Platební neschopnost

Insolvence ( úpadek ) je neschopnost dlužníka (občana, organizace nebo státu) uznaná oprávněným státním orgánem plně uspokojit požadavky věřitelů na peněžité závazky a (nebo) plnit povinnost platit povinné platby státu.

Pojmem "konkurs" se rozumí rovněž postup uplatňovaný vůči dlužníkovi, jehož cílem je posouzení jeho finanční situace, vypracování opatření ke zlepšení finanční situace dlužníka, a pokud je použití takových opatření považováno za nevhodné nebo nemožné, nanejvýš rovnocenné a spravedlivé uspokojení zájmů věřitelů insolventního dlužníka [1] .

Úpadek zahájený samotným dlužníkem se často označuje jako samoúpadek neboli plánovaný úpadek .

Světová praxe počítá s aplikací insolvenčního řízení pro právnické i fyzické osoby .

Původ termínu

Slovo „bankrot“ pochází z italského výrazu banca rotta  – doslova „rozbitá lavice“ [2] [3] . „Banka“ ( italsky  banca ) původně označovala lavičku instalovanou na přeplněných místech (jako jsou trhy a jarmarky), na které směnárníci a lichváři prováděli své transakce a zpracovávali dokumenty. Poté, co majitel „banky“ zkrachoval, rozbil lavičku.

Historie

Potřeba regulační regulace situace, kdy dlužník nebyl schopen plnit své peněžní závazky, byla uznávána již od starověku.

Starý zákon naznačuje nutnost odpouštět dluhy všem Židům každý sedmý kalendářní rok [4] . Každých padesát let byly všem obyvatelům včetně nežidů odpuštěny dluhy a propuštěny všechny osoby, které upadly do dluhového otroctví, bez ohledu na jejich etnický původ .

Ve starověkém Řecku se v případě neschopnosti otce rodiny (protože byl jediným legálním vlastníkem nemovitosti) splatit své dluhy celá rodina, včetně jeho manželky, dětí a služebnictva, dostala do dluhového otroctví. , která byla ukončena plnou náhradou jejich fyzické práce za ztráty věřitele. V mnoha řeckých městských státech byla doba dluhového otroctví omezena na pět let a samotným otrokům byla zaručena fyzická integrita.

Zpočátku bylo nesplacení dluhu široce vnímáno jako nezákonný čin vyžadující trest [6] . Odpovědnost za neschopnost splácet své závazky přitom není předmětem občanskoprávního institutu úpadku, který upravuje výhradně otázky splácení (odpuštění) dluhu.

Pravidla upravující osobní odpovědnost dlužníka vůči věřitelům byla obsažena v římských právech tabulek XII , které zakládaly právo věřitele zotročit dlužníka v úpadku poté, co byla zjištěna skutečnost dluhu (rozhodnutím soudu nebo uznáním samotného dlužníka) a dlužník nebo třetí osoby nezaplatili do 90 dnů. Opatření osobního vymáhání pohledávek postupně přestala uspokojovat potřeby obratu majetku a zákon lex Poetelia v roce 326 př. Kr. E. insolventní dlužníci byli v každém případě osvobozeni z otroctví, pokud nespáchali trestný čin .

Se zánikem institutů osobního vymáhání v římském právu se postupně rozvíjel institut majetkového vymáhání pohledávek věřitelů. V rámci postupu se lat.  missio in posedem , věřitelům bylo umožněno vlastnit majetek dlužníka (za účelem „dohledu a ochrany“), a pokud nebyly pohledávky věřitelů uspokojeny do 30 dnů, byl majetek dlužníka prodán na účet dluhu. Ani prodej majetku dlužníka však jeho vztah s věřiteli nepřerušil. Pokud následně nějakým způsobem nabyl nějaký majetek, pak se musel vrátit věřitelům až do úplného splacení dluhu. Privilegium bylo zřízeno až institutem cessio bonorum , který umožňoval dlužníkovi ponechat si majetek nezbytný k jeho obživě a obživě.

Po pádu Římské říše se ve středověké Itálii značně rozvinula instituce platební neschopnosti. Vysoký stupeň rozvoje obchodních vztahů, který byl pro tehdejší italská města typický, vyžadoval rozvinutou soutěžní legislativu. Některé italské zákony té doby obsahovaly celé oddíly věnované insolvenci. Insolvence se ve středověké Itálii uplatňovala především v komerční sféře, neboť byla způsobena požadavky obchodního obratu. Existovaly zvláštní obchodní soudy, kde byli soudci voleni z řad obchodníků. Zásah soudu však neodstranil zvláštní roli věřitelů v insolvenčním procesu.

Vyhlášení úpadku by mohlo následovat z vlastní iniciativy dlužníka nebo na žádost věřitelů či soudu. Majetek insolventního dlužníka byl obstaven a převeden do správy zvláštního výboru věřitelů. Středověké italské právo vytvořilo způsob ukončení řízení, který Řím neznal: vyrovnání mezi dlužníkem a věřiteli. Podmínky takových transakcí se v různých městech velmi lišily: například počet věřitelů potřebných ke schválení transakce mohl být relativní nebo absolutní. V některých městech byl smírný obchod uzavřen za účasti soudu.

Postupem času získávalo konkurzní řízení v různých zemích stále jasnější procesní pravidla. Od roku 1543 je tedy v Anglii potřeba prokázat ukončení plateb pro potvrzení platební neschopnosti a zavádí se lhůta k objasnění ekonomické situace dlužníka.

V 17.-19. století s rozvojem obchodu a soukromého vlastnictví v Evropě došlo k rozšíření aplikace konkurzního řízení na zástupce jakékoli třídy.

