Forma vlády

Forma vlády  je způsob územního uspořádání státu nebo států, které tvoří unii . Určuje vnitřní strukturu státu, člení jej na jednotlivé části (území) a principy jejich vzájemného vztahu.

Pro charakteristiku územního uspořádání federálního státu se častěji používá termín „ politicko-územní struktura “, protože z něj vyplývá existence určité nezávislosti pro územní části státu. Zároveň se ve vztahu k unitárnímu státu častěji používá pojem „ správní-územní struktura “, který charakterizuje územní strukturu státních orgánů jednoho státu. Oba tyto termíny jsou souznačné s termínem “ forma vlády ” a být aplikován na to se stejným významem [1] .

Druh

V závislosti na přítomnosti nebo nepřítomnosti suverenity jednotlivých složek státu se státní struktura dělí na:

Mezistátní sdružení , společenství a společenství států nepatří k formám vlády, ale zároveň jsou ve většině kurzů teorie státu a práva [2] [3] v rámci tohoto zvažovány a studovány. institut .

Unitární stát

Unitární stát (z latinského „unitas“ - jednota) je jednoduchý, jednotný stát, který se vyznačuje absencí znaků suverenity v administrativně-územních celcích.

Charakteristické rysy unitárního státu
  1. Veškerá plnost státní moci je soustředěna na celostátní úrovni, krajské úřady nemají nezávislost;
  2. Státní orgány jsou budovány formou jednotného hierarchického systému s podřízeností jednomu centru ( legislativa má jednokomorovou strukturu);
  3. Jednoúrovňový systém legislativy ( na úrovni celé země existuje jednotná ústava );
  4. Mít jediné občanství .
Typy unitárních stavů

Také v závislosti na stupni podřízenosti administrativně-územních jednotek unitárního státu ústředním orgánům existují:

Regionalistický stát

Regionalistický stát (také oblastní [4] ) je vysoce decentralizovaný nečleněný stát, ve kterém jsou všechny administrativně-územní jednotky autonomní entity a jsou obdařeny poměrně širokými pravomocemi. Mají větší samostatnost při řešení státních záležitostí, v nichž je určitá podobnost se subjekty federace . Tato forma se v současnosti vyskytuje pouze ve čtyřech zemích: Itálie [5] , Španělsko [6] , Srí Lanka [7] , Jižní Afrika [8] .

Regionalistický stát má některé charakteristické rysy federace, lze jej tedy považovat za specifickou přechodnou formu od unitarismu k federalismu [9] , vyskytující se v rámci jednoho státu. Všechny územní části v těchto státech mají charakter územní autonomie a jsou oprávněny vytvářet vlastní správy, volit regionální parlamenty (místní zákonodárná shromáždění a shromáždění) a vydávat legislativní akty ke konkrétním otázkám. Například v Jižní Africe má všech 9 provincií pravomoc přijmout vlastní ústavy [4] [10] . Ústřední orgán státu zpravidla jmenuje svého zástupce v kraji - hejtmana nebo komisaře. Jejich pravomoci v různých zemích však nejsou stejné: v Itálii a Jižní Africe jsou bezvýznamné a jsou spíše nominální povahy; na Srí Lance jsou naopak velmi široké a mohou dokonce zahrnovat vetování některých zákonů přijatých regionem [9] . Ve Španělsku kontrolu nad regiony z velké části vykonává ústavní soud [11] .

Federace

Federace (z latinského "foederatio" - sdružení, unie) - komplexní svazový stát, jehož součástí jsou státní útvary s omezenou státní suverenitou . Vychází z rozdělení řídících funkcí mezi centrum a subjekty federace .

Charakteristické rysy federálního státu
  1. Subjekty jurisdikce a pravomocí jsou rozděleny mezi stát jako celek (federace) a jeho součásti (subjekty federace), v některých otázkách existuje i společná působnost;
  2. Dvoustupňový systém státních orgánů, podle kterého existují samostatné federální orgány a orgány subjektů federace (parlament na úrovni federace má dvoukomorovou strukturu - horní komora zastupuje zájmy subjektů federace, kromě toho poddaní tvoří i své místní parlamenty);
  3. Dvoustupňový systém legislativy (ústava a zákony existují jak na úrovni federace, tak na úrovni každého subjektu);
  4. Spolu s obecným federálním občanstvím mohou mít subjekty federace i vlastní občanství [12] [13] . Přítomnost samostatného občanství mezi subjekty federace je vysvětlována procesem utváření státu a historickými rysy vzniku unie buď na základě dohody mezi dříve samostatnými státy, nebo přijetím společné ústavy, kdy dříve existující občanství jednotlivých částí federace bylo zachováno jako odvozené ve vztahu k obecnému federálnímu [14] . Podle čtrnáctého dodatku americké ústavy jsou všechny osoby narozené nebo naturalizované na území země a pod její jurisdikcí občany Spojených států a státu, ve kterém pobývají. Navíc nastává opačná situace, kdy obecné federální občanství je podřízeno státnímu občanství jednotlivých složek federace a je vůči nim odvozené [14] . Například článek 37 švýcarské ústavy stanoví, že švýcarským občanem nebo švýcarským občanem je ten, kdo má právo na společné občanství a právo na kantonální občanství . Raný dvouúrovňový systém občanství existoval v socialistických federacích - SSSR , Československu a Jugoslávii [14] .
Typy federací

Podle způsobu utváření subjektů federace existují :

  • Územní federace (správní) - federální stát, ve kterém jsou všechny jeho subjekty utvářeny podle geografických, historických, ekonomických a jiných znaků ( USA , Brazílie , Mexiko ).
  • Národní federace  je federální stát, jehož součásti jsou rozděleny podle národně-jazykových kritérií na základě různých národů, které v nich žijí. ( Belgie , Indie , bývalý SSSR a Jugoslávie ).
  • Národně-územní federace (smíšená) je federativní stát, jehož vznik je založen na územních i národních principech utváření subjektů ( Rusko , Kanada ).

Podle způsobu vzniku samotné federace existují :

  • Ústavní federace  je federace, která vznikla jako výsledek decentralizace unitárního státu, který je založen na speciálně přijaté ústavě ( Pákistán , Indie , Jugoslávie , Československo ).
  • Smluvní federace (unie) - federace vzniklá v důsledku sjednocení samostatných států na základě unijní smlouvy ( USA , SAE , SSSR ).
  • Smíšená federace (ústavně-smluvní) je stát, ve kterém paralelně probíhají procesy decentralizace a sjednocování, v důsledku čehož je stát založen na smluvním i ústavním způsobu utváření federace ( Rusko ).

V závislosti na právním postavení subjektů federace existují:

  • Symetrická federace  – subjekty mají v rámci federace stejné pravomoci a stejné právní postavení.
  • Asymetrická federace  – některé subjekty mají vyšší postavení a v důsledku toho i více pravomocí.
  • Symetrická federace s prvky asymetrie  - přítomnost různých autonomních entit ve federaci .

V závislosti na poměru objemu pravomocí federace a jejích subjektů:

  • Centralizovaná  - federace má více než jen své subjekty, objem podrobných pravomocí.
  • Decentralizované  - podrobně je vymezen rozsah působnosti subjektů, všechny ostatní pravomoci jsou federální podle zbytkového principu.

V závislosti na povaze spojení mezi federací a jejími subjekty:

  • Dualistické  - ústavy vymezují pouze otázky výlučné jurisdikce samostatně pro federaci a subjekty.
  • Družstvo  - vedle otázek výlučné působnosti federace a subjektů jsou stanoveny i otázky jejich společné působnosti.

Konfederace

Konfederace (z pozdně latinského „confoederatio“ – svazek, sdružení) – dočasný svazek států vytvořený k dosažení politických, ekonomických, kulturních a jiných cílů. Jedná se o přechodnou formu státu, která se v budoucnu buď transformuje na federaci, nebo se opět rozpadne na řadu unitárních států (jako se stalo se Sjednocenou arabskou republikou a Senegambií ).

