Rozšířená odpovědnost výrobce

Rozšířená odpovědnost výrobce (EPR)  je mechanismus ekonomické regulace, podle kterého jsou výrobce a dovozce zboží povinni zlikvidovat jimi vyrobené nebo dovezené výrobky na konci jejich životního cyklu po ztrátě spotřebitelských vlastností. . Pro výrobce (dovozce) zboží a obalů je stanovena povinnost samostatně zajistit standard pro likvidaci takového zboží poté, co ztratí své spotřebitelské vlastnosti nebo zaplatí ekologický poplatek [1] .

Poprvé na světě se mechanismus oficiálně objevil ve Švédsku a byl představen Thomasem Lindqvistem ve zprávě švédského ministerstva životního prostředí za rok 1990 [2] . V následných zprávách se objevila definice pojmu EPR: „strategie ochrany životního prostředí směřující k dosažení environmentálního cíle snížení celkového dopadu výrobku na životní prostředí tím, že výrobce výrobku bude odpovědný za životní cyklus výrobku a zejména za jeho návratnost. , recyklace a konečné odstranění“ [3 ] . Konečným cílem tohoto mechanismu je snížit a postupně snížit likvidaci odpadu na nulu ve prospěch recyklace a recyklace [4] .

V Rusku se objevil v roce 2017 jako součást reformy průmyslu nakládání s pevným komunálním odpadem, která začala v roce 2014 . Změny v odvětví jsou spojeny s přechodem z lineární ekonomiky na oběhovou ekonomiku , která zahrnuje obnovu využívaných zdrojů a implementaci cílů udržitelného rozvoje OSN (UN SDGs). V Rusku se ROP řídí federálním zákonem „O odpadech z výroby a spotřeby“ ze dne 24. června 1998 N 89-FZ.

Zákony o nakládání s odpady z používání zboží v Rusku

V průběhu reformy průmyslu nakládání s TKO, v ustanovení 2, článek 3 federálního zákona „O odpadech z výroby a spotřeby“ ze dne 24.6.1998 N 89-FZ, hlavní směry státní politiky v oblasti nakládání s odpady byly opraveny:

1. maximální využití surovin a surovin;
2. předcházení vzniku odpadů;
3. snížení produkce odpadů a snížení třídy nebezpečnosti odpadů u zdrojů jejich vzniku;
4. nakládání s odpady;
5. recyklace;
6. nakládání s odpady

V Čl. 21 zákona 89-FZ „O výrobě a spotřebě odpadů“ stanoví základní principy ekonomické regulace v oblasti odpadového hospodářství:

1. snížení množství odpadů a jejich zapojení do ekonomického oběhu;
2. platba za likvidaci odpadu;
3. ekonomická stimulace aktivit v oblasti odpadového hospodářství.

Motivační opatření zahrnují:

1. rozšířená odpovědnost výrobců a dovozců;
2. zákaz nakládání s odpady obsahujícími užitečné složky k likvidaci

V souladu s Čl. 24.2 89-FZ, Právnické osoby a fyzické osoby podnikající ve výrobě zboží na území Ruské federace (výrobci zboží), právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé dovážející zboží ze třetích zemí nebo dovážející zboží z členských států Euroasijské hospodářské unie (dovozci zboží), jsou povinni zajistit soulad s nakládacími standardy stanovenými vládou Ruské federace.

Článek 24.2 navrhuje, že výrobce může vyhovět RBA třemi způsoby:

1. samostatně nakládat se zbožím a obaly v souladu s právními předpisy na ochranu životního prostředí zřízením vlastních zařízení na zneškodňování odpadů s povolením k provozování příslušného druhu činnosti, je-li to vyžadováno (výjimkou je zpracování a odstraňování odpadů třídy nebezpečnosti PROTI);
2. uzavřením smluv s provozovatelem nakládání s TKO, regionálním provozovatelem, fyzickou osobou podnikatelem, právnickou osobou zabývající se nakládáním s odpady z používání zboží;
3. zaplacením ekologického poplatku

Seznam zboží a balení zboží ROP v Rusku

Seznam zboží a obalů zboží podléhajících likvidaci po ztrátě spotřebitelských vlastností byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. prosince 2017 N 2970-r. Seznam obsahuje 54 skupin odpadů s konkrétním kódem výrobku podle celoruského klasifikátoru výrobků podle druhu ekonomické činnosti OK 034-2014 (KPES 2008).

