Ochrana zdraví občanů v Rusku je soubor politických, ekonomických, právních, sociálních, kulturních, vědeckých, lékařských, hygienicko-hygienických a protiepidemických opatření zaměřených na zachování a posílení fyzického a duševního zdraví každého člověka, udržení jeho dlouhodobý aktivní život, poskytování lékařské péče v případě ztráty zdraví [1] .
Počet nemocnic na konci roku 2019 byl asi 5,2 tisíce, nemocničních lůžek - 1124,00 tisíc (78,4 na 10 000 obyvatel) [2] . Podíl soukromých klinik v Rusku nepřesahuje 10–20 % z jejich celkového počtu [3] . V Rusku je 565 tisíc lékařů různých specializací (ke konci roku 2019) [4] .
Celkové výdaje na zdravotnictví v Rusku v roce 2022 činily 1 243 465,8 milionů RUB . V roce 2016 činily celkové výdaje na zdravotní péči ze všech zdrojů v Rusku více než 6 % HDP [5] .
Celkové výdaje na zdravotnictví v Rusku v roce 2007 byly (v absolutních číslech) 493 USD na osobu. Tento údaj zahrnuje vládní výdaje na léky (ve stejném roce 2007 činily 316 USD na osobu), lékařské služby hrazené pacientem a služby hrazené prostřednictvím systému zdravotního pojištění (povinné a dobrovolné zdravotní pojištění) [6] . V roce 2012 byly odpovídající údaje 913 USD ve všeobecných výdajích a 467 USD ve vládních výdajích [7] .
Výdaje státního a nestátního veřejného zdravotnictví na léčbu nemocí souvisejících s užíváním tabáku činily 42 miliard rublů, neboli 13,1 % celkových výdajů na veřejné zdravotnictví na léčbu respiračních onemocnění, a 83 miliard nebo 20,8 % celkových výdajů na veřejné zdravotnictví. pro léčbu onemocnění kardiovaskulárního systému (údaje za rok 2003) [8] .
Během sovětského období dosáhlo Rusko významných úspěchů ve vytvoření efektivního systému zdravotní péče , který spolu s obecným zvýšením (ve srovnání s předrevolučním státem) životní úrovně, gramotnosti a sociálně hygienické kultury obyvatelstva výrazně pozitivně ovlivnila zejména dynamiku úmrtnosti . V tomto procesu měla mimořádný význam sovětská koncepce rozvoje veřejného zdraví, „zaměřená na masovou prevenci a prevenci infekčních a epidemických nemocí, na očkování a imunizaci celé populace“. V důsledku toho země, která ve 20. století zažila mnoho otřesů, dosáhla v polovině 60. let průměrné evropské úrovně naděje dožití (asi 70 let) [9] .
Současně byly všechny nebezpečné infekční a parazitární nemoci, nemoci dýchacích a zažívacích orgánů, kojenecká a mateřská úmrtnost umístěny pod poměrně účinnou sociální kontrolu; v důsledku toho byly vyřešeny hlavní úkoly první etapy epidemiologické revoluce a země vstoupila do druhé etapy, ve které již dominovaly chronické patologické stavy , včetně onemocnění oběhového systému a novotvarů (což je typické pro post- přechodná společnost). Přitom úmrtnost na nehody, otravy a úrazy, stejně jako na další exogenní příčiny nemocnosti a mortality, zůstala poměrně vysoká [9] . V Rusku (na rozdíl od většiny vyspělých zemí) nebylo možné zajistit spolehlivou kontrolu nad rizikovými faktory a účinný boj proti kardiovaskulárním chorobám a rakovině; proto od poloviny 60. let vystřídalo růst střední délky života období stagnace [10] .
Po rozpadu SSSR spolu s decentralizací moci v zemi došlo i k decentralizaci zdravotnictví. V listopadu 1991 bylo zrušeno ministerstvo zdravotnictví SSSR . Existovalo Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace (do roku 1991 - RSFSR).
V roce 1991 byl přijat zákon RSFSR č. 1034-1 "O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva" a zákon Ruské federace č. 1499-1 "O zdravotním pojištění občanů v Ruské federaci" byly přijaty, definující princip poskytování lékařské péče. V roce 1993 byl přijat zákon Ruské federace č. 5487-1 „Základy právních předpisů Ruské federace o ochraně zdraví občanů“, který se stal hlavním řídícím dokumentem. V lednu 1994 bylo založeno Ministerstvo zdravotnictví a lékařského průmyslu Ruské federace . Ve skutečnosti prostě sjednotil dvě bývalá ministerstva – ministerstva zdravotnictví SSSR a RSFSR.
V srpnu 1996 bylo Ministerstvo zdravotnictví a lékařského průmyslu transformováno na Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace . Otázky lékařského průmyslu byly převedeny na Ministerstvo průmyslu Ruské federace .
V roce 1999 byl přijat federální zákon č. 52-FZ „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“ .
V březnu 2004 bylo na základě Ministerstva zdravotnictví Ruské federace a Ministerstva práce a sociálního rozvoje Ruské federace vytvořeno Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace , Federální služba pro dohled nad spotřebiteli. Ochrana práv a lidské blaho (Rospotrebnadzor), Federální lékařská a biologická agentura (FMBA).
V roce 2010 byl přijat federální zákon č. 326-FZ „o povinném zdravotním pojištění v Ruské federaci“ . V roce 2011 byl přijat federální zákon č. 323-FZ „O základech ochrany zdraví občanů v Ruské federaci“ .
V květnu 2012 se Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace transformovalo na Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace a Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace , které vzniklo oddělením Federální služby pro dohled ve zdravotnictví ( Roszdravnadzor) z ministerstva zdravotnictví.
V roce 2013 byla Ruská akademie lékařských věd ( od roku 1944 dříve Akademie lékařských věd SSSR ) zrušena jako nezávislá státní akademie věd a zařazena do RAS jako jedna z jejích kateder.
