| Nord Stream - 2 | |
|---|---|
| Umístění | |
| Země |
Rusko Německo |
| Trasa | Ust-Luga → Greifswald [1] |
| umístění | Baltské moře |
| Běží vedle c | " Severní proud " |
| obecná informace | |
| Typ | Pobřežní potrubí |
| Operátor | Nord Stream AG 2 |
| Konstrukce | 2018–2019, 2021 |
| Cena | 9,5 miliardy eur |
| Technické informace | |
| Délka |
1234 km (2468 km na dvou tratích), celkem 5 úseků: ruský - 118 km; Finština - 374 km; švédština - 510 km; dánština - 147 km; Německy - 85 km |
| Napájení | 55 miliard m³/rok (návrh) |
| Průměr | 1153 mm (vnitřní průměr trubky) |
| Kompresorové stanice | CS Slavyanskaya 352 MW |
| zdrojová základna | První etapa: pole Bovanenkovskoye |
| Přívodní potrubí | Gryazovets – CS Slavyanskaya |
| Lokty | Eugal |
| Postavení | Zastavil |
| Mediální soubory na Wikimedia Commons | |
Nord Stream 2 ( Nord Stream 2 ) je 1 234 km dlouhý hlavní plynovod z Ruska do Německa přes Baltské moře ( 2 468 km ve dvou liniích ) fungující po sabotáži . Jde o prodloužení plynovodu Nord Stream . Prochází teritoriálními vodami Ruska , teritoriálními vodami a výlučnou ekonomickou zónou Německa a rovněž výlučnými ekonomickými zónami Dánska , Finska a Švédska . Délka ruského úseku ropovodu je 118 km, finského - 374 km, švédského - 510 km, dánského - 147 km, německého - 85 km [2] . Od 22. února 2022 je skutečně zamrzlý [3] [4] .
Kapacitou a délkou je podobný stávajícímu plynovodu Nord Stream . Liší se od něj vstupním bodem nacházejícím se v regionu Ust-Luga na jižním pobřeží Finského zálivu , stejně jako trasou obcházející ostrov Bornholm (na rozdíl od Nord Streamu, položeného v teritoriálních vodách Dánska, Nord Stream 2 jde na jih, aby obešel teritoriální vody kolem ostrova, v důsledku toho dvakrát překračuje Nord Stream [5] ). Liší se také složením akcionářů. Gazprom je jediným akcionářem od roku 2017 a Engie (Francie) , OMV (Rakousko) , Shell (Anglie a Nizozemsko) , Uniper (Německo) , Wintershall Dea (Německo) [ 6]
Spolu s výstavbou plynovodu bylo realizováno rozšíření pobřežní přepravní sítě plynu. Souběžně se stávajícím pozemním rozšířením Nord Streamu ( plynovod OPAL ) německé společnosti vybudovaly plynovod Eugal pro dodávku plynu do středoevropského plynového uzlu u města Baumgarten (Rakousko) [7] , a v České republice , NET4GAS buduje plynovod Capacity4Gas (souběžně se stávajícím plynovodem „ Gazela “) [8] , uváděný do provozu po etapách v letech 2019 a 2021 [9] [10] [11] . V Rusku byl vybudován plynovod Grjazovec - Slavjanskaja CS a pobřežní kompresorová stanice Slavjanskaja [12] .
Projekt přímo či nepřímo ovlivňuje zájmy širokého spektra zemí a podniků (viz sekce Příznivci projektu a Odpůrci projektu ) a vyvolal bouřlivou diskusi na mezistátní úrovni i v médiích (viz sekce Hodnocení a názory ).
Pokládka potrubí měla být dokončena nejpozději ve 4. čtvrtletí 2019 [13] . V prosinci 2019 byla kvůli americkým sankcím pozastavena výstavba podvodní části ropovodu s připraveností 93,5 % a během roku 2020 byla prakticky paralyzována. Gazprom neměl hotové vlastní nádoby na pokládání potrubí. Během roku 2020 Gazprom dokončil loď Akademik Chersky , ale pokládku již neobnovil: administrativa Donalda Trumpa ukázala svou připravenost uvalovat další a další sankce, až po opatření proti evropským odběratelům plynu [14] .
Po změně moci ve Spojených státech se situace zlepšila. Dne 24. ledna 2021 byly obnoveny stavební práce v dánských vodách. Ačkoli novely zákona o energetické bezpečnosti v Evropě ( PEESA ) připravené za Donalda Trumpa byly schváleny již za Joea Bidena , nová administrativa v dubnu uvalila pouze část sankcí (přímo proti plavidlům pokládajícím potrubí, která se projektu účastní), aniž by přijetí opatření proti provozovateli Nord Stream 2 AG a jeho vedení [14] .
Na konci května 2021 americký prezident Joe Biden prohlásil, že výstavba plynovodu Nord Stream 2 je „téměř dokončena“ a zavedení nových sankcí proti projektu by bylo pro vztahy USA s Evropou „neproduktivní“ [15] .
10. června 2021 byla dokončena výstavba prvního ze dvou řetězců plynovodů [16]
Dne 10. září na ranním provozním setkání v PJSC Gazprom oznámil předseda představenstva Alexej Miller, že v 8:45 moskevského času byla stavba plynovodu Nord Stream 2 zcela dokončena. [17]
Dne 29. prosince 2021 na setkání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem Alexey Miller oznámil, že ve 12:58 moskevského času Gazprom dokončil plnění druhé větve plynovodu Nord Stream 2 plynem. Nyní jsou první i druhá větev plynovodu Nord Stream 2 pod provozním tlakem a jsou plně funkční [18] .
ledna 2022 americký ministr zahraničí Anthony Blinken na tiskové konferenci s německou ministryní zahraničí Annalenou Berbock v Berlíně řekl, že Nord Stream 2 zůstává pákou vlivu na Rusko pro Spojené státy, Německo a jejich spojence až do dodávek plynu. přes to začít [19] .
22. února 2022, poté, co Rusko uznalo DPR a LPR , Německo pozastavilo certifikaci plynovodu [20] a americký prezident Joe Biden nařídil uvalit sankce na provozovatele Nord Stream 2 AG a jeho generálního ředitele Matthiase Warniga [21 ] . 24. března společnost oznámila, že brzy vyhlásí bankrot [22] . Soud EU 12. července částečně uznal žalobu provozovatele Nord Stream 2, ve které zpochybnil použitelnost změn plynárenské směrnice EU na SP 2. EU již dříve pozměnila směrnici o plynu, aby rozšířila pravidla, která se vztahují na plynovody v rámci EU, také na potrubí z a do třetích zemí. Soud projednávající odvolání shledal nároky provozovatele přípustnými. Nyní má provozovatel NSP-2 možnost podat stížnost podruhé, pokud bude úspěšná, zvítězí v procesu proti Evropské komisi a nebude se na něj vztahovat nejnovější směrnice EU o plynu [23] .
Plánovaná délka každé ze dvou větví plynovodu Nord Stream 2 je 1 234 km. Celková kapacita obou linek je 55 miliard m³ plynu ročně [24] .
| Země | Délka | Umístění | Stavební povolení | Konstrukce |
|---|---|---|---|---|
| Rusko | 118 km | vstup do moře, Baltské moře (teritoriální vody) | ||
| Finsko | 374 km | Baltské moře (výhradní ekonomická zóna) | 05.04.2018 Získalo vládní povolení k využívání výhradní ekonomické zóny Finska, 12. dubna 2018 obdrželo povolení k výstavbě a provozu plynovodu v souladu s vodním zákonem [25] | pokládka dokončena 21. srpna 2019 [26] |
| Švédsko | 510 km | Baltské moře (výhradní ekonomická zóna) | Dne 07.06.2018 bylo přijato povolení ke stavbě a provozu švédské části trasy [27] | |
| Dánsko | 147 km | Baltské moře (výhradní ekonomická zóna) | Dne 30. října 2019 vydala Dánská energetická agentura povolení k výstavbě Southeast Route [28] [29] | |
| Německo | 85 km | Baltské moře (výhradní ekonomická zóna a teritoriální vody), pevnina | 31. ledna 2018 |
Podvodní část plynovodu si vyžádala výrobu 200 000 trubek o délce 12 metrů pro obě struny. Společnost Europipe GmbH obdržela objednávku na podélně svařované trubky velkého průměru(40 % trubek), OMK (33 %) a ChTPZ (27 %) [30] . Hmotnost každé trubky je 10-12 tun v závislosti na tloušťce stěny [31] . Kovové trubky potažené polymerem jsou dodávány do speciálních továren pro aplikaci váženého betonového pláště, který přináší hmotnost trubky až 24 tun a slouží k zamezení vyplavování [32] . Tyto závody se nacházejí v Kotka (101 tisíc trubek), Mukran (83 tisíc) a Volzhsky (16 tisíc) [33] .
Trubky pro Nord Stream 2 mají vnitřní průměr 1153 mm [31] , tloušťka stěny je 41, 30,9 nebo 34,6 mm, v závislosti na účelu trubky. Potrubí je navrženo pro pracovní tlak do 220 atm [34] . Celkem OMK dodala ~1,5 milionu tun trubek. [35]
Hotové trubky se spojují vysoce přesným svařováním , přes které jsou trubky utaženy smršťovacími manžetami [36] .
Nord Stream 2 je podvodní částí druhé etapy severoevropského plynovodního systému, který je zase jednou z větví plynovodů Jamal-Evropa [37] . Pozemní část severoevropského plynovodu začíná v oblasti města Gryazovets , odkud vede plynovod Gryazovets - CS Slavyanskaya k pobřeží Finského zálivu [38] [39] . Nord Stream 2 končí na pobřeží Německa, kde bude plyn vstupovat do plynovodu EUGAL , který se buduje souběžně s plynovodem OPAL . EUGAL bude dodávat plyn do plynovodů JAGAL(pokračování polské pobočky Yamal-Europe) a STEGAL(pokračování plynovodu Urengoj - Pomary - Užhorod ) [40] [41] .
Výchozí bod plynovodu Nord Stream 2 se nachází na jižním pobřeží Finského zálivu poblíž Ust-Luga ( 59°32′46″ N 28°09′32″ E ). V blízkosti se staví kompresorová stanice Slavjanskaja ( 59°34′24″ N 28°14′18″ E ). Výstupní bod Nord Stream se nachází v blízkosti jaderné elektrárny Greifswald ( 54°08′47″ N 13°38′47″ E ).
Plynovod je zásobován plynem ze dvou nově vyvinutých nalezišť – naleziště Južno-Russkoje ( oblast Urengoy , zahájení provozu v roce 2008, zásoby 1000 miliard m³) a pole Bovanenkovskoye (umístěné na poloostrově Jamal , zahájení provozu v roce 2012, rezervy 4900 miliard m³). Pro propojení pole Bovanenkovskoye byly v letech 2012–2017 uvedeny do provozu dvě větve plynovodu Bovanenkovo-Ukhta o délce 1200 km s kapacitou až 115 miliard m³/rok [42] .
Zakladatelem Nord Stream 2 AG je Gazprom . Podle údajů Gazpromu za rok 2017 činily náklady projektu 9,5 miliardy eur, z čehož polovinu financují evropské společnosti Engie , OMV , Shell , Uniper a Wintershall Dea [43] [44] . 24. února 2021 společnost Wintershall dokončila financování projektu a investovala 730 milionů eur z plánovaných 950 milionů. Bylo uvedeno, že společnost Nord Stream 2 AG informovala společnost Wintershall, že tyto prostředky jsou dostatečné k dokončení projektu [45] .
Projekt EUGAL v hodnotě 3 miliard EUR , který je součástí infrastruktury dodávek plynu Nord Stream 2, vybudovaly německé společnosti GASCADE Gastransport GmbH, Gasunie Deutschland Transport Services GmbH, Fluxys Deutschland GmbH a ONTRAS Gastransport GmbH.
Dobu návratnosti plynovodu odhadují odborníci na 8 až 30 let v závislosti na tranzitním tarifu stanoveném Gazpromem a jeho partnery, který zase závisí na míře finanční spoluúčasti energetických společností EU [46] . Doba návratnosti plynovodu Nord Stream za snížené sazby, které byly pro něj stanoveny, byla při jeho výstavbě v roce 2011 odhadována na 14–15 let [47] .
Podle jiných odhadů je třeba při analýze efektivity projektu zohlednit i náklady na vybudování koridoru pro přepravu plynu z Jamalu do Baltského moře, které činily minimálně 31 miliard USD [48] [49] . Evropští účastníci se podílejí na financování pouze offshore části, přičemž náklady na výstavbu severního koridoru pro přepravu plynu hradí Gazprom [48] .
V roce 2018 ve zprávě Sberbank CIB o ruských ropných a plynárenských společnostech z května 2018 došli analytici Alexander Fek a Anna Kotelnikova k závěru, že Nord Stream 2 by Gazprom stál 17 miliard dolarů a nevyplatil by se ani za 20 let. Za hlavní příjemce projektu označují dodavatele Gazpromu na výstavbu exportních plynovodů Stroygazmontazh Arkady Rotenberg a Stroytransneftegaz ( asi 50 % patří Gennadijovi Timčenkovi a jeho rodině). Po zveřejnění této zprávy byli z firmy vyhozeni Alexander Fek a vedoucí analytické divize Alexander Kudrin [50] .
Dne 31. ledna 2018 vydala německá vláda povolení k využívání německého pobřeží v souladu se zákonem o energetickém průmyslu Německa [51] [52] [53] .
Dne 27. března 2018 bylo dokončeno odevzdání podkladů pro projekt s povolením k využívání výsostných vod Německa [54] .
FinskoFinsko dne 5. dubna 2018 schválilo výstavbu části plynovodu Nord Stream 2 přes svou výhradní ekonomickou zónu [55] .
ŠvédskoŠvédsko vydalo 7. června 2018 povolení k výstavbě ropovodu ve své výhradní ekonomické zóně [56] [57] .
DánskoEnvironmentální hodnocení bylo dohodnuto s dánskými odborníky dne 3. dubna 2017 [58] .
Dne 28. června 2019 Nord Stream 2 stáhl svou žádost o hlavní, jižní, plynovodní trasu v dánských teritoriálních vodách (první ze tří žádostí byla podána v roce 2017); žádosti na zbývající dvě trasy – severozápadní a jihovýchodní – zůstaly ve zvážení do konce října 2019 [59] [60] .
Dne 30. října 2019 bylo přijato stavební povolení ve výhradní ekonomické zóně Dánska - byla schválena trasa o délce 147 km jihovýchodně od ostrova Bornholm [61] [62] . Koordinace s Dánskem trvala více než dva roky. V době obdržení tohoto povolení byly již všechny ostatní podvodní úseky plynovodu vybudovány.
Začátkem června 2020 ředitel Nord Stream 2, Henning Kothe , po téměř 14 letech práce nečekaně opustil projekt s odkazem na „osobní okolnosti“ [63] [64] .
Dne 1. října 2020 vydalo Dánsko NordStream 2 povolení k provozování plynovodu. Dánská energetická agentura vyhověla žádosti provozovatele Nord Stream 2 z 18. listopadu loňského roku. Povolení obsahuje soubor podmínek pro provoz potrubního úseku, které musí zaručit bezpečný provoz potrubí [65] .
Norská společnost Det Norske Veritas dne 2. ledna 2021 odmítla pokračovat v ověřovacích pracích pro vydání osvědčení o shodě s normou DNV-OS-F10 1 pro plynovod z důvodu hrozby sankcí USA [66] . Dne 16. ledna se pojišťovna Zurich Insurance Group ze stejných důvodů rozhodla ukončit poskytování pojišťovacích služeb pro projekt [67] . Spolupráci s projektem ukončila 23. února také pojišťovna Munich Re [68] .
Zahraniční partneři sice verbálně podporují Nord Stream 2, který spadal pod americké sankce, ale Rusko muselo stavbu plynovodu dokončit vlastními silami, bez zahraničních partnerů. Rusko má k dispozici dvě potrubní plavidla: velký potrubní člun „ Fortuna “ vlastněný OJSC Mezhregiontruboprovodstroy (který však nemá dynamický polohovací systém a kvůli technickým omezením nemůže položit více než 1,5 km potrubí za den) a plavidlo na kladení potrubí „ Akademik Chersky “, vlastněné Gazpromem, které v době uvalení sankcí operovalo v Okhotském moři [96] . Přitom člun Fortuna, který má zařízení pro svařování trubek velkého průměru (které se používají v Nord Stream 2), může pracovat pouze v mělké vodě a pro hlubokomořské pokládání potrubí je zapotřebí Akademik Chersky, který však , byl uzpůsoben pro pokládku potrubí menšího průměru [97] .
26. září 2022 na jedné z linií plynovodu Nord Stream 2 tlak prudce klesl ze 105 barů na 7 barů Provozovatel Nord Stream 2 AG oznámil, že příčinou poklesu tlaku byla díra v potrubí. . Krátce poté také prudce poklesl tlak v obou liniích Nord Stream [143] . Agentura Reuters , s odvoláním na německé seismologické centrum GFZ, uvedla, že první seismický otřes byl zaznamenán v místech úniků plynu v noci z 25. na 26. září, druhý pak večer 26. září. Později byly zaznamenány další 2 výbuchy. Je třeba poznamenat, že zemětřesení byla zaznamenána na pozadí velmi nízké seismické aktivity v této oblasti. Zemětřesení zaznamenali i švédští seismologové, podle kterých byly příčinou otřesů výbuchy [144] .
27. října 2022 německá vláda oznámila, že není příležitost spustit Nord Stream 2, a proto je plynovod pro dodávky nevhodný [145] .
Podle oficiálních představitelů Ruska a Německa je projekt čistě ekonomický a „absolutně odpolitizovaný“ [146] [147] [148] .
Zároveň se objevují názory, že jedním z hlavních cílů projektu je zastavení tranzitu plynu přes Ukrajinu [48] . Tento plynovod také znemožňuje „virtuální reverzní“ schéma, podle kterého Ukrajina skutečně odebírala plyn od Gazpromu, evidovaný jako dovážený z Evropy [149] [150] .
Spojené státy tvrdí, že vytvoření další obchvatové trasy pro ruský plyn povede ke ztrátě ukrajinské ekonomiky 400-500 milionů dolarů ročně a růstu geopolitického vlivu Ruska v Evropě, což je v rozporu se zájmy Spojených států amerických. , ale ekonomicky výhodné pro Evropu a Rusko [151] .
Pierre Noel , výzkumník z Centra pro globální energetickou politiku na Kolumbijské univerzitě, přitom takové názory nepodporuje [152] [153] .
Jedním z nejzávažnějších problémů stávající tranzitní trasy přes ukrajinskou GTS je, že výnosy z tranzitu nejsou využívány na její údržbu a opravy, ale na kompenzaci deficitu státního rozpočtu Ukrajiny, a to i přes skutečnost, že zhoršení stavu ukrajinského GTS je hodnocena jako kritická a může vést k závažným haváriím a reálné hrozbě úplného zastavení tranzitu plynu [154] .
Média poznamenala, že s prudkým nárůstem spotřeby plynu v Evropské unii může Rusko potřebovat jak Nord Stream 2, tak ukrajinský GTS. To může být způsobeno ani ne tak snižováním vlastní produkce plynu v EU, ale politickým programem „ zelených “, vyzývajícím k opuštění těžby uhlí a zároveň nesouhlasem s výstavbou jaderné elektrárny. rostliny [155] [156] . V případě politického vítězství „zelených“ bude Evropská unie nucena zahájit hromadnou výstavbu plynových tepelných elektráren a tepelných elektráren místo uhelných elektráren, které jsou odstavovány. Zeleným se již podařilo dosáhnout toho, že Evropská komise stanovila cíl snížit emise oxidu uhličitého o 40 % do roku 2030 (v roce 2020 Evropská komise navrhla revidovat tento cíl na 55 %). Uhelné elektrárny produkují asi dvakrát více škodlivých emisí než plynárny, včetně oxidu uhličitého [157] .
Tento aspekt je jedním z důvodů silného odporu k projektu ze strany Polska, které je s uhelnými elektrárnami největším znečišťovatelem v EU. Potenciální expanze „zelených projektů“, včetně plynových projektů, ohrožuje Polsko nutností dovážet plyn a omezovat produkci uhlí [157] .
Nejdiskutovanějším problémem souvisejícím s projektem plynovodu jsou důsledky jeho realizace pro Ukrajinu. Bývalá velvyslankyně USA na Ukrajině Marie Yovanovitch v roce 2017 uvedla, že bychom mohli hovořit o ztrátách zhruba 3 % ukrajinského HDP ročně [158] .
Odhady dopadu projektu na ekonomiku Ukrajiny se týkají následujících aspektů: ztráta příjmů z tranzitních plateb a ukončení „virtuálního reverzu“.
Dopad projektu na rozpočet a platební bilanci UkrajinyBývalý premiér Ukrajiny Arsenij Jaceňuk odhadl možné ztráty Ukrajiny na zhruba 2 miliardy dolarů ročně [159] , což zhruba odpovídá příjmům z tranzitu plynu [160] .
Důsledky ukončení „virtuálního reverzu“ a energetické izolace UkrajinyZa 30 let nezávislosti Ukrajina nepoložila jediný plynovod a nevybudovala jediný regazifikační terminál pro příjem tankerů LNG se zkapalněným zemním plynem , zatímco v zemích EU bylo v posledních letech postaveno několik takových terminálů [161] , a na území sousedních zemí Ukrajina položila nové hlavní plynovody pro diverzifikaci dodávek zemního plynu. Poté, co Ukrajina předložila myšlenku „ bílého proudu “ na konferencích a fórech pro dodávky plynu z Turkmenistánu a Ázerbájdžánu , nebyla schopna se dohodnout ani na naplnění potrubí plynem, ani na financování projektu. Ukrajina odebírající zemní plyn od jediného dodavatele, ruského Gazpromu, odmítla nakupovat zemní plyn přímo z Ruska [162] a nakupovala zemní plyn v rámci „virtuálního reverzního“ režimu, který spočívá v tom, že se souhlasem evropských spotřebitelů, Ukrajina odebírá „Gazprom“ část plynu, která je následně formalizována transakcemi za „reverzní“ plyn z Evropské unie, přestože ve skutečnosti tento plyn není čerpán [163] .
Uvedení Nord Streamu 2 do provozu ovlivní životaschopnost „virtuálního reverzního“ schématu používaného Ukrajinou od roku 2014. Alan Riley z London State Institute of Management se domnívá, že Nord Stream 2 (s úplným zastavením tranzitu přes Ukrajinu) by zásadně znemožnil zachování jakékoli možnosti „virtuálního zpětného chodu“ a neoprávněný odběr ruského plynu Ukrajinou. Alan Riley nazval tuto potenciální situaci „energetická izolace Ukrajiny“ [164] .
Dalším problémem může být prudké zvýšení tarifů za dodávky plynu prostřednictvím GTS Ukrajiny pro obyvatelstvo i komerční uživatele, protože GTS Ukrajiny je navrženo tak, aby přečerpalo 120 miliard m³ ročně a vyžaduje značné fixní náklady, které s malými objemy dopravy, se přesouvají do tarifů za bydlení a komunální služby [148] .
Technický problém Ukrajiny spočívá také v tom, že Slovensko, s nímž je Ukrajina spojena hlavními plynovody směrem do Evropské unie, odebírá plyn pouze z Ruska a v případě změny tranzitního schématu nemusí mít dostatečné objemy plynu k čerpání směrem k Ukrajině při přechodu z „virtuálního“ reverzu na reálný [165] . Experti však upozorňují, že z této situace nemusí těžit především Gazprom, ale Slovensko, které může nakupovat plyn z Nord Streamu 2 přes hub u města Baumgarten a následně za tento plyn požadovat od Ukrajiny jakoukoli cenu. Změnu postavení Slovenska k Nord Stream 2 ve prospěch projektu odborníci připisují právě možnosti realizace takto vysoce ziskového schématu [149] .
Alan Riley z London State Institute of Management poznamenává, že v rámci Nord Streamu 2 budou energetické problémy Ukrajiny pro Evropu málo zajímavé kvůli ztrátě evropského zájmu o ukrajinské problémy [164] .
Naproti tomu Pierre Noel z Centra pro globální energetickou politiku Kolumbijské univerzity takové obavy odmítá s odkazem na jednotný konkurenční trh s plynem, který byl vytvořen v Evropě. Jediným zhmotněným rizikem pro dodávky plynu do Evropy a nejdelším ve světové historii obchodu s plynem bylo podle něj dvoutýdenní přerušení dodávek kvůli zpoždění při uzavírání tranzitní smlouvy pod dominantním postavením Ukrajiny. Vzájemný oprávněný zájem EU a Ruska na eliminaci takového rizika prosazují prostřednictvím nových projektů potrubí. Ukrajina by měla zvýšit efektivitu využívání svých GTS, snížit provozní náklady, modernizovat je, a to i s podporou EU. [152] [153]
Podle zástupců Světového fondu na ochranu přírody ( WWF ) a Německého svazu ochrany přírody ( NABU ) „projekt vede do slepé uličky z hlediska klimatické politiky , představuje hrozbu pro zranitelný ekosystém Baltského moře a vráží klín do solidarity a důvěry v EU“ [166] .
Německý časopis Spiegel připustil, že plyn, který Rusko dodává do Německa potrubím, je „ekologičtější“ než zemní plyn ze Spojených států. Za prvé, pro přijetí amerických tankerů v přístavech v Severním moři bude nutné rozšířit ústí Labe . Za druhé, terminály LNG v Německu se budují nebezpečně blízko chemické továrny, která hrozí katastrofou způsobenou člověkem. Za třetí, produkce břidlicového plynu ve Spojených státech hydraulickým štěpením poškozuje přírodní prostředí. Autoři článku na Spiegelu jsou si jisti, že metan v každém případě představuje hrozbu pro životní prostředí, a proto musí EU do roku 2050 opustit fosilní paliva [167] .
Dne 7. ledna 2021 schválil krajský parlament spolkové země Meklenbursko-Přední Pomořansko na mimořádném zasedání přidělení 200 tisíc eur do rozpočtu nového Fondu ochrany klimatu a ekologie (Klima- und Umweltschutz MV) na podporu výstavba plynovodu Nord Stream 2 » [168] . Jde o zařazení plynovodu na seznam projektů důležitých pro životní prostředí za účelem obcházení amerických sankcí, zvolená právní forma snižuje rizika pro regionální úřady: pokud by se firma zřízená vládou spolkové země zapojila do nákup materiálů pro Nord Stream 2, v nejhorším případě by všechny regionální struktury podléhaly sankcím [169] .
Mezi zastánce projektu patří státy, které buď prostřednictvím svých strategických energetických společností investují do výstavby plynovodu, získávají příjmy z účasti svých firem na této výstavbě, nebo jí poskytují zakázky na dodávky plynu.
Plynovod aktivně podporují Německo , Francie a Rakousko , které by se rády zbavily zbytečných nákladů na platby do tranzitních zemí a tím získaly přístup k levnějším zdrojům energie a tím stimulovaly růst svého HDP [170] [171] .
Obecný seznam podporovatelů:
Recenzenti Ukrayinska Pravda , analyzující politické důsledky Nord Stream 2, formulovali, jaké výhody by Německo a Rakousko mohly získat z tohoto projektu [177] :
Makroekonomické přínosy, které Německo a Rakousko od Nord Stream 2 očekávají, jsou tak velké, že jsou připraveny napadnout zahraniční politiku USA v Evropě. Někteří pozorovatelé poznamenávají, že situace s Nord Stream 2 připomíná situaci s plynovodem Urengoj-Pomary-Užhorod (jehož fragmentem je nyní GTS Ukrajiny ) [178] , vybudovaný za agresivního odporu Spojených států. Německý strategický zájem na kontrole energetických toků vedl Německo k financování ropovodu, poskytnutí technologie a nakonec ke zmaření nepříznivé americké politiky v Evropě [179] .
Vlastnosti projektové podpory v NěmeckuZ politických stran v Německu se proti plynovodu vyslovili pouze „ zelení “ [180] [181] . Zprovoznění plynovodu zároveň povede ke snížení spotřeby uhlí v Německu a EU, což zlepší ekologickou situaci, a uzavření uhelných tepelných elektráren a tepelných elektráren v Německu je v r. „zelený“ program [155] [156] . Pro mnoho „zelených“ voličů jsou ekologická témata mnohem důležitější než politická výhodnost, takže ekology nelze označit za důsledné odpůrce projektu [182] .
Angela Merkelová , šéfka bloku CDU/CSU , projekt podporuje a je proti americkým sankcím [183] [184] [185] .
Po volbách do Bundestagu v roce 2017 byla Angela Merkelová nucena udělat velmi velké ústupky vůči SPD lobujícím za Nord Stream 2 , aby dosáhla svého vstupu do koalice a udržela si svou moc. To zajistilo, že německá politika zůstala nezměněna ve všech aspektech, včetně podpory infrastrukturních projektů.
Funkce podpory v RakouskuRakousko je hlavním spojencem Německa v projektu. Po volbách v roce 2017 se v Rakousku vytvořila proruská koalice z lidové strany, jejíž vůdce Sebastian Kurz je známý jako ostrý kritik amerických pokusů zablokovat Nord Stream 2. Jako rakouský ministr zahraničí podepsal spolu s německým ministrem zahraničí Sigmarem Gabrielem tvrdý dopis Kongresu USA. Partnerem lidovců je Strana svobody , která má pověst „přátel Ruska“ a prosazuje zrušení sankcí proti Rusku [186] . Zatímco dříve Rakousko obhajovalo projekt z hlediska posílení svého plynového uzlu v Baumgartenu a své společnosti OMV , nyní podpora Rakouska projektu zesílila a je součástí širší politické kampaně za zlepšení vztahů s Ruskem [187] .
Přitažlivost různých dodavatelů podílet se na výstavbě plynovodu vyvolává ekonomický zájem mnoha evropských zemí o tento projekt. Řeč je o Švédsku [188] , Německu [32] , Nizozemsku [189] , Finsku [34] .
Švýcarsko bylo jedinou západoevropskou zemí, která se odmítla připojit k sankcím proti Rusku. Právnická osoba podílející se na výstavbě samotného plynovodu, Nord Stream AG, je registrována ve Švýcarsku. Kromě daní placených společností Nord Stream AG zahrnují příjmy Švýcarska zisk z pronájmu lodi Allseas AG na pokládku potrubí , což je asi 300 tisíc eur za den [190] . Partnerem Švýcarska je Malta, v jejíž jurisdikci je registrováno plavidlo na kladení potrubí Pioneering Spirit .
Analytici považovali Českou republiku za potenciálního odpůrce ropovodu, ale český NET4Gas se přidal k alianci německých a rakouských firem [172] a český premiér Bohuslav Sobotka odmítl odpůrce ropovodu podpořit. Pozorovatelé to připisují tlaku německých finančních struktur, které vlastní NET4Gas [191] . Dalším „přeběhlíkem“ z tábora odpůrců Nord Streamu 2 se stalo Slovensko. Ačkoli formálně Slovensko přichází o 800 milionů eur zastavením tranzitu přes Ukrajinu, Gazprom a slovenský Eurostream podepsaly dohodu o jeho napojení na tranzitní trasy z Nord Stream 2 [149] [192] .
Předseda představenstva Gazpromu Alexey Miller :
Ruský prezident Vladimir Putin :
Německý ministr hospodářství a energetiky Peter Altmaier v přímém přenosu na televizní stanici ARD uvedl, že plyn dodávaný potrubím je mnohem levnější než americký zkapalněný plyn. Pokud USA staví na první místo své vlastní ekonomické zájmy, musí být podle Altmaiera připraveny na to, že Evropané udělají totéž [199] .
Německá kancléřka Angela Merkelová : „Tento projekt považujeme za ekonomický. Jsme pro diverzifikaci. Projekt nepředstavuje hrozbu pro diverzifikaci“ [200] .
Šéf Východního výboru německé ekonomiky Oliver Hermes věří, že technologie a materiály použité při stavbě plynovodu umožní v budoucnu přepravovat potrubím nejen plyn, ale i vodík. A to je relevantní pro Německo, které spoléhá na vodíkovou energii [201] .
Podle průzkumu sociologického institutu Forsa (leden 2019) je 73 % německých občanů pro výstavbu Nord Stream 2. 67 % Němců nevidí hrozbu závislosti země na Rusku, o které mluví Donald Trump . 90 % občanů si je jisto, že americký prezident „chce jen prodat americký zkapalněný plyn“ Německu [202] .
Člen představenstva společnosti Wintershall Tilo Wieland v rozhovoru pro Rossijskaja Gazeta: „Plynovod je nejkratším spojením mezi Ruskem a Evropou a pozitivně tak přispívá k bilanci CO 2 , takže ekologická tvrzení jsou neudržitelná. Pokud jde o energetickou bezpečnost Starého světa, Nord Stream 2 je velmi důležitým příspěvkem pro evropský trh s plynem. Do roku 2030 se očekává, že export dosáhne 400 miliard m³. Díky plynovodu budeme mít do té doby kvalitní infrastrukturu“ [200] .
Bývalý německý kancléř Gerhard Schroeder v rozhovoru pro německý Stern v srpnu 2022 řekl: „Pokud nechcete používat Nord Stream 2, budete muset čelit následkům. A v Německu budou obrovské.“ Podle jeho názoru nebude mít země problémy s dodávkami pro německý průmysl a německé domácnosti, pokud oba Nord Streamy začnou fungovat [203] .
NorskoPodle tamního ministra energetiky Terje Seviknese projekt neodporuje evropské energetické bezpečnosti – naopak se svým vzhledem zvýší schopnost regionu dovážet suroviny. „Norsko přikládá velký význam dlouhodobým dodávkám plynu do Evropy,“ řekl [200] .
ČínaV lednu 2019 čínské ministerstvo zahraničí tvrdě reagovalo na hrozby amerického velvyslance Richarda Grenella sankcionovat německé společnosti za účast na projektu. „Spojené státy a další země by měly respektovat právo společností nezávisle rozhodovat o spolupráci se společnostmi z jiných zemí, včetně Severního proudu 2,“ uvedla mluvčí čínského ministerstva zahraničí Hua Chunying [204] .
Odpůrci projektu jsou stejně jako v případě prvního Nord Streamu tranzitní země, které se obávají ztráty tranzitních plateb (Ukrajina a Polsko), a dále země vzdálené od místa dodávky plynu (Maďarsko a Rumunsko), pro které tranzitní platby se mohou zvýšit [ 205] . Mezi odpůrci projektu přitom nejsou země, které by se podílely na výstavbě nebo budoucích dodávkách plynu (včetně recepce), ani země, jejichž teritoriálními vodami nebo výhradními ekonomickými zónami plynovod prochází. Veškerá činnost odpůrců spočívá buď v řadě politických prohlášení, nebo v uvalování sankcí proti projektu, které se však za léta realizace projektu nedotkly ani postojů podporovatelů, ani vydaných povolení EU.
Obecný seznam oponentů:
Odpůrci projektu očekávali přilákání Itálie do svých řad , protože Německo de facto převzalo iniciativu s projektem South Stream vybudováním Nord Stream 2 [177] . Itálie se však zdržela všech hlasování Rady EU o Nord Stream 2. To se rovná podpoře projektu, protože odpůrci potřebují hlasy 65 % obyvatel EU a bez Itálie s jejím velkým počtem obyvatel je to obtížné (o specifikách hlasování v Radě EU viz více níže ). Pozorovatelé to připisují tomu, že se Itálie prostřednictvím své společnosti Eni zapojila do ruského projektu Turkish Stream s úmyslem získat přímý přístup k ruské energii, avšak prostřednictvím svého plynovodu Poseidon z Turecka. Jinými slovy, ačkoli se Itálie neúčastní Nord Streamu 2, spoléhá také na ukončení ukrajinské GTS s přesunem míst příjmu plynu do Německa a Turecka [209] . To také vysvětluje, proč se Řecko zdržuje hlasování, na jehož území má být Poseidon postaven .
Americká administrativa je proti výstavbě plynovodu. Z iniciativy Kongresu USA byl na konci července 2017 přijat zákon CAATSA („On Countering America’s Adversaries Through Sanctions“). Zákon umožňuje uvalení sankcí na projekt Nord Stream 2.
Dne 12. prosince 2017 na slyšení ve Výboru pro zahraniční věci Senátu USA náměstek ministra zahraničí pro evropské a eurasijské záležitosti Wess Mitchell řekl, že Washington spolupracuje se svými evropskými spojenci na boji proti vytvoření plynovodu Nord Stream 2 [210]. .
V březnu 2018 skupina 39 amerických senátorů požadovala, aby ministerstvo financí a zahraničí zablokovalo realizaci projektu Nord Stream 2, protože pokud bude projekt realizován, „američtí spojenci a partneři v Evropě budou pod ještě zlomyslnějším vlivem Moskva“, Nord Stream 2 podkope ekonomiku Ukrajiny a dalších zemí střední Evropy, přes jejichž území je plyn přepravován [211] .
Šéfka tiskové služby ministerstva zahraničí Heather Nauertová zároveň na tiskovém brífinku uvedla, že zahraniční společnosti zapojené do projektu plynovodu Nord Stream 2 by mohly podléhat americkým sankcím podle zákona CAATSA [212] .
Dne 12. prosince 2018 přijala Sněmovna reprezentantů Kongresu USA rezoluci vyzývající země EU, aby upustily od výstavby plynovodu Nord Stream 2, a také vyzvala k uvalení sankcí proti tomuto projektu podle zákona CAATSA [ 213] .
V lednu 2019 zaslal americký velvyslanec v Německu Richard Grenell [214] dopisy německým společnostem ( BASF a Uniper ), ve kterých připustil možnost sankcí vůči těmto společnostem v souvislosti s podporou Nord Stream 2 s tím, že zpráva by měla být bráno nikoli jako hrozba, ale jako „vyjádření politiky USA“ [215] [216] [217] . Německé ministerstvo zahraničí označilo jednání amerického velvyslance za provokativní [218] [219] [220] . Později německý ministr zahraničí Heiko Maas řekl, že americké sankce nebudou moci projekt zastavit: i když ho řada společností opustí, Rusko jej dokončí samo [221] [222] [223] .
V únoru 2021 zveřejnila zpráva administrativy amerického prezidenta Joea Bidena seznam společností, které se odmítly podílet na výstavbě ropovodu. Obsahuje 18 společností, které projekt opustily kvůli hrozbám USA uvalením sankcí na jeho účastníky [224] . Administrativa [225] Joe Bidena zároveň slíbila, že Německo nezařadí na nový seznam sankcí proti Nord Stream 2.
Dne 29. března oznámil americký ministr zahraničí Anthony Blinken záměr USA zvýšit sankční tlak na společnosti zapojené do realizace projektu plynovodu [226] , nicméně již v červnu také oznámil, že USA nebudou zasahovat do dokončení výstavby plynovodu v souvislosti s přáním Bidenovy administrativy obnovit vztahy s Německem.
Začátkem června při slyšení v americkém Senátu ministr zahraničí Anthony Blinken prohlásil: „Z praktického hlediska mi fyzické dokončení ropovodu připadá jako hotová věc. Nyní se k jednacímu stolu dostalo Německo. Aktivně se s ní zapojujeme, abychom prozkoumali, co lze a… je třeba udělat, abychom zajistili zachování tranzitních poplatků, o které Ukrajina může v budoucnu přijít kvůli tomuto potrubí obcházejícímu Ukrajinu.“ . Ministr tak vlastně vyzval ukrajinskou stranu, aby vybudovala svou budoucí strategii s přihlédnutím k nové realitě, která vzniká v souvislosti s nadcházejícím dokončením projektu Nord Stream 2 [227] .
Dne 21. července náměstkyně ministra zahraničí USA Victoria Nulandová oznámila, že se vlády USA a Německa dohodly na společném uvalení sankcí proti Rusku, pokud použije Nord Stream 2 jako nástroj politického tlaku na evropské země [228] .
Dne 12. září 2021 hlavní poradce amerického ministerstva zahraničí pro energetickou bezpečnost Amos Hochstein během svého projevu v Kyjevě řekl, že Spojené státy zvažují uvalení dalších sankcí na projekt Nord Stream 2.
Američtí představitelé tvrdí, že projekt podkopává energetickou bezpečnost Evropy tím, že poskytuje Rusku nástroj k vyvíjení tlaku na evropské země, zejména země jako Ukrajina [200] [212] .
Sandra Oudkirk, náměstkyně ministra zahraničí pro energetickou diplomacii na ministerstvu zahraničí USA, v květnu 2018 uvedla, že podvodní zařízení instalované ruskou stranou na plynovod Nord Stream 2 umožní Rusku přijímat zpravodajská data ze dna Baltského moře. Moře a špehování aktivit evropských zemí [229] .
UkrajinaBývalý prezident Ukrajiny Petro Porošenko prohlásil, že účelem plynovodu Nord Stream 2 je „zničení Evropy“. O tom, když byl prezidentem, v článku pro německou publikaci Frankfurter Allgemeine napsal: „Výstavba Nord Streamu 2 je čistě geopolitický projekt Kremlu, který nemá nic společného s ekonomickými a soukromými zájmy, ale pouze usiluje podkopat jednotu Evropy, aby ji nakonec nakonec zničil. To byla vždy ideologie energetické politiky Kremlu.“ Podle Porošenka, jakmile se Nord Stream 2 naplní ruským plynem, zahájí Kreml „ještě tvrdší útok“ na evropské hodnoty. „Investice do Nord Stream 2 je investicí do rozkladu Evropy. Evropa má nyní dvě možnosti: podpořit ty, kteří se chtějí s Evropou sjednotit, nebo postavit zcela zbytečný ropovod, který ji spojí se zemí, která jí otevřeně pohrdá,“ shrnul Porošenko [230] [231] [232] . Porošenko označil plynovod za nástroj „energetické agrese“ [233] .
Vladimír Zelenskij , který ho nahradil , řekl, že Nord Stream 2 představuje hrozbu pro celou Evropu a označil projekt za „nepřijatelný“ [234] .
Bývalý šéf představenstva ukrajinského Naftogazu Andrej Kobolev vyzval Spojené státy, aby „okamžitě rozšířily protiruské sankce na všechny společnosti přímo či nepřímo zapojené do realizace projektu Nord Stream 2“. Podle Koboleva Nord Stream 2 rozšíří schopnost Gazpromu „zneužívat svého dominantního postavení na evropském trhu s plynem“ [235] .
Nejvyšší rada Ukrajiny vyzvala světové společenství, aby zabránilo výstavbě plynovodu: „Záměrem realizace Nord Stream 2 vznikne absolutní monopol Ruské federace na evropském trhu s plynem. Gazprom v tomto případě získá kontrolu nad objemem a cenou celého trhu s plynem v kontinentální Evropě a také fyzickou možnost zcela odmítnout dodávky plynu do zemí střední Evropy“ [236] .
Obchodní ředitel Naftogazu Ukrajina Jurij Vitrenko uvedl, že zastavení tranzitu plynu přes ukrajinské území by zvýšilo pravděpodobnost totálního konfliktu mezi Ukrajinou a Ruskem [237] .
PolskoV březnu 2018 se Polsko pokusilo přesvědčit Německo, aby přehodnotilo svůj postoj k projektu plynovodu Nord Stream 2 v souvislosti s kauzou Skripal , nicméně německý ministr zahraničí Heiko Maas uvedl, že Německo považuje Nord Stream 2 za výhradně ekonomický projekt a ne považuje za možné spojit jej s tímto incidentem [238] .
Polsko se domnívá, že projekt plynovodu Nord Stream 2 ohrožuje bezpečnost střední Evropy. Jak v roce 2018 uvedl šéf polské vlády Mateusz Morawiecki , projekt „může být pro Ukrajinu smrtící... protože v okamžiku, kdy bude Ukrajina vyloučena z procesu tranzitu plynu, nic nebude bránit další destabilizaci situace v tomto země." Tento projekt podle něj „současně posiluje vazby Německa s Ruskem“. „To vede k tomu, že Polsko je opět pod hrozbou cenového diktátu ze strany Gazpromu a Ruska“ [239] .
Evropská komise se projektu nebránila, ale ráda by na něj legalizovala aplikaci alespoň části norem „ třetího energetického balíčku “ Evropské unie, který má omezit monopol dodavatelů plynu a elektřiny [240] .
Při hlasování v Radě Evropské unie se proti plynovodu důrazně staví pouze Estonsko, Litva, Lotyšsko a Polsko. Česká republika, Rumunsko, Chorvatsko, Dánsko, Švédsko, Slovensko, Slovinsko a Bulharsko do projektu nezasáhly, ale byly připraveny podpořit legislativní iniciativy Evropské komise týkající se „třetího energetického balíčku“ pro plynovod. Poměr sil mezi zastánci a odpůrci projektu je však ve prospěch těch prvních. Pro přijetí legislativní iniciativy Evropské komise musí pro ni hlasovat země s celkovým počtem více než 65 % obyvatel Evropské unie a také polovina všech členských zemí EU [241] . Německo, Rakousko, Francie a Nizozemsko mají dohromady 34,2 % obyvatel EU, a to i bez Spojeného království, které chrání zájmy své společnosti Shell (s přihlédnutím ke Spojenému království mají příznivci projektu absolutní blokační podíl 47 % hlasů obyvatel EU). I kdyby se Spojené království postavilo proti projektu, k tomu, aby jeho zastánci zablokovali jakoukoli legislativní iniciativu Evropské komise, stačí, aby se hlasování zdržela alespoň jedna další země EU s počtem obyvatel vyšším než 0,8 % [241] . Zároveň je třeba vzít v úvahu, že hlavními dárci rozpočtu EU jsou zastánci plynovodu (Německo, Francie, Nizozemsko, Velká Británie) a hlavní odpůrci, jako je Polsko a Pobaltí státy, jsou hlavními příjemci dotací z rozpočtu EU. Dárcovské země mohou prostřednictvím finanční páky vyvíjet tlak na další země, které dostávají dotace, jako je Španělsko, Portugalsko, Řecko a Maďarsko.
Potenciální odpůrci projektu (Estonsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Česká republika, Rumunsko, Maďarsko, Chorvatsko, Dánsko, Švédsko, Slovensko, Slovinsko, Bulharsko) mají pouze 23 % obyvatel EU, a jelikož jsou postaveni před úkol neblokovat iniciativu EK, ale přijmout ji, pak potřebují najít další spojence, aby dosáhli hranice 65 % hlasů v populaci. V praxi při hlasování pouze těchto 13 zemí z 26 podporuje iniciativy Evropské komise [242] .
Do léta 2017, po pokusu amerického Kongresu uvalit na projekt sankce, došlo k úpravě pozice Evropské komise . Rovnováha zájmů mezi zastánci a odpůrci ropovodu ustoupila do pozadí, protože Evropská komise musela chránit evropské společnosti před potenciální „ ekonomickou agresí “ USA. Předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker dokonce prohlásil, že pokud budou na projekt uvaleny sankce, EU uvalí protisankce proti Spojeným státům [243] .
Dne 6. listopadu 2017 zahájila Evropská komise legislativní iniciativu k rozšíření aplikace „třetího energetického balíčku“ na pobřežní plynovody. Dne 5. března 2018 zveřejnilo právní oddělení EK své stanovisko k nezákonnosti legislativní iniciativy EK k zavedení „třetího energetického balíčku“ pro plynovody na pultech v rozporu s mezinárodním právem 244] - Úmluva OSN o mořském právu a mezinárodní právo má přednost před evropským právem [244] .
Dne 4. dubna 2019 schválil Evropský parlament návrh změn směrnice EU o plynu; tento dokument rozšiřuje energetické standardy Evropské unie na offshore plynovody ve státech EU pocházející ze třetích zemí mimo území aliance. Mezi takové normy patří „unbundling“ – zákaz pro společnost vyrábějící plyn vlastnit současně plynovod [245] .
V listopadu 2019 podaly společnosti Nord Stream AG a Nord Stream 2 AG žalobu k Evropskému soudu pro obecnou jurisdikci ohledně neuplatnění aktualizované směrnice EU o plynu na Nord Stream a Nord Stream 2, ale v květnu 2020 byla tato žaloba zamítnuta [ 246 ] . Nord Stream 2 se proti tomuto rozhodnutí odvolal k Evropskému soudu [247] .
V lednu 2020 přijala Spolková agentura pro rozvodnou síť Německa žádosti společností Nord Stream AG a Nord stream 2 AG o vyjmutí plynovodů Nord Stream a nedokončeného Nord Stream 2 z aktualizované směrnice EU o plynu [248] . V květnu agentura odmítla těmto žádostem vyhovět a své rozhodnutí odůvodnila tím, že výjimka je možná pouze pro plynovody postavené do 23. května 2019 [249] .
Nord Stream 2 AG se pokusila odvolat proti odmítnutí německých úřadů vyjmout projekt z norem třetí směrnice EU o plynu. V srpnu 2021 však vyšší krajský soud v Düsseldorfu rozhodl, že tato pravidla se na projekt vztahují. To znamená, že Gazprom jako producent plynu a 100% vlastník Nord Stream 2 AG bude moci využít maximálně polovinu kapacity plynovodu. Zbývajících 50 % by mělo být ponecháno dalším potenciálním dodavatelům plynu, kteří se v tomto potrubí nemohou fyzicky objevit [250] .
Dne 25. srpna düsseldorfský vyšší zemský soud rozhodl v neprospěch společnosti Nord Stream 2 AG, provozovatele plynovodu Nord Stream 2, který napadl rozhodnutí podřídit plynovod směrnici EU o plynu [251] .
Dne 5. října 2021 podal provozovatel Nord Stream 2 AG odvolání k Nejvyššímu spolkovému soudu Německa proti rozhodnutí Vrchního zemského soudu v Düsseldorfu nevyjmout Nord Stream 2 ze směrnice EU o plynu. [252]
Dne 17. prosince 2019 schválil americký Senát návrh zákona o vojenském rozpočtu USA ( National Defense Authorization Act, NDAA ) na fiskální rok 2020, který zavazoval americkou administrativu uvalit sankce na plynovod Nord Stream 2 [253] . Večer 20. prosince podepsal americký prezident Donald Trump vojenský rozpočet [254] , což vedlo k okamžitému vstupu v platnost sankcí proti plynovodům Nord Stream 2 a Turkish Stream .
Dne 21. prosince provozovatel Nord Stream 2 oficiálně potvrdil pozastavení výstavby plynovodu [255] . 22. prosince Allseas stáhla všechna plavidla z oblasti ropovodu [256] a brzy oznámila, že nemá v plánu vrátit se k práci na ruském projektu [257] [258] .
Dne 23. prosince ruský premiér D. Medveděv v komentáři k tomu, co se děje, řekl, že „plynový plynovod Nord Stream 2 bude dokončen navzdory americkým sankcím“ [259] . Předsedkyně Rady federace Valentina Matvienko označila americké sankce proti projektu Nord Stream 2 za „apoteózu absurdity a projev ekonomické války“ a uvedla, že „je zaměřena na vytvoření konkurenčních výhod pro Spojené státy“ [260] . Na konci prosince 2019 americké vydání Forbes uvedlo [261] , že „sankce proti projektu Nord Stream 2 nebudou zasahovat do výstavby plynovodu“ a „Spojené státy se o rok opozdí se zavedením restriktivních opatření. “ [262] . Dne 31. prosince 2019 mluvčí ruského prezidenta Dmitrij Peskov uznal, že odmítnutí Allseas pokračovat ve výstavbě „zdrží uvedení ruského plynovodu do provozu“, ale to „nebude moci zabránit dokončení projektu“ a Nord Stream 2 bude dokončeno [263] .
11. ledna 2020 na společné tiskové konferenci v Moskvě po jednání s ruským prezidentem V. Putinem německá kancléřka Angela Merkelová prohlásila , že „Berlín odmítá sankce proti Nord Stream 2 a považuje projekt za komerční“, „správný“ a „je nutno dokončit“ [264] . Vladimir Putin na konci těchto jednání řekl, že „nepochybuje o tom, že Rusko bude schopno dokončit stavbu Nord Stream 2 samo a plynovod začne fungovat“, ale „dokončení výstavby bude nucena být o několik měsíců odložena“ [265] .
Dne 23. září se IG P&I , mezinárodní skupina klubů vzájemného pojištění pro majitele lodí, rozhodla neposkytovat pojistné krytí pro lodě, které se budou podílet na výstavbě plynovodu Nord Stream 2 [266] z důvodu „existujících rizik sankcí“. z důvodu rozhodnutí administrativy USA“ [ 267] .
V lednu 2021 Spojené státy prodloužily sankce proti Rusku tím, že zařadily na černou listinu potrubní společnost Fortuna a vlastníka plavidla, KVT-RUS [268] . V té době stavitelé dokončili 94 % prací na Nord Stream 2 [269] .
Postoj Evropské komise, Rady Evropské unie a zemí EU k americkým sankcímDne 21. prosince 2019 německá vláda vyjádřila politování nad vstupem sankcí v platnost a uvedla, že skutečnost, že Spojené státy zavedly taková omezující opatření, představuje zásah do evropských záležitostí [270] .
Zástupce Evropské komise uvedl, že Evropská unie „je proti uvalování sankcí na společnosti EU, které legálně podnikají“ [271] . Švýcarské ministerstvo zahraničí kritizovalo omezující opatření a uvedlo, že „kritizují extrateritoriální sankce , ale nemohou jim zabránit“ [272] .
22. prosince Bild zveřejnil rozhovor s americkým velvyslancem v Německu Richardem Grenellem [273] , který uvedl, že „americké sankce proti Nord Stream 2 byly přijaty v zájmu Evropy“ [274]
Šéf nizozemského ministerstva zahraničí Stef Blok na konci prosince prohlásil „nepřípustnost situace, kdy by Spojené státy mohly zemi naznačovat, odkud energii odebírat“ [275] .
Německý bývalý kancléř a šéf představenstva společnosti Nord Stream 2 vlastněné Gazpromem Gerhard Schroeder 31. prosince v rozhovoru pro Neue Osnabrücker Zeitung kritizoval americké sankce proti plynovodu Nord Stream 2 a označil je za „ vměšování “. ve vnitřních záležitostech Německa“, které „od shledání nesledoval“ [276] .
16. července 2020 německý ministr zahraničí Heiko Maas v reakci na další rozšíření amerických sankcí proti plynovodu Nord Stream 2 prohlásil, že Berlín odmítá extrateritoriální sankce [277] :
„Svým oznámením o opatřeních, která rovněž hrozí evropským společnostem sankcemi, americká administrativa nerespektuje suverenitu a právo Evropy sama rozhodovat, kde a jak získáme energii. O evropské energetické politice se rozhoduje v Evropě, nikoli ve Washingtonu. Důrazně odmítáme extrateritoriální sankce.
