Ekonomika strany nabídky je makroekonomická teorie , podle níž lze ekonomický růst účinně stimulovat snižováním bariér produkce ( nabídky) zboží a služeb, tedy snižováním daní a rušením zákazů vytvořených státní regulací. V tomto případě spotřebitel obdrží více zboží a služeb za nižší cenu [1] .
Pokud daně tvoří 100 % zisku, pak je výroba ztrátová a výběr daní klesá na nulu, jako by úroveň zdanění byla nulová. Maximální výběr daní je možný při nějaké mezihodnotě úrovně zdanění mezi 0 a 100 %. Jak zvýšení, tak snížení daňové sazby tedy může vést ke zvýšení výběru daní a je třeba provést výpočty, aby bylo možné předvídat vliv změn v daňové politice. [2]
Samotný termín ekonomie strany nabídky se objevil v 70. letech [3] a za jeho zakladatele jsou považováni slavní ekonomové Robert Mundell a Arthur Laffer .
Rozvoj ekonomie na straně nabídky začal v 70. letech 20. století v reakci na selhání hospodářské politiky Spojených států a dalších západních zemí, postavené na teorii J. M. Keynese . Během tohoto období zažila západní ekonomika hlubokou krizi, stagflaci a zvýšenou ekonomickou a politickou konkurenci se zeměmi třetího světa , jejímž nejostřeji se projevila ropná krize v roce 1973 [4] . Rakouská ekonomická škola navrhla nový koncept makroekonomie, který byl zakořeněn v učení řady slavných myslitelů minulosti, včetně Ibn Khaldun , Jonathan Swift , David Hume , Adam Smith , Alexander Hamilton [5] .
Stejně jako klasická politická ekonomie je ekonomie na straně nabídky založena na myšlence, že klíčem k ekonomické prosperitě je výroba nebo nabídka zboží a služeb, zatímco spotřeba a poptávka jsou druhotné. Tato myšlenka byla dříve vyjádřena v Sayově zákoně , který říká:
Výrobek vzniká až poté, co může být od tohoto okamžiku směněn za jiné výrobky, jejichž náklady plně pokrývají jeho vlastní cenu.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Produkt není vytvořen dříve, než od tohoto okamžiku poskytuje trh pro jiné produkty v plném rozsahu své vlastní hodnoty. — (JB Say, 1803: s. 138–139) [6]Keynes parafrázoval tento zákon jako „nabídka vytváří poptávku“ a postavil Sayův zákon na hlavu tím, že ve 30. letech 20. století prohlásil, že poptávka vytváří nabídku [7] . Sayův zákon ale neznamená, že výroba určitého produktu vytváří poptávku po tomto konkrétním produktu, pouze naznačuje, že výrobce produktu hledá způsob, jak jej vyměnit za jiné produkty [8] .
V pozdních sedmdesátých létech a časných osmdesátých létech, množství ekonomů formulovalo hlavní teze nové teorie nabídky a kritizovalo akce Nixon administrace a jiných západních vlád regulovat ekonomiku založenou na příliš vysokém zdanění [9] . Formulovali principy pro efektivnější zdanění , stejně jako jeho dopad na produkci, úspory a ekonomický růst . Tyto principy vycházely z analýzy Lafferovy křivky , která vyjadřuje závislost výběru daní na sazbě daně. Příliš vysoké daně vedou k poklesu výroby a ke snížení výběru daní, takže snížení sazby daně z té doby a zrušení části daní mělo stimulovat výrobu a v konečném důsledku zvýšit celkový objem daňových příjmů [10 ] . Kromě toho bylo navrženo indexovat sazbu daně tak, aby byla v souladu s úrovní inflace [4] .