V březnu 2020 přijala Státní duma zákon o státní regulaci cen léků [11] . Dává kabinetu ministrů právo omezit maximální cenu léků v případě nouze nebo hrozby epidemie. Dokument také navrhuje stanovit právo vlády stanovit maximální přípustné maloobchodní ceny, pokud jejich růst v regionech přesáhne 30 % do 30 kalendářních dnů. Zároveň je stanoveno, že budou platné nejdéle 90 dnů [12] .
V červenci 2020 Galina Izotova , místopředsedkyně oddělení , oznámila, že účetní komora Ruska připravuje návrhy a doporučení pro modernizaci systému zdravotní péče. Tato potřeba vyvstala poté, co pandemie znamenala vážné problémy pro domácí medicínu [13] .
V červenci 2020 vyzval ruský premiér Michail Mišustin k modernizaci infekční služby, aby chránila občany v každodenním životě a v případě nových hrozeb [14]
Nejžádanějším typem lékařské péče je ambulantní péče. Jeden z hlavních problémů ruského zdravotnictví souvisí s nedostatečnou dostupností lékařské péče v ambulanci [5] .
Od roku 2009 se v systému primární zdravotní péče objevil další prvek - zdravotní střediska [15] .
Jde o druh specializované lékařské péče [16] .
High-tech medical care (HTMC) je lékařská péče využívající komplexní a unikátní lékařské technologie založené na moderních výdobytcích vědy a techniky, poskytovaná vysoce kvalifikovaným zdravotnickým personálem. VMP je poskytována ve specializovaných zdravotnických zařízeních, která mají licenci k poskytování tohoto typu pomoci.
Jsou to především operace otevřeného srdce, transplantace srdce, jater, ledvin, neurochirurgické výkony u nádorů mozku, léčba dědičných a systémových onemocnění, leukémie, těžké formy endokrinní patologie, chirurgické výkony vysokého stupně složitosti.
Každý občan Ruské federace má právo na VMP. Hlavním kritériem pro získání takové pomoci jsou zdravotní indikace.
Seznam typů high-tech lékařské péče, stejně jako federální kvóty pro high-tech lékařskou péči pro zdravotnická zařízení, je schválen nařízením ruského ministerstva zdravotnictví.
Porodnice, porodnice městských nemocnic.
Lékařská pomoc dětem je poskytována v dětských poliklinikách a dětských poradnách, centrálních okresních a městských nemocnicích.
Podle údajů Účetní komory Ruské federace za rok 2019 byly dětské nemocnice a polikliniky umístěny ve 117 tisících budovách. V každé třetí instituci není vodovod (30,5 % z celku) a kanalizace (35 %), v polovině (52,1 %) není rozvod teplé vody. Každá sedmá budova je v havarijním stavu [17] .
Ministerstvo zdravotnictví Ruské federace má na starosti velké množství různých sanatorií, která poskytují sanatoriovou léčbu.
Od roku 2013 v Moskvě v rámci programu Informační město na základě nařízení vlády Moskvy ze dne 7. dubna 2011 č. 114-PP „O programu modernizace zdravotnictví ve městě Moskvě na léta 2011-2012 “ (ve znění nařízení vlády Moskvy ze dne 21. května 2013 č. 1322-PP ) byl spuštěn Jednotný lékařský informační a analytický systém ( EMIAS ). Systém si klade za cíl učinit využívání bezplatných zdravotnických služeb pro občany cenově dostupné, kvalitní a pohodlné, ušetřit zdravotníky papírování a umožnit jim jednoduchý a pohodlný přístup k potřebným informacím pro poskytování lékařské péče, k řízení institucí a institucí. průmysl - spolehlivý a účinný nástroj pro analýzu a efektivní řízení systému zdravotní péče.
EMIAS je komplexní informační systém, který automatizuje evidenci pacientů na poliklinikách a činnosti zdravotnických pracovníků v Moskvě. Součástí systému je online registrace k lékařům, elektronický zdravotní záznam a elektronická evidence receptů.
V současné době je EMIAS jedním z největších zdravotnických systémů v Evropě, zahrnuje více než 600 zdravotnických zařízení, 23 tisíc zdravotnických pracovníků. Systém používá asi 6 milionů lidí. Během prvního roku provozu bylo v systému zaznamenáno více než 114 000 transakcí.
Podle údajů WHO za rok 2015 je Rusko, pokud jde o očekávanou délku života při narození, na jediném místě na světě – jde o roky ve srovnání s rokem v zemích G7 . [33]
Článek ve Washington Post z října 2008 od Murray Feshbacha tvrdil, že podle OSN je průměrná délka života mužů v Rusku 59 let, 166. místo na světě, a u žen průměrně 73 let, 127. [34] .
V únoru 2010 místopředseda ruské vlády A.D. Žukov na zasedání vlády Ruské federace o výsledcích realizace národních projektů v roce 2009 uvedl, že v roce 2009 se průměrná délka života zvýšila na 69 let: „ Už několik let , průměrná délka života v Rusku , poznamenal Žukov. " V roce 2009 se toto číslo zvýšilo o více než 1,2 roku a v průměru přes 69 let pro muže i ženy ." Prodloužení střední délky života je podle něj úspěchem prioritních národních projektů : " Výsledky realizace národních projektů v roce 2009 lze nazvat docela úspěšnými... Vyplývá to z ukazatelů, kterých bylo dosaženo v řadě oblastech máme docela dobré výsledky ." Podle Žukova se to týká především národního projektu „Zdraví“ a demografické politiky [35] .
V roce 2019 provedl Rosstat statistickou analýzu průměrné délky života v různých regionech Ruské federace a získal následující výsledky [36] :
Je třeba poznamenat, že průměrná délka života v Rusku se zvýšila. To je způsobeno především takovými hlavními důvody a faktory, jako jsou:
Navzdory pozitivním statistikám však Rosstat poznamenává, že průměrná délka života mužů a žen v Rusku je výrazně nižší ve srovnání s jinými zeměmi světa. Přestože předpovědi vykazují poměrně dobrou dynamiku i při zohlednění nízké varianty, zpráva uvádí, že Rusko bude za vyspělými a rozvojovými zeměmi dále zaostávat. Je to dáno především tím, že je potřeba vyšší úroveň medicíny, propagace zdravého životního stylu a řada dalších aktivit, jejichž iniciativa by měla vycházet ze strany státu [36] .
Výsledky výpočtů provedených Vyšší školou zdravotnické organizace a managementu ukázaly, že v Ruské federaci, aby bylo do roku 2024 dosaženo optimální délky života 78 let, spolu s cílenou politikou zaměřenou na snížení spotřeby silných alkoholických nápojů (pokles o 45 % do roku 2024), je nutné zvýšit veřejné výdaje na zdraví na obyvatele o cca 15 % ročně ve stálých cenách. Toto tempo růstu veřejných výdajů na zdravotnictví bude v roce 2024 odpovídat 6,5 % HDP , což je v průměru na úrovni zemí EU . [37]
Dosažení optimální délky života 77 let do roku 2024 by vyžadovalo 10% roční nárůst vládních výdajů ve stálých cenách. Finanční prostředky ze státního programu „Rozvoj zdraví“ nepostačují k dosažení optimální délky života 78 let do roku 2024 – dynamika růstu těchto nákladů od roku 2018 do roku 2024 bude pouze 6 % ve stálých cenách. Do roku 2024 budou tyto výdaje činit 2,9 % HDP, což je méně než v roce 2018 (3,2 % HDP). [37]
Celková populace Ruska na pozadí pandemie na konci roku 2020 podle předběžných odhadů poklesne o 158 tisíc lidí – to je maximum za 14 let, vyplývá z návrhu jednotného vládního plánu k dosažení národních rozvojových cílů Ruska na období do roku 2024 a na plánovací období do roku 2030 [38] .
Podle Rosstatu v první polovině roku 2020 dosáhl přirozený úbytek populace již 265,5 tisíce lidí (946,5 tisíce zemřelých proti 681 tisícům narozených). Úmrtnost v lednu až červnu 2020 na pozadí pandemie vzrostla o 3,1 % ve srovnání se stejným obdobím roku 2019, zatímco porodnost klesla o 5,4 % [38] .
Rok 2020 se může stát pátým rokem růstu přirozeného úbytku obyvatelstva Ruska, vyplývá z údajů účetní komory. Podle odhadů agentury se v lednu až červenci 2020 přirozený úbytek populace zvýšil o více než 30 % ve srovnání se stejným obdobím loňského roku a činil 316,3 tisíce lidí. Obecně byla demografická situace v zemi označována za nepříznivou [39] .
Očekávaná délka zdravého života průměrného obyvatele Ruska v roce 2020 byla 58,9 let. Uvádí to dopis ministerstva práce zaslaný guvernérům ruských regionů. Ukazatele jsou tvořeny na základě provozních dat za leden-září 2020 a výběrového sledování zdravotního stavu obyvatelstva [40] . Podle tohoto dopisu byly podle regionů získány následující výsledky:
V Rusku je za období od ledna do listopadu 2020 úmrtnost o 13,8 % vyšší než ve stejném období roku 2019. Oznámila to místopředsedkyně vlády Taťána Goliková [41] .
Do roku 2024 se průměrná délka života v Rusku zvýší ze 72,7 na 78 let a průměrná délka zdravého života z 63 na 67 let. Tyto indikátory jsou určeny jako cíle Národní akční strategie pro zájmy seniorů do roku 2025. Prezentoval je hlavní geriatr na volné noze Ministerstva zdravotnictví Ruska, ředitel ruského gerontologického výzkumného a klinického centra Ruské národní Výzkumná lékařská univerzita. N.I. Pirogova Olga Tkacheva na regionálním pracovním setkání expertů WHO na národní politiku zdravého stárnutí dne 26. února [42] .
V březnu 2021 ruský ministr zdravotnictví Michail Muraško řekl, že dětská úmrtnost v zemi dosáhla historického minima. Ukazatel v roce 2020 činil 4,5 úmrtí na tisíc narozených, což je o 12 % méně než v roce 2019 [43] .
Ve zprávě zvláštní komise Účetní komory Ruské federace (připravené na jaře 2015) byla reforma zdravotnictví v Rusku, která začala v lednu 2015, uznána jako neúspěšná: nejenže nezlepšila kvalitu lékařské péče. služby poskytované obyvatelstvu, ale učinil je pro obyvatelstvo méně dostupnými. Reformou předpokládaná „optimalizace“ již v roce 2014 vedla k redukci zdravotnického personálu o 90 tisíc osob, což při nárůstu počtu spotřebitelů služeb o 152,7 tisíce osob zhoršilo kvalitu poskytované lékařské péče a výrazně ( 24% nárůst objemu placených služeb. Bylo rozřezáno 33 757 nemocničních lůžek, uzavřeno 29 nemocnic; přitom úmrtnost v nemocnicích v celé republice vzrostla o 2,6 % a ve 49 krajích (ve kterých došlo k poklesu počtu hospitalizovaných) - o 3,7 % [44] [45] . Podle [46] realizace nové reformy zdravotnictví v letech 2014–2015 prováděny formou, která je v rozporu se zájmy pacientů.
Navzdory těmto závěrům auditorů „optimalizace“ ruského zdravotnictví pokračuje. Do února 2015 zůstalo bez práce více než osm tisíc lékařů. V roce 2015 je v likvidaci 41 nemocnic a za čtyři roky se plánuje snížení celkového počtu nemocnic o 77 %, poliklinik o 7 %. Ministerstvo zdravotnictví však s tvrzením účetní komory nesouhlasilo a uvedlo, že pozitivní výsledky reformy jsou již pociťovány v několika regionech Ruska (nejmenované) [44] [47] .
Již na začátku listopadu 2014 začaly v různých regionech Ruska masové protesty způsobené omezením financování medicíny a propouštěním značného počtu zdravotnických pracovníků. První shromáždění se konala v Moskvě (2. listopadu [48] , 30. listopadu [49] a 14. prosince [50] 2014) [47] ; do měsíce se protestů zúčastnili lékaři z Petrohradu , Rževa , Mozdoku , Uljanovska , Iževska , Ufy , Permu , Jekatěrinburgu , Omsku , Irkutsku , Vladivostoku [51] . Na shromážděních byly vzneseny požadavky na zastavení „pseudoreformy“, poskytnutí „slušného platu“ zdravotnickým pracovníkům a ukončení propouštění [48] [49] . Nejaktivnější lékaři nosili podomácku vyrobené plakáty " Pojďme zemřít ", " Léč se kočkami ", " Putinko, pošli vojáky do zdravotnictví ." Protestující podpořilo asi 10 stran a veřejných organizací [52] .
V projevu 22. září 2015 ve Státní dumě Ruské federace předseda Výboru pro přírodní zdroje, environmentální management a ekologii, akademik Ruské akademie věd V.I. [53] . Přitom podle údajů ke konci roku 2015 bylo v Ruské federaci o 22 % méně praktických lékařů, než vyžadují personální normy, a nedostatek lůžek v nemocnicích činil 23 %; dostupnost lékařské péče pro Rusy se vlivem řady faktorů snížila a na venkově, kde je dostupnost lékařů 3,5krát nižší než ve městě, byla úmrtnost v roce 2014 o 15 % vyšší než ve městě. Jedním z mála pozitivních momentů bylo zjednodušení přístupu pacientů k lékům proti bolesti (i když ne vždy se pacient dostane k léku předepsanému lékařem) [54] . Ke konci roku 2016 činil nedostatek obvodních lékařů v ruských poliklinikách 27 procent. Nedostatek pediatrů byl 18 procent [55] .
Do roku 2016 se podle různých odhadů oproti roku 2000 počet nemocnic v zemi snížil 2-5krát, došlo ke snížení lůžkové kapacity většiny nemocnic a počet poliklinik se snížil téměř o 3000. Především postihlo venkovské okresní nemocnice (SUB) a lékařské ambulance . Počet feldsher-porodnických stanic (FAP) se snížil o více než 5000 jednotek [56] [57] [58] . Částečně se místo nich plánovalo vytvoření masivních ordinací praktických lékařů , ale tato akce, zejména ve venkovských oblastech, selhala. To vše mělo negativní dopad na lékařskou péči o obyvatelstvo odlehlých a těžko dostupných sídel, v důsledku na jeho zdraví, délku a kvalitu života, počet obyvatel (v důsledku přirozeného úbytku a migračního odlivu ) [59] [60] .
V roce 2017 se objevila informace, že centrální okresní nemocnice (CRH) jsou na pokraji bankrotu. Jen na území Altaj tak dluh těchto nemocnic v roce 2017 činil 860 milionů rublů [61] .
V roce 2018 pokračovaly masové protesty zdravotnických pracovníků proti nárůstu nákladů na rezidenční školení , odnětí preferenčního věku odchodu do důchodu lékařům a omezování zdravotnického personálu [62] .
V roce 2019 byla neefektivní implementace reforem a optimalizací ve zdravotnictví v Rusku uznána výkonnou mocí , problémy s tím související a navrhované způsoby jejich řešení byly opakovaně předloženy k projednání prezidentovi Ruska a Státní radě Rusko [63] [64] [65] [66] [67 ] . Akutním problémem byl také nedostatek zdravotnického personálu ( lékaři , sestry ) [68] a převedení sester , které se kromě všeho věnují základní péči o nemocné, do kategorie nekvalifikovaných uklízeček ve zdravotnictví . včetně na principu outsourcingu , k problémům i v této oblasti [69] [70] [71] [72] . Tento převod přitom probíhal různými způsoby, v řadě zdravotnických zařízení s vyloučením konkrétních pracovních povinností a jejich přesunem na sestry, v jiných beze změny dosavadních pracovních povinností sester, ale zároveň s pokles mezd a benefitů [73] [74] . Reforma se rovněž dotkla sanitářů a řidičů sanitek, kteří se podíleli na převozu pacientů, kteří byli převedeni do kategorie řadových řidičů a funkce překládání pacientů byla přidělena sestrám [75] [76] [77] [78] . Problémy se sanitáři byly spojeny s nedomyšleností a nesouladem mezi federálními zákony a podzákonnými předpisy [79] [78] .
Preventivní zdravotní péče také trpí „reorganizací“ a „optimalizací“ a také „ dohledovými prázdninami “ [80] [81] .
V Novgorodské oblasti ve městě Shimsk vedlo uzavření nonstop nemocnice okresní nemocnice v důsledku snížení počtu zaměstnanců k zablokování federální dálnice Velikij Novgorod-Pskov ;
V oblasti Kemerovo hrozilo kvůli opatřením místních úřadů uzavření mezhdurečenské pobočky novokuzněcké ambulance TB, ve městě se konaly ojedinělé demonstrace. V důsledku toho gubernátor vstoupil do dialogu s demonstranty a propustil vedoucího odboru sociální politiky regionu Kemerovo. [83] [84]
Protesty a shromáždění na pozadí lékařské reformy se konaly v Jekatěrinburgu [85] , Čeljabinsku [86] , Permu [87] , Kurganu [88] , Saratově [89] , Petrohradu [90] a Moskvě [91] .
Ve zdravotnických zařízeních regionu Kurgan chybí 1018 zdravotnických pracovníků. Z toho 554 specialistů s vyšším lékařským a farmaceutickým vzděláním, 464 nelékařských zdravotnických pracovníků. Volná pracovní místa zveřejnilo na svých webových stránkách Ministerstvo zdravotnictví kraje [92] .