Teprve na počátku 18. století se v anglickém právním systému poprvé na světě vytvořilo pochopení, že svědomitý úpadce, přispívající k nejúplnějšímu vymáhání ztrát věřitelů, může počítat s prominutím nezaplacených dluhů, která byla zákonem z roku 1705 legislativně sjednocena . Od té doby je trestní odpovědnost za neúmyslný úpadek odstraněna.

Další vývoj legislativy vedl ke zvýšení role restorativních či rehabilitačních procedur, které jsou zaměřeny na obnovení platební schopnosti dlužníka.

Historie institutu bankrotu v Rusku

První zdroje

První z norem, které se k nám dostaly a které upravovaly platební neschopnost dlužníka v Rusku , pocházejí z doby Ruské pravdy ( 11. století ), v článcích 68 a 69 Karamzinova seznamu, jehož pravidla pro osobní odpovědnost dlužníka, prodej vinného dlužníka do dluhového otroctví a restrukturalizace dluhu v případě nevinného dlužníka.konkurs. Kromě výše uvedeného klade Russkaja pravda základy pro instituci řádu uspokojování požadavků [7] .

Postupem času vývoj obchodních vztahů vede k potřebě konsolidovat pravidla pro práci s insolventními dlužníky v dokumentech specifičtějšího charakteru, jako je například smlouva mezi smolenským knížetem Mstislavem Davidovičem [8] s Rigou , Gotland a německých měst v roce 1229 (článek 11), stejně jako v článku 20 smlouvy mezi Novgorodem a německými městy a Gotlandem v roce 1270 [7] .

Pskovská soudní listina , která vyšla v roce 1467, pokrývá otázky rozdělení majetku dlužníka mezi věřitele. Pravidla o insolvenci jsou obsažena v Sudebnicích z roku 1497 a 1550 , katedrálním zákoníku z roku 1649 .

Prameny petrovské éry

K oživení zájmu o úpravu insolvenčních vztahů dochází v Rusku v 18. století . Takže ve směnečné listině z roku 1729 [9] , byl poprvé formulován pojem insolvence: , je dovoleno po něm požadovat jistotu při placení (záruky), a pokud odmítne, tak protestovat. Zákon tedy dává jasné známky úpadku: nedodržení lhůt pro provedení plateb, nedostatek majetku a pokus dlužníka skrýt se před věřiteli. Obecně však platí, že v době Petriny byly případy bankrotu projednávány Obchodním kolegiem za účasti Senátu , a to především na základě precedentů , které vytvořily [7] .

Konkurzní listina z roku 1740

Rostoucí počet bankrotů a různorodost specifických situací vytvořily podmínky pro vznik jednotného dokumentu, který byl přijat 15. prosince 1740 pod názvem „ Konkurzní listina “. Tento dokument však nezískal pravomoc prosazování práva a byl v praxi ignorován, což podnítilo vývoj nových návrhů konkurzních listin v letech 1753 , 1763 , 1768 . Po tuto dobu se k vedení insolvenčních věcí využívá zahraniční legislativa, tehdejší obchodní zvyklosti, případně samostatné vyhlášky Senátu. Vzhledem k tomu, že žádný z návrhů nové listiny dlouho nenabyl právní moci , přijal Senát 13. srpna 1784 dekret, který nařizoval „jakákoli nedorozumění v insolvenčních věcech řešit většinou věřitelů“. hlasů, určených větším množstvím pohledávek“, což na jedné straně zjednodušilo řízení o konkurzu a na druhé straně vedlo ke zvýšení počtu kontroverzních praktických problémů [7] .

Konkurzní listina 1800

Dne 19. prosince 1800 byla přijata „ Listina konkursní “ [10] , vlastně rozdělená na dvě části: o kupecké insolvenci a o vstupu šlechticů do závazků, jakož i o úpadku těchto osob (§ 98-109 tr. Charta). Zákonodárce tak poprvé v ruské praxi zavedl samostatnou úpravu dvou typů úpadku:

Podle Listiny byl prohlášen úpadek na jednoho, „který nemůže plně hradit své dluhy“ (část I, § 1 Listiny). Pro prohlášení insolvence byly stanoveny následující důvody (část I, § 3, 4, 5, 6 Listiny):

  • vlastní přiznání u soudu nebo mimosoudní;
  • vyhýbání se dlužníkovi dostavit se k soudu ohledně nároku vzneseného proti němu;
  • faktická neschopnost vykonat do měsíce soudní rozhodnutí o vymáhání pohledávky.

Je pozoruhodné, že Listina jednoznačně stanovila zásadu, že „úpadce nelze chápat jako osobu bez cti, neboť poctivost a nečestnost nespočívá v titulu úpadce, ale pouze v jednání, které osobu do úpadku vedlo“ (část I, § 129 Listiny), který znamenal jasné oddělení trestního stíhání od vlastního občanskoprávního vymáhání pohledávek.

Zákonodárce v ustanoveních Listiny stanoví možnost restrukturalizace dluhu, uzavření mimosoudní smírné dohody s věřiteli, jakož i to, že soud poskytne dlužníkovi lhůtu k obnovení platební schopnosti.

V závislosti na příčinách úpadku zákonodárce určuje různé míry vlivu:

  • důsledkem „nešťastné“ platební neschopnosti, tedy v důsledku okolností, které nezávisely na vůli dlužníka, je, že „všechny pohledávky, které na ní v té době byly, bez ohledu na jejich pořadí, jsou zničeny že od nynějška se to podle nich nikde nepodobá, takže na jeho manželce, dětech a dědicích by neměl být žádný trest napravován“;
  • „Neopatrný“ úpadce, který se dostal do úpadku „nedbalostí“, je povinen uhradit své dluhy v plné výši;
  • „Zlomyslný úpadce“, který se stal takovým „ze svých neřestí“, je povinen splatit své dluhy v plné výši.

Zjištění insolvence bylo třikrát zveřejněno v novinách a oznámení bylo vyvěšeno na trzích, veletrzích a dalších přeplněných místech. Veškerý zjištěný majetek dlužníka, s výjimkou nezbytných náležitostí, byl zahrnut do konkursní podstaty a zapečetěn věřiteli a on sám, při absenci cizích záruk uspokojujících věřitele, byl zatčen [7] .

Pod kontrolou soudu byl prověřován majetek dlužníka zahrnutý do konkursní podstaty, jakož i oprávněnost pohledávek uplatněných věřiteli, načež byl majetek dlužníka rozdělen v následujícím pořadí (část I, § 112 Charty):

  • církevní dluhy;
  • dluhy za službu a práci úředníkům a dělníkům;
  • jiné dluhy (poměrně k podílu pohledávek věřitele na celkové výši pohledávek).

Rozvoj praxe aplikace současné Listiny a množství kolizních norem vedly k potřebě systematické revize úpadkové legislativy.

Komerční konkurzní listina 1832

23. června 1832 byl přijat „Statut obchodní insolvence“. Právně tento dokument nahradil pouze první část Konkurzní listiny z roku 1800 [11] , tedy upravoval pouze platební neschopnost kupeckých a maloměšťáckých statků . Případy „nekomerční“ platební neschopnosti byly de iure převedeny do působnosti zemské vlády a de facto postupně vyšly z praxe [7] . Zákonodárce v nové Listině nejen zachoval kontinuitu norem, ale snažil se i vyvarovat výraznějších změn. Obecně zůstal postup nezměněn a výrazně se vyjasnily pouze procesní otázky. Tak například byla specifikována částka (1500 rublů), pokud nebylo možné zaplatit, na kterou by mohl být prohlášen konkurz na dlužníka. Dlužník by mohl být držen ve vazbě až dva roky a po uzavření by mohlo následovat zbavení práva provozovat obchodní činnost. Dluhy byly vymáhány v průběhu celého dalšího života dlužníka.

V případě zlomyslného (úmyslného) úpadku bylo kromě uvěznění a prodeje majetku proti dlužníkovi zahájeno trestní řízení.

Typ konkurzu určila schůze věřitelů. Po vyhlášení úpadku lze na dlužníka uplatnit jeden ze dvou postupů:

  • administrativní řízení (oddělení opatrovnictví) (pokud je možné pokrýt alespoň 50 % výše dluhu);
  • konkurenční management.

Rozhodnutí o druhu úpadku přijaté schůzí věřitelů bylo schváleno zvláštním rozhodnutím burzy cenných papírů , na jejímž území se dlužník nacházel. Burzovní výbor zvolil komisi šesti osob, které samy nikdy nebyly v úpadku, a předsedu burzovního výboru. Komise rozhodla o ustavení správního nebo konkurzního řízení. Rozhodnutí komise bylo postoupeno obchodnímu soudu.

Poté, co obchodní soud vydal rozhodnutí o úpadku, byla v centrálních novinách v ruštině a němčině třikrát uveřejněna oznámení , která měla za cíl nejen informovat všechny věřitele, ale také zachovat konkursní podstatu, protože taková oznámení oznamovala zákaz jakéhokoli jednání. s majetkem dlužníka.

Vyrovnání s věřiteli probíhalo ve čtyřech fázích:

  • církevní dluhy, daně , dělnické platy. První etapa byla plně spokojena. Přednost měly církevní dluhy.
  • veřejné dluhy, nesporné soukromé dluhy
  • pochybné dluhy vyžadující právní přezkum
  • dluhy nebyly předloženy včas

Po zavedení Charty začala naturální práce zlepšovat své normy dalšími zákony. Zákon o obchodní insolvenci doznal v dalším vývoji právní úpravy drobných změn. 18. listopadu 1836 byla přijata nařízení o zřízení obchodní insolvenční správy. 29. června 1839 byla stanovena pravidla o dozoru nad vedením záznamů v soutěžích a o přesunu soutěží z vnitřních měst Říše do hlavních a přístavních měst. V roce 1846 zákonodárce opustil třídní koncept „obchodní insolvence“ a rozšířil působnost Listiny obchodní insolvence na jakoukoli osobu podnikající [ 7] [12] .

Se zavedením nových soudních institucí v roce 1864 [13] bylo nutné sladit insolvenční řád s novými soudními řády, v důsledku čehož byla 1. července 1868 vydána prozatímní pravidla o postupu při vyřizování insolvenčních případů. , komerční i nekomerční [7] .

Různorodost norem upravujících proces úpadku vzrostla zveřejněním 22. května 1884 pravidel „o postupu při likvidaci případů soukromých a veřejných zařízení krátkodobých úvěrů“.

Kromě obecné legislativy existovaly v Rusku také místní zákony o hospodářské soutěži . Takže ve Finském velkovévodství byla od roku 1868 v platnosti nezávislá charta hospodářské soutěže založená na pruském zákoně z roku 1855 v provinciích Visla , staré francouzské právo hospodářské soutěže , obsažené v obchodním zákoníku Polského království , byl v platnosti atd. [7]

Listina obchodní insolvence z roku 1832 tak zůstala v platnosti až do změny státního zřízení v důsledku socialistické revoluce v roce 1917 .

Občanský zákoník RSFSR z roku 1922

Po zrušení soukromého vlastnictví v Rusku v důsledku socialistické revoluce v roce 1917 zmizela relevance regulace konkurzního řízení. Již v období NEP však zákonodárce instituci oživuje. Soudy tedy musely při posuzování případů insolvence použít pravidla z Charty z roku 1832. Aby k takovým nedorozuměním nedocházelo, byl do řady článků občanského zákoníku z roku 1922 zaveden pojem insolvence . Zároveň, jak poznamenávají odborníci, neexistoval žádný mechanismus pro uplatňování těchto norem, a proto nedošlo k žádným zvláště pozitivním změnám. Následné okleštění NEP , realizace socialistických myšlenek a začátek masové kolektivizace v roce 1928 vedly ke ztrátě těchto norem praktického významu. Během existence Sovětského svazu nebyla přijata žádná nová pravidla o bankrotu. V roce 1929 byly zavedeny úpravy občanského soudního řádu o postupu při úpadku státních podniků a družstev.


Bankrot v různých zemích

Rusko

V Ruské federaci je rozhodnutí o prohlášení konkurzu na dlužníka oprávněno učinit rozhodčí soud .

V ruské právní vědě je institut insolvence (úpadku) označován jako odvětví obchodního práva [14] .

V současné době je obecný postup při úpadku občanů, fyzických osob podnikatelů a právnických osob upraven a kritéria úpadku jsou stanovena federálním zákonem ze dne 26. října 2002 N 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“ [15] [16] .

Prodej majetku konkursních dlužníků se nejčastěji provádí elektronickou formou na elektronických obchodních platformách (ETP).

Možnost úpadku občanů (fyzických osob) počítá současná právní úprava.

Pro zahájení řízení o úpadku je nutné, aby dlužník (právnická osoba nebo fyzická osoba podnikatel) měl znaky úpadce. Takovými znaky je pro podnikatele neuspokojení požadavků věřitelů uvedených v zákoně do tří měsíců ode dne, kdy je musel uspokojit, přičemž výše jeho závazků musí převyšovat hodnotu jeho majetku a musí být vyšší než 500 000 rublů. U právnických osob je takovým znakem pouze nesplnění povinnosti do tří měsíců. V tomto případě musí být výše závazků vyšší než 300 000 rublů.

Dlužná částka Pozdní platební lhůta
Právnické osoby více než 300 tisíc rublů více než 3 měsíce
Jednotlivci více než 500 tisíc rublů více než 3 měsíce
IP více než 500 tisíc rublů více než 3 měsíce

Konkurzní proces začíná podáním návrhu k rozhodčímu soudu na prohlášení konkurzu na dlužníka [17] . Návrh může podat konkursní věřitel, oprávněný orgán nebo sám dlužník.

Ve vztahu k dlužníkovi může být zaveden jeden z postupů stanovených zákonem:

Ve vztahu k občanovi-dlužníkovi se zavádí jeden ze tří postupů:

  • restrukturalizace (ozdravný postup určený k návratu dlužníka k obvyklému splátkovému kalendáři);
  • prodej majetku (doba trvání - cca šest měsíců od rozhodnutí o prohlášení konkurzu na dlužníka; lze opakovaně prodloužit až na šest měsíců);
  • světová dohoda.

Pro kontrolu průběhu konkursního řízení je vytvořena schůze věřitelů a za určitých podmínek je jmenován výbor věřitelů, rozhodčí manažer . Je sestaven registr pohledávek věřitelů dlužníka . Počet hlasů každého věřitele na schůzi věřitelů je úměrný výši jeho pohledávky k celkové výši pohledávek za dlužníkem.

Konkurzní proces končí buď likvidací dlužníka-právnické osoby, nebo uspokojením pohledávek věřitelů.

Občan , na který byl prohlášen úpadek, není oprávněn převzít dluhové závazky po dobu pěti let, aniž by uvedl skutečnost, že je v úpadku (článek 1 článku 213.30 federálního zákona [15] ). Po dobu tří let není takový občan oprávněn podílet se na řízení právnické osoby (článek 3 článku 213.30 federálního zákona [15] ).

Fyzický podnikatel prohlášený za úpadek není oprávněn provozovat podnikatelskou činnost ani se podílet na řízení právnické osoby po dobu pěti let (článek 4 článku 216 spolkového zákona [15] ).

V roce 2019 soudy vyhlásily bankrot na 68 980 Rusů a z 225,6 miliard rublů zařazených do registru pohledávek byli věřitelé schopni vrátit pouze 8 miliard rublů (v 71 % případů nevrátili nic) [18] .

Úmyslný bankrot a fiktivní bankrot jsou v Ruské federaci zločiny .

Postsovětské období

Od počátku 90. let začal v Sovětském svazu přechod na tržní ekonomiku , což vytvořilo všechny potřebné socioekonomické předpoklady pro obnovení regulace řízení o vyhlašování úpadku organizací. Při absenci jakékoli úpravy úpadku přijal prezident dne 14. června 1992 dekret č. 623 „O opatřeních na podporu a zlepšení insolventních státních podniků (úpadců) a uplatňování zvláštních postupů pro ně“ [19] , který byl být v platnosti do přijetí zákona o úpadku, který v nejobecnější podobě popisoval nová pravidla konkursu.

Vzhledem k tomu, že úprava úpadku se ukázala zjevně nedostatečná, byl již 19. listopadu 1992 přijat plnohodnotný zákon Ruské federace „O insolvenci (konkursu) podniků“ [20] . Jak je patrné z názvu tohoto zákona, rozsah jeho aplikace byl omezen pouze na úpadek právnických osob. Přijatý zákon měl pouze 51 článků a popisoval všechny postupy co nejobecněji, což pro dynamicky se měnící ekonomiku země nestačilo. Zákon rychle přestal odpovídat moderním představám o obratu majetku a požadavcích na jeho účastníky. Podle tohoto zákona se insolvencí (konkursem) rozuměla „neschopnost dlužníka uspokojit pohledávky věřitele na zaplacení zboží (práce, služby), včetně neschopnosti zajistit povinné platby do rozpočtu a mimorozpočtových fondů, z důvodu překročení závazků dlužníka nad jeho majetkem nebo z důvodu neuspokojivého strukturálního salda dlužníka“ (§ 1 zákona), což v podmínkách rozsáhlého neplacení nemohlo přispět k harmonickému rozvoji hospodářské činnosti.

Dne 20. září 1993 byl ustaven Federální úřad pro insolvenci (konkurs) a finanční ozdravení pod Výborem státního majetku Ruska, jehož hlavními úkoly bylo vypracování a implementace souboru opatření směřujících k efektivní implementaci insolvenční legislativy. , jakož i při předcházení negativním důsledkům skutečných bankrotů podniků a organizací.

V regulačních právních aktech o úpadku vydaných na konci roku 1993 a v roce 1994 (Výnos prezidenta Ruské federace ze dne 22. prosince 1993 č. 2264 "O opatřeních k provedení legislativních aktů o úpadku (konkursu) podniků", usnesení vlády Ruské federace ze dne 20. května 1994 z roku č. 498 "O některých opatřeních k provedení právních předpisů o insolvenci (konkursu) podniků", výnos prezidenta Ruské federace ze dne 2. června 1994 č. 1114 „O prodeji státních podniků-dlužníků“ apod.) ve vztahu ke státním podnikům, které mají známky úpadku, se počítalo se zvláštním (zjednodušeným, zrychleným) privatizačním řízením.

Zjevná potřeba nového zákona vedla 8. ledna 1998 k přijetí federálního zákona č. 6-FZ „O insolvenci (konkursu)“ [21] , který se výrazně lišil od předchozího. Zákon vycházel z ideologie založené na odmítnutí principu neplacení dluhu při stanovení kritéria úpadku ve prospěch principu insolvence.

Další vývoj normativní úpravy úpadku v Rusku se promítl do federálního zákona „O insolvenci (bankrotu)“ ze dne 26. října 2002 č. 127-FZ [15] , který je v současné době platný (spolu s dalšími zákony a přísl. zákony).

Úpadek občanů u soudu

Dnem 1. října 2015 nabyla účinnosti ustanovení zákona o konkursu č. 127-FZ ze dne 26. října 2002 upravující postup v případech platební neschopnosti (úpadku) občanů včetně fyzických osob podnikatelů. Pokud má dlužník postavení fyzického podnikatele, je možné zahájit a projednat pouze jeden konkurz (není povoleno souběžné projednávání konkurzních případů jako občana i jako fyzického podnikatele), přičemž není rozdíl, zda nesplněné povinnosti souvisejí s provozováním podnikatelské činnosti nebo ne [22] .

Mimosoudní bankrot občanů

Od 1. září 2020 je možný mimosoudní konkurz fyzických osob. Postup počítá s možností občanů přihlásit se do konkurzu prostřednictvím multifunkčního centra s uvedením všech věřitelů a výše jejich pohledávek - bude osvobozeno pouze od vyjmenovaných dluhů [23] . Mimosoudní konkurzní řízení je k dispozici pro dluhy od 50 000 do 500 000 rublů. K tomu je třeba ve vztahu k potenciálnímu úpadci dokončit exekuční řízení pro nedostatek majetku. Na mimosoudní konkursní řízení je dáno 6 měsíců, po tuto dobu je dlužníkovi zakázáno přijímat nové úvěry a půjčky a také vystupovat jako ručitel.

Bělorusko

Formování institutu ekonomické insolvence (bankrotu) v Bělorusku začalo po získání nezávislosti. Jedním z prvních právních aktů suverénního státu byl tedy zákon Běloruské sovětské socialistické republiky ze dne 30. května 1991 „O ekonomické insolvenci a úpadku“. Dokument měl spíše rámcový charakter a úplná implementace konkurzních řízení začala v 20. století po přijetí zákona Běloruské republiky ze dne 18. července 2000 č. 423-З „O ekonomické insolvenci (konkursu)“.

V průběhu platnosti zákona se vytvořila plnohodnotná vymahačská praxe a bylo vypracováno a přijato značné množství různých právních aktů v oblasti úpadku. Realizace konkurzního řízení navíc odhalila řadu problematických otázek vyžadujících řešení na úrovni zákona.

Na návrhu nového zákona se pracuje od roku 2004. Zároveň je úpadková legislativa ve všech zemích nejdynamičtější, nejsložitější a nejkomplexnější. Musí zohledňovat všechny skutečnosti a výzvy nové doby, proto se nejčastěji reformuje. Ekonomická stabilita ve státě závisí na tom, jak včas jsou v něm provedeny potřebné změny.

Dne 13. července prezident Běloruské republiky podepsal zákon Běloruské republiky č. 415-Z „o hospodářské insolvenci (konkursu)“ (dále jen zákon č. 415-Z).

Zákon č. 415-З kodifikuje legislativní akty v oblasti hospodářské insolvence a zohledňuje praxi vymáhání práva od roku 2001. Implementuje následující zásady:

  • stanovení rehabilitačních opatření před zahájením soudního řízení;
  • předcházení „kaskádě“ bankrotů prostřednictvím provádění plánů na finanční ozdravení podniků;
  • koordinace orgánů na všech úrovních pro finanční ozdravení a předcházení úpadku organizováním činnosti zvláštních komisí pro předcházení hospodářské insolvenci (úpadku);
  • ochrana podniků před nezákonným zapojením do soudních sporů, které poškozují jejich činnost, a zohlednění rehabilitace v přípravném řízení při zahájení úpadku;
  • dodatečné majetkové (subsidiární) ručení manažerů, kteří nezabránili úpadku;
  • priorita reorganizace, dostupnost právních a ekonomických mechanismů pro stimulaci jejího provádění;
  • vytváření podmínek pro přilákání investorů, včetně zahraničních.

Zákon č. 415-Z obsahuje normy upravující vedení finančního vymáhání v přípravném řízení, projednávání úpadku hospodářským soudem, oceňování a prodej majetku, činnost schůze věřitelů, jejichž uspokojování je úkol protikrizového manažera, jehož práva a povinnosti rovněž stanoví tento zákon.

Zákon upevnil dosavadní pozitivní praxi sanace insolventních organizací tím, že v každém konkrétním případě zvolil nezbytný postup k překonání hospodářské insolvence.

Jakýkoli vnitrostátní systém ekonomické insolvence (konkursu) zpravidla zahrnuje tyto prvky:

  • orgány státní správy pro případy konkursů (v Běloruské republice jsou tyto funkce přiděleny odboru pro reorganizaci a konkurs Ministerstva hospodářství Běloruské republiky a územním odborům pro reorganizaci a konkurs Ministerstva hospodářství ČR). Bělorusko);
  • právní předpisy o hospodářské insolvenci (úpadku). V Běloruské republice vychází ze zákona Běloruské republiky ze dne „O hospodářské insolvenci (konkursu)“ a dalších právních aktů upravujících tuto oblast;
  • infrastruktura pro provádění konkurzních řízení:
    • soudní systém (v Běloruské republice - hospodářské soudy regionů a město Minsk);
    • institut specialistů zajišťujících implementaci legislativy o ekonomické insolvenci (konkursu) (v Běloruské republice - protikrizoví manažeři);
    • dostupnost a otevřenost informací o postupech při hospodářské insolvenci (konkursu) pro věřitele a investory.

Problém otevřenosti a dostupnosti informací o konkurzních řízeních, který je typický pro většinu států, je řešen vytvořením specializovaného státního informačního zdroje „Jednotný státní rejstřík informací o konkurzech“.

Tento zdroj shromažďuje veškeré informace o konkurzních řízeních v zemi, údaje o manažerech, realizovatelném majetku a je veřejně dostupný a bezplatný.

Pro hodnocení výkonnosti dočasných (protikrizových) manažerů v Bělorusku byla rovněž zavedena metodika pro jejich ratingové umístění, založená na celém souboru zobecňujících ukazatelů výkonnosti manažera.

V souladu s článkem 13 zákona Běloruské republiky ze dne 13. července 2012 č. 415-З „O ekonomické platební neschopnosti (konkursu)“, při posuzování případu úpadku dlužníka – právnické osoby – následující ekonomická platební neschopnost ( konkurzní řízení) se používají:

  • ochranná doba;
  • konkurenceschopná výroba;
  • světová dohoda.

Při projednávání případu hospodářské insolvence (úpadku) dlužníka - fyzického podnikatele lze uplatnit následující postupy hospodářské platební neschopnosti (úpadku):

  • ochranná lhůta - je-li nutné dokončit přípravnou rehabilitaci, není-li ukončena před zahájením řízení v případě hospodářské insolvence (konkursu);
  • konkurenceschopná výroba;
  • světová dohoda.

Insolvenční řízení zahrnuje následující postupy:

  • dokončení přípravy případu k soudu;
  • rehabilitace;
  • likvidační výroba.

Každý z těchto postupů má svůj účel, realizovaný protikrizovým manažerem pod kontrolou věřitelů a hospodářského soudu, obsah a načasování realizace.

Spojené státy americké

Podle zákona o úpadku (svazek 11 kodexu Spojených států amerických ), který obsahuje všechny platné zákony týkající se úpadku, může úpadek vyhlásit jakákoli společnost kdykoli. Jediným požadavkem je, že společnost musí mít sídlo ve Spojených státech.

O dobrovolném úpadku rozhoduje představenstvo, které přijme a zapíše příslušné usnesení do knihy zápisů společnosti. Návrh na prohlášení konkurzu je poté podán u místního konkurzního soudu . Tyto soudy jsou pobočkami okresního soudu Spojených států , každý stát má alespoň jeden konkurzní soud. Všechna rozhodnutí u tohoto soudu činí soudce, který je jmenován na obnovitelné funkční období čtrnácti let. Oficiálně k úpadku dochází od okamžiku, kdy tajemník soudu označí přihlášku datem.

Nároky akcionářů a věřitelů se uspokojují v tomto pořadí:

  1. Zajištěné pohledávky - Platby jsou prováděny zajištěné závazkovým zajištěním společnosti podle likvidační hodnoty zajištění .
  2. Náklady spojené s konkurzním řízením.
  3. Plat zaměstnanců po dobu 90 dnů ode dne prohlášení konkursu.
  4. Daně.
  5. Pohledávky nezajištěných věřitelů. V případě nedostatku finančních prostředků k plnému uspokojení požadavků jsou tyto rozdělovány proporcionálně.
  6. Akcionáři – platby se provádějí jako poslední [24] .

Austrálie

V Austrálii jsou úpadek a platební neschopnost upraveny zákonem o bankrotu z roku 1966 [25 ] .  Konkurzní řízení se vztahuje pouze na fyzické osoby . Pro insolventní organizace je přijatelný pouze postup externího řízenínebo likvidace .

Vyhlášení úpadku lze provést zasláním žádosti na Insolvency and Trustee Service Australia ( ITSA ) [26] . 

Kromě toho může být na dlužníka prohlášen úpadek, pokud byl v důsledku posouzení věřitelovy pohledávky u specializovaného federálního smírčího soudu vydán příkaz k zajištění dlužníkova majetku . 

Úpadce je povinen předložit australské službě pro bankroty a arbitráže auditovanou rozvahu obsahující informace o svém majetku a závazcích. Bez předložení tohoto dokumentu je odstranění úpadku nemožné.

Za normálních okolností je stav úpadku udržován po dobu tří let od data podání účetní rozvahy, pokud však existují dostatečné důvody, může být toto období prodlouženo o další dva až pět let. Důvodem pro prodloužení stavu úpadku může být zejména nezaplacení daně z příjmu nebo neposkytnutí informací o příjmech získaných po nabytí úpadku.

Bankrot v Austrálii přináší určitá omezení vašich práv. Například úpadce musí získat zvláštní povolení k vycestování do zahraničí a také nemůže volně vlastnit některé druhy drahého majetku.

Status úpadce je předčasně odstraněn, pokud se úpadce zcela vyrovná se svými věřiteli nebo s nimi uzavře smírnou dohodu o prominutí dluhu.

Kanada

Bankrot se v Kanadě řídí federálním zákonem . „O úpadku a insolvenci“což platí jak pro organizace, tak pro občany. Na správnost a zákonnost konkurzního řízení dohlíží správce konkurzní podstaty. Nakládání s majetkem úpadce provádí konkurzní správcekterý je povinen kontrolovat zákonnost obchodů uzavřených úpadcem, předsedat schůzím věřitelů, žádat o prodloužení konkurzního stavu, rozdělovat finanční prostředky získané prodejem majetku dlužníka mezi věřitele. Běžnou alternativou k úpadku v Kanadě je uzavření „Dohody o splacení dluhu“ ( angl.  Consumer návrh ), která zahrnuje dohodu mezi věřiteli a dlužníkem o splacení druhé části dluhu ve lhůtě stanovené stranami, s výhradou k úplnému odpuštění dluhu. Dlužník může podat návrh na uzavření takové smlouvy, pokud se jeho dluh pohybuje mezi 5 000 a 75 000 $ (tato částka nezahrnuje závazky vyplývající ze zástavy nemovitosti, která je jediným místem bydliště). Pokud věřitel dohodu do 45 dnů nepřijme, zahájí se obecný konkurz.

Nizozemsko

Nizozemský zákon o úpadkuzahrnuje tři různé postupy:

  • konkurs ( nizozemsky  Faillissement ), který se vztahuje jak na občany, tak na organizace a jehož účelem je rozdělení majetku dlužníka mezi věřitele;
  • dohoda o narovnání ( holandština.  Surseance ), která se uzavírá s dlužnou organizací;
  • Odpuštění dluhu ( holandský  Schuldsanering ) je postup, který se vztahuje pouze na občany.

Ukrajina

Na Ukrajině dne 21. října 2019 vstoupil v platnost Kodex Ukrajiny o konkurzním řízení. Nyní se konkurzní řízení vztahuje na všechny kategorie: právnické i fyzické osoby.

V souladu s článkem 115 zákoníku může konkurs zahájit pouze dlužník sám, který se domnívá, že nebude schopen překonat finanční problémy. Zároveň je v dokumentu uvedeno, že věřitel nemá právo zahájit konkurs, i když existuje nezpochybnitelný dluh.

O úpadek byste měli požádat pouze v případě, že:

  • výše dluhu je minimálně 30násobek minimální mzdy (pro rok 2022 - asi 200 tisíc UAH [27] );
  • do dvou měsíců dlužník nesplatí více než 50 % měsíčních splátek;
  • existuje soudní příkaz, že dlužník nemá žádný majetek, který by bylo možné vymoci;
  • hrozí platební neschopnost (vážná nemoc, ztráta zaměstnání apod.).

Cena se skládá z následujících faktorů:

  • soudní poplatek - ve výši 10 životního minima;
  • tři měsíční odměny rozhodčímu manažerovi, který řídí restrukturalizaci dluhu - 5 životních minim měsíčně.

Švédsko

Ve Švédsku může bankrot ( konkurs ) vyhlásit jak společnost, tak fyzická osoba. Švédské právo odlišuje bankrot od insolvence, která zahrnuje neschopnost splácet dluhy, které měly být zaplaceny. O konkurz může požádat věřitel nebo dlužník. Externí správce dlužníka přebírá správu jeho majetku a snaží se jej prodat v zájmu věřitelů i dlužníka. Osoba nebo společnost na pokraji úpadku se nemůže dostat ke svému majetku (až na výjimky). Jednotlivci žádají o bankrot jen zřídka [28] . Věřitelé se v každém případě mohou domáhat peněz tím, že se obrátí na zprostředkování zvláště pověřených státních orgánů; věřitelé zpravidla nemají prospěch z úpadku fyzických osob, neboť srážky z majetku úpadce připadají především jím jmenovanému správci. Nesplacené dluhy fyzických osob zůstávají v platnosti i po úpadku. Osoby , které jsou předlužené, však mohou zahájit postup vyrovnání dluhu ( skuldsanering ). Na základě žádosti obdrží plán restrukturalizace dluhu, podle kterého zaplatí tolik, kolik mohou po dobu pěti let, a poté jsou všechny zbývající dluhy smazány, s výjimkou odškodnění, které bylo splatné obětem, když se dlužník dopustil trestného činu [29]. .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Karelina S. A. Mechanismus právní úpravy insolvenčních vztahů. - M. : Volters Kluver, 2008. - S. 262.
  2. ↑ bankrut  // Etymologický slovník ruského jazyka  = Russisches etymologisches Wörterbuch  : ve 4 svazcích  / ed. M. Vasmer  ; za. s ním. a doplňkové Člen korespondent Akademie věd SSSR O. N. Trubačov , ed. a s předmluvou. prof. B. A. Larina [sv. já]. - Ed. 2., sr. - M  .: Progress , 1986-1987.
  3. ↑ Douglas Harper. bankrot  (anglicky) . Online etymologický slovník . Získáno 7. dubna 2016. Archivováno z originálu dne 23. března 2014.
  4. ↑ Deuteronomium 15:1-3.
  5. ↑ Leviticus 25:8-54.
  6. ↑ Takže podle svědectví Makriziho obsahovala Yasa Čingischána zařízení, podle kterého byla osoba, která třikrát nevyplatila své věřitele, odsouzena k smrti.
  7. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Shershenevich G. F. Kurz obchodního práva., Ruské právo., svazek IV.: Obchodní proces. Competitive Process., § 188. Archivováno 29. května 2012 na Wayback Machine
  8. ↑ Další informace o osobnostech: Seznam smolenských gubernátorů , Alexandrov S.V. "Dynastie Smolenských Rostislavičů." Archivováno 28. ledna 2012 na Wayback Machine
  9. ↑ Směnečné listiny - sbírky zákonů (1729, 1832 a 1902), které upravovaly oběh směnek na území Ruské říše. Historie regulace směnky: Vasiliev V. E. Některé stránky historie směnky Archivní kopie ze dne 30. května 2012 na Wayback Machine // Vývoj ruského práva a práva asijsko-pacifických zemí v kontextu ústavní reformy: Proceedings of the regionální vědecká a praktická konference, 29. listopadu 2003 - Vladivostok : Nakladatelství VSUES, 2004. - S. 8-14.)
  10. ↑ V některých zdrojích je tento dokument nazýván „Bancruptcy Charter“, viz např. Bankruptcy Charter // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 doplňkové). - Petrohrad. , 1890-1907. .
  11. ↑ Konkurzní listina // Encyklopedický slovník Brockhaus a Efron  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
  12. ↑ Co nezrušilo zvláštní konkurzní řízení pro osoby nepodnikající
  13. ↑ O reformě soudnictví z roku 1864 viz např. článek Alexandr II
  14. ↑ Podnikatelské právo Ruské federace: učebnice / Ed. vyd. Gubin E. P., Lakhno P. G. - M. : Norma, Infra-M, 2010. - S. 350-352.
  15. ↑ 1 2 3 4 5 O insolvenci (konkursu): Federální zákon ze dne 26. října 2002 č. 127-FZ Archivní kopie z 11. listopadu 2007 o Wayback Machine // Sbírka zákonů., 2002., č. 43., čl. 4190.
  16. ↑ V případech výslovně stanovených zákonem platí jiná pravidla. Konkurzní řízení pro úvěrové instituce je zejména stanoveno federálním zákonem „O insolvenci (bankrotu) úvěrových institucí“ archivovaném 31. července 2013 na Wayback Machine . Zvláštní pravidla byla stanovena pro městotvorné , strategické a zemědělské podniky.
  17. ↑ Vzor žádosti o prohlášení konkurzu na dlužníka . Získáno 5. února 2015. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  18. ↑ Oheň. - 2020. - č. 2 (5594). - str. 9.
  19. ↑ O opatřeních na podporu a zlepšení insolventních státních podniků (úpadců) a uplatňování zvláštních postupů pro ně: Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 14. června 1992 č. 623 Archivní kopie ze dne 29. června 2009 o Wayback Machine / / Rossijskaja gazeta, 1992, 18. června
  20. ↑ O insolvenci (konkursu) podniků: Zákon Ruské federace ze dne 19. listopadu 1992 č. 3929-1 Archivní kopie z 8. prosince 2008 o Wayback Machine // Vedomosti SND a RF Armed Forces., 1993., No 1., Čl. 6. Ztráta síly od 1. března 1998 .
  21. ↑ O insolvenci (konkursu): Federální zákon z 8. ledna 1998 N 6-FZ Archivní kopie ze dne 27. března 2008 na Wayback Machine // Lawyer. - M .: Legislativa a ekonomika., 1998., č. 7., S. 3-33. . Text NENÍ V ORIGINÁLNÍM vydání
  22. ↑ Usnesení pléna Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 13. října 2015 N 45 Moskva „K některým otázkám souvisejícím se zaváděním postupů používaných v případech insolvence (bankrotu) občanů“ // Rossijskaja Gazeta . — 19. října 2015.
  23. ↑ Návrh zákona o mimosoudním úpadku občanů přijala Státní duma . www.kommersant.ru (21. července 2020). Získáno 22. července 2020. Archivováno z originálu dne 21. července 2020.
  24. ↑ Stephen Breg. Příručka finančního ředitele. - M .: Alpina Publisher, 2012. - S. 557-560. — ISBN 978-5-9614-1649-7
  25. ↑ Text zákona o bankrotu z roku 1966 (Austrálie).  (Angličtina)
  26. ↑ Oficiální stránky Insolvency and Trustee Service Australia (ITSA) Archivováno 27. února 2012 na Wayback Machine 
  27. ↑ Čl. 8 zákona o státním rozpočtu Ukrajiny na rok 2022 stanovil minimální měsíční mzdu na 6,5 ​​tisíce UAH (od 1. ledna) a 6,7 ​​tisíce UAH (od 1. října).
  28. ↑ Konkurs – Vad är konkurs?  (švédština)  (odkaz není k dispozici) . Skatteverket.se (28. května 2009). Získáno 17. dubna 2012. Archivováno z originálu 9. srpna 2011.
  29. ↑ Evighetsgäldenärer, synpunkter från Skatteverket 2004 Skatteverkets skrivelse 041229  (švédština) . Fattiga.se. Získáno 17. dubna 2012. Archivováno z originálu 14. března 2012.

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích
 Insolvence (úpadek)
Základní pojmy
Konkurzní řízení
Rozhodce