Německá vláda v posledních týdnech vedla četná jednání s americkou stranou v souvislosti s možným zpřísněním režimu PEESA. Na těchto schůzkách jsme svůj postoj dali velmi jasně najevo. Uvalování sankcí na partnery považujeme za špatné. Potřebujeme společný transatlantický postoj k sankcím proti Rusku. Díky včerejšímu rozhodnutí USA bude dosažení tohoto cíle ještě obtížnější.“
5. srpna zaslali republikánští zákonodárci Ted Kruse , Tom Cotton a Ron Johnson dopis společnosti FährhafenSassnitzGmbH, provozovateli německého přístavu Mukran , ve kterém pohrozili místním představitelům „širokou škálou amerických sankcí proti projektu Nord Stream 2“. [278] . Tento dopis považovala německá vláda za potvrzení, že Washington nadále porušuje mezinárodní právo a zasahuje do suverenity Evropy.
Po nástupu administrativy Joea Bidena k moci ve Spojených státech se situace změnila. 2. února 2021 Spojené státy poprvé předložily podmínky pro Německo ke zrušení sankcí na projekt Nord Stream 2: za prvé, Německo musí zabránit Ukrajině v oddělení od evropské plynárenské infrastruktury; za druhé, Německo by mělo pomoci Ukrajině rozšířit její plynovou infrastrukturu ; za třetí, Spojené státy požadují revizi dohody upravující tranzit ruského zemního plynu ukrajinským plynovodním systémem. [279]
Ačkoli novely zákona o ochraně Evropy pro energetickou bezpečnost ( PEESA ) připravené za Donalda Trumpa byly schváleny již za Bidena, nová administrativa v dubnu uvalila pouze část sankcí (přímo proti plavidlům pokládajícím potrubí, která se projektu účastní), aniž by přijala postup proti provozovateli Nord Stream 2 AG a jeho vedení [14] .
Na konci května americký prezident Joe Biden prohlásil, že výstavba plynovodu Nord Stream 2 byla „téměř dokončena“ a že zavedení nových sankcí proti projektu by bylo „neproduktivní“ pro vztahy USA s Evropou [15] .
V červnu úřadující náměstek ministra zahraničí pro evropské a eurasijské záležitosti Philip Reeker uvedl, že americká administrativa odložila „určité sankce“ proti plynovodu Nord Stream 2, protože se snažila „dosáhnout něčeho pozitivního“, spíše než poškodit vztahy s evropskými spojenci prostřednictvím dalších sankcí. . Když se americká administrativa v lednu ujala úřadu, plynovod byl podle něj z více než 90 % dokončen. Asistentka šéfa ministerstva zahraničí dodala, že Spojené státy mají v úmyslu komunikovat s Německem diplomatickou cestou a přijmout určitá opatření ke snížení rizik, která podle Spojených států spolu s výstavbou Nord Stream 2 v souvislosti s tím vznikají. na Ukrajinu a energetickou bezpečnost Evropy. Postoj vedení USA k projektu přitom zůstal nezměněn – plynovod považuje za „ruský geopolitický projekt, který ohrožuje evropskou energetickou bezpečnost a podkopává bezpečnost Ukrajiny a dalších východoevropských zemí, včetně východního křídla NATO“ [280] .
V červenci německá kancléřka Angela Merkelová jednala ve Washingtonu s americkým prezidentem Joem Bidenem, aby projednala způsoby, jak vyřešit spor o Nord Stream 2. Merkelová uvedla, že strany hodnotí projekt odlišně, a připomněla, že Ukrajina bude i po spuštění nového plynovodu nadále tranzitovat ruský plyn. Zároveň slíbila, že Německo bude „aktivně jednat“, pokud Rusko nebude respektovat práva Ukrajiny na tranzit plynu. Kancléř upřesnil, že mluvíme o určité „souboru nástrojů“, které může používat nikoli samotné Německo, ale Evropská unie [281] .
Na Ukrajině byli Biden a Merkelová s jednáním nespokojeni [282] . Podle Politico však Spojené státy mlčky požádaly zástupce ukrajinských úřadů, aby se zdrželi kritiky nadcházející dohody s Německem o vyřešení sporu o plynovod Nord Stream 2. Washington upozornil Kyjev, že odsouzení nadcházející dohody by mohlo poškodit bilaterální vztahy mezi Spojenými státy a Ukrajinou [283] .
Dne 21. července představilo ministerstvo zahraničí USA a německé ministerstvo zahraničí dohodu o zárukách energetické bezpečnosti Ukrajiny po spuštění Nord Stream 2. Zejména Německo se zavázalo k vytvoření „zeleného fondu“ ve výši 1 miliardy dolarů a přidělení prostředků Ukrajině na přechod na nové zdroje energie. SRN také přislíbila, že bude reagovat na „akty agrese Ruska proti Ukrajině“ [284] .
Dohoda stanoví:
Po předložení této dohody vydali ministři zahraničí Ukrajiny a Polska Dmitrij Kuleba a Zbigniew Rau společné prohlášení. Potvrdili, že jsou proti spuštění Nord Stream 2, dokud nebudou vyvinuta opatření k minimalizaci rizik energetické bezpečnosti a podpoře zemí „v jejich přání stát se členy západních demokratických institucí“ [284] .
Před oznámením podmínek dohody vedla německá kancléřka Angela Merkelová telefonické rozhovory s ruským prezidentem Vladimirem Putinem. Strany diskutovaly otázky tranzitu plynu přes Nord Stream 2 a přes Ukrajinu, včetně možnosti prodloužení smlouvy o tranzitu přes Ukrajinu po roce 2024 [285] .
ReakceDohoda mezi Spojenými státy a Německem ve prospěch dokončení ropovodu vyvolala v Evropě smíšené reakce. Proti se důrazně vyslovilo zejména vedení Ukrajiny a Polska [286] . Ukrajina a Polsko vydaly 21. července společné prohlášení, že odmítnutí zastavit stavbu plynovodu prohlubuje krizi „bezpečnosti, důvěry a politiky v Evropě“ a představuje hrozbu pro Ukrajinu a střední Evropu. Ukrajina a Polsko se dohodly na spolupráci se spojenci a partnery v boji proti Nord Stream 2, dokud nebudou zavedena „řešení k překonání bezpečnostní krize“. Ministři vyzvali Německo a Spojené státy, aby se „vhodně vypořádaly s bezpečnostní krizí v našem regionu, z níž má jediný prospěch Rusko“. Kyjev zahájil konzultace s Evropskou komisí a Německem o Nord Stream 2 [287] .
Náměstek polského ministra zahraničí Marcin Przydacz v rozhovoru pro Polský rozhlas uvedl, že Varšava se několik let snažila výstavbu plynovodu zpomalit a nebýt polských akcí, plynovod by mohl být dokončen: „Čím déle bude tento plyn ropovod je neaktivní, tím lépe pro střední a východní Evropu a jednotu Evropské unie“ [288] .
Čína se postavila proti americkým sankcím proti Nord Stream 2, stejně jako proti politizaci komerčních projektů obecně. Prohlásil to mluvčí čínského ministerstva zahraničí Zhao Lijian: „Jsme proti politizaci komerčních projektů, proti jednostranným sankcím... Takové akce Spojených států jsou čistým hegemonismem, porušujícím základní normy mezinárodního práva“ [289] .
20. srpna 2021 zavedla americká administrativa nové sankce proti plynovodu. Seznam sankcí oznámený ministerstvem zahraničí zahrnoval jedno plavidlo a dvě ruské společnosti. Prezident Biden také podepsal exekutivní příkaz, že Washington plánuje vyhlásit další sankce proti ruským ropovokům [290] .
| Hlavní ropovody Ruska podle roku spuštění | ||
|---|---|---|
| Plynovody |
| |
| Ropovody |
| |
| Hlavní plynovody Ruska | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Export do Evropy a Zakavkazska |
| ||||||||||||||||
| Dovoz ze Zakavkazska a Střední Asie |
| ||||||||||||||||
| Export do Asie |
| ||||||||||||||||
| Ostatní hlavní plynovody |
| ||||||||||||||||
| viz také | |||||||||||||||||