Ústava Ruské federace | |
---|---|
| |
Obor práva | Ústavní právo |
Pohled | Základní zákon |
Stát | |
Přijetí |
Všeobecným hlasováním 12. prosince 1993 |
Podepisování | 8. listopadu 1993 (návrh) [1] |
Vstup v platnost | 25. prosince 1993 |
První publikace | Rossijskaja gazeta , č. 237, 25. prosince 1993 |
Aktuální vydání | 6. října 2022 |
Elektronická verze | |
Text ve Wikisource |
Ústava Ruské federace je nejvyšším normativním právním aktem Ruské federace . Přijato lidovým hlasováním 12. prosince 1993 , vstoupilo v platnost 25. prosince 1993 [2] . Ústava má nejvyšší právní sílu, upevňuje základy ústavního systému Ruska , státní strukturu , utváření zastupitelských , výkonných , soudních orgánů a systému místní samosprávy , práva a svobody člověka a občana, např. stejně jako ústavní dodatky a revize ústavy [3] [4] .
Podle sociologického průzkumu VTsIOM z prosince 2017 považovalo 61 % dotázaných Rusů Ústavu Ruské federace za dokument, který plně nebo spíše odpovídá potřebám země a jejích obyvatel [5] .
V souvislosti s přijetím pozměňovacích návrhů na celoruském hlasování dne 1. července 2020 , schválených podle oficiálních údajů většinou Rusů, došlo k významným změnám základního zákona [6] [7] . Změny vstoupily v platnost 4. července 2020 [8] .
V souvislosti s anexi okupovaných oblastí Ukrajiny během ruské invaze byla ústava novelizována a vyšla v novém vydání 6. října 2022 [9] .
V letech 1990-1991 došlo k rozpadu SSSR . Všechny republiky, včetně RSFSR, přijaly prohlášení o své státní suverenitě . Kongres lidových zástupců RSFSR přijal 12. června 1990 Deklaraci o státní suverenitě RSFSR . Poprvé si stanovila za úkol vypracovat novou Ústavu RSFSR na základě principů v ní vyhlášených, včetně principu oddělení složek moci.
16. června 1990 byla vytvořena Ústavní komise 1. sjezdu lidových poslanců RSFSR , která tuto práci zahájila v Mramorovém sále 14. budovy Kremlu [10] . Boris Jelcin , předseda Nejvyšší rady RSFSR, Ruslan Khasbulatov , první místopředseda Nejvyšší rady RSFSR , a Oleg Rumjancev , zástupce lidu RSFSR, jmenováni tajemníkem komise . Komise měla nejprve 102 poslanců, ale do listopadu 1992 se její počet snížil na 98 osob, a to zejména z důvodu zvolení tří členů Ústavní komise do Ústavního soudu Ruské federace [11] .
Složité sladění politických sil v lidových poslancích však vedlo k výraznému zpoždění přijetí nové Ústavy. Proces šel v podstatě cestou zavádění četných změn do současné Ústavy RSFSR , která v souvislosti s tím získala rozporuplný charakter, některé její normy odporovaly jiným. Tato nedůslednost způsobila zuřivou konfrontaci a konfrontaci mezi zákonodárnou a výkonnou složkou vlády.
Na přípravě ústavy se podíleli specialisté financovaní Agenturou USA pro mezinárodní rozvoj [12] . Podle Jurije Baturina: „Ze zahraničních odborníků (nepracovali na textu, ale hodnotili jednotlivé fragmenty) mohu jednoznačně jmenovat Manuela Garcíu Alvareze , profesora ústavního práva na univerzitě v Leónu (Španělsko)“ [13] .
Dne 21. září 1993 vydal prezident Ruské federace Boris Jelcin dekret „O postupné ústavní reformě v Ruské federaci“, podle kterého měl Sjezd lidových poslanců a Nejvyšší rada Ruska ukončit svou činnost a nová ústava měla být vypracována do 12. prosince. O několik hodin později vydal Ústavní soud Ruské federace Stanovisko Ústavního soudu Ruské federace ze dne 21. září 1993 č. Z-2 „K souladu s Ústavou Ruské federace o jednání a rozhodnutí č. prezident Ruské federace B. N. ústavní reforma v Ruské federaci“, ve které byl B. N. Jelcin odvolán z funkce prezidenta Ruské federace [14] [15] , ale odvolání nebylo uznáno prezidentem a jeho okolím.
Vrcholem tohoto konfliktu byly události v říjnu 1993, které byly vyřešeny během ozbrojeného střetu mezi úřady rozpuštěním Sjezdu lidových poslanců a Nejvyšší rady. Došlo nejen k politické, ale i ústavní krizi. Za těchto podmínek mělo být přijetí nové ústavy základem pro nastolení stability ve společnosti.
Bylo připraveno mnoho návrhů nové ústavy. Hlavní byly dva:
Výsledkem bylo, že návrh ústavní konference absorboval mnohá ustanovení návrhu ústavní komise a byl přijat jako základ pro konečnou revizi ústavy se zapojením ústavodárných subjektů Ruské federace, poslanců, jejich různé frakce, specialisté, pracovní skupiny. Po významné revizi byl tento návrh ústavy předložen prezidentem k lidovému hlasování.
