Další rozšiřování Evropské unie je otevřeno každé evropské demokratické zemi s volným trhem , která má chuť a schopnost uvést legislativu do souladu s právem EU [1] . Od založení Evropské unie jako Evropského společenství uhlí a oceli v roce 1952 zvýšilo rozšíření počet členských zemí ze šesti na dvacet osm. Podmínky pro vstup jsou zahrnuty v Kodaňských kritériích , dohodnutých v roce 1992 a zakotvených v Maastrichtské smlouvě (článek 49). O tom, zda je země evropská, rozhoduje politické posouzení prováděné orgány EU [2] .
V současnosti má status kandidátské země sedm zemí: Severní Makedonie (zažádáno v roce 2004), Albánie (v roce 2009 [3] ), Srbsko (v roce 2009 [4] ), Turecko (v roce 1987), Černá Hora (v roce 2008 [5] ), Ukrajina (v roce 2022) a Moldavsko (v roce 2022). Státy západního Balkánu podepsaly Stabilizační a asociační dohodu , která již platí pro Albánii, Severní Makedonii, Srbsko a Černou Horu a která obvykle předchází žádosti o členství [6] . Černá Hora je navíc po Chorvatsku druhá, pokud jde o plnění kodaňských kritérií , a podle odborníků by k jejímu přistoupení mohlo dojít před rokem 2014 [7] . Island podal žádost v roce 2009 [8] , ale v květnu 2013 se nová islandská vláda rozhodla zmrazit jednání o vstupu země do EU [9] (žádost byla stažena 12. března 2015).
Gruzie , Moldavsko a Ukrajina podepsaly asociační dohodu s Evropskou unií v roce 2014. V roce 2021 bylo vytvořeno „ Asociované trio “ pro koordinaci přístupových aktivit k EU . Země původně plánovaly požádat o členství v EU v letech 2023-2025. Již 28. února, několik dní po ruské invazi na Ukrajinu , však ukrajinská vláda požádala o urychlený vstup do Evropské unie. Gruzie a Moldavsko podaly své žádosti 3. března [10] .
V současné době je na programu Evropské unie přijetí Turecka , západního Balkánu , Ukrajiny a Moldavska . Turecko má dlouhou historii evropské integrace a přístupová jednání mohou trvat mnoho let. Země západního Balkánu byly pověřeny EU po občanských válkách, které v nich proběhly , a v tuto chvíli již dvě země do EU vstoupily, tři jsou kandidátské, ostatní uzavřely asociační dohody, které vstupu předcházejí. Přístupový proces balkánských zemí zpomalily bilaterální spory na Balkáně, problémy s institucionálními reformami EU a potíže se zeměmi s adaptací acquis communautaire (dnešní soubor právních norem EU).
Ukrajina požádala o přistoupení 28. února 2022 ve zrychleném řízení. Moldavsko a Gruzie podaly nabídky 3. března. Dne 23. června 2022 byl Ukrajině a Moldavsku udělen status kandidáta do EU [11] [12] .
Země | Postavení | asociační dohoda |
Žádost o členství |
Stav kandidáta |
Začátek jednání |
---|---|---|---|---|---|
Albánie | jednání | 12. června 2006 ( CSA ) | 28. dubna 2009 | 24. června 2014 | 26. března 2020 |
Bosna a Hercegovina | přidružený člen | 16. června 2008 (SSA) | 15. února 2016 [13] | — | — |
Gruzie | přidružený člen | 1. července 2016 ( SA ) | 3. března 2022 | — | — |
Moldavsko | kandidát | 1. července 2016 (SA) | 3. března 2022 | 23. června 2022 | — |
Kosovská republika (podlerezoluce Rady bezpečnosti OSN 1244) | potenciálního kandidáta | 24. března 2016 (SSA) | — | — | — |
Severní Makedonie | jednání | 9. dubna 2001 (SSA) | 22. března 2004 | 17. prosince 2005 | 26. března 2020 |
Srbsko | jednání | 29. dubna 2008 (SSA) | 22. prosince 2009 | 1. března 2012 | 21. ledna 2014 |
krocan | zmrazená jednání | 12. září 1963 ( UNA ) | 14. dubna 1987 | 12. prosince 1999 | 3. října 2005 |
Ukrajina | kandidát | 1. srpna 2017 (SA) | 28. února 2022 | 23. června 2022 | — |
Černá Hora | jednání | 15. října 2007 (SSA) | 15. prosince 2008 | 17. prosince 2010 | 29. června 2012 |
K dnešnímu dni byly přijaty a formálně zváženy žádosti z devíti zemí, z nichž sedm zemí má status kandidátské země [14] . Tyto země zahájily nebo brzy zahájí proces přistoupení a uvedou svou legislativu do souladu s právními normami EU. Nedávno podaly žádost Severní Makedonie, Černá Hora a Srbsko, přičemž všechny tři jsou součástí Jugoslávie ( Bosna a Hercegovina také plánuje vstoupit do EU). Turecko má status kandidáta od roku 1999, o členství požádalo v roce 1987 [15] . Důvodem tak dlouhého procesu je obtížnost přiblížit zemi standardům EU a také politické problémy, které vstup doprovázejí [16] . Albánie získala status kandidáta v roce 2014. Ukrajina a Moldavsko získaly status kandidátské země v roce 2022.
AlbánieV roce 2000 byla Albánie oficiálně uznána jako „potenciální kandidátská země“ pro vstup do Evropské unie, v roce 2003 strany zahájily jednání o podepsání dohody o stabilizaci a přidružení . Dne 12. června 2006 strany podepsaly tuto dohodu, čímž završily první důležitý krok k plnému členství Albánie v EU. 28. dubna 2009 Albánie požádala o vstup do Evropské unie. Dne 8. listopadu 2010 schválila Rada Evropské unie zavedení bezvízového styku pro albánské občany, kteří chtějí navštívit země Evropské unie za účelem cestovního ruchu, dne 10. prosince 2010 toto rozhodnutí oficiálně vstoupilo v platnost. Dne 24. června 2014 získala Albánie oficiální status kandidátské země pro vstup do Evropské unie [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] .
Severní MakedonieMakedonie se stala kandidátem na členství v Unii 22. března 2004. 9. listopadu 2005 Evropská komise zemi doporučila pro status kandidáta. 17. prosince lídři zemí EU na základě doporučení zemi oficiálně přidělili požadovaný status, ale termín zahájení přístupových jednání zatím nebyl oznámen.
Ochridská dohoda udržuje mír a pořádek v prostředí etnického napětí s albánskou menšinou přítomnou na západě země požívající značné autonomie. Na rozdíl od Srbska je na celém území zachována suverenita. Premiér Nikola Gruevski navrhl, že by se země mohla připojit v roce 2012 nebo 2013 [24] . Ze strany EU však neexistuje žádné potvrzení dat.
Dne 17. prosince 2005 Evropská rada schválila a uvítala úspěchy při reformě země a provádění smluv ( Kodaňská kritéria , Dohoda o stabilizaci a přidružení , Ochridská dohoda ) [25] .
Do února 2019 bylo přistoupení Makedonie částečně blokováno neshodou mezi republikou a jejím jižním sousedem, členem EU, Řeckem, ohledně názvu země (viz Macedonia Naming Dispute ) [26] , a řešení sporu se stalo jedním předpokladů pro vstup do Unie [ 27] . Dne 12. února 2019 však vstoupila v platnost Prespanská dohoda podepsaná v červnu 2018, která vyřešila dlouhodobý konflikt a Makedonie oficiálně změnila název na Republika Severní Makedonie [28] . Obecně je kandidatura země stále zpochybňována kvůli potížím při dosahování evropských standardů v právu a ekonomice.
SrbskoPřestože Srbsko získalo v roce 2009 status kandidátské země EU a Evropská unie je hlavním zahraničně obchodním partnerem země (bilaterální obchod v roce 2013 dosáhl 16,3 miliard eur [29] ), proces přistoupení Srbska k EU je pomalý. Hlavními překážkami jsou nízká úroveň rozvoje ekonomiky země (která utrpěla válkami a sankcemi v 90. letech), nevyřešený problém Kosova a také odmítnutí Bělehradu připojit se k sankcím proti Rusku , uvaleným po invazi na Ukrajinu v r. 2014. Na vstup Srbska do EU vyčlenil Brusel např. v letech 2007–2013 v rámci nástroje Accession Assistance Instrument 1,1 miliardy eur [30] .
TureckoTurecko je od roku 1949 zakládajícím členem Rady Evropy a díky Asociační dohodě mezi EHS a Tureckem podepsané 12. září 1963 je od roku 1964 „přidruženým členem“ Evropské unie a jejích předchůdců. Země formálně požádala o členství 14. dubna 1987, ale status kandidáta získala až na summitu v Helsinkách v roce 1999. Po bruselském summitu dne 17. prosince 2004 (po velkém rozšíření ) Evropská rada oznámila 3. říjen 2005 jako oficiální datum zahájení přístupových jednání s Tureckem. Proces legislativního přezkumu byl zahájen 20. října 2005 a ukončen 18. října 2006.
Podle americké klasifikace CIA je Turecko vyspělou zemí se sedmou největší ekonomikou v Radě Evropy a patnáctou na světě , je členem celní unie s EU od vstupu dohody o celní unii v platnost mezi Tureckem a EU v roce 1996. Turecko je jedním ze zakládajících členů OECD (1961), OBSE (1971) a od roku 1992 přidruženým členem Západoevropské unie . Turecko je navíc zakládajícím členem průmyslové skupiny G20 (1999), která má úzké vazby s Evropskou unií. Země je také součástí regionální skupiny OSN „ Západní Evropa a další státy “.
Zastánci vstupu země do EU tvrdí, že Turecko je klíčovou velmocí v regionu, má velkou ekonomiku a druhé největší ozbrojené síly v NATO , a tak posílí pozici EU jako globálního geostrategického hráče. Vzhledem ke geografické poloze Turecka, jeho hospodářským, politickým, kulturním a historickým vazbám v regionech bohatých na užitečné zdroje se Turecko nachází přímo v geopolitické sféře vlivu Evropské unie: východní pobřeží Středozemního moře a pobřeží Černého moře , Blízký východ , Kaspické moře a střední Asii .
Podle Carla Bildta v letech 2006-2014. Ministr zahraničních věcí Švédska , vstup Turecka do Evropské unie „poskytne EU rozhodující roli při stabilizaci východního Středomoří a Černého moře, což je nepochybně ve strategických zájmech Evropy“. Velká Británie je jednou z klíčových zemí podporujících vstup Turecka. V květnu 2008 královna Alžběta II při návštěvě Turecka řekla, že „Turecko hraje roli mostu mezi Západem a Východem v kritické době pro EU a celý svět“.
Zastánci vstupu navíc argumentují tím, že Turecko většinu podmínek pro vstup splnilo. Někteří také trvají na tom, že EU již nemůže odmítat Turecko, protože má status kandidátské země již více než šestnáct let a dosáhlo velkého pokroku v ochraně lidských práv, aby splnilo podmínky pro přistoupení.
Proti vstupu Turecka do Evropské unie je ale i odpor, který podporuje zejména bývalý francouzský prezident Nicolas Sarkozy a německá kancléřka Angela Merkelová . Odpůrci přistoupení argumentují, že s právními předpisy, jako je potenciálně represivní článek 301 tureckého trestního zákoníku (článek zakazující „urážku turecké identity“ reformovaný 30. dubna 2008) a významná role armády v turecké politice prostřednictvím Rady národní bezpečnosti Turecka (tato struktura byla také reformována 23. července 2003, aby vyhovovala požadavkům EU), Turecko nerespektuje klíčové principy očekávané od liberální demokracie , jako je například svoboda slova . Velká turecká populace navíc změní poměr sil v reprezentativních evropských institucích. Po vstupu do EU bude mít 70 milionů obyvatel druhé největší zastoupení v Evropském parlamentu . Podle demografických projekcí se Turecko do roku 2020 stane nejlidnatější zemí v Evropě a předstihne Německo. Od roku 2019 je počet obyvatel Německa o 1 000 000 více než počet obyvatel Turecka.
Valéry Giscard d'Estaing , bývalý prezident Francie, byl proti vstupu, protože se obával, že by členství Turecka mohlo ovlivnit další plány expanze, zejména zvýšením počtu zemí, které si přejí vstoupit. Podle jeho názoru mohou po Turecku o vstup do Evropské unie požádat země Blízkého východu a severní Afriky a především Maroko [31] . Maroku již bylo členství odepřeno na základě geografické polohy a Turecko má na rozdíl od Maroka území v Evropě . V lednu 2007 prohlásil Nicolas Sarkozy jako prezidentský kandidát, že „Evropa má určité hranice a ne všechny země se mohou stát jejími plnoprávnými členy, to platí i pro Turecko, které nemá v Evropské unii místo; neomezené rozšiřování EU může vést ke zničení evropské politické unie“ [32] . Někteří navíc protestují proti vstupu země silně muslimské. V roce 2004 budoucí předseda Evropské rady Herman Van Rompuy prohlásil: „Turecko není součástí Evropy a nikdy nebude její součástí. Rozšíření EU na úkor Turecka nelze srovnávat s žádným rozšířením, ke kterému došlo v minulosti. Univerzální hodnoty, které ztělesňují sílu Evropy a které jsou základními hodnotami křesťanství, ztratí svou sílu s přidáním velkého islámského státu, jako je Turecko“ [33] .
Pouze malá část území Turecka se nachází v Evropě, jak je běžně geograficky definováno. V Evropě se také nachází většina největšího města země, Istanbul . Kyperská republika, která je členským státem EU , leží jižně od Anatolie a tvoří součást kontinentálního šelfu poloostrova, takže je geograficky v Asii.
Dalším problémem je pokračující kyperský konflikt . Evropská unie a většina zemí světa považuje severní třetinu Kypru za součást Kyperské republiky . Tato část ostrova je však de facto pod kontrolou pouze turecké vlády Severního Kypru . Turecko zase neuznává vládu Kyperské republiky, což zdržuje řešení konfliktu navržené OSN, a také udržuje 40 000 tureckých vojáků na Severním Kypru. Annanův plán na sjednocení ostrova iniciovaný OSN podpořila EU a Turecko. Referenda konaná v dubnu 2004 přinesla v částech ostrova opačné výsledky: podporovaný tureckými Kypřany byl plán odmítnut kyperskými Řeky.
Rovněž uznání arménské genocidy není oficiálně podmínkou pro vstup Turecka do EU , nicméně někteří autoři se domnívají, že tak bude Turecko muset učinit na cestě ke členství v EU [34] [35] .
