Rozšíření Evropské unie

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 11. října 2021; kontroly vyžadují 28 úprav .

Rozšiřování Evropské unie  je proces rozšiřování Evropské unie (EU) prostřednictvím vstupu nových členských států do ní. Proces začal v roce 1952 založením „ Evropského společenství uhlí a oceli “ (předchůdce EU) „ Inner Six “. Od té doby se počet zemí, které vstoupily do Unie, zvýšil na 28 států.

V současné době probíhají přístupová jednání s několika státy. Někdy je proces rozšíření také označován jako evropská integrace . Tento termín se ale používá i při posilování spolupráce mezi členskými státy EU, kdy jejich vlády postupně harmonizují domácí legislativu.

Aby mohl kandidátský stát vstoupit do Evropské unie, musí splnit politické a ekonomické podmínky běžně známé jako kodaňská kritéria (na počest kodaňského summitu v roce 1993): stabilní demokratická vláda, která uznává právní stát a související svobody a instituce. Podle Maastrichtské smlouvy se na jakémkoli rozšíření musí dohodnout každý současný členský stát, stejně jako Evropský parlament .

EU nyní právně zaručuje perspektivu členství Bosny a Hercegoviny , Srbska , Černé Hory , Severní Makedonie , Albánie , Turecka , Ukrajiny, Kosova , Gruzie a Moldavska výměnou za zásadní strukturální reformy.

Zásady rozšíření

K dnešnímu dni je proces přistoupení provázen řadou formálních kroků, počínaje předvstupní dohodou a konče ratifikací konečné přístupové smlouvy. Na tyto kroky dohlíží Evropská komise (Generální ředitelství pro rozšíření), skutečná jednání však probíhají mezi členskými zeměmi a kandidátskou zemí.

Podmínky

Teoreticky může do Evropské unie vstoupit jakákoli evropská země. Rada EU konzultuje s Komisí a Evropským parlamentem a rozhoduje o zahájení přístupových jednání. Rada žádost zamítne nebo schválí pouze jednomyslně. Aby byla země schválena, musí splňovat následující kritéria:

Pro členství je potřeba:

V prosinci 1995 Evropská rada v Madridu revidovala kritéria členství tak, aby zahrnovala podmínky pro integraci členského státu prostřednictvím vhodné regulace jeho správních struktur: ačkoli je důležité, aby se právo Unie promítlo do vnitrostátního práva, je důležité, aby revidovaná vnitrostátní právo účinně uplatňovat prostřednictvím vhodných správních a soudních struktur.

Proces

Předtím, než země požádá o členství, musí obvykle podepsat dohodu o přidruženém členství , aby pomohla zemi připravit na status kandidáta a případně člena. Mnoho zemí ani nesplňuje kritéria nezbytná k zahájení jednání dříve, než začnou žádat, a tak potřebují mnoho let, než se na proces připraví. Smlouva o přidruženém členství pomáhá připravit se na tento první krok. V případě západního Balkánu existuje zvláštní proces, stabilizační a asociační proces, aby nebyl v rozporu s okolnostmi. Když země formálně požádá o členství, Rada požádá Komisi o její názory na připravenost země zahájit jednání. Rada může stanovisko Komise přijmout nebo odmítnout. Rada odmítla stanovisko Komise pouze jednou, v případě Řecka, když Komise odrazovala Radu od zahájení jednání. Pokud se zastupitelstvo rozhodne zahájit jednání, začíná proces ověřování. Jedná se o proces, během kterého EU a kandidátská země zkoumají své zákony a zákony EU a identifikují rozdíly. Rada poté doporučuje, aby jednání o „kapitolách“ zákona začala, když rozhodne, že existuje dostatek společných základů pro konstruktivní jednání. Vyjednávání obvykle spočívá v tom, že se kandidátský stát snaží přesvědčit EU, že jeho zákony a administrativa jsou dostatečně rozvinuté, aby byly v souladu s evropským právem, které může být implementováno, jak to členské státy považují za vhodné.

Historie rozšíření

Žádosti o členství*
Challenger Žádost Úvod/Důvod
odmítnutí nebo selhání
Rakousko 17. července 1989 1. ledna 1995
Belgie — 23. července 1952
Bulharsko 14. prosince 1995 1. ledna 2007
Velká Británie 10. srpna 1961 vetovat     

Zamítnuto kvůli
francouzskému vetu

10. května 1967 1. ledna 1973
Maďarsko 31. března 1994 1. května 2004
Řecko 12. června 1975 1. ledna 1981
Dánsko 10. srpna 1961 staženo     

Staženo kvůli
francouzskému vetu na
vstup do
Spojeného království

11. května 1967 1. ledna 1973
Západní Německo [1] — 23. července 1952
Irsko 31. července 1961 staženo     

Staženo kvůli
francouzskému vetu na
vstup do
Spojeného království

11. května 1967 1. ledna 1973
Island 17. července 2009 staženo      Staženo kvůli
špatným ukazatelům
veřejného
mínění
Španělsko 28. června 1977 1. ledna 1986
Itálie — 23. července 1952
Kypr 3. července 1990 1. května 2004
Lotyšsko 13. září 1995 1. května 2004
Litva 8. prosince 1995 1. května 2004
Lucembursko — 23. července 1952
Malta 3. července 1990 1. května 2004
Maroko 20. července 1987 popřel     

Zamítnuto
Evropskou
radou [2]

Holandsko — 23. července 1952
Norsko 30. dubna 1962 staženo     

Staženo kvůli
francouzskému vetu na
vstup do
Spojeného království

21. července 1967 zamrzlý     

Zmrazeno
po
referendu
v Norsku [3]

25. listopadu 1992 zamrzlý     

Zmrazeno
po
referendu
v Norsku [4]

Polsko 5. dubna 1994 1. května 2004
Portugalsko 28. března 1977 1. ledna 1986
Rumunsko 22. června 1995 1. ledna 2007
Slovensko 27. června 1995 1. května 2004
Slovinsko 10. června 1996 1. května 2004
Finsko 18. března 1992 1. ledna 1995
Francie — 23. července 1952
Chorvatsko 21. února 2003 1. července 2013
čeština 17. ledna 1996 1. května 2004
Švýcarsko 25. května 1992 staženo     

Staženo kvůli
špatnému hodnocení
veřejného
mínění [5]

Švédsko 1. července 1991 1. ledna 1995
Estonsko 24. listopadu 1995 1. května 2004
* Přihlášky do Evropského společenství uhlí a oceli ,
Evropských společenství a Evropské unie v závislosti na datu.

Zakládající členové

Evropské společenství uhlí a oceli navrhl Robert Schuman ve své deklaraci z 9. května 1950 a přineslo sjednocení francouzského a západoněmeckého uhelného a ocelářského průmyslu. K tomuto projektu se připojily „ země Beneluxu “ – Belgie , Lucembursko a Nizozemsko , které již dosáhly určitého stupně vzájemné integrace. K těmto zemím se připojila Itálie a všechny podepsaly Pařížskou smlouvu 23. července 1952 . Těchto šest zemí, přezdívaných Vnitřní šestka (na rozdíl od Vnější sedmičky, která vytvořila Evropské sdružení volného obchodu a byla podezřívavá z integrace), šlo ještě dále. V roce 1957 podepsali v Římě smlouvu, která položila základ pro dvě společenství, po sloučení jejich vedení souhrnně známá jako „Evropská společenství“.

Komunita ztratila některá území během éry dekolonizace; Alžír , do té doby nedílná součást Francie, a tedy i společenství, získalo nezávislost 5. července 1962 a vystoupilo ze svého složení. Až do 70. let 20. století nebyly žádné expanze; Velká Británie , která dříve odmítla vstoupit do společenství, změnila po Suezské krizi svou politiku a požádala o členství v komunitě spolu s Dánskem , Irskem a Norskem . Francouzský prezident Charles de Gaulle však celý plán expanze vetoval, protože se obával britského „amerického vlivu“.