Ministerstvo zdravotnictví Rostovské oblasti plánuje na srpen 2020 kontrolu v centrální městské nemocnici Kamensk-Šachtinskij, protože odtud jsou lékaři hromadně propouštěni. Primář Chirurgického oddělení Georgy Medveděv již dříve na sociálních sítích uvedl, že z nemocnice odcházejí vynikající chirurgové a zbývající lékaři jsou rovněž připraveni být propuštěni, pokud nesplní jejich požadavky na běžné pracovní podmínky, mzdy a odměny . 92] .
Podle odborníků nebyly při vývoji reformy zdravotnictví města Moskvy provedeny žádné seriózní výpočty [93] . Nyní podíl nemocničních lůžek ministerstva zdravotnictví na celkové struktuře lůžkového fondu v Moskvě neustále klesá. Jestliže v roce 2013 jich bylo 75,4 procenta, tak v roce 2015 jen 68,2 [94] . Počet návštěv na poliklinikách depzdrav se snížil, zatímco počet návštěv na poliklinikách soukromého sektoru vzrostl a v roce 2015 se přiblížil 23 milionům [94] .
V roce 2012 byly uzavřeny dětské infekční nemocnice č. 8 v Lužněckém Projezdu a č. 12 na ulici 1. Jamskoje Polja. Dohromady by mohly vzít 300 pacientů. Jako kompenzace byla postavena infekční budova pro dětskou nemocnici Speranského s 200 lůžky, což je o třetinu méně než v likvidovaných nemocnicích. [95]
V Moskvě byly infekční nemocnice mezi prvními, které byly propuštěny. V roce 2014 byla zrušena infekční nemocnice č. 3. Hlavní město přišlo o 420 lůžek pro léčbu pacientů se zvláště nebezpečnými infekcemi a HIV . Pracovalo zde 350 lékařů, kteří se specializovali především na léčbu virových infekcí. V roce 2020 musela být ztráta tohoto střediska urychleně kompenzována výstavbou nové nemocnice v Kommunarce na volném prostranství , což stálo moskevský rozpočet - jak zjistil Izvestija - několik desítek miliard rublů. [96]
Nyní je v Moskvě a v Rusku jako celku o 30 % méně anesteziologů a resuscitátorů, než by mělo být podle standardu.
Guzel Ulumbekova , rektorka Vyšší školy organizace a managementu zdravotnictví (HSEHOZ) uvádí následující čísla: poskytování infekčních lůžek pro dospělé a děti se snížilo téměř na polovinu - ze 4,7 tisíce na 2,5 tisíce. v úmrtnosti na infekční nemoci o 11 % - z 12,5 na 13,9 na 100 tisíc lidí (údaje Rosstat). Chybou moskevské radnice bylo podle odborníka to, že infekční služba byla převedena do systému povinného zdravotního pojištění, její financování začalo záviset na počtu pacientů. Nemělo by tomu tak být, protože infekční služba je většinu času v pohotovosti [97]
Sociologické studie ukazují, že dnes je s prací lékařských institucí v Rusku spokojena o něco více než třetina populace [98] [99] [42] :
Jste spokojeni s prací zdravotnických zařízení ve vašem městě? | 2012 | 2013 | 2014 | 2017 |
---|---|---|---|---|
Ano, naprostá spokojenost | 9 % | 9 % | 9 % | 9 % |
Ano, spíše spokojen | 25 % | 27 % | třicet % | - |
Ne, spíše nespokojený | 35 % | 32 % | 35 % | - |
Naprosto nespokojen | 32 % | 33 % | 26 % | 54 % |
Podíl těch, kteří jsou zcela nebo převážně spokojeni s prací zdravotnictví v Rusku | 34 % | 35 % | 39 % | 37 % |
Ministerstvo hospodářského rozvoje v konsolidované výroční zprávě o plnění a hodnocení účinnosti státních programů Ruské federace v návaznosti na výsledky roku 2018 podotýká, že jedním z cílů státního programu „Rozvoj zdraví“ – „Spokojenost s obyvatel s kvalitou lékařské péče“ – nebylo v roce 2018 dosaženo. Skutečná hodnota tohoto ukazatele v roce 2018 je podle informací uvedených ve výroční zprávě Ministerstva zdravotnictví Ruska pod plánovanou úrovní: plán - 41,7 %, skutečnost - 38,7 %. [100]
Podle průzkumu Všeruského střediska pro studium veřejného mínění (VTsIOM) a „platformy“ Centra sociálního designu v roce 2019 41 % Rusů nedůvěřuje diagnóze nebo dvakrát kontroluje lékařské předpisy. Tři čtvrtiny respondentů (75 %) se domnívají, že práci zdravotnických zařízení by měla kontrolovat nezávislá struktura, jako je pojišťovna [101]
V roce 2019 nabyly stávky ruských lékařů masového charakteru požadující vyšší platy, ze kterých se podle nich nedá žít [102] . Dalšími problémy jsou obrovské rozdíly v platech mezi vedoucími zdravotnických zařízení a řadovým personálem, zpracování v důsledku masivního propouštění zaměstnanců a přesun zbývajících na několik pozic [102] .
Podle Rosstatu je v zemi 60 000 lékařů a nedostatek ošetřovatelského personálu je asi 130 000 specialistů [103] .
Bývalý premiér Dmitrij Medveděv v roce 2018 během rozhovoru pro domácí média připustil, že je problém s nedostatkem personálu. „Máme celkový národní deficit přibližně 22,5 tisíce lidí. To znamená, že v některých regionech, někde je nedostatek například terapeutů, pediatrů, jinde zase úzkých specialistů,“ uvedl.
Místopředsedkyně účetní komory G. Izotova během svého projevu ve Státní dumě uvedla, že v roce 2020 budou celkové výdaje na průmysl činit 3,6 % HDP a tato částka se v příštích dvou letech nebude zvyšovat. Pro srovnání: v jiných zemích je toto číslo 9 i 10 %. Dnes v našich zdravotnických organizacích tvoří mzdové náklady až 80 % veškerého financování, což výrazně omezuje možnost plnohodnotného diagnostického a léčebného procesu [104] .