Černá HoraBěhem referenda o nezávislosti 21. května 2006 byla většina těch, kteří hlasovali, obsazena ve prospěch odtržení od Svazu Srbska a Černé Hory . Po vyhlášení nezávislosti Černá Hora oficiálně požádala o členství v Evropské unii dne 15. prosince 2008 [5] . Stát se však nadále potýká s problémy v oblasti ekologie, legislativy a boje s kriminalitou, které mohou dosažení cíle zpomalit či zkomplikovat.
Černá Hora bez dohody s EU používá euro od jeho vydání v roce 2002, dříve německou marku . V září 2006 byla zahájena jednání o dohodě o stabilizaci a přidružení (SAA). SAD byla podepsána dne 15. října 2007 a vstoupila v platnost dne 1. května 2010 poté, co ji ratifikovalo všech 27 zemí Evropské unie.
Seznam otázek týkajících se plnění přístupových kritérií země a míry souladu s právem EU zaslala Evropská komise vládě Černé Hory dne 22. července 2009; odpověď doručena 9. prosince 2009. Dne 9. listopadu 2010 Evropská komise doporučila Radě ministrů EU udělení statusu kandidátské země. 17. prosince 2010 se Černá Hora stala oficiálním kandidátem na členství v EU.
Většina obyvatel země je pro vstup do Evropské unie: podle průzkumů je 76,2 % obyvatel pro vstup a 9,8 % je proti.[ kdy? ] .
Dne 29. června 2012 schválili lídři zemí EU zahájení jednání o vstupu Černé Hory do EU [36] .
UkrajinaTouha Ukrajiny po evropské integraci se projevila v zahraniční politice země koncem roku 2004 nástupem Viktora Juščenka k moci , který učinil politická prohlášení o stanovení čtyř hlavních úkolů: získání statutu země s tržní ekonomikou, vstup do WTO . , získání statusu přidruženého člena EU, a následně plnohodnotného [37] . K uznání Ukrajiny jako země s tržní ekonomikou došlo 1. prosince 2005 [38] , 16. května 2008 se země stala 152. členem WTO [39] . Navzdory neustálé podpoře členství Ukrajiny ze strany europoslanců zároveň tón rezolucí Evropského parlamentu odráží hodnocení politické situace a vývoje demokracie v zemi: pokud rezoluce z roku 2005 vyzývá k poskytnutí s jasnou perspektivou s možností vstupu do EU [40] a v roce řešení únor 2010 se kromě uznání práva země žádat o členství navrhuje udělit Evropské komisi mandát k vytvoření tzv. akční plán na zrušení vízového režimu pro Ukrajinu [41] , rezoluce z 25. listopadu 2010 (po nástupu do úřadu prezidenta Ukrajiny Viktor Janukovyč ) kritizuje poslední komunální volby , problémy s médii, porušování práv a svobod. jako zasahování SBU do demokratického procesu [42] .
V únoru 2011 velvyslanec EU na Ukrajině José Manuel Teixeira uvedl, že Ukrajina v současné době nesplňuje minimální podmínky pro projednávání otázky členství v EU [43] .
Na konci března 2012 Ukrajina a EU parafovaly dohodu o přidružení, která obsahuje ustanovení o vytvoření hluboké a komplexní zóny volného obchodu [44] .
Začátkem června 2012 velvyslanec EU na Ukrajině José Manuel Teixeira prohlásil, že Evropská unie nemá žádné námitky proti členství Ukrajiny v organizaci. [45]
23. července 2012 Ukrajina a EU rozšířily dohodu o zjednodušení vízového režimu [46]
Zástupci Polska [47] , Estonska [48] , Litvy [49] , Řecka [50] , Velké Británie [51] , Irska [52] , Španělska [53] , Portugalska [54] , Belgie [ 55] , Rumunska [ 56] , Maďarsko [57] , Itálie [58] , Lucembursko [59] , Finsko [60] , Rakousko [61] , Švédsko [62] , Kypr [63] , Lotyšsko [64] , Malta [ 65] , Slovensko [ 66] , Slovinsko [67] , Bulharsko [68] .
Kabinet ministrů Mykoly Azarova dne 21. listopadu 2013 oznámil pozastavení příprav na uzavření Asociační dohody s EU za účelem „zajištění národní bezpečnosti Ukrajiny“ a „obnovení ztracených objemů výroby a obchodních a ekonomických vztahů“. s Ruskou federací“ [69] [70] . 28. listopadu 2013 neproběhl podpis asociační dohody a zóny volného obchodu na summitu Východního partnerství ve Vilniusu , což byl jeden z důvodů masových protestů obyvatelstva a následné výměny moci na Ukrajině. .
21. března 2014 podepsal nový ukrajinský premiér Arsenij Jaceňuk politickou část dohody [71] . Dne 27. června 2014 byla v Bruselu podepsána ekonomická část smlouvy za účasti prezidenta Ukrajiny Petra Porošenka , který byl zvolen 25. května 2014 . Dne 16. září 2014 Nejvyšší rada Ukrajiny a Evropský parlament současně ratifikovaly asociační dohodu [72] , ve stejný den Petro Porošenko podepsal zákon o ratifikaci této dohody [73] .
Dne 16. září 2014 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny usnesení „O evropské volbě Ukrajiny“. Zejména v něm bylo konstatováno, že Nejvyšší rada Ukrajiny považuje ratifikaci Asociační dohody nejen za stimulační faktor pro další reformy na Ukrajině, ale také za další krok k dosažení konečného cíle evropské integrace – získání plné členství v Evropské unii [74] .
Evropský parlament dne 8. září 2014 svým usnesením „Situace na Ukrajině a stav věcí ve vztazích EU-Rusko“ potvrdil, že v souladu s článkem 49 Dohody o EU Ukrajina, stejně jako každá jiná evropská země , má evropskou perspektivu a může se stát členem EU za předpokladu, že bude dodržovat zásady demokracie, respektovat základní svobody, lidská práva, práva menšin a prosazovat právní stát [75] .
25. února 2015 vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federica Mogheriniová ve vysílání britského televizního kanálu Sky News odpověděla na otázku o plánech EU přijmout Ukrajinu do svého členství: „Každá země na evropském území má právo nebo příležitost dříve či později požádat o členství“ [76] .
Dne 1. září 2017 schválila Evropská unie Asociační dohodu s Ukrajinou a ta vstoupila v plné platnosti [77] .
Dne 28. února 2022 podepsal prezident Ukrajiny Volodymyr Zelenskyj žádost o členství Ukrajiny v Evropské unii [78] . Šéfka Evropské komise Ursula von der Leyenová zase řekla:
„Ukrajina je jedním z nás a my ji chceme vidět v Evropské unii“ [79]
O den později, 1. března, podpořil Evropský parlament rezoluci udělující Ukrajině status kandidátské země na členství v EU. Usnesení bylo schváleno 637 hlasy „pro“, pouze 13 poslanců bylo „proti“, 26 se zdrželo hlasování. Dne 11. března 2022 EU souhlasila s evropskou integrací Ukrajiny a pracuje na udělení statusu kandidátské země. Oznámili také svůj záměr dále posilovat vazby a partnerství a poznamenali, že „Ukrajina patří do evropské rodiny“ [80] [81] . V té době byla podpora vstupu Ukrajiny do Evropské unie mezi Ukrajinci nejvyšší v historii: 91 % obyvatel podpořilo vstup Ukrajiny do EU [82] .
Brusel se 21. března 2022 začal zabývat žádostí Ukrajiny o členství v Evropské unii. Oznámil to eurokomisař pro evropskou politiku sousedství a vyjednávání o rozšíření Oliver Varhei. Slíbil, že stanovisko k němu bude poskytnuto co nejdříve [83] .
Dne 8. června 2022 doporučil Evropský parlament Ukrajině udělit status kandidáta na členství v EU. Pro hlasovalo 438 poslanců [84] .
Evropská komise 17. června podpořila udělení statusu kandidátské země na členství v EU Ukrajině [85] .
Rada Evropské unie udělila 23. června Ukrajině status kandidáta na členství v EU [86] .
MoldavskoDohoda mezi Moldavskou republikou a Evropskou unií o partnerství a spolupráci byla podepsána 28. listopadu 1994 a vstoupila v platnost 1. července 1998. Vedení neuznané Podněsterské moldavské republiky nepodporuje aspirace Moldavska na vstup do Evropské unie. A přestože Moldavsko není součástí oficiálního programu rozšíření, v listopadu 2010 současný premiér země Vlad Filat oznámil, že Moldavsko požádá o členství v EU v roce 2011 [87] .
Dne 27. června 2014 proběhl slavnostní podpis nové smlouvy o sdružení. Dnem 1. července 2016 vstoupila Smlouva v platnost [88] .
Moldavský prezident Igor Dodon , který nastoupil do úřadu v roce 2016, v roce 2017 oznámil, že hodlá po příštích parlamentních volbách zrušit Dohodu s Evropskou unií, pokud Socialistická strana získá většinu křesel v parlamentu [89] .
Navzdory tomu 3. března 2022 příští moldavská prezidentka Maia Sandu oznámila, že žádost o přistoupení k EU byla formalizována a čeká se na ni.
Evropská rada udělila 23. června Moldavské republice status kandidátského státu EU.
Vstup do Evropské unie je jedním z cílů zahraniční politiky moderní Bosny a Hercegoviny.
Od prosince 2010 mají občané Bosny a Hercegoviny s biometrickým pasem bezvízový přístup do schengenského prostoru.
V roce 2008 byla podepsána dohoda o stabilizaci a přidružení Bosny a Hercegoviny k Evropské unii, která vstoupila v platnost 1. června 2015. Dne 15. února 2016 požádala Bosna a Hercegovina o členství v Evropské unii [90] .