První rozšíření

Jakmile de Gaulle opustil své místo, znovu se otevřela možnost vstoupit do Společenství. Spolu s Velkou Británií, Dánskem, Irskem a Norskem požádaly a získaly souhlas, norská vláda však prohrála národní referendum o členství ve Společenství, a proto 1. ledna 1973 nevstoupila do Společenství na stejném základě jako ostatní země. Gibraltar, britské zámořské území, vstoupil do Commonwealthu s Velkou Británií.

V 70. letech 20. století došlo k obnovení demokracie v Řecku , Španělsku a Portugalsku . Do společenství bylo přijato Řecko (v roce 1981), následované oběma iberskými zeměmi (v roce 1986). V roce 1985 Grónsko , které získalo autonomii od Dánska, okamžitě uplatnilo své právo vystoupit z Evropského společenství. Maroko a Turecko podaly žádost v roce 1987, Maroko bylo zamítnuto, protože nebylo považováno za evropský stát. Žádost Turecka byla přijata k posouzení, ale teprve v roce 2000 Turecko získalo status kandidátské země a teprve v roce 2004 začala oficiální jednání o přistoupení Turecka ke Společenství.

Po studené válce

V letech 1989-1990 skončila studená válka , 3. října 1990 došlo k opětovnému sjednocení východního a západního Německa . V důsledku toho se východní Německo stalo součástí společenství v rámci sjednoceného Německa ( Západní Berlín vysílal europoslance do Evropského parlamentu od roku 1979). V roce 1993 se Evropské společenství stalo Evropskou unií na základě Maastrichtské smlouvy z roku 1993. Některé ze států Evropského sdružení volného obchodu, které sousedily se starým východním blokem ještě před koncem studené války, požádaly o vstup do Společenství. V roce 1995 byly do EU přijaty Švédsko, Finsko a Rakousko. Jednalo se o čtvrté rozšíření EU. Norská vláda v té době neuspěla ve druhém národním referendu o členství.

Konec studené války a „ westernizace “ východní Evropy si vynutily, aby se EU dohodla na standardech pro budoucí nové členy, aby mohla posoudit jejich způsobilost. Podle kodaňských kritérií bylo rozhodnuto, že země by měla být demokracií, měla by mít volný trh a být ochotna přijmout veškeré již dříve dohodnuté právo EU.

Rozšíření východního bloku

8 z těchto zemí (Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko) a středomořské ostrovní státy Malta a Kypr vstoupily do unie 1. května 2004. Jednalo se o největší expanzi z hlediska obyvatel a území, i když nejmenší z hlediska HDP (hrubého domácího produktu). Menší rozvoj těchto zemí některé členské země zneklidnil, což vedlo k přijetí některých omezení zaměstnanosti a cestování pro občany nových členských zemí. Migrace, ke které by stejně došlo, dala vzniknout mnoha politickým klišé (např. „ polský instalatér “), a to i přes prokázaný přínos migrantů pro ekonomiky těchto zemí.

Podpisy Bulharska a Rumunska na přístupové smlouvě podle oficiálních stránek Evropské komise znamenají konec pátého rozšíření EU. V důsledku toho bylo rozšíření v roce 2004 pouze součástí pátého rozšíření. Nedávno[ kdy? ] Elmar Bruk, německý europoslanec a předseda zahraničního výboru Evropského parlamentu, dodal: „Nemyslíme si, že Chorvatsko je součástí budoucího rozšíření. Chorvatsko je poslední částí probíhající expanze 10 plus dvě plus jedna.“

Bulharsko a Rumunsko, které nebyly připraveny na rozšíření v roce 2004, získaly členství 1. ledna 2007. Stejně jako země, které přistoupily v roce 2004, čelily některým omezením. Nedostatečný pokrok v některých oblastech, jako je soudnictví, vedl k dalším omezením: zejména budou dostávat prostředky z fondů EU jako obvykle, dokud nedosáhnou pokroku v problémových oblastech.

1. července 2013 vstoupilo Chorvatsko do Evropské unie .