Vyšší škola organizace a managementu zdravotnictví (HSE) ve své zprávě uvádí, že v podílu na HDP činily veřejné výdaje na zdravotnictví v Ruské federaci 3,2 % HDP, což je 1,6krát méně než v zemích EU (5 % HDP). Na pozadí již tak nízkých veřejných výdajů na zdravotnictví v Ruské federaci za posledních 6 let (od roku 2012 do roku 2018) došlo ke snížení o 4 % ve stálých cenách (2012 - 100 %). Toto snížení nákladů vedlo ke snížení garantovaných objemů lékařské péče.
Nejpravděpodobnější problémy, se kterými se mohou pacienti ve státní nebo městské poliklinice setkat, jsou: dlouhé čekací doby na schůzky, fronty, přidělení placených služeb, nemožnost obdržet všechny služby na jednom místě, nedostatek správného specialisty. Na stupnici od 1 do 5 Rusové ohodnotili možnost těchto problémů v průměru 3,4 body. Méně časté jsou situace nepozornosti ze strany lékaře nebo nesprávné předepisování léků (2,9 bodu), hrubost zdravotnického personálu (2,6 bodu) [105] .
V roce 2019, před pandemií koronaviru , bylo podle údajů společnosti Gallup spokojeno s kvalitou dostupné lékařské péče v místě svého bydliště pouze 37 % Rusů . Toto číslo zůstává od roku 2014 zhruba stejné (38 %). V roce 2018 uvedlo spokojenost s kvalitou lékařských služeb 34 % účastníků průzkumu a v roce 2017 - 35 %. Gallupův materiál byl založen na údajích z globálních průzkumů veřejného mínění provedených od roku 2005 do loňského roku. V Rusku probíhaly v letech 2005 až 2018 průzkumy metodou osobních rozhovorů, účastnilo se jich v průměru 2 tisíce respondentů z řad městských obyvatel [106] .
V roce 2019 člen výboru Státní dumy pro ochranu zdraví, poslanec Alexej Kurinny , zveřejnil hodnocení regionů z hlediska celkových pohledávek zdravotnických zařízení po splatnosti, sestavené Ministerstvem zdravotnictví Ruské federace. K 1. červenci 2019 byly lídry Uljanovsk , Kemerovské regiony a Krasnojarské území , jejichž nemocnice a kliniky dohromady dluží více než 3 miliardy rublů [107] . V důsledku toho je situace taková, že většina prostředků zdravotnických zařízení jde do mzdového fondu a často není dostatek peněz na nákup léků a spotřebního materiálu, zaplacení účtů za energie [108] . Tato situace vyvolává vážné znepokojení krajských úřadů. Ve Vologdské oblasti tak Sergej Martov, ředitel Územního fondu pro povinné zdravotní pojištění Vologdské oblasti, trvá na zvýšení dotací z Federálního fondu pro povinné zdravotní pojištění kvůli skutečnosti, že nedostatečné financování je asi 30%. Podobná situace, jak je zaznamenána v regionu, nastává i v jiných oblastech [109] .
Podle odhadů Ministerstva zdravotnictví činil personální nedostatek zdravotnických pracovníků v roce 2019 155,8 tisíce lidí, z toho 25,2 tisíce lékařů a 130,6 tisíce sester [110] .
Na konci dubna 2020 prezidentský tiskový tajemník Dmitrij Peskov doporučil, aby se zdravotníci obrátili na příslušné krajské úřady – například na krajské ministerstvo zdravotnictví , a nikoli na noviny a další média v případě nedostatku vybavení nebo osobních ochranných prostředků pandemie a zdůraznil, že musí být splněny požadavky lékařů na bezpečnost [111] . Týden po Peskovově prohlášení však Roskomnadzor zablokoval web lékařského odborného časopisu Vademecum kvůli poznámce o poskytování finančních prostředků z povinného zdravotního pojištění na léčbu pacientů s koronavirem [112] .
Aplikace Adresář lékařů provedla koncem června 2020 průzkum mezi 10,1 tisíci lékařskými specialisty. Mezi hlavní negativní aspekty systému povinného zdravotního pojištění označilo 82 % respondentů přebyrokratizaci celého systému zdravotních služeb a přemrštěnou testovací zátěž lékařů [113] .
Ministerstvo zdravotnictví Ruska navrhlo v červnu 2020 posunout realizaci projektu modernizace primární zdravotní péče Ruské federace nejméně o šest měsíců [114] .
V červenci 2020 řekl šéf Ministerstva zdravotnictví Ruské federace Michail Muraško v rozhovoru s novináři, že je třeba modernizovat všechny složky zdravotní péče, od primární po specializovanou, pacienti kdekoli na světě by měli pohodlně dostanou potřebnou léčbu [115] .
V červenci 2020 ve Vologdské oblasti Federální antimonopolní služba OFAS potvrdila přítomnost lékařského kartelu při zadávání zakázek pro veřejné instituce [116] .
Všeruská škola managementu a organizace zdravotnictví v červenci 2020 označila odpovědnost státních struktur odpovědných za organizaci zdravotní péče a dohled nad protiepidemickými opatřeními za nejasnou a vynakládání prostředků bylo neefektivní. V důsledku toho podle specialistů organizace během pandemie COVID-19 celé břemeno důsledků dopadlo na zdravotnické pracovníky [117] .
Boris Titov, prezidentský komisař pro ochranu práv podnikatelů, v srpnu 2020 napsal ruské místopředsedkyni vlády Taťjaně Golikové o dluzích zdravotnických zařízení a územních fondů povinného zdravotního pojištění ve vztahu k protistranám v roce 2020. Dluh v regionech se pohybuje od 25 do 250 milionů rublů [118] .
Ve venkovských oblastech pracovalo v roce 2019 245,2 tisíce zdravotnických pracovníků. To je o 5,6 tisíce lidí méně než v roce 2018. Od roku 2015 je pozorován neustálý pokles počtu venkovských lékařů. Na venkově tehdy pracovalo 262,4 tisíce zdravotníků [110] .