GruzieVedení Gruzie opakovaně vyjádřilo svůj záměr vstoupit do EU , ale žádné konkrétní dokumenty, které by zajistily zahájení procesu vyjednávání o této otázce, dosud nebyly podepsány a pravděpodobně nebudou podepsány, dokud nebude vyřešen konflikt s Jižní Osetií . a Abcházie .
V květnu 2010 vedoucí delegace EU v Rusku Fernando Valenzuela prohlásil, že Gruzie v dohledné době do EU nevstoupí [91] .
V červenci 2010 byla v Batumi zahájena jednání mezi zástupci EU a Gruzie o uzavření dvoustranné dohody o přidružení [92] .
Dne 25. února 2013 obdržela Gruzie akční plán pro uvolnění vízového režimu s EU. [93]
Na summitu ve Vilniusu dne 29. listopadu 2013 se uskutečnilo slavnostní parafování Asociační dohody mezi Gruzií a Evropskou unií [94] [95] [96] . Gruzínská strana navíc podepsala druhou dohodu zahrnující zapojení země do operací krizového řízení [97] .
Dne 27. června 2014 proběhl slavnostní podpis smlouvy o sdružení. Nyní probíhá proces ratifikace této dohody.
3. března 2022 gruzínský premiér Irakli Garibašvili uvedl, že Gruzie oficiálně požádala o členství v EU: „Dnes je pro Gruzii historický den, oficiálně jsme požádali o členství v Evropské unii. Dokázali jsme, že jsme součástí evropské rodiny a že evropská cesta je pro gruzínský lid jediná správná“ [98] .
Po vyhlášení nezávislosti 17. února 2008 Kosovo a Evropská unie podepsaly 27. října 2015 Stabilizační a asociační dohodu [99] a 21. ledna 2016 ji ratifikoval Evropský parlament [100] . Podání plnohodnotné žádosti o vstup však brání nejistý mezinárodněprávní status Kosova . Z 27 členských států Evropské unie 5 (Řecko, Španělsko, Kypr, Rumunsko a Slovensko) nezávislost Kosova neuznává a považuje ho za součást Srbska [101] , přičemž vstup nových států do Evropské unie je možné pouze se souhlasem všech jeho členů [102] .
Od roku 1993 Ázerbájdžán deklaroval svůj zájem o vztahy s EU a začal s ní plánovat vztahy v různých oblastech. V roce 1996 prezident Ázerbájdžánské republiky G. Alijev podepsal Dohodu o partnerství a spolupráci a navázal oficiální vazby.
Arménie se geograficky nachází mezi východní Evropou a západní Asií. Nicméně, jako Kypr, to je zvažováno mnoho být kulturně spojený s Evropou kvůli jeho spojením s evropskou společností přes diaspora, jeho indoevropský jazyk a jeho praxe křesťanství Armény. 12. ledna 2002 Evropský parlament poznamenal, že Arménie by mohla v budoucnu vstoupit do EU.
Arménie již dříve deklarovala své záměry týkající se evropské integrace [103] a dokonce prohlásila členství v EU za dlouhodobý cíl [104] , od roku 2004 se účastní programu evropské politiky sousedství a od jeho vzniku v roce 2009 se účastní Východního partnerství.
Arménie má úzké vztahy s Ruskem již mnoho let, přičemž v roce 2006 [105] i v roce 2010 [106] prohlásila, že k nim neexistuje žádná alternativa. V roce 2013 arménský prezident Serzh Sargsjan oznámil, že se vzdal kurzu evropské integrace. Dne 10. října 2014 se Arménie připojila k celní unii EAEU . 2. ledna 2015 Arménie oficiálně vstoupila do Euroasijské hospodářské unie (EAEU).
V srpnu 2017 členové aliance Elk, která vznikla jako liberální politická aliance v Arménii, prohlásili, že vstup republiky do Euroasijské unie byl vážnou chybou. Podle lídrů této strany bude na programu aliance diskuse o vystoupení z Euroasijské unie. Aliance má proevropské zaměření a věří, že Arménie měla spíše podepsat asociační dohodu s EU, než vstoupit do Euroasijské unie.
Události roku 2019 V říjnu 2019 arménský vicepremiér Tigran Avinyan prohlásil, že vztahy mezi Arménií a EU jsou na zcela jiné úrovni ve srovnání se vztahy před arménskou revolucí v roce 2018. Ministr potvrdil, že revoluce posílila vazby mezi Arménií a EU, protože sdílejí stejné demokratické hodnoty. Ministr také uvedl, že „nová politická situace v Arménii je plně v souladu s názory EU“. Avinyan také jasně řekl, že v budoucnu se Arménie bude muset rozhodnout, zda má cenu žádat o členství v EU. Ministr uvedl, že jakékoli rozhodnutí Arménie o vstupu do Evropské unie musí být učiněno se souhlasem lidu a že v budoucnu k přistoupení Arménie k EU dojde až po úplném vystoupení Arménie z Euroasijské unie.