Chronologie

Další rozšíření


Další expanzi je otevřena každé evropské demokratické zemi s volným trhem , která má chuť a schopnost uvést legislativu do souladu s právem EU [6] . Podmínky pro vstup jsou zahrnuty v Kodaňských kritériích , dohodnutých v roce 1992 a zakotvených v Maastrichtské smlouvě (článek 49). O tom, zda je země evropská, rozhoduje politické hodnocení , které provádějí orgány EU [7] .

V současnosti má status kandidátské země 7 zemí: Albánie (zažádána v roce 2009 [8] ), Severní Makedonie (v roce 2004), Srbsko (v roce 2009 [9] ), Turecko (v roce 1987), Černá Hora (v roce 2008 [10] [11] ), Ukrajina (v roce 2022) a Moldavsko (v roce 2022). Státy západního Balkánu podepsaly Stabilizační a asociační dohodu , která již platí pro Albánii, Severní Makedonii, Srbsko a Černou Horu a která obvykle předchází žádosti o členství [12] . Černá Hora je po Chorvatsku druhá, pokud jde o plnění kodaňských kritérií , a podle odborníků by k jejímu přistoupení mohlo dojít před rokem 2014 [13] . Island podal žádost v roce 2009 [14] , ale v květnu 2013 se nová islandská vláda rozhodla zmrazit jednání o vstupu země do EU a 12. března 2015 ji oficiálně stáhla [15] . Bosna a Hercegovina požádala o členství v EU v roce 2016, země však dosud nezískala status kandidátské země [16] .

Dohodu o přidružení s EU podepsaly tři země : Gruzie , Moldavsko a Ukrajina .

Švýcarsko požádalo o vstup do EU v roce 1992 . Ve stejném roce se konalo referendum, ve kterém se většina Švýcarů vyslovila proti integraci do evropských institucí. V červnu 2016 švýcarský parlament oficiálně informoval Evropskou unii o stažení své žádosti [17] .

Vysoká představitelka EU pro zahraniční politiku Federica Mogheriniová v roce 2017 uvedla, že Evropská unie se po odchodu Spojeného království rozšíří na Balkán [18] .

28. února 2022 Ukrajina požádala o vstup do Evropské unie. Žádost byla ratifikována a je posuzována na schůzi svazu [19] . Evropský parlament doporučil 1. března 2022 udělit Ukrajině status kandidáta na členství v EU [20] . 23. června se Ukrajina a Moldavsko oficiálně staly kandidáty na členství v EU.

23. června na summitu EU získaly Ukrajina a Moldavsko status kandidátů na členství v EU [21] .

Země opouštějící Evropskou unii

První precedens pro vystoupení z unie svého člena (podle článku 50 Evropské smlouvy ) vytvořila Velká Británie . Dne 23. června 2016 se v zemi konalo referendum , které rozhodlo o postoji Britů k další integraci do Evropské unie. Po 43 letech účasti na práci všech orgánů EU království oznámilo vystoupení z evropských mocenských institucí. 1. února 2020 Spojené království konečně opustilo EU.