Tvůrci a obhájci nové teorie nabídky byli kritizováni jako političtí konzervativci, sami však popírali jakýkoli vliv ideologie na jejich ekonomické názory. Navíc poukázali na skutečnost, že konečným cílem navrhované daňové reformy nebylo snížení, ale zvýšení výběru daní a účasti státu na přerozdělování národního důchodu, což je výrazně odlišovalo od tradičních konzervativců. Někteří ekonomové také viděli podobnosti mezi teorií na straně nabídky a keynesiánstvím, které rovněž předpokládá regulaci ekonomiky prostřednictvím vládních programů, a rozdíl mezi vládními výdaji a výběrem daní. Nová teorie nabídky však nepočítá se záměrným vytvářením rozpočtového deficitu , který by stimuloval spotřebu a obrat. Jistá podobnost existuje také mezi teorií nabídky a ekonomickými názory Karla Marxe a Adama Smithe [11] . Barton Biggs, jeden z nejvyšších představitelů newyorské banky Morgan Stanley , považuje novou teorii nabídky za nejdůležitější v historii ekonomie po Marxově [12] .
Administrativa Ronalda Reagana , která novou teorii přijala, odůvodnila své činy starým příslovím „příliv zvedá všechny lodě“ [13] .
Podle teorie na straně nabídky zvýšení daní potlačuje ekonomické vazby na domácím trhu a investice do výroby. Daně jsou jednou z ekonomických překážek nebo tarifů, které nutí ekonomické subjekty přejít k méně efektivním ekonomickým činnostem, zejména méně specializovaným a méně kvalifikovaným. Snížení daní na domácím trhu má stejný efekt jako snížení celních sazeb na zahraničním trhu, to znamená, že aktivuje volný pohyb zboží a kapitálu, což vede k ekonomické expanzi.
Cílem měnové politiky by mělo být udržování daného směnného kurzu centrální bankou bez ohledu na množství peněžní zásoby , která je vytvořena nebo stažena z oběhu. Tento úhel pohledu se výrazně liší od monetaristických i keynesiánských .
Podle teorie makroekonomie roste obecná cenová hladina v souladu s růstem nákladů spotřebního koše a podle teorie nabídky závisí úroveň inflace na volbě kupujících na trhu zboží a služeb. a měl by zohledňovat růst spotřeby lepšího zboží. Od počátku 80. let 20. století se pro stanovení úrovně inflace používá index spotřebitelských cen , který však nezohledňuje růst kvality zboží a služeb, což naznačuje, že skutečná inflace je nižší než odhadovaná. Na druhou stranu mnozí ekonomové poukazují na to, že skutečná inflace v ekonomických indexech je podhodnocena, protože peněžní zásoba byla během 90. let podstatně rozšířena. Zejména je proto často preferován deflátor HDP před indexem spotřebitelských cen .
Řada přívrženců teorie nabídky považuje zlato za nejlepší peněžní jednotku , kterou lze použít k ocenění hodnoty nekrytých peněz . V systému nekrytých peněz má vláda pravomoc určovat množství peněžní zásoby a tím určovat hodnotu peněz. Depreciaci měny lze považovat za důsledek chybné politiky centrální banky.
Zakladatelé nové teorie se domnívali, že ekonomický růst by v dlouhodobém horizontu měl pokrýt krátkodobé snížení výběru daní v důsledku poklesu daňové sazby a v důsledku toho se celkový výběr daní dokonce zvýší [2] . Viděli to potvrzení ve výsledcích hospodářské politiky v 80. letech, ačkoli to řada ekonomů zpochybňuje [14] [15] [16] [17] [18] :
Dalekosáhlé sliby ekonomiky na straně nabídky se nenaplnily. Prezident Reagan tvrdil, že díky efektu popsanému Lafferovou křivkou byla jeho vláda schopna zaplatit své výdaje, snížit daně a vyrovnat rozpočet. Ale není. Výběr daní prudce poklesl oproti tomu, co by se dalo očekávat bez snížení daní.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Extrémní sliby ekonomiky na straně nabídky se nenaplnily. Prezident Reagan tvrdil, že díky efektu zobrazenému v Lafferově křivce by vláda mohla udržet výdaje, snížit daňové sazby a vyrovnat rozpočet. Nebylo tomu tak. Vládní příjmy prudce klesly z úrovní, které by byly realizovány bez snížení daní. —Teoretici na straně nabídky na tuto kritiku reagují kritizací propočtů svých oponentů a tvrdí, že jejich data přeceňují rozpočtové ztráty kvůli daňovým škrtům [20] . V roce 2003 provedl rozpočtový úřad Kongresu řadu nových výpočtů s použitím různých metod výpočtu. Z devíti modelů dva předpovídaly výrazné snížení deficitu státního rozpočtu v případě snížení daní, podle zbývajících sedmi však nelze očekávat optimalizaci rozpočtu [21] .