Ministerstvo financí Ruské federace v srpnu 2020 navrhlo snížit financování státních programů „Rozvoj zdraví“ a „Rozvoj vzdělávání“. Uvádí to „Metodika pro výpočet maximálních základních rozpočtových položek federálního rozpočtu pro státní programy Ruské federace a neprogramové oblasti činnosti“. Podle dokumentu lze oproti zákonem stanovené výši rozpočtových přídělů snížit základní rozpočtové příděly na rozvoj zdravotnictví v roce 2021 o 65,7 miliardy rublů na 721,9 miliardy rublů, v roce 2022 o 71,6 miliardy rublů na 716 . 5 miliard, v roce 2023 - o 115,4 miliard rublů, až 672,7 miliard rublů [119] .
V srpnu 2020 se ministerstvo zdravotnictví Bashkiria vyjádřilo k odvolání sanitního záchranáře z Birsku . Mluvila o „patové situaci“ na rozvodně, neúnosných pracovních podmínkách a nevyplácených příspěvcích. Ministerstvo zdravotnictví uznalo problémy jen částečně a na úkor zbytku vysvětlilo, že dopis od zdravotníky byl „emotivní“ [120] .
Lékaři byli v roce 2020 na prvním místě seznamu nebezpečných povolání, když předběhli horníky, hasiče a vojenský personál, podle studie služby SuperJob pro hledání zaměstnání. "Ve srovnání s podobnými studiemi z minulých let byli lékaři poprvé na prvním místě v žebříčku nebezpečných profesí: dříve jejich práci označila za nejrizikovější dvě až tři procenta Rusů, dnes je to každý pátý," uvedla studie. říká [121] .
Podle Guzel Ulumbekové, ředitelky Vyšší školy organizace a managementu zdravotnictví, pandemie koronaviru ukázala několik významných problémů v domácím zdravotnictví: prvním je nepřipravenost a demobilizace infekčních služeb. V důsledku toho se po rozpadu SSSR 2,5krát snížil počet lůžek pro infekční pacienty a snížil se i počet infekčních lékařů. Úmrtnost na infekční nemoci se přitom zdvojnásobila. Druhou slabou stránkou ruského zdravotnictví je nedostatek lékařů a lůžek. Počet lůžek se za posledních 7 let snížil o 160 tisíc, tedy o 15 %, personál lékařů se snížil o 46 tisíc lidí, tedy o 8 %. Třetím problémem je liknavost systému financování zdravotnictví. Útoku tak dopadají především struktury, které jsou ve skutečnosti v pohotovosti, jako je záchranka a infekční služba. Dalším problémem, který ovlivňuje připravenost systému čelit epidemii, je decentralizace řízení: centrální orgány ve skutečnosti pracují odděleně a krajské úřady odděleně. V důsledku toho byla hygienická služba vyňata z působnosti ministerstva zdravotnictví, ačkoliv byla v sovětských dobách jeho součástí, a tento model dnes funguje ve všech vyspělých zemích [122] .
Podle šéfa Petrohradského lékařského fóra Sergeje Anufrieva je hlavním problémem nedostatek profesní autonomie lékařů a dialogu s lékařskou komunitou. Ve skutečnosti to vedlo k tomu, že kompetentní a profesionální názor lékařů, kteří jsou ze zákona odpovědní za kvalitu léčby, byl nahrazen příkazy Rospotrebnadzor, odtrženého od skutečného stavu věcí v městské zdravotní péči a někdy běžícího v rozporu s federálním zákonem [122] .
Vedoucí Roszdravnadzor Alla Samoilova uvedla, že během epidemie měli pacienti s chronickými nepřenosnými nemocemi potíže se získáním potřebné lékařské péče kvůli reprofilaci nebo uzavření nemocnic pro karanténu. Od oficiálního vyhlášení pandemie – od 1. března do 1. srpna 2020 – se počet žádostí na Roszdravnadzor o poskytnutí lékařské péče zvýšil o 39 % ve srovnání se stejným obdobím loňského roku [123] .
Ředitel Univerzitní kliniky Lomonosovovy Moskevské státní univerzity , akademik Armais Kamalov , mezi hlavní chyby rozvoje moderního zdravotnictví vyzdvihuje redukci infekční služby a skutečnost, že její financování začalo záviset na počtu léčených pacientů, což vedlo k selhání primární zdravotní péče v době pandemie koronaviru v roce 2020 [124] .
Ministerstvo financí Transbajkalského území v září 2020 požádalo poslance regionu, aby kontaktovali federální úřady za účelem vyřešení problému dluhů zdravotnických zařízení. Ukázalo se, že celkový dluh nemocnic v regionu přesahuje miliardu rublů [125] .
Účetní komora Vladimírského kraje považuje využívání rozpočtových prostředků k přilákání lékařů ministerstvem zdravotnictví za neefektivní. K tomuto závěru odbor dospěl po prověření aktuální personální situace se zdravotníky. V letech 2015-2019 bylo vynaloženo 1,35 miliardy rublů na realizaci programu „Personální podpora zdravotnických institucí“ v regionu Vladimir [126] .
Účetní komora Ruské federace shrnula výsledky provádění státního programu stanoveného pro rok 2019 ministerstvem zdravotnictví Ruska. Rezort konstatoval, že ministerstvo nesplnilo tři ze čtyř cílů. Požadovaných ukazatelů bylo možné dosáhnout pouze v oblasti snižování kojenecké úmrtnosti [127] .
Nový postup poskytování lékařské péče dospělé populaci s onkologickými onemocněními, který vstoupí v platnost v lednu 2021 v Rusku, vyvolal ve společnosti pořádnou dávku kritiky. Řada odborníků se domnívá, že soukromé kliniky jsou podle dokumentu prakticky vyloučeny ze směrování, jiní zdůrazňují, že tímto způsobem ministerstvo zdravotnictví plánuje blokovat putování pacientů mezi kraji v rámci meziúzemních sídel CHI. . Existují však také zastánci nového řádu poskytování pomoci [128] .