Podle Viktora Sheinise , jednoho z autorů ruské ústavy, hlavního výzkumníka Ústavu světové ekonomiky a mezinárodních vztahů Ruské akademie věd , byl „prezidentský návrh“ ústavy vytvořen pod záštitou tří lidí, Sergeje . Alekseev , Anatoly Sobchak a Sergey Shakhrai , byli vůdci procesu [16] , ale celkem se ústavní konference zúčastnilo více než 800 účastníků , pracovali různí právníci. Sergey Shakhrai identifikuje dva hlavní autory ústavy - sebe a Sergeje Alekseeva [17] [18] . Ústavu také pomohli vyvinout členové projektu Rule of Law, financovaného americkou agenturou pro mezinárodní rozvoj [19] . Výsledkem společné práce byl nový jednotný návrh Ústavy Ruska, který byl následně předložen prezidentem Ruska k lidovému hlasování (ve skutečnosti k referendu ) a stal se současnou Ústavou Ruské federace. po hlasování, které se konalo 12. prosince 1993.
Dne 15. října 1993 podepsal prezident Boris Jelcin dekret o celostátním hlasování o návrhu Ústavy Ruska a schválil „Nařízení o celostátním hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace dne 12. prosince 1993“ [20] . Podle Nařízení byla Ústava považována za schválenou, pokud pro její přijetí hlasovala většina voličů, kteří se zúčastnili hlasování, pokud se hlasování zúčastnila nadpoloviční většina zapsaných voličů. Termín „lidové hlasování“ (spíše než „referendum“) byl použit s cílem obejít ustanovení zákona o referendu RSFSR ze dne 16. října 1990, platného, podle článku 9, jehož referendum mohl vyhlásit pouze Kongres. lidových poslanců nebo Nejvyšší rady Ruské federace [21] , ale v článku 1 tohoto zákona jsou oba tyto pojmy ekvivalentní.
Hlasování proběhlo 12. prosince 1993. Pro přijetí ústavy hlasovalo 58,43 %, proti 41,57 %. Nová ústava byla přijata a vstoupila v platnost dnem, kdy byla 25. prosince 1993 zveřejněna v Rossijskaja gazeta .
Současná ústava Ruska se skládá z preambule a dvou částí. Preambule prohlašuje, že lid Ruska přijímá tuto ústavu; demokratické a humanistické hodnoty jsou upevněny; místo Ruska v moderním světě je určeno. První oddíl obsahuje 9 kapitol a skládá se ze 141 článků (v souladu se zákonem Ruské federace o změně Ústavy Ruské federace ze dne 14. března 2020 N 1-FKZ „O zlepšení úpravy některých otázek organizace a fungování veřejné moci“, ke stávajícím 137 článkům přibylo dalších 5 článků a jeden se stal neplatným), upevňující základy politického , sociálního, právního , ekonomického , sociálního systému v Ruské federaci, základní práva a svobody jednotlivce , federální uspořádání Ruské federace, postavení orgánů veřejné moci , jakož i postup při přezkumu ústavy a její změně. Druhá část vymezuje závěrečná a přechodná ustanovení a slouží jako základ pro kontinuitu a stabilitu ústavních a právních norem.
Struktura Ústavy Ruska může být přímo zobrazena takto:
Subjekty ústavní zákonodárné iniciativy, tedy subjekty , které mohou navrhovat ústavní změny a revize ustanovení Ústavy, jsou:
Postup při změně Ústavy a její revize upravuje Hlava 9 Ústavy, která v závislosti na závažnosti otázek upravených tou či onou částí Ústavy stanoví čtyři druhy ústavních změn:
Změny článku 65 nestanoví žádná zásadní ustanovení, pouze upřesňují v současnosti složení Ruské federace. Změny článku 65 Ústavy jsou proto prováděny zjednodušeným způsobem.
Část 2 čl. 137 Ústavy zní:
V případě změny názvu republiky, kraje, oblasti, města federálního významu, autonomní oblasti, autonomního okruhu podléhá nový název subjektu Ruské federace zařazení do článku 65 Ústavy Ruské federace. Ruská federace.
Normativní akt | Před změnou | Po |
---|---|---|
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. ledna 1996 č. 20 | Ingušská republika | Ingušská republika |
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. ledna 1996 č. 20 | Republika Severní Osetie | Republika Severní Osetie - Alania |
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 10. února 1996 č. 173 | Kalmycká republika – Khalmg Tangch | Kalmycká republika |
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. června 2001 č. 679 | Čuvašská republika – Čavašská republika | Čuvašská republika – Čuvašsko |
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 25. července 2003 č. 841 | Khanty-Mansi autonomní okruh | Khanty-Mansi autonomní okruh - Jugra |
Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 27. března 2019 č. 130 | Kemerovská oblast | Kemerovská oblast — Kuzbass |
V souladu s částí 1 článku 137 Ústavy:
Změny čl. 65 Ústavy Ruské federace, který určuje složení Ruské federace, se provádