spojených států Michael Froman oznámil, že Spojené státy po prezidentských volbách 6. listopadu 2012 zruší dodatek Jackson-Vanik [19] .

Dne 16. listopadu 2012 schválila dolní komora Kongresu USA návrh zákona, který obsahoval zrušení dodatku Jackson-Vanik a ustanovení o uvalení sankcí na Magnitského seznam [20] [21] . V prosinci byl Senátem schválen zákon kombinující „zákon Magnitského“ a umožňující prezidentovi zrušit dodatek týkající se Ruska a Moldavska. 20. prosince 2012 podepsal tento zákon americký prezident Barack Obama [22] , který se oficiálně nazýval anglický.  Rusko a Moldavsko Jackson-Vanik Repeal a Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act z roku 2012 a stal se známým jako Magnitského zákon .

Zrušení dodatku týkajícího se Ukrajiny

Krátce po vítězství „ oranžové revoluce “ byla vznesena otázka, zda je potřeba zrušit dodatek pro Ukrajinu. 18. listopadu 2005 americký Senát podpořil zrušení dodatku . 9. března 2006 byl dodatek Jackson-Vanik ve vztahu k Ukrajině zrušen Sněmovnou reprezentantů Kongresu USA .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 1 2 Jacksonův dodatek-Vanik napaden u soudu Archivováno 8. července 2011 na Wayback Machine 04/19/2011
  2. ↑ Kerry se kvůli nemoci své manželky omezil na telefonickou komunikaci s vedoucím Ministerstva zahraničních věcí Kazachstánu - Rosbalt.ru . Získáno 24. července 2013. Archivováno z originálu 16. července 2013.
  3. ↑ Dodatek Jackson-Vanik může být ve vztahu k Rusku zrušen . Získáno 24. července 2013. Archivováno z originálu 17. prosince 2013.
  4. ↑ KM.RU. _ Získáno 24. července 2013. Archivováno z originálu 15. června 2013.
  5. ↑ Kommersant PLUS, Kommersant PLUS (Moldavsko) - Nejnovější vydání (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 28. ledna 2010. Archivováno z originálu 24. ledna 2010. 
  6. ↑ Výnos prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze dne 3. srpna 1972 „O úhradě státních výdajů na vzdělání občanům SSSR odjíždějícím k trvalému pobytu v zahraničí“. // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR. - 1972. - č. 52. - S. 519.
  7. ↑ Brežněvův seznam. Archivováno 17. září 2011 na Wayback Machine // Novaya Gazeta.
  8. ↑ 1 2 USA v blízké budoucnosti zruší dodatek Jackson-Vanik // RBC, 16. prosince 2011 . Získáno 24. října 2020. Archivováno z originálu dne 27. října 2020.
  9. ↑ Novinky NEWSru.com :: Spojené státy zrušily dodatek Jackson-Vanik pro Ukrajinu . Získáno 2. prosince 2008. Archivováno z originálu 9. července 2009.
  10. ↑ HR 6156: Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal a Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act z roku 2012 Archivováno 14. února 2013 na Wayback Machine 
  11. ↑ Edit by Jackson-Vanik Archivováno 23. února 2007 na Wayback Machine // Newspaper. Ru, 21. února 2007
  12. ↑ GlobalRus.ru, 10. dubna 2007: Na tom jsme se nedohodli. Američané nejsou připraveni zrušit dodatek Jackson-Vanik a vpustit Rusko do WTO . Získáno 10. dubna 2007. Archivováno z originálu 9. května 2007.
  13. ↑ Velvyslanectví Ruské federace v Chile  (nedostupný odkaz)
  14. ↑ Obama slibuje odstranit dodatek Jackson-Vanik Ruska . NEWSru (7. července 2009). Získáno 14. srpna 2010. Archivováno z originálu 26. prosince 2010.
  15. ↑ Americká administrativa usiluje o zrušení dodatku Jackson-Vanik Archivováno 10. února 2011 na Wayback Machine . rbc.ru
  16. ↑ Washington po prezidentských volbách zruší dodatek Jackson-Vanik // RBC, 24. října 2012 . Získáno 24. října 2020. Archivováno z originálu dne 27. října 2020.
  17. ↑ Jackson-Vanikův dodatek je dědictvím studené války. Archivováno 26. června 2012 ve Finam Wayback Machine , 06.08.2012.
  18. ↑ http://www.moscow-post.com/economics/rossija_dobralas_do_vto9765/ Archivováno 20. října 2012 na Wayback Machine „ Rusko nebude moci podle těchto pravidel obchodovat se Spojenými státy, protože dodatek Jackson-Vanik neučinil dosud zrušeno pro Rusko, v jehož rámci není možné obchodovat s Ruskou federací v souladu s pravidly WTO .
  19. ↑ Studnev D. US po prezidentských volbách zruší dodatek Jackson- Vanik . ITAR-TASS (24. října 2012). Získáno 24. října 2012. Archivováno z originálu dne 4. listopadu 2012.
  20. ↑ Americká Sněmovna reprezentantů schválila zrušení dodatku Jackson-Vanik Archived 26. září 2020 na Wayback Machine // Lenta . ru , 16. listopadu 2012
  21. ↑ Zrušení dodatku Jackson-Vanik výměnou za Magnitského seznam Archivováno 26. října 2020 na Wayback Machine . Podnikatel.
  22. ↑ Prezidentská proklamace – Rozšířit nediskriminační zacházení (normální zacházení s obchodními vztahy) na produkty Ruské federace a Moldavské republiky Archivováno 21. prosince 2012 v White House Wayback Machine  

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie