Federální zákon ze dne 28. prosince 2012 č. 272-FZ "O opatřeních vlivu na osoby podílející se na porušování základních lidských práv a svobod, práv a svobod občanů Ruské federace" | |
---|---|
Pohled | Federální zákon Ruské federace |
Číslo | 272-FZ |
Přijetí | Státní duma 21. prosince 2012 |
hlasování v dolní komoře |
Za 420 proti 7 se zdrželo 1 [1] |
OK | Rada federace 26. prosince 2012 |
hlasování v horní komoře |
Více než 144 proti 0 [2] |
Podepisování | Prezident Ruské federace V. V. Putin 28. prosince 2012 |
Vstup v platnost | 1. ledna 2013 |
První publikace | 29. prosince 2012 v ruských novinách - federální vydání č. 5975 [3] |
Aktuální vydání | 28. března 2017 |
Text ve Wikisource |
Federální zákon ze dne 28. prosince 2012 č. 272-FZ "O opatřeních vlivu na osoby podílející se na porušování základních lidských práv a svobod, práv a svobod občanů Ruské federace" (dříve návrh zákona č. 186614-6) - zákon , který zakazuje vstup a určuje majetek občanů USA zapojených do porušování lidských práv nebo zločinů proti ruským občanům (článek 1), který se proslavil díky zákazu, aby občané USA adoptovali ruské sirotky (článek 4). Zákon se vztahuje na občany států, které „ přijaly rozhodnutí o zákazu vstupu občanů Ruské federace na území těchto států ao zabavení majetku občanů Ruské federace z důvodu, že byli zapojeni občané Ruské federace. v porušování lidských práv v Ruské federaci “ (článek 6). Zákon byl postaven představiteli ruských úřadů [4] [5] [6] jako reakce na „ Magnitského zákon “ přijatý krátce předtím ve Spojených státech , ačkoli později premiér D. Medveděv prohlásil, že zákon „byl přijat na emocionální vlně spojené s příslušnými rozhodnutími amerického Kongresu , ale právně ani fakticky to není spojeno s Magnitského zákonem“ [7] .
Podepsán prezidentem Ruska dne 28. prosince 2012, v platnost vstoupil dnem 1. ledna 2013 [8] [3] .
Vzhledem k tomu, že se zákon objevil jako reakce na Magnitského zákon , stal se široce známým jako anti-Magnitsky zákon [9] [10] nebo Anti-Magnitsky zákon [11] [12] .
Vjačeslav Nikonov (první místopředseda výboru Státní dumy pro mezinárodní záležitosti a člen frakce Jednotné Rusko ) navrhl pojmenovat dokument „Zákon Dimy Jakovleva“ – na památku ruského sirotka Dimy Jakovleva , který zemřel 8. července 2008 v Spojené státy kvůli nedbalosti jeho adoptivních rodičů [13] , toto jméno je široce používáno mnoha médii . Proti této iniciativě se postavila zejména novinářka rozhlasové stanice Echo Moskvy Irina Vorobjová , která novináře vyzvala, aby iniciativu Duma nepojmenovávali po dítěti [14] .
V různých pramenech je tento zákon nazýván také dětinským [15] [16] [17] („dětským“ právem byl nazýván i šéf Institutu současného rozvoje Igor Yurgens [18] ). Mnoho odpůrců prohibičního zákona a opozičních masmédií používá tyto názvy: protidětský zákon [19] [20] , protisirotčí zákon [21] [22] , zákon darebáků [23] [24] [25] ( v polovině prosince se v globálních trendech Twitteru objevil stejnojmenný hashtag [26] ).
Článek 1 návrhu zákona uvádí opatření k ovlivnění určitých kategorií občanů USA. Zákaz vstupu do Ruské federace se může vztahovat na osoby:
Druhým měřítkem vlivu může být zatčení finančního nebo jiného majetku občanů USA, kteří mají zakázán vstup do Ruské federace, a zákaz jakýchkoliv transakcí s majetkem a investicemi těchto občanů.
Článek 2 stanoví, že vedení seznamu občanů je pověřeno Ministerstvo zahraničních věcí Ruské federace [27] . Návrhy na změnu seznamu mohou tomuto orgánu podávat senátoři, poslanci Státní dumy, komisaři pro lidská práva, politické strany, Veřejná komora Ruské federace a státní orgány.
Dále článek 2 uvádí, že osobám ze seznamu je zakázáno nakládat s majetkem nacházejícím se na území Ruské federace, být členy správních rad nebo jiných řídících orgánů organizací registrovaných v Ruské federaci. Pozastavena je i činnost právnických osob pod kontrolou občanů ze Seznamu.
Článek 3 návrhu zákona umožňuje federálnímu výkonnému orgánu odpovědnému za rozvoj a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti registrace neziskových organizací pozastavit činnost neziskových organizací (NO), které se podílejí na politické činnosti. na území Ruské federace a přijímat bezúplatné finanční prostředky nebo majetek občanů nebo organizací USA nebo vykonávat na území Ruské federace činnosti, které ohrožují zájmy Ruské federace.
Tento článek také omezuje možnost osob, které mají ruské i americké občanství, patřit nebo vést nevládní organizace zapojené do politických aktivit.
Navzdory skutečnosti, že zpočátku se opatření uvedená v zákoně vztahují na občany USA, článek 6 umožňuje jejich rozšíření na občany jiných států za předpokladu, že se tyto státy rozhodnou zakázat vstup a zabavit majetek ruských občanů z důvodu účasti na porušování lidských práv. .
V březnu 2022 schválila Rada federace rozšíření zákona, podle kterého se sankce nevztahují pouze na občany USA, ale také na všechny cizince, kteří jsou uznáni za účastníky porušování práv Rusů [28] .
Iniciátory návrhu zákona v průvodní dokumentaci je 397 poslanců Státní dumy a 144 členů Rady federace [29] .
Návrh zákona byl předložen Státní dumě jejím předsedou Sergejem Naryškinem a vůdci všech čtyř frakcí 10. prosince 2012 [30] . Téhož dne Rada Státní dumy jmenovala odpovědný výbor: Výbor pro ústavní legislativu a budování státu. Přijato Státní dumou v prvním čtení 14. prosince.
Dne 19. prosince 2012 byl zákon ve druhém čtení přijat drtivou většinou (ze 450 poslanců 4 hlasovali proti, 2 se zdrželi, 44 nehlasovalo [31] ). Dokument byl změněn na:
PublicPost uvedl, že vedení frakce Jednotné Rusko provedlo se svými poslanci vysvětlující práci, během níž vyzvali k hlasování na podporu zákona „O opatřeních vlivu na osoby zapojené do porušování práv občanů Ruské federace“ podle hrozba zbavení poslaneckého mandátu [34] .
Hlas zesnulého poslancePo přijetí zákona ve druhém čtení oznámil předseda Státní dumy Sergej Naryškin smrt člena frakce Jednotného Ruska Vjačeslava Osipova .
Krátce nato člen frakce Spravedlivé Rusko Dmitrij Gudkov zveřejnil na internetu dokument jmenovitého hlasování poslanců, mezi nimiž byl zesnulý Osipov, který podpořil několik dodatků najednou, včetně 10., který zakazuje adopce ruských sirotků Američany. Osipov je přitom uveden mezi poslanci, kteří o návrhu zákona jako celku nehlasovali, což se konalo o něco později než v 17:00 [35] .
Šéf podskupiny frakce Jednotné Rusko Vjačeslav Timčenko to vysvětlil tím, že se Osipov den předtím necítil dobře a přenesl volební právo na spolustraníky [36] . Předseda Naryshkin pověřil Etickou komisi Dumy, aby projednala chování Gudkova, kterého poslanci Jednotného Ruska Sergei Zheleznyak a Vjačeslav Timčenko obvinili z urážlivých poznámek proti Osipovovi [37] . Podle Gudkova byl obviněn z toho, že novináři diskutovali o hlasování zesnulého Osipova pro dodatky zakazující Američanům adoptovat ruské děti [38] .
Komise 20. prosince napomenula Dmitrije Gudkova za nevhodné komentáře k úmrtí poslance a nařídila mu, aby se omluvil rodině zesnulého, což učinil ve svém LiveJournalu [39] . Na stejném místě uvedl, že se na Twitteru nevyjadřoval k Osipovovi žádnými „obscénními“ komentáři, ale pouze zveřejnil fotografie listů s výsledky hlasování o novele [37] .
Je velmi obtížné stisknout tlačítko „pro“ pro Magnitského odpověď. Děti by tam neměly sjednávat [40] mincí. Takhle by to být nemělo! Party disciplína Odejdu ze sálu - ať přitisknou!
Příspěvky na Twitteru [41] [42]Dne 21. prosince 2012 začalo ve Státní dumě třetí čtení tohoto zákona. Náměstek Dmitrij Gudkov navrhl vyškrtnout toto téma z programu jednání, ale mluvčí Naryškin mu nedovolil svůj návrh odůvodnit. Zastupitelé tuto iniciativu odmítli, přestože jej podle Gudkova podpořilo 17 kolegů [4] .
Návrh zákona byl přijat 420 hlasy „pro“ a 7 „proti“ (tak hlasovali Dmitrij Gudkov , Andrej Ozerov, Sergej Petrov a Ilja Ponomarev ( frakce Spravedlivé Rusko ), komunisté Zhores Alferov a Oleg Smolin a také Jednotné Rusko Boris Reznik [ 42] ), 1 se zdržel (poslankyně Jednotného Ruska Maria Maksakova ) a 22 nehlasovalo [43] .
Během přijímání zákona opustili síň parlamentu Jednotné Rusko Alexander Sidyakin a místopředseda Státní dumy z frakce LDPR Igor Lebedev . Kolegové z prvního mohli hlasovat pro zákon pomocí jeho karty [42] a Lebeděv si s sebou vzal vlastní kartu, čímž se stal jediným členem své frakce, který zákon nepodporoval [43] .
Po předložení návrhu zákona Radě federace se výbor pro mezinárodní záležitosti a profilový výbor pro ústavní právo, právní a soudní otázky pustily do studie, která doporučila senátorům návrh zákona přijmout [44] .
Rada pro lidská práva pod vedením prezidenta zároveň předala odborný posudek, ve kterém poukázal na nemožnost přijetí tohoto zákona z důvodu jeho rozporu s Ústavou Ruské federace a porušení závazků Ruska vyplývajících z Haagské úmluvy o ochrana dětí a spolupráce při adopci do zahraničí [44] .
Senátorka Světlana ZhurovaA co je špatného, když nemají americkou matku, ale ruskou, které tyto děti budou říkat matka, a ne matka?
příspěvek na Twitteru [45]Dne 26. prosince 2012 začala horní komora Federálního shromáždění Ruska projednávat „anti-Magnitův zákon“, během kterého senátoři hovořili pouze o podpoře tohoto aktu. Pouze senátor Jevgenij Tarlo uvedl, že se jim na internetu říká vrazi. Senátor Ruslan Gattarov k tomu řekl, že boti se účastní internetového hlasování proti zákazu americké adopce a skutečný počet demonstrantů je „nafouknutý“ [44] .
Návrh zákona schválilo 143 senátorů, 23 senátorů nehlasovalo [2] .
Na světě je pravděpodobně mnoho míst, kde je životní úroveň lepší než u nás. Tak co, pošleme tam všechny děti? Možná bychom se tam mohli přestěhovat?
Prohlášení Vladimira Putina 27. prosince 2012 [46]Prezident Putin 27. prosince prohlásil: "Nevidím důvod, proč bych to neměl podepsat, ačkoli bych se měl podívat na konečnou verzi." Prezident cestou oznámil svůj záměr podepsat dekret o změně postupu při podpoře sirotků, dětí ponechaných bez rodičovské péče a vážně nemocných sirotků [46] .
28. prosince 2012 zákon podepsal prezident. V platnost vstoupila 1. ledna 2013 [8] . Současně byl podepsán prezidentský dekret „O některých opatřeních k provádění státní politiky v oblasti ochrany sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče“ [47] . Podle vyhlášky se od 1. ledna 2013 zvyšuje sociální důchod pro děti se zdravotním postižením a osoby se zdravotním postižením od dětství 1. skupiny z 6357 na 8704 rublů měsíčně. Jednorázový příspěvek se navíc zvyšuje při předání dítěte do rodiny za účelem výchovy. Počítá se také se snížením požadavků na standardy životního prostoru, na papírování [48] .
Pár minut po podpisu zákona prezidentem se hashtag #Putinestchild dostal na první místo mezi nejdiskutovanějšími tématy na ruskojazyčném Twitteru. K činu prezidenta se tak vyjádřili odpůrci zákona. Do čela se zároveň dostal hashtag #PutinSupportedOrphans, který aktivně šířili zastánci zákona a ruská vláda. Zároveň je mnoho záznamů s tímto hashtagem navzájem naprosto identických, přestože jsou napsány různými uživateli. Je zřejmé, že tento trend byl uměle podporován prostřednictvím účtů speciálně vytvořených pro tento účel a neodrážel skutečný názor Rusů [49] .
Článek 4 zákona zakazuje adopci dětí, které jsou občany Ruské federace, americkými občany. Kromě toho je organizacím zakázáno provádět na území Ruské federace činnosti související s výběrem a převodem dětí k adopci.
Také 2. část článku 4 říká o ukončení smlouvy mezi Ruskou federací a Spojenými státy o spolupráci v oblasti adopce (adopce) dětí, podepsané ve Washingtonu dne 13. července 2011.
Podle různých názorů může být 2. část buď návrhem na výpověď ( Leonid Kalašnikov ) [50] , nebo ukončit smlouvu k 1. lednu 2013 ( Andrei Klishas ) [51]
Podle upřesnění Nejvyššího soudu Ruské federace podléhají děti předání adoptivním rodičům, v jejichž případech bylo o adopci rozhodnuto před 1. lednem 2013 a vstoupilo v platnost (včetně po 1. lednu) [52] .
Dne 17. prosince 2012 poslankyně Jekatěrina Lakhová („ Jednotné Rusko “) a Elena Afanasjevová ( LDPR ) doplnily dodatek [53] poslance Jevgenije Fedorova („ Jednotné Rusko “) o zákazu adopce ruských sirotků americkými občany [ 54] [55] zákaz činnosti organizací pro výběr dětí, jakož i vypovězení jménem Ruské federace smlouvy ze dne 13. července 2011 se Spojenými státy o spolupráci v oblasti adopcí (adopce ) dětí.
Ve stejný den Výbor Státní dumy pro ústavní legislativu a budování státu podpořil dodatek zakazující adopci ruských dětí občany USA [56] .
Dne 19. prosince 2012 byl zákon s tímto návrhem (podpořený 388 hlasy pro, 15 a 1 se zdržel hlasování [57] [58] ) přijat ve druhém čtení [59] .
Televizní kanál Dozhd s odkazem na zdroj ze Jednotného Ruska uvedl, že dodatek o sirotcích „vyšel z administrativy prezidenta Ruské federace“ a nevymysleli ho poslanci Státní dumy [60] . Později stejná média uvedla, že podle jejich zdrojů patří původní autorství prvnímu zástupci vedoucího prezidentské administrativy Vjačeslavu Volodinovi a Olze Batalinové , první místopředsedkyni výboru Dumy pro rodinu, ženy a děti [61] .
Novinář Sergej Parkhomenko , který stáhl zákon z webu Státní dumy [62] , zveřejnil snímek obrazovky vlastností tohoto souboru s názvem „Magnitsky_TEXT_fz.rtf“. Autorem tohoto dokumentu ve vlastnostech spisu je referent Státního právního oddělení prezidenta Ruské federace Sergeje Valentinoviče Tichomirova, nikoli poslanci S. E. Naryškin , V. A. Vasiliev , V. V. Žirinovskij , G. A. Zjuganov a S. M. Mironov , upřesnili. ve vysvětlivce [63] [64] .
Od roku 2010 tvořili ruští sirotci asi 10 % adoptovaných cizích dětí ve Spojených státech [65] . Zároveň se tento podíl na celkovém toku adopcí postupně snižoval z vrcholu 28 % zaznamenaného v roce 1998. V absolutním vyjádření přitom vrchol adopcí ruských dětí Američany nastal v roce 2004. Během pouhých dvou desetiletí dvoustranných dohod bylo do Spojených států odvezeno více než 60 000 ruských dětí. Pod vlivem vysoce sledovaných případů o Dimovi Jakovlevovi a Arťomu Saveljevovi, který byl poslán domů s nótou, začali poslanci Státní dumy zvažovat řadu omezujících zákonů, které však nebyly přijaty [66] . Přitom již zákon o rodině předepisoval přednost ruské adopce. Ve fiskálním roce 2010-2011 bylo ve Spojených státech adoptováno 962 dětí z Ruska [67] .
Od roku 2000 do roku 2011 zemřelo rukou adoptivních rodičů ve Spojených státech 19 dětí adoptovaných v Rusku (celkem bylo v tomto období cizími občany adoptováno asi 65 tisíc) [68] . Pro srovnání, v roce 2005 ministerstvo školství a vědy shromáždilo předběžné údaje za posledních pět let o úmrtích a skutcích špatného zacházení se sirotky adoptovanými Rusy, přijatými pod opatrovnictví nebo v pěstounské rodině, podle kterých [69] : zemřelo 12 dětí; ze 116 dětí, jejichž zdraví bylo z různých důvodů vážně poškozeno, 23 dětí utrpělo vinou osvojitelů a opatrovníků. Celkový počet úmrtí v Rusku od roku 1991 adoptovaných nebo pěstounských ruských dětí je 1220 lidí, z toho 12 dětí bylo zabito pěstouny [70] [71] .
Dne 29. prosince 2012 vydalo ruské ministerstvo zahraničí oficiální prohlášení, ve kterém zdůraznilo, že tato dvě čísla nejsou srovnatelná, protože 19 úmrtí ruských dětí ve Spojených státech není systematickou oficiální statistikou, ale pouze nejkřiklavějšími případy porušení práv dětí, která byla replikována médii [72] .
Přitom v roce 2011 američtí adoptivní rodiče adoptovali 89 postižených dětí [73] , zatímco Rusové v roce 2011 přijali 214 postižených dětí, 345 postižených dětí bylo přijato v rámci placené formy opatrovnictví, 624 dětí bylo přijato v rámci bezúplatné formy opatrovnictví.osoba se zdravotním postižením. [74] . [75] .
Dne 13. července 2011 byla mezi Ruskem a Spojenými státy podepsána Dohoda o spolupráci v oblasti adopce [76] [77] , která vstoupila v platnost 1. listopadu 2012 po červencové ratifikaci ruskou Státní dumou. Dohoda vysvětlovala kontrolu nad adoptivními rodiči ruskými diplomaty a požadavky na americké adoptivní rodiče [78] .
Odstavec 2 čtvrtého článku zákona rozhoduje o ukončení této dohody, aniž by bylo vysvětleno, od kterého okamžiku by tak mělo být provedeno. Pátý odstavec posledního článku dohody uvádí doslova toto:
Tato dohoda je platná do uplynutí jednoho roku ode dne, kdy jedna ze stran diplomatickou cestou oznámí druhé straně svůj úmysl tuto dohodu ukončit.
- Dohoda mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými o spolupráci v oblasti adopce (adopce) dětí (Washington, 13. července 2011) , čl. 17, bod 2V tomto ohledu bylo vyjádřeno mnoho protichůdných názorů.
Ruské ministerstvo zahraničí oficiálně předalo americké ambasádě v Moskvě 1. ledna letošního roku. d. poznámka s oznámením o ukončení – a nikoli o „pozastavení“ – uvedené dohody v souvislosti se vstupem v platnost ke stejnému datu federálního zákona „o opatřeních vlivu na osoby zapojené do porušování základních lidských práv“. práva a svobody, práva a svobody občanů Ruské federace“.
Jakékoli jiné interpretace, pokusy o překroucení podstaty našeho postoje jsou nepřijatelné. Uvedená smlouva byla z naší strany ukončena.
— Komentář ruského ministerstva zahraničí v souvislosti s ukončením rusko-americké dohody o spolupráci v oblasti mezinárodní adopce (adopce)Některá média [84] [85] to interpretovala jako prohlášení, že smlouva byla od začátku roku 2013 vypovězena.
Mnoho zemí výrazně omezuje možnost cizinců adoptovat děti. Taková omezení platí v Kanadě, Austrálii, většině zemí Afriky a Středního východu, Litvě, Gruzii, Moldavsku, Bulharsku, Bělorusku [87] [88] [89] . V roce 2004, navzdory protestům USA , Rumunsko schválilo zákon zakazující cizincům adoptovat rumunské děti jiné než jejich biologické příbuzné [90] . V tomto ohledu Evropská unie uvedla, že zákaz pomůže chránit rumunské sirotky před nelegálními transplantacemi a prostitucí [91] . Většina zemí světového společenství zároveň podepsala Úmluvu o právech dítěte, jejíž součástí je právo na zahraniční adopci [92] .
Vlády zavedly moratoria na adopci (například Rusko v letech 2010-2011 [93] ) nebo o jejich zavedení uvažovaly ( Ukrajina v roce 2010 [94] ). V roce 2008 zavedl Kyrgyzstán moratorium na adopci dětí cizinci .
Podle oficiálních údajů vlády Ruské federace mělo v roce 2013 najít rodiny ve Spojených státech 200 ruských dětí, které však kvůli přijatému zákonu zůstaly v dětských domovech, internátech a dětských domovech [95] .
Během šesti měsíců, které uplynuly od přijetí zákona, zemřel v oblasti Nižního Novgorodu sirotek, kterého plánovali adoptovat Američané, kteří začali s papírováním. Vzhledem k přijatému zákonu bylo adopční řízení zastaveno. Dítě mělo složité srdeční onemocnění a domácí lékaři ho nemohli okamžitě rozpoznat. Pouze americké právo umožňuje adopci těžce nemocných dětí vyžadujících nákladnou léčbu ze zahraničí (v Kanadě existuje seznam diagnóz, se kterými nelze ze zahraničí adoptovat, v Evropě je pojištění mnohem méně [95] ).
5. listopadu 2013 Rosbalt s odkazem na Výbor pro sociální politiku Petrohradu oznámil, že z 33 petrohradských dětí, které ztratily své budoucí rodiče v důsledku vstupu zákona Dimy Jakovleva v platnost, bylo pouze jedno adoptováno Rusy , jedno bylo adoptováno britskými občany, pod opatrovnictvím byly převedeny 3 děti, jedno dítě bylo převedeno do pěstounské rodiny a další nezletilý byl vrácen do biologické rodiny [96] .
Člen frakce Jednotné Rusko Robert Schlegel , který hlasoval jak pro Lakhovův pozměňovací návrh, tak pro celý návrh zákona, dnem podpisu navrhl pozměňovací návrh, podle kterého jsou z jeho fungování vyloučeny zdravotně postižené děti s vysvětlením: „zákon byl zveřejněno a nyní je možné provést změny, ale po přijetí ve druhém [čtení] to již nebylo možné“ [97] . Tato iniciativa vyvolala negativní ohlas u novináře Pavla Sheremeta , který ji přirovnal k přísloví Na tebe, Bože, co nám nestojí za nic [98] . Sám Schlegel nevyloučil možnost stáhnout vlastní pozměňovací návrh, pokud by došlo ke kompromisu. Podle politologa Michaila Vinogradova si takovými iniciativami chtějí poslanci zlepšit image, která po přijetí zákona utrpěla [99] .
11. ledna vyšlo najevo, že Schlegel stáhl svůj vlastní pozměňovací návrh. Poslanec na svém Twitteru oznámil, že nemůže být přijata v současné podobě, ale práce na ní budou pokračovat v mezifrakční pracovní skupině [100] .
Člen frakce Jednotné Rusko Jevgenij Fedorov uvedl, že Kodex o rodině by mohl být doplněn o zákaz brát ruské děti do rodin občanům zemí, se kterými to mezinárodní smlouvy nestanoví. Fedorov označil porušení takových dohod [101] za další krok .
Andrey Isaev , člen frakce Jednotné Rusko, oznámil plány na úplný zákaz zahraniční adopce. Odpůrce zákona, kteří 13. ledna zorganizovali „ Pochod proti darebákům “, označil za „nepřátele ruské suverenity“. Jednotné Rusko nazvalo ty, kteří se chystají akce zúčastnit, „dětskými dealery“ [102] .
Poslanci frakce Spravedlivé Rusko Valerij Zubov, Dmitrij Gudkov a Ilja Ponomarev předložili 15. ledna návrh zákona, který navrhuje zrušit normy federálního zákona č. 272, který znemožňoval adopci ruských sirotků ve Spojených státech. Poslanci svou iniciativu označili za zprostředkování pro občany, kteří na internetu nasbírali více než 100 000 podpisů proti paragrafu o zákazu adopce [103] . V dubnu 2013 se k návrhu zákona negativně vyjádřil výbor pro ústavní právo [104] , v květnu byl zamítnut Dumou [105] .
Po přijetí zákona ve Státní dumě byl jeho text zaslán k projednání a přijetí zákonodárným orgánům regionů Ruské federace. V Poslanecké sněmovně Pskov se projednávání zákona změnilo ve skandál. Po prvním hlasování návrh zákona nezískal potřebný počet hlasů. Podpořilo ho pouze 18 z 25 členů Jednotného Ruska a tři poslanci za Spravedlivé Rusko. Proti zákonu hlasoval poslanec za Jabloko Lev Shlosberg , jeden poslanec za Liberálně-demokratickou stranu a čtyři za Komunistickou stranu. Zbytek poslanců nehlasoval [106] .
Po hlasování jsme měli přestávku, během níž gubernátor Pskovské oblasti Andrej Turčak, který byl osobně přítomen jednání, svolal představitele Jednotného Ruska do samostatné místnosti k jednání [106] .
Po tomto rozhovoru poslanec Jednotného Ruska Yan Luzin oznámil neúspěch v hlasování a jeho hlas nebyl brán v úvahu. Totéž řeklo několik jeho spolustraníků. Poté se díky úsilí Jednotného Ruska a Spravedlivého Ruska tato záležitost vrátila na pořad jednání [106] .
Ve druhém hlasování pro zákon hlasovalo 23 poslanců z „ER“ a 3 poslanci ze SR. Do jednacího sálu nepřišli poslanci za LDS a poslanci za KSČ se hlasování prostě nezúčastnili. V důsledku toho hlasoval proti pouze Schlosberg a bylo rozhodnuto federální zákon podpořit [106] .
Dne 9. ledna 2013 média informovala, že Maxim Kargapolcev, žák čeljabinské internátní školy č. 13, trpící genetickým onemocněním, napsal prezidentovi a poslancům Státní dumy dopis s žádostí o povolení jeho adopce do rodiny. ze Spojených států, se kterými komunikuje již sedm let. Dříve Maxim navštívil Spojené státy a Američané, kteří souhlasili, že se stanou jeho opatrovníky, přišli do Ruské federace [107] . V roce 2012 požádali o adopci, ale nabytí účinnosti zákona je o tuto možnost připravilo, což potvrdila ombudsmanka pro práva dětí v Čeljabinské oblasti Margarita Pavlova a viceguvernérka Irina Gekht [108] .
Ředitel internátu Denis Matsko 10. ledna uvedl, že jeho žák nenapsal dopis zástupcům ruských úřadů [109] . Novináři zároveň nemají možnost kontaktovat samotného Kargapolceva: jeho telefon je vypnutý a on sám nechodí na sociální sítě a Skype [108] .
Zástupkyně Jekatěrina Lakhová (iniciátorka dodatků zakazujících adopci Američany) označila zprávy o dopise za provokaci ze strany Spojených států s cílem vytknout ruským úřadům [110] . Senátor z Čeljabinské oblasti Ruslan Gattarov oznámil, že pro chlapce nebudou činěny žádné výjimky a budou nalezeny adoptivní rodiče v Rusku na území Čeljabinské oblasti [111] .
Později žák uvedl, že jeho slova byla novináři nesprávně interpretována a nenapsal žádné dopisy. Zároveň potvrdil informaci, že chce jít právě do té americké rodiny, o které se hovořilo v „dopisu Putinovi“ [112] .
Poslanec Státní dumy z Liberálně-demokratické strany Sergej Weinstein vyjádřil přání, aby se spolu s manželkou postarali o Kargapolceva. Předtím poslanec pomáhal několika sirotčincům v Čeljabinské oblasti [113] .
Žák desáté třídy N. Pisarenko z Rostova na Donu oslovil prezidenta otevřeným dopisem, v němž kritizoval zákon. Prezidentská administrativa podle tiskového tajemníka prezidenta D. Peskova vezme dopis v úvahu a požádá „krajské úřady, aby věnovaly pozornost tomu, aby všechny povinnosti jak prostřednictvím místních úřadů, tak prostřednictvím federálních úřadů byly plněny vůči postižená dívka“ [114 ] .
Podle zpráv médií bylo do 18. ledna 2013 několik desítek lidí zařazeno na seznam občanů USA, kterým byl zakázán vstup do Ruska. Mezi nimi:
Dne 15. února 2013 náměstek ministra zahraničí Ruské federace Sergej Rjabkov oznámil, že Rusko je připraveno opustit „černé listiny“ zakázaných občanů na recipročním základě se Spojenými státy [116] .
Seznam 18 občanů USA (stejný počet jako ve zveřejněném americkém „Magnitského seznamu“) zveřejnilo ministerstvo zahraničí v dubnu 2013 [117] . V červenci 2014 bylo na seznam přidáno dalších 12 občanů USA v reakci na rozšíření „Magnitského seznamu“ [118] .
Na podporu zákazu adopce se vyslovil Pavel Astakhov , zmocněnec pro práva dětí za prezidenta Ruské federace [119] . Poznamenal také, že „Naprostá většina zemí světa nedává své děti cizincům“ [120] [121] . Dne 26. prosince 2012, v den, kdy byl zákon přijat Radou federace, dětský ombudsman oznámil, že: jakákoli zahraniční adopce je pro zemi škodlivá , stejně jako jeho připravenost poskytnout vedení země odůvodnění tohoto prohlášení [ 122] .
Proti zákazu se postavili ministr pro otevřenou vládu Michail Abyzov [123] , šéfka výboru Státní dumy pro rodinu, ženy a děti Elena Mizulina [124] (Mizulina však později pro zákon hlasovala [43] ), ministr financí Anton Siluanov [125] , ministr školství Dmitrij Livanov , ministr zahraničních věcí Sergej Lavrov , místopředsedkyně vlády pro sociální věci Olga Golodets [126] , komisař pro lidská práva Vladimír Lukin (označuje zákon za negramotný a předpovídá, že by bylo napadeno u Ústavního soudu [127] ), předsedou Rady pod vedením prezidenta pro lidská práva Michaila Fedotova [128] , devět členů Veřejné komory [129] .
Michail Fedotov později prohlásil, „že musíme opustit instituci mezinárodní adopce. Ale zároveň je nutné zajistit normální podmínky pro adopci ruských sirotků našimi spoluobčany“ [130] . Michail Fedotov 21. prosince tweetoval s odkazem na experty rady, že zavedení zákazu adopce ruských dětí Američany je v rozporu s ústavou. Domnívají se, že zákaz adopce je sférou společné působnosti federálního centra a subjektů [131] .
20 členů Prezidentské rady pro lidská práva vydalo prohlášení, v němž vyzvalo k „věnování zvláštní pozornosti otázce mrtvých dětí adoptovaných cizími občany (.) ke zpřísnění kontroly nad kvalitou života dětí a jejich zdravím (.) k aktivní ochraně a bránit práva našich dětí, adoptovaných v zahraničí, a iniciovat důkladné prošetření okolností jejich smrti a skutečností zprošťujících rozsudků v těchto tragických situacích“ (mezi nimi Anatolij Kučerena , Maxim Ševčenko , Alexander Brod ) [132] .
Kirill Kabanov, člen prezidentské rady pro lidská práva, uvedl, že je nutné návrh zákona za určitých podmínek podpořit. Jedna z těchto podmínek: zákaz adopce musí být uložen všem cizincům, nejen občanům USA. [133] Další členka téže Rady, Yana Lantratova, uvedla, že „byl přijat zákon, který chrání ruské děti před zbavením svých práv v cizí zemi, před mučením a zabíjením. Zdá se mi, že by to měl uvítat každý, komu jde o osud ruských dětí“ [134] .
Podle vůdce frakce Spravedlivé Rusko Sergeje Mironova je novela o adopci dětí pouze „určitou deklarací, určitým politickým záměrem“, protože dříve přijatou dohodu o adopci může zrušit pouze ruský prezident a označil za neopodstatněné obavy za osud dětí, v současné době čekajících na adopci [135] .
Komisař Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace pro lidská práva, demokracii a právní stát K. Dolgov uvedl, že návrh zákona není v rozporu s Úmluvou OSN o právech dítěte [136] .
Ministerstvo spravedlnosti považovalo zákaz za neslučitelný s článkem 21 Úmluvy o právech dítěte [137] .
Návrh zákona kritizovali někteří novináři ze státních i nezávislých médií [138] . Podporovali ho pouze zástupci státních federálních televizních kanálů [139] .
Konstantin Eggert , sloupkař pro rozhlasovou stanici Kommersant FM , nazval návrh zákona „podlostí a ostudou“ a uvedl, že „veškerá odpovědnost za nový zákon, bude-li přijat a podepsán, ponese Kreml a prezident Vladimir Putin , ať už je formální jakýkoli. okolnosti“ [ 140] .
Redakce listu Vedomosti srovnala poslance Jednotného Ruska s vedením Severní Koreje , vydíráním svět vojenskou hrozbou, a uvedla, že poslanci přišli s novým způsobem, jak vydírat jiné státy [141].
Natalja Afanasjevová, korespondentka státní tiskové agentury RIA Novosti , uvedla, že „kdyby těm, kdo tvoří zákony, opravdu záleželo na osudu sirotků, pak by nebylo potřeba dávat děti Američanům“. Autor navrhl položit řadu nepohodlných otázek těm poslancům ze seznamu těch, kteří by pro tento zákon hlasovali [142] .
Novinář listu Moskovsky Komsomolets Alexander Minkin na základě událostí napsal článek „Rage of Power“. V něm uvedl, že pokud bude zákon přijat, bude zveřejněn seznam poslanců, kteří hlasovali pro zákaz osvojení. Slíbil zavedení zákazu zacházení s těmito poslanci a jejich příbuznými v USA [143] .
Zástupce redaktora oddělení „Zprávy“ časopisu „ Noviny“. En » Alexander Byčkov srovnal poslance Vladislava Tretiaka a Irinu Rodninovou , kteří pro přijetí novely hlasovali, se spolupracovníky a upozornil, že „všechny Treťjakovy poháry, které získal pro slávu naší země, v mých očích odepsaly a změnily se na střepy jedno z jeho stisknutí tlačítka „pro“ během hlasování o pozměňovacím návrhu „anti-Magnit“. Stejného činu se podle autora dopustila i Chulpan Khamatova , která před prezidentskými volbami v roce 2012 deklarovala svůj záměr volit Putina [144] . Nicméně 18. prosince Chulpan Khamatova podepsal otevřený dopis poslancům Státní dumy proti „zákonu Dima Jakovleva“ [145] .
Novinář Vladimir Pozner ve své poslední poznámce k programu Pozner na Channel One kritizoval návrh zákona a poznamenal, že „ve srovnání s odpovědí naší Státní dumy je to, co Američané přijali, příkladem moudrosti a prozíravosti“. Podle jeho názoru tímto činem budou trpět děti, které Američané adoptovali aktivněji než Rusové. Posner také poukázal na to, že nesouhlasí s Vladimirem Putinem, který iniciativu považuje za adekvátní reakci na Magnitského zákon [146] . Vůdce v komentáři k zákonu podle něj učinil výhradu: „Způsob uvažování, který předvedl státní blázen... Ach, promiňte, špatně jsem se vyjádřil. Státní duma… útočí“ [147] .
Čtyři poslanci Státní dumy: Andrej Lugovoj (LDPR), Michail Staršinov (Spojené Rusko), Oleg Denisenko (KPRF) a Igor Zotov (Spravedlivé Rusko) napsali dopis, ve kterém uvedli, že považují Poznerův projev za urážlivý a nepřijatelný, a omluvu moderátorka rezervace se „Státním bláznem“ je nepřesvědčila. Posnerovi také vytýkali, že si s ruskými, francouzskými a americkými pasy dovoluje prohlášení diskreditující ruské státní orgány. Signatáři oznámili plán předložit návrh zákona, který by všem cizím občanům, kteří svými prohlášeními diskreditují Rusko a úřady, zakázal pracovat ve státní televizi [148] .
Dne 27. ledna 2013 ve svém pořadu Vladimír Pozner uvedl, že „Měl jsem poměrně dlouhé novoroční prázdniny, byl jsem poměrně dlouho nepřítomen a vím, že se o mé osobě hodně diskutovalo. Při této příležitosti bych rád řekl následující: Udělal jsem v jednom pořadu jazykový úlet a omluvil se, upřímně se omluvil. A ještě jednou se omlouvám za tuto výhradu, a to pouze za tuto výhradu. Poté zdroj z Kremlu uvedl, že nyní může Státní duma odmítnout pracovat na návrhu zákona, který omezuje federální televizní kanály pro práci novinářů s cizím občanstvím [149] .
Zákaz adopce podpořili dva šéfové synodálních oddělení Ruské pravoslavné církve, arcikněží Dimitrij Smirnov [150] a Vsevolod Chaplin [151] (který později navrhl v zákoně udělat výjimku „pro děti, které by měly být léčeny nedostupné v Rusko“ [152] 26. 12. 12), proti - biskup Panteleimon (Šatov) [153] a Vladimír Legoyda [154] . Andrei Voronin , člen patriarchální komise pro rodinu , [155] vystoupil proti zákazu , stejně jako duchovní ROCOR, kteří sloužili ve Spojených státech: rektor kostela sv . Jana Křtitele ve Washingtonu, arcikněz Viktor Potopov , [ 156] Církevní arcikněz Seraphim Gan [157] , sekretář diecézní rady Západoamerické diecéze ROCOR , člen Meziradní přítomnosti Ruské pravoslavné církve, arcikněz Peter Perekrestov [158] . Hlavní rabín Ruska Berel Lazar řekl: „Nejprve musíte vyřešit problémy v zemi a poté podniknout další kroky. Ale když nejsme připraveni vyřešit problém v rámci země, musíme být velmi opatrní, aby netrpěly děti“ [159] .
Proti zákazu adopce se postavili vůdci mimoparlamentních stran GP ( Michail Prochorov ), RPR-PARNAS ( Boris Němcov ) [128] a Jabloko ( Sergej Mitrochin ) [160] .
Vůdce neregistrované strany Jiné Rusko Eduard Limonov vyjádřil názor, že předávání ruských dětí k adopci cizincům by mělo být zakázáno, argumentoval tím, že "trvá na tom, že" tam "- ve Spojených státech nebo někde jinde v Evropě - ruské děti bude to lepší, komentátoři vlastně uznávají nadřazenost Spojených států, evropských zemí nad námi. Tato pozice je vadná... Dítě má právo na svou vlast. Uvržením dítěte do ciziny ho vy, moji odpůrci, připravujete o jeho vlast“ [161] .
Boris Němcov oznámil práci na zařazení poslanců Afanasyeva, Lakhova a Jevgenije Fedorova , kteří byli autory změn zákona, na Magnitského seznam. Předložení dokladů o jejich zařazení do seznamu bude možné až po podpisu zákona ruským prezidentem Vladimirem Putinem [162] .