V červenci 2019 arménský prezident Armen Sarkissian prohlásil, že „Arménie není jen zemí, která podepsala dohodu s Evropskou unií, ale také zemí, která je a vždy byla hluboce evropská z hlediska kultury. Proto je pro nás sbližování s EU velmi přirozené. Arménie je kolébkou evropských hodnot, od našeho náboženství a kultury po literaturu a hudbu,“ při setkání s předsedou Evropské rady Donaldem Tuskem v Jerevanu. Donald Tusk v reakci uvedl, že „Arménie je nedílnou součástí evropské rodiny a kultury. Místo opravdových lidí, kteří si váží svobody. Sevanavank je památka, která svědčí o tisíciletém vlivu Arménie na evropskou kulturu.“
Evropská unie opakovaně odsoudila běloruskou vládu za autoritářskou státní vládu, nesoulad voleb s celoevropskými demokratickými normami a velmi reálné porušování lidských a občanských práv v republice, a dokonce na zemi uvalila sankce [107] [108 ] ] [109] , v důsledku čehož má Bělorusko s EU napjaté vztahy . Běloruská vláda navíc zvolila cestu integrace s Ruskem v rámci unijního státu .
V květnu 2009 však Evropská unie přizvala Bělorusko do programu Východního partnerství [110] . Avšak po prezidentských volbách z 19. prosince 2010, které nebyly uznány OBSE , Evropskou unií a zeměmi Severní Ameriky jako demokratické, a po volbách zatčením účastníků opozičního shromáždění, ministři zahraničí Švédsko, Česká republika, Polsko a Německo ve společném článku uvedly, že pokračování spolupráce s běloruským prezidentem Alexandrem Lukašenkem „v tuto chvíli vypadá jako ztráta času a úsilí“ [111] .
Dne 6. července 2010 vstoupilo Bělorusko do celní unie EAEU . Dne 1. ledna 2015 vstoupilo Bělorusko do Euroasijské hospodářské unie , které je spolu s Kazachstánem a Ruskem zakládající zemí této organizace.
Naprostá většina politiků a politických stran je však pro aktivní integraci s Evropskou unií, staví se do opozice vůči současné vládě Alexandra Lukašenka a za konečný cíl svých programů prohlašují vstup Běloruska do EU. V případě změny politického režimu a nástupu současných opozičních hnutí k moci v Bělorusku se podání žádosti o vstup Běloruska do EU jeví jako poměrně pravděpodobné. Podle průzkumu Nezávislého institutu pro socioekonomický a politický výzkum z prosince 2012 je integrace s EU (43,4 % respondentů) populárnější mezi občany Běloruska než s Ruskem (37,7 %) [112] .
Kromě toho Rusko a Bělorusko , které podepsaly dohodu o vytvoření unijního státu , v zásadě nemohou zahájit žádné kroky pro samostatný vstup do EU, aniž by tuto dohodu ukončily.
Island požádal o členství v unii kvůli hospodářskému poklesu. Tento krok je v rozporu s tradiční skepsí Islandu ohledně vstupu do EU a výsledek referenda do značné míry závisí na tom, zda vláda dokáže přesvědčit své občany, aby vstoupili. Předtím byl vztah Islandu k EU definován jeho členstvím v Evropském hospodářském prostoru , který poskytuje přístup na společný trh EU , a Schengenskou dohodou . V důsledku toho islandské právo již zahrnuje významnou část obchodního práva EU a očekává se, že přístupová jednání budou rychle uzavřena (studie sekretariátu ESVO z roku 2005 však zjistila, že přesné procento začlenění práva EU je pouze 6,5 % [113] [114] ) [115] .
Stejně jako v Norsku je hlavním argumentem Islandu proti členství v unii strach ze ztráty kontroly nad svými rybími zdroji. Finanční krize v roce 2008 však donutila vládnoucí stranu, Stranu nezávislosti , přehodnotit a souhlasit se zahájením jednání po celostátním referendu (kromě referenda o přistoupení). Expremiérka Johanna Sigurdardottir a menší Progresivní strana , která není součástí vládní koalice, přitom podpořily pouze závěrečné referendum. Otázka jednání byla předložena k hlasování v islandském parlamentu v červenci 2009 a schválena (bez referenda o zahájení jednání) těsným rozdílem dne 16. července 2009. Žádost o švédské předsednictví v Radě EU ze stejného dne byla přijata k posouzení Radou dne 27. července. Dne 8. září zaslala Evropská komise Islandu seznam 2 500 dotazů týkajících se plnění přístupových kritérií země a míry souladu s právem EU, jejichž odpovědi byly zaslány 22. října 2009. 9. listopadu byl vybrán hlavní mluvčí nadcházejících jednání Stefan Haukur Johannesson, islandský velvyslanec v Belgii. V únoru 2010 evropský komisař pro rozšíření doporučil Radě EU zahájit jednání s Islandem, načež byl zemi 17. června udělen status kandidátské země a jednání byla zahájena 27. července 2010.