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 3. října 1990 se východní Německo spojilo se západním Německem prostřednictvím procesu sjednocení Německa ; od té doby je znovusjednocené Německo  jediným členským státem.
  2. ↑ Spisovatel štábu . EU zvažuje hlubší politickou spolupráci s Marokem , Defense News (22. března 2006). Získáno 4. července 2006.  (nepřístupný odkaz)
  3. ↑ Evropská komise. 1972 . Historie Evropské unie (10. listopadu 2005). Získáno 18. ledna 2006. Archivováno z originálu 14. června 2006.
  4. ↑ Evropská komise. 1994 _ Historie Evropské unie (10. listopadu 2005). Získáno 18. ledna 2006. Archivováno z originálu 14. června 2006.
  5. ↑ Britské velvyslanectví, ​​Bern . EU a Švýcarsko (nedostupný odkaz) . Spojené království a Švýcarsko (4. července 2006). Datum přístupu: 4. července 2006. Archivováno z originálu 26. dubna 2006. 
  6. ↑ Podmínky pro rozšíření  (anglicky)  (nepřístupný odkaz) . Rozšíření Evropské unie . Evropská komise . Získáno 20. února 2010. Archivováno z originálu 22. srpna 2011.
  7. ↑ Právní otázky rozšíření  . Rozšíření Evropské unie . Evropský parlament (19. května 1998). Získáno 20. února 2010. Archivováno z originálu 18. března 2012.
  8. ↑ Alexander Samožněv , Denis Jaroslavtsev. Albánie podala oficiální žádost o status kandidáta na přistoupení k Evropské unii  (Rusko) „ Rossijskaja Gazeta “ (29. dubna 2009). Archivováno z originálu 18. května 2009. Získáno 22. února 2010.  "Včera, 28. dubna, Albánie podala formální žádost o status kandidáta na vstup do Evropské unie.".
  9. ↑ Ludmila Božko . Srbsko požádalo o členství v EU ve Stockholmu  (Rusko) , RIA Novosti (22. prosince 2009). Archivováno z originálu 21. ledna 2010. Staženo 22. února 2010.
  10. ↑ Černá Hora požádala o členství v EU  (ruština) , " REGNUM " (16. prosince 2008). Archivováno z originálu 2. prosince 2013. Načteno 22. února 2010.  "Černá Hora podala formální žádost o členství v EU, řekl v pondělí premiér Milo Djukanovič."
  11. ↑ Země  . _ Rozšíření Evropské unie . Evropská komise . Získáno 13. července 2010. Archivováno z originálu 22. srpna 2011.
  12. ↑ Proces stabilizace a přidružení  (anglicky)  (nepřístupný odkaz) . Rozšíření Evropské unie . Evropská komise . Získáno 21. února 2010. Archivováno z originálu 18. března 2012.
  13. ↑ Černá Hora očekává v listopadu zelenou pro EU  , eubusiness.com (8. října 2010) . Archivováno z originálu 9. prosince 2010.  "Djukanović řekl, že Černá Hora "je po Chorvatsku druhou nejlépe připravenou zemí na zahájení přístupových rozhovorů s ohledem na malou velikost a flexibilitu jejího systému."
  14. ↑ Island požádal o vstup do EU  (ruština) , " BBC " (23. července 2009). Archivováno z originálu 19. září 2009. Získáno 22. února 2010.  „Islandská vláda podala oficiální žádost o přistoupení země k Evropské unii. Před týdnem, po pěti dnech debaty, islandský parlament většinou hlasů schválil myšlenku připojení k alianci.
  15. ↑ Vláda považuje Island již za kandidáta EU. Ministerstvo zahraničních věcí. 3. 12. 2015 . Získáno 5. června 2017. Archivováno z originálu dne 27. července 2017.
  16. ↑ Bosna a Hercegovina požádala o členství v EU  (ruština) , RIA Novosti . Archivováno z originálu 16. února 2016. Staženo 29. května 2017.
  17. ↑ Švýcarsko odmítlo vstoupit do Evropské unie  (ruské) , RIA Novosti . Archivováno z originálu 27. září 2016. Staženo 7. května 2017.
  18. ↑ La Stampa . Mogheriniová: „Ue forte anche dopo Brexit e populism. Ora avanti con l'adesione dei Balcani“  (italsky) . Archivováno z originálu 14. června 2017.
  19. ↑ Evropská unie začala zvažovat žádost o přistoupení Ukrajiny | Novinky z Německa o Ukrajině | dw | 07.03.2022 . Získáno 12. března 2022. Archivováno z originálu dne 11. března 2022.
  20. ↑ Evropský parlament podpořil rezoluci o udělení statusu Ukrajiny jako kandidátské země pro vstup do EU . www.unian.net . Získáno 1. března 2022. Archivováno z originálu dne 1. března 2022.
  21. ↑ Ukrajina oficiálně získala status kandidáta na členství v EU . Evropská pravda (23.06.22). Získáno 23. června 2022. Archivováno z originálu dne 23. června 2022.