Dne 18. 12. 2012 byl na webu demokratů uspořádán sběr podpisů proti přijetí zákona [163] ; k 28. prosinci ji podepsalo více než 19 000 lidí, proti podpisu se postavilo více než 2 000 lidí. Téhož dne začal televizní kanál Dozhd sbírat podpisy pod otevřený dopis Jurije Saprykina , Taťány Lazarevové a Iriny Prokhorové poslancům Státní dumy, ve kterém je žádají, „aby s přijetím zákona nespěchali“ [138] . Do 27. prosince 2012 bylo nasbíráno více než 3000 podpisů [145] .
Další výzva k prezidentovi Ruska a členům Federálního shromáždění, kterou sepsali pěstouni a vyzývají je, aby zákon nepřijímali, byla zveřejněna na webových stránkách www.OnlinePetition.ru a nasbírala několik tisíc podpisů (více než 7,5 tis. 28. prosince) [164] .
Další výzvu k prezidentovi Ruska podepsali členové nekomerčního partnerství charitativního setkání „All Together“, které sdružuje moskevské dobročinné a dobrovolnické organizace [165] .
Novaya Gazeta také zorganizovala sběr podpisů proti návrhu zákona [138] . 21. prosince v 9:15 předali zaměstnanci Novaja Gazeta Státní dumě 100 000 podpisů proti zákonu zakazujícímu adopci ruských dětí Američany [166] . Tuto petici by měla zvážit Státní duma, jak uvedl prezident Putin na své tiskové konferenci 20. prosince [167] , neboť ve svém volebním článku navrhl „zavést pravidlo povinného projednávání v parlamentu těch veřejných iniciativ, které vybírají sto tis. nebo více podpisů na internetu“ [103]
Výbor Státní dumy pro ústavní legislativu a státní výstavbu projednal petici předloženou novináři Novaja Gazeta a nasbíral 120 000 podpisů. Předseda výboru Vladimir Pligin uvedl, že v současné době neexistuje právní základ pro posuzování takové petice jako legislativní iniciativy [168] .
Další petice iniciovaná A. D'Zhamusem, přijatá z Ruska, byla předložena ruskému velvyslanectví ve Washingtonu, ale nebyla přijata [169] .
Dne 19. prosince 2012 byly v blízkosti budovy Státní dumy uspořádány jednočlenné demonstrace, kterých se zúčastnilo 70 lidí, mezi nimiž byli zaměstnanci publikací Vedomosti, Echo Moskvy, Vesti.ru, Big City a Russian Reporter [170] . Demonstranti se postavili proti přijetí zákona zakazujícího adopci ruských sirotků americkými občany. V důsledku toho bylo zadrženo 30 lidí, z nichž většina byli odpůrci návrhu zákona [171] . Dne 21. prosince při třetím čtení návrhu zákona se také konaly jednotlivé demonstrace, jejichž účastníci však nebyli policií zadrženi [42] . Ráno 22. prosince byl zadržen muž, který házel vajíčka na budovu Státní dumy [172] , téhož dne do této budovy přineslo 20 lidí plyšová zvířátka, auta a panenky a také zapálili svíčky. Vyjádřili tedy politování nad tím, že mnoho sirotků, kteří nemohou najít rodiče v Ruské federaci, může zůstat bez možnosti je najít v zahraničí [173] . Dne 26. prosince se poblíž budovy Rady federace, kde probíhalo projednávání zákona, konaly demonstrace příznivců i odpůrců tohoto dokumentu [174] . 13. ledna se v řadě měst konaly protesty proti zákonu: v Moskvě se průvod shromáždil podle organizátorů 20-30 tisíc lidí, podle informací Hlavního ředitelství ministerstva vnitra pro Moskvu - 9 tisíc [175] , v Petrohradě - asi tisíc, podle RIA News [176] .
Vedoucí Meziregionální asociace organizací pro lidská práva "AGORA" , kandidát právních věd Pavel Čikov poznamenal, že zákaz americkým občanům adoptovat ruské děti je v rozporu s Úmluvou o právech dítěte , která stanoví zahraniční adopci. V případě rozporu mezi mezinárodními závazky Ruska a domácí legislativou navíc Ústava Ruské federace upřednostňuje mezinárodní závazky, protože mají větší právní sílu [42] .
19 členů Koordinační rady ruské opozice podepsalo prohlášení kritizující návrh zákona. Podle jejich názoru jsou „prohlášení o masivní situaci ruských adoptovaných dětí ve Spojených státech lži, které zakrývají neschopnost ruských úřadů vytvořit normální životní podmínky pro sirotky v Rusku“. Signatáři také upozornili na skutečnost, že po přijetí zákona ztratí v souladu s americkým právem více než 45 000 ruských dětí v pěstounských rodinách ve Spojených státech status občanů Ruské federace. Autoři dopisu se domnívají, že iniciátoři zákona a politici, kteří jej podpořili, by měli být zařazeni na Magnitského seznam za porušování lidských práv, aby se zatajila fakta o korupci [177] .
Hudebník Andrej Makarevič napsal prezidentu Vladimiru Putinovi otevřený dopis, ve kterém uvedl, že zákon přijatý Dumou zbavuje práva na život sirotky s těžkými dědičnými neduhy, kterým byla v Ruské federaci odmítnuta adopce. Jejich nemoci mohou být vyléčeny pouze v USA, a tak „... kvůli tomuto zákonu pravděpodobně zemřou stovky nemocných dětí. Jejich smrt bude těžkým hříchem na duších poslanců, kteří hlasovali „pro“ (pokud ještě duši mají). A na tvou duši, Vladimíre Vladimiroviči“ [178] .
Nadace veřejného mínění uvádí, že 56 % respondentů podporuje legislativní iniciativu zakázat adopci ruských sirotků americkými občany a nevidí vztah mezi místem bydliště a bezpečností dítěte. [179] [180] Průzkum mezi ruskými uživateli internetu ve věku 18 až 55 let ukázal, že 26 % plně podpořilo zákaz adopce ruských sirotků občany USA, 26 % spíše podpořilo, 25 % spíše nepodpořilo, 18 % ne vůbec podporu [179] [180] 181] Podle studie VTsIOM přijetí „antimagnitova zákona“ spíše podporuje 76 % Rusů, spíše nesouhlas 24 % [ 182 ] .
V neděli 13. ledna 2013 se v Moskvě konal pochod na protest proti přijetí zákona s názvem Pochod proti šmejdům [185] . Podle odhadů Hlavního ředitelství Ministerstva vnitra se akce "na špičce" zúčastnilo asi 9-9,5 tisíce lidí [186] . Podle organizátorů - asi 20-30 tis.. [185] Protestní akce se konaly i v Petrohradě [187] .
Jurij BashmetKdyby si nemocné děti samy našly na internetu telefonní čísla bezdětných amerických rodin, zavolaly jim a řekly: „Nemám rodiče, jsem nemocná, vezmi mě k sobě, vyléč mě“ – to by byla jedna věc. Ale když existují zprostředkovatelé, kteří vydělávají spoustu peněz, aby poslali tyto děti do zahraničí, je to něco jiného [188] .
Dne 19. ledna 2013 hudebník Jurij Bashmet podpořil „antimagnitův zákon“ a postavil se proti tomu, že by na tomto byznysu vydělávali zprostředkovatelé zabývající se adopcí ruských dětí cizinci. Podporoval také prezidentovy kroky směřující k zajištění politické suverenity země a přiznal, že „zbožňuje“ ruského prezidenta Vladimira Putina [188] . Podle jiných zpráv byla Bashmetova prohlášení zkreslena tiskovými agenturami [189] . Dne 22. ledna hudebník Sergej Nikitin oznámil své odmítnutí zúčastnit se výročního koncertu Jurije Bashmeta kvůli vážným neshodám s hrdinou dne ohledně přijatého zákona „Dima Jakovlev“ a jeho postoje k prezidentu V. V. Putinovi [190] .
Dne 7. února 2013 se herci a veřejní činitelé u kulatého stolu na téma „Sirotci bez hranic“ obrátili na vedení země s žádostí, aby k nim mohli jít a najít rodinu ruským sirotkům, kteří se již setkali s americkými rodinami. Mezi přihlášenými byli herečka Lija Achedžaková, herec Jevgenij Mironov, hudebník Andrej Makarevič a také herečka a spoluzakladatelka nadace Give Life Chulpan Khamatova , která v roce 2012 hrála v předvolebním videu na podporu prezidentského kandidáta Vladimira Putina. Prezidentův mluvčí Dmitrij Peskov řekl, že Putin se o tom dozvěděl až z médií [191]
V souvislosti s přijetím návrhu zákona Státní dumou vyjádřilo ministerstvo zahraničí USA obavy z dalšího omezení občanské společnosti a zákazu adopce ruských dětí Američany [192] . Na tiskové konferenci 21. prosince resp. o. Tiskový tajemník ministerstva zahraničí se k ruskému zákonu vyjádřil hned na začátku, před dotazy novinářů [193] . 28. prosince po podpisu zákona a. o. Tiskový tajemník ministerstva zahraničí nad tím vyjádřil hlubokou lítost [194] . Velvyslanec USA v Rusku Michael McFaul vyjádřil znepokojení nad ustanoveními zákona, která „udělují osud sirotků závislým na politických úvahách a zbavují ruské občanské aktivisty zapojené do ‚politických aktivit‘ možnosti pracovat s Američany podle jejich výběru“. Velvyslanec uvedl, že „Pokud bude zákon schválený dnes Dumou přijat, bez důvodu to zablokuje cestu k rodinám pro stovky ročně adoptovaných ruských dětí. Blaho dětí je příliš velkou hodnotou na to, aby se stalo vyjednávacím nástrojem v mezinárodní politice“ [195] . Americký Senát v lednu 2013 vyzval Rusko, aby přepracovalo zákon a především umožnilo sirotkům, kteří již našli pěstouny ve Spojených státech amerických, aby se sešli se svými rodinami [196] .
Amnesty International [197] a Human Rights Watch [198] vyzvaly k zamítnutí návrhu zákona, zatímco šéf UNICEF E. Lake se vyslovil proti zákazu mezinárodní adopce a proti využívání sirotků k politickým účelům [199]. . Zpravodaj PACE pro děti M. Ruprecht vyzval ruské úřady, aby zákon zrušily [200] .
Na podporu zákazu se vyslovil finský kriminalista Johan Beckman [201] .
Ve dnech 21. a 22. prosince 2012 se na webu whitehouse.gov objevily dvě petice v rámci projektu We the People veřejných výzev k prezidentské administrativě USA požadujících, aby byli poslanci Státní dumy, kteří podpořili „zákon Dima Jakovleva“, zahrnuti do „Magnitského seznam“ [202] [203] . Pro posouzení musí petice na webu My lidé nasbírat za určité období (do 20. ledna 2013) alespoň 25 tisíc podpisů. Do večera 23. prosince bylo pod první z petic sesbíráno více než 44 000 podpisů [204] . Poté se na stejném webu whitehouse.gov objevila další petice požadující, aby byl ruský prezident Vladimir Putin zařazen na Magnitského seznam, pokud podepíše zákon zakazující adopci ruských dětí Američany, který nestihl nasbírat 25 000 podpisů. [205] Na tyto tři petice byla dána jedna odpověď, která částečně uvedla, že „Spojené státy sdílejí vaše obavy ohledně návrhu zákona přijatého ruskou dumou <...> Budeme i nadále upozorňovat na tyto obavy ruským úřadům.“ [206] [207]
David Kramer, šéf mezinárodní organizace pro lidská práva Freedom House, uvedl, že zákon „je nepřiměřeným útokem na jednu z nejzranitelnějších sociálních skupin v Rusku“ a že „udělat ze sirotků rukojmí v reakci na americké sankce proti ruským porušovatelům lidských práv je nemorální“. [99]
Americké ministerstvo zahraničí uvedlo, že se mu zatím nepodařilo získat záruky, že 52 sirotků, pro které již byly dokončeny právní postupy, bude moci odejít k pěstounům ve Spojených státech. Adopční agentury oznámily, že adoptivní rodiče se potýkají s tím, že svým dětem nevydávají nové rodné listy a pasy, které jsou nezbytné k vyřízení odebrání dítěte. Bylo to s ohledem na dostupnost soudních dokumentů a konec povinné 30denní čekací doby [208] .
V lednu 2013 podala skupina občanů USA stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva v souvislosti se zákonem č. 272-FZ; jejich stížnost byla sdělena jako naléhavá záležitost [209] [210] .
V lednu 2017 Evropský soud shledal, že ruské úřady porušily čl. 14 Evropské úmluvy o lidských právech (zakazuje diskriminaci) ve spojení s čl. 8 (zaručuje právo na respektování soukromého a rodinného života). ESLP nařídil Rusku, aby zaplatilo žalobcům odškodné ve výši 3 000 eur za každou z 22 stížností. Kromě toho soud rozhodl o úhradě nákladů stěžovatelů ve výši 600 $ [211] .
Rusko-americké vztahy | |
---|---|
diplomatické posty |
|
Spolupráce |
|
Incidenty |
|
Legislativa |
|
smlouvy |
|
viz také |
|
Kategorie:Rusko-americké vztahy |