Nová islandská vláda v květnu 2013 rozhodla o zmrazení jednání o vstupu země do EU [116] . Ministr zahraničí Gunnar Bragi Svensson informoval 13. června Evropskou komisi, že islandská vláda stahuje svou žádost o vstup do Evropské unie [9] . K červnu 2013 podporuje vstup Islandu do Evropské unie podle průzkumů méně než čtvrtina obyvatel země [9] .
V únoru 2014 islandský kabinet ministrů podrobně prostudoval zprávu Institutu pro ekonomický výzkum, která popisuje situaci v Evropské unii a důsledky, které mohou nastat, pokud Island vstoupí do EU. V důsledku toho islandská vláda schválila iniciativu nepřistoupení k EU a úřady se rozhodly odmítnout uspořádání referenda o tom, zda má země pokračovat v jednáních s Evropskou unií. Podle průzkumu provedeného v lednu 2014 je více než 60 % islandské populace proti integraci do EU [117] .
Dne 5. ledna 2015 islandský premiér Sigmundur David Gunnlaugsson oznámil, že hodlá počátkem téhož roku stáhnout žádost své země o členství v EU [118] , k čemuž došlo 12. března 2015 [119] .
Pět trpasličích států se nachází v západní Evropě : Andorra , Vatikán , Lichtenštejnsko , Monako a San Marino . Lichtenštejnsko je členem ESVO. Andorra, Vatikán, Monako a San Marino podepsaly dohody, které jim umožňují nejen používat euro , ale také razit vlastní mince . Všechny se také de facto účastní Schengenské dohody nebo mají téměř zcela otevřenou hranici s EU a úzké vztahy se sousedními státy. Například Monako je plně součástí celního území EU přes Francii a využívá velkou část práva EU ohledně DPH a spotřebních daní .
Lichtenštejnsko je spolu s Islandem a Norskem součástí Evropského hospodářského prostoru a je tak úzce integrováno do Evropské unie. Země, která je stále v celní a měnové unii se Švýcarskem, může v souladu s tím zvážit připojení k EU, pokud se tak Švýcarsko rozhodne [120] . Například Lichtenštejnsko podepsalo Schengenskou dohodu po Švýcarsku.
Obyvatelé Norska dvakrát v národních referendech (v letech 1972 a 1994 ) odmítli návrh na vstup do EU, země zůstala v EFTA.
Otázka zohlednění Ruska v kontextu rozšiřování EU byla vznesena spolu s dalšími postsovětskými státy, včetně Kazachstánu , jehož západní část území se nachází ve východní Evropě. Rusko opakovaně oznamovalo svou neochotu a nemožnost vstoupit do Evropské unie [121] [122] , místo toho navrhlo zavést koncepci „ čtyř společných prostorů “, doplněnou „cestovními mapami“ a usnadňující přeshraniční pohyb občanů, ekonomické integrace a spolupráce v řadě dalších oblastí. V říjnu 2005 ruský prezident Vladimir Putin prohlásil, že by „byl rád“, kdyby Rusko obdrželo pozvání ke vstupu do EU, nicméně toto prohlášení bylo doprovázeno výhradou, že on sám nebude žádat o přijetí do EU EU [123 ] .
Během přípravné fáze evropské politiky sousedství (EPS) Rusko místo účasti v EPS trvalo na vytvoření čtyř společných prostorů EU-Rusko , protože to považovalo za „nerovnou“ dohodu s EU v dominantní roli EU. . V květnu 2005 byl v rámci společných prostorů přijat akční plán podobný obsahu akčnímu plánu evropské politiky sousedství. Jak evropská politika sousedství, tak společné prostory EU-Rusko jsou prováděny prostřednictvím evropského nástroje sousedství a spolupráce.
Kromě toho Rusko a Bělorusko , které podepsaly dohodu o vytvoření unijního státu , v zásadě nemohou zahájit žádné kroky pro samostatný vstup do EU, aniž by tuto dohodu ukončily.
V zamrzlém stavu byla na dlouhou dobu žádost Švýcarska , jehož vstup byl zastaven referendem. Tato země se však 1. ledna 2007 připojila k Schengenské dohodě. 1. ledna 2011 se Micheline Calmy-Ré opět stala prezidentkou země , podpořila myšlenku vstupu Švýcarska do Evropské unie, nicméně během své první prezidentské návštěvy v lednu 2011 oznámila, že členství v EU, as stejně jako přechod na systém automatického uplatňování práva EU jsou pro Švýcarsko nepřijatelné [124] . Dne 27. června 2016 obdržela Rada EU oznámení o zpětvzetí žádosti o přistoupení [125] .
Na základě zvláštní dohody o přidružení se finská autonomie Åland a zámořská území Francie a Nizozemska podílejí na záležitostech EU v omezeném rozsahu, nikoli v plném rozsahu . Grónsko (odstoupilo po referendu v roce 1985) a Faerské ostrovy , které mají v Dánsku autonomní status , nejsou vůbec součástí EU.
Evropská unie | |
---|---|
Členové odborů | |
Oficiální kandidáti | |
Potenciální kandidáti | |
Dřívější členové |