Všeruský klasifikátor výrobků podle druhu ekonomické činnosti (OKPD 2), vyvinutý Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace , je součástí národního normalizačního systému Ruské federace.

Předpisy o likvidaci v Rusku

Výrobce nebo dovozce výrobků je povinen předložit Rosprirodnadzoru osvědčení o likvidaci potvrzující, že jeho zboží v určitém množství bylo zlikvidováno v souladu s environmentální legislativou Ruské federace.

Výrobce komodit je povinen předložit Rosprirodnadzoru následující dokumenty :

1. Prohlášení o zboží (informace o počtu výrobků vyrobených na území Ruské federace za předchozí rok) - do 1. dubna 2019;
2. Hlášení o standardech nakládání (údaje o tom, zda dovozce nebo výrobce dodržuje standardy nakládání s odpady) - do 1. dubna 2019;
3. Výpočet ekologického poplatku - do 15. dubna 2019.

Normy pro likvidaci z používání zboží pro roky 2018-2020 jsou obsaženy v nařízení vlády Ruské federace ze dne 28. prosince 2017 N 2971-r. Plánuje se každoroční zvyšování standardů. Nejvyšší jsou stanoveny pro nejsnáze extrahovatelné a recyklovatelné frakce v Rusku: (1) „vlnitý papír a lepenka, obaly z vlnitého papíru a lepenky“ (skupina č. 10) – 35 % v roce 2019 a 45 % v roce 2020; (2) „obaly z vlnité lepenky“ (skupina č. 50) – 35 % v roce 2019 a 45 % v roce 2020.

Nejnižší standardy (5 % v roce 2019 a 10 % v roce 2020) jsou stanoveny pro následující druhy zboží:

• Skupina č. 1 "Hotové textilní výrobky (kromě oděvů)";
• Skupina č. 2 "Koberce a koberečky";
• Skupina č. 3 "kombinézy";
• Skupina č. 4 "Ostatní svrchní oděvy";
• Skupina č. 5 „Spodní prádlo“;
• Skupina č. 6 „Ostatní oděvy a doplňky“;
• Skupina č. 7 "Ostatní pletené a háčkované oděvy" $
• Skupina č. 19 "Trubky, trubky, hadice, dopravní pásy, pásy z vulkanizované pryže";
• Skupina č. 23 "Dveřní a okenní bloky, prahy pro dveře, žaluzie, rolety a podobné plastové výrobky";
• Skupina č. 26 "Skleněná zrcadla";
• Skupina č. 40 „Ostatní elektronické a elektrické vodiče a kabely“;
• Skupina č. 54 "Obaly z textilních materiálů"

Poznámky

1. ↑ Environmentální poplatek: jaký podíl má ministerstvo financí a podnikatelé? . ekovestnik.ru. Získáno 9. října 2019. Archivováno z originálu dne 9. října 2019. (Ruština)
2. ↑ Thomas Lindhqvist & Karl Lidgren, „Models for Extended Producer Responsibility“, ve Švédsku, říjen 1990.
3. ↑ Thomas Lindhqvist, „Towards an [EPR]-analýza zkušeností a návrhů“, duben 1992.
4. ↑ EXPR. Stručný přehled rozšířené odpovědnosti výrobce (březen 2016). Získáno 9. října 2019. Archivováno z originálu 11. října 2019. (neurčitý)

Slovníky a encyklopedie	Britannica (online)