V roce 1971 prezident Nixon přestal převádět dolar na zlato, což znamenalo konec brettonwoodského systému . Ceny komodit , zejména zlata a ropy, které postupně rostly, prudce vzrostly. Z hlediska nabídky přílišné zdanění investic nahlodalo pobídky k reinvestici kapitálu a v kombinaci s rostoucími pochybnostmi o síle americké měny to brzy vedlo k devalvaci dolaru. Ve skutečnosti ceny zboží dříve nerostly, ale cena měny klesala a oficiální oznámení o devalvaci tuto skutečnost pouze konstatovalo. Podle Roberta Mundella byly inflační tlaky zabudovány do fiskální politiky prezidenta Johnsona , ačkoli Lester Thurow věří, že schodek amerického rozpočtu vytvořený během jeho vlády neměl příliš významný dopad na ekonomiku a obchodní deficit v 60. nejdůležitějším faktorem.
StagflaceStagflace je období poklesu nebo pomalého ekonomického růstu tváří v tvář vysoké nezaměstnanosti (stagnaci) a růstu cen (inflace). Robert Mundell připisuje stagflaci 70. let neochotě prezidenta Nixona snížit daně, což vedlo k omezení investic do výroby. Podle výpočtů akciového indexu S&P 500 byl trh cenných papírů v letech 1972 až 1982. poloviční a uvolněné prostředky byly investovány do nemovitostí . Zastánci teorie nabídky věří, že tento trend byl překonán pouze snížením daní v roce 1981, zatímco keynesiánci věří, že na snížení cen akcií existovala pouze dlouhá burzovní hra, která skončila, jakmile míra inflace začala klesat.
Ronald Reagan vzal teorii na straně nabídky do arzenálu své administrativy a snížil daně. Jeho rival v Republikánské straně, George W. Bush, ve stejném roce 1980, kdy vyhrál prezidentské volby s Reaganem jako kandidát na viceprezidenta, hanlivě nazval novou teorii „ ekonomie voodoo “. Později se ale sám stal teoretikem na straně nabídky, což mu v roce 1988 pomohlo získat prezidentský úřad a vedlo k jeho porážce ve volbách v roce 1992, když odmítl plnit předvolební sliby a nezvyšovat daně.
Teoretici na straně nabídky se domnívají, že snížení daní v roce 1981 pomohlo překonat ekonomickou krizi z let 1980-1982. a určil dalších „sedm tučných let“. Kritici tvrdí, že konec krize předpověděl koncem 70. let model IS-LM a byl důsledkem zvýšení sazby federálních fondů , které srazilo vlnu inflace.
Reagan popsal recesi z počátku 80. let jako „příliš mnoho dolarů hledá příliš málo zboží“ a slíbil, že postupně a bezbolestně vyvede národ z krize [22] . Paul Volcker , šéf Federálního rezervního systému , opustil předchozí měnovou politiku a přijal opatření ke snížení peněžní zásoby, která měla zmírnit míru inflace [23] . Reagan zároveň prosadil Kongresem návrhy zákonů na snížení daňové zátěže o 749 miliard dolarů během pěti let [24] . Snížení se týkalo především daně z příjmu, zatímco sazby u řady dalších daní byly zvýšeny [25] [26] [27] . Podle Paula Krugmana , když se Reagan dostal k moci, teoretici na straně nabídky měli šanci otestovat svou teorii, ale neuspěli. Ačkoli Krugman věří, že tato teorie se ukázala být mnohem lepší než monetarismus , který „zanechal ekonomiku v troskách“, realita se ukázala být mnohem horší, než se očekávalo [28] . Za Reagana se rozpočtový deficit nejen nesnížil, ale dokonce zvýšil. Jinými slovy, daňové škrty nevedly ke zvýšení výběru daní, které by plně kompenzovalo rozpočtové ztráty, a nenaplněné sliby nabídkových teoretiků byly pouze kouřovou clonou pro omezení vládních programů. Paul Samuelson srovnával Reaganomiku s léčbou červů a věřil, že Reagan se snažil zbavit pacienta červů tím, že ho bodl nožem do žaludku [29] . Reagan odpověděl slovy: „Můžeme říct našim dětem, aby se nepředváděly, dokud nezačneme ochraptit. Nebo jim můžeme dát méně kapesného.“ Pokusy o obnovení podpůrných programů pro chudé, přerušené za Reagana, stále zůstávají neúspěšné [30] .
Gregory Mankiw použil termín „fantasy ekonomika“ k popisu očekávání nárůstu výběru daní se snížením daňové sazby:
Vezměme si fantasy ekonomiku z roku 1980, kdy malá skupina ekonomů lobovala za prezidentského kandidáta Ronalda Reagana a přesvědčila ho, že snížení sazby daně z příjmu by mohlo vést k vyššímu výběru daní. Argumentovali tím, že kdyby lidé mohli ovládat větší část svých příjmů, pracovali by lépe, aby vydělali více. I kdyby se sazba daně snížila, příjmy by stouply natolik, že by se zvýšil výběr daní, jak tvrdili. Téměř všichni profesionální ekonomové, včetně těch, kteří podpořili Reaganovy návrhy na snížení daní, považovali taková prohlášení za příliš optimistická. Snížení daňové sazby může povzbudit lidi, aby pracovali tvrději, a do určité míry může toto dodatečné úsilí pracovníků vyrovnat přímé účinky daňových škrtů, ale neexistují žádné přesvědčivé důkazy, že toto dodatečné úsilí bude dostatečné ke zvýšení výběru daní proti pozadí daňových škrtů ... Lidé, kteří sedí na fantazijní dietě, riskují své zdraví, ale jen zřídka dosáhnou dlouhodobého úbytku hmotnosti, kterého by chtěli dosáhnout. Stejně tak politici, kteří důvěřují šarlatánům a šílencům, jen zřídka dosahují výsledků, ve které doufali. Poté, co byl Reagan zvolen, Kongres schválil snížení daní, které Reagan prosazoval, ale snížení daňových sazeb nevedlo k vyššímu výběru daní.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Příklad ekonomické módy se objevil v roce 1980, kdy malá skupina ekonomů poradila prezidentskému kandidátovi Ronaldu Reaganovi, že plošné snížení sazeb daně z příjmu zvýší daňové příjmy. Argumentovali tím, že kdyby si lidé mohli ponechat vyšší část svého příjmu, lidé by tvrději pracovali, aby získali vyšší příjem. I když by daňové sazby byly nižší, příjmy by stouply o tolik, tvrdili, že daňové příjmy porostou. Téměř všichni profesionální ekonomové, včetně většiny těch, kteří podpořili Reaganův návrh na snížení daní, považovali tento výsledek za příliš optimistický. Nižší daňové sazby by mohly povzbudit lidi, aby pracovali tvrději, a toto mimořádné úsilí by do určité míry vyrovnalo přímé účinky nižších daňových sazeb, ale neexistoval žádný věrohodný důkaz, že by pracovní úsilí vzrostlo natolik, aby způsobilo zvýšení daňových příjmů tváří v tvář nižším Daňová sazba. … Lidé na módních dietách vystavují své zdraví riziku, ale jen zřídka dosáhnou trvalého úbytku hmotnosti, po kterém touží. Stejně tak, když se politici spoléhají na rady šarlatánů a bláznů, jen zřídka dosáhnou žádoucích výsledků, které očekávají. Po Reaganově zvolení Kongres schválil snížení daňových sazeb, které Reagan obhajoval, ale snížení daní nezpůsobilo zvýšení daňových příjmů. — [31] [32]Teoretici na straně nabídky obviňují recesi z roku 1991 Federální rezervní systém a zvýšení daní ze strany Clintonovy administrativy . Tradiční ekonomové naopak připisují negativní vývoj v ekonomice vlivu růstu deficitu státního rozpočtu, který se vytvořil v letech Demokratické strany , počínaje administrativou prezidenta Johnsona a prohloubený za Reagana.
V předvečer snížení daní prezidenta Bushe v roce 2003 vydal nestranný Institut pro hospodářskou politiku prohlášení deseti laureátů Nobelovy ceny, kteří se staví proti snížení daní. Domnívali se, že toto opatření prohloubí schodek státního rozpočtu, sníží schopnost administrativy financovat federální zdravotní a penzijní programy a také investice do vzdělání, infrastruktury a výzkumu [33] . Ve stejné době, Milton Friedman , zatímco souhlasil, že rozpočtový deficit by se rozšířil, podporoval plány na snížení daní jako prostředek ke snížení vládních výdajů [34] .
Později Institut pro hospodářskou politiku analyzoval výsledky Bushovy daňové politiky v letech 2001-2003. a zjistil, že snížení daní nemělo očekávaný stimulační účinek a nemělo významný dopad na hospodářský růst. Přitom rozpočtový deficit fakticky rostl [35] . Odpůrci Institutu však poukazují na trvání ekonomického růstu a růstu osobních příjmů Američanů [36] . Inkaso daní zpočátku poněkud pokleslo, ale po čase v důsledku ekonomického oživení vzrostlo na předchozí úroveň. Důvody počátečního poklesu daňových příjmů také nejsou zcela jasné, protože dot-com bublina praskla krátce před , což vyvolalo vlnu zavírání internetových společností. Celkový výběr daní v roce 2000, očištěný o inflaci, činil 2025 miliard dolarů [37] [38] . V roce 2001 se vybralo na daních 1 946 miliard dolarů, což je o 79 miliard méně. Po snížení daňových sazeb v roce 2002 bylo vybráno 1 777 miliard USD, což je o 247 miliard USD méně než v roce 2000 [39] . Po novém snížení daní v roce 2003 inkaso činilo 1665 miliard dolarů, což je o 360 miliard méně než v roce 2000 [40] , a v roce 2004 - 1707 miliard, o 318 miliard méně než v roce 2000. Do roku 2005 se výběr daní zvýšil na 1888 miliard dolarů a do roku 2006 až 2037 miliard, což je již o 12 miliard dolarů více než v roce 2000. Celkové rozpočtové ztráty za období 2001 až 2005 činily 1142 miliard dolarů, což by se mohlo vrátit do rozpočtu do roku 2011, pokud by do té doby pokračovalo hospodářské oživení. Z toho 640 miliard představovaly ztráty ze snížení sazby daně z příjmu.
Podle výzkumu Mezinárodního měnového fondu funguje Lafferova křivka i při velmi malých změnách pracovních zdrojů, tyto změny však nezpůsobují Lafferův efekt [41] . To odporuje předpovědím na straně nabídky, že zvýšení daní závisí na velikosti pracovní síly. Experti MMF se domnívají, že pokud dojde k Lafferovu efektu, pak je to způsobeno růstem optimismu daňových poplatníků. Zejména byl zkoumán vliv snížení daní v Rusku po zavedení rovné sazby daně z příjmu ve výši 13 %, což v kombinaci se změnami ostatních daní vedlo ke snížení daní téměř u všech daňových poplatníků. Výběr daní se však za rok výrazně zvýšil, nominálně o 46 % nebo o 26 % očištěný o inflaci, a dále rostl [41] .
Slovníky a encyklopedie | |
---|---|
V bibliografických katalozích |
|
Makroekonomie | |||||
---|---|---|---|---|---|
školy |
| ||||
Sekce | |||||
Klíčové pojmy |
| ||||
Politika | |||||
Modelky |
Školy ekonomického myšlení | |
---|---|
Starověký svět | |
Středověk | |
XVIII - XIX století | |
XX - XXI století |
|
viz také |