Svého času byly konfederacemi Konfederační státy americké (1776-1789, 1861-1865) , Německo (1815-1867) , Švýcarsko (1815-1848) . V současné době lze s jistou mírou podmíněnosti považovat Svazový stát Ruska a Běloruska za konfederaci . Moderní Švýcarsko , podle ústavy , formálně pokračuje být nazýván konfederací, ačkoli ve skutečnosti to dlouho bylo federální stát.

Známky konfederace
  1. Jeho součástí jsou suverénní státy, které mají veškerou státní moc;
  2. Každý svazový stát má svůj systém orgánů a ozbrojených sil, na úrovni konfederace jsou tvořeny pouze nejvyšší koordinační orgány;
  3. Každý svazový stát má svou ústavu a systém legislativy, na úrovni konfederace lze přijímat vlastní ústavu, ale zpravidla nevzniká jednotná legislativa (jakékoli rozhodnutí jednoho konfederačního orgánu vyžaduje souhlas každého členského státu);
  4. Neexistuje jediné konfederační občanství;
  5. Každý stát má právo vystoupit z konfederace po dosažení svých cílů.

Formy mezistátních útvarů

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Chirkin, 2000 , str. 157-159.
  2. ↑ Viz Morozova L.A. Teorie vlády a práv. - M .: Ed. Eksmo, 2009. - S. 74.
  3. ↑ Viz: Cherdantsev A.F. Teorie státu a práva: Učebnice pro střední školy. - M .: Yurayt-M, 2002. - S. 132-133. — ISBN 5-7975-0616-5 .
  4. ↑ 1 2 Chirkin, 2000 , str. 186-187.
  5. ↑ Čl. 115 italské ústavy z roku 1947 uvádí, že všechny regiony Itálie jsou vytvořeny jako autonomní entity s vlastními právy a funkcemi.
  6. ↑ Čl. 137 španělské ústavy z roku 1978 stanoví, že všechny tyto jednotky požívají autonomie při řízení svých záležitostí.
  7. ↑ Ústava Srí Lanky z roku 1978
  8. ↑ Ústava Jihoafrické republiky z roku 1996 v Čl. 104 vymezuje legislativní autonomii provincií.
  9. ↑ 1 2 Chirkin V. E. Ústavní právo cizích zemí Archivní kopie ze dne 3. května 2012 na Wayback Machine  - M .: Jurist, 2003. - 622 s.
  10. ↑ Turovský R.F. Politická regionalistika Archivováno 12. března 2013.
  11. ↑ Chirkin, 2000 , str. 187.
  12. ↑ Getman-Pavlova I. V., Postniková E. V. Mezinárodní právo: učebnice pro akademické pregraduální studium. - 3. vyd., revidováno. a další .. - Moskva: Yurayt, 2019. - S. 62. - 560 s. - ISBN 978-5-534-06679-1 .
  13. ↑ Kremyanskaya E.A. Teorie a praxe federalismu: Srovnávací právní studie . - M. : MGIMO - Univerzita, 2015. - S. 17. - 146 s. - ISBN 978-5-9228-1136-1 . Archivováno 22. listopadu 2020 na Wayback Machine
  14. ↑ 1 2 3 Vitruk N.V. Obecná teorie právního postavení jednotlivce: monografie. - M. : Norma : INFRA-M, 2017. - S. 141−155. — ISBN 978-5-16-105667-7 .
  15. ↑ Kashanina T. V., Kashanin A. V. Základy ruského práva: Učebnice pro vysoké školy.  (nepřístupný odkaz)  - 3. vyd., přepracováno. a doplňkové - M .: Nakladatelství "NORMA", 2003. - S. 22.
  16. ↑ Muromtsev G. I. Evropská unie a Společenství nezávislých států: dva trendy ve vývoji práva Archivní kopie ze 7. července 2012 ve Wayback Machine Center for Legal Research and Development of Legislativa
  17. ↑ Biryukov P. N. Mezinárodní právo: učebnice. Archivováno 6. ledna 2012 na Wayback Machine  - 3rd ed., rev. a doplňkové - M., 2002.
  18. ↑ Komplexní stav _ _ _

Literatura

Odkazy