Krasnojarští vyšetřovatelé zahájili trestní řízení proti neidentifikovaným úředníkům ministerstva zdravotnictví Krasnojarského území. Státní zastupitelství provedlo kontrolu a odhalilo známky nedbalosti při nákupu dotovaných léků. V důsledku toho utrpěl rozpočet velké škody. Vzhledem k tomu, že úředníci nezhodnotili potřebu léku, léky ležely ve skladu 2 roky. Platnost vypršela v únoru 2020. Celkové náklady na nevyčerpané léky činily 15 milionů rublů [129] .
Rusko vydá v roce 2021 na zdravotnictví 4,4 bilionu rublů, což po očištění o inflaci znamená snížení výdajů na tuto položku o 3 %, vypočítali odborníci. Nedostatečné financování vede k nedostatku personálu, špatnému zásobování občanů drogami a také k významným nákladům pro obyvatelstvo [130] .
Od začátku pandemie COVID-19 ztratila zdravotnická zařízení v regionu Amur asi 200 odborníků: 400 z různých důvodů skončilo a pouze 200 bylo zaměstnáno. Odborníci upozorňují na obtížné pracovní podmínky lékařů, neetický přístup k nim ze strany úřadů i pacientů [131] .
Ve Strategii rozvoje zdraví do roku 2025 jsou nesoulady se stejnojmenným státním programem. Upozornila na to 14. října na jednání výboru Státní dumy pro ochranu zdraví místopředsedkyně účetní komory Galina Izotová. Zejména poznamenala, že dosud nebyly potvrzeny náklady na léčbu pacientů s HIV a tuberkulózou. Podle Izotové v registrech pacientů s těmito nemocemi, jejichž provozovatelem je ministerstvo zdravotnictví, se počty nesbíhají [132] .
Během pandemie se zvýšil počet volných míst ve státních i městských nemocnicích. Zdravotníci odcházejí kvůli nedostatku osobních ochranných prostředků, strachu z nakažení sebe nebo svých blízkých COVID-19, kvůli nedostatku přislíbených „koronavirových“ dávek [133] .
Situaci v ruské medicíně označilo za uspokojivou 45 % účastníků průzkumu VTsIOM provedeného v listopadu 2020, ale pouze 12 % věří, že ve zdravotnictví je vše v pořádku. Většina respondentů přitom lékařům důvěřuje a považuje toto povolání za prestižní [134] . Zároveň je hodnocení důvěry v lékaře mezi populací poměrně vysoké: 36 % respondentů ohodnotilo svou důvěru nejvyšším skóre na pětibodové škále, 4 body – 26 %, 3 – 22 %. 11 % nedůvěřuje nebo spíše nedůvěřuje zdravotníkům. Účastníci průzkumu byli také požádáni, aby zhodnotili pravděpodobnost, že se setkají s problémy ve státní nebo obecní poliklinice. V tomto anti-ratingu bylo 3,7 bodů dosaženo dlouhým čekáním ve frontě, 3,6 - nemožnost získat všechny potřebné služby na jednom místě a dodatečnými náklady z důvodu jmenování placených služeb, 3,5 - nedostatek správného specialisty a špatná diagnóza. 41 % respondentů muselo v posledních 3–5 letech znovu zkontrolovat diagnózu [134] .
Podle prezidentky Centra pro problémy s autismem Ekateriny Men u kulatého stolu v Radě federace k zavádění opatření státní podpory pro rodiny vychovávající takové děti je minimálně 30 % hovorů Centru pro problémy s autismem spojeno s nedostatek odborných lékařů k léčbě jiných nemocí u dětí s poruchou autistického spektra spektrum [135] .
Svaz pacientů Ruska v prosinci 2020 oznámil, že země již několik měsíců trpí nedostatkem 42 léků, včetně těch, které se používají při léčbě koronaviru. VSP jménem 20 pacientských sdružení zaslala dopis prezidentovi Ruské federace Vladimiru Putinovi a také vládě Ruské federace , ministerstvu zdravotnictví a ministerstvu průmyslu a obchodu se seznamem léků, které jsou v nedostatek zásob v Rusku [136] .
V Rusku za poslední rok léky ze seznamu základních léků zdražily o 4,9 %. A v neregulovaném segmentu dosáhl nárůst cen téměř osmi procent [137] .
Začátkem roku 2021 vláda téměř na polovinu snížila finanční prostředky z federálního rozpočtu na systém zdravotní péče v zemi. Medicína se stala jednou z mála rozpočtových položek, u kterých byly v roce 2021 sníženy alokace [138] .
Ruská vicepremiérka Taťána Goliková v březnu 2021 opět označila nedostatek personálu za hlavní zdravotní problém země [139] .
V březnu 2021 provedla účetní komora Ruska audit a odhalila porušení při vyplácení příspěvků na covid zdravotnickým pracovníkům. Celkem v roce 2020 obdrželi necelých 330,6 milionu rublů. Po přijetí kontrolních opatření bylo 251,2 milionů rublů z této částky převedeno na lékaře [140] .
V červnu 2021 Anatoly Wasserman řekl, že reformy zdravotnického systému za posledních 25 let byly neudržitelné. Řekl, že musíme změnit přístup k medicíně [141] .
V červnu 2021 vyšlo najevo, že výše nároků pacientů na různá zdravotnická zařízení za rok 2020 přesáhla celkem bilion rublů [142] .
Rusko v tématech | |||||
---|---|---|---|---|---|
Příběh |
| ||||
Politický systém | |||||
Zeměpis | |||||
Ekonomika |
| ||||
Ozbrojené síly | |||||
Počet obyvatel | |||||
kultura | |||||
Sport |
| ||||
|
Asijské země : Zdravotní péče | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti |
|
Neuznané a částečně uznané státy |
|
|
Evropské země : Zdravotní péče | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti |
|
Neuznané a částečně uznané státy |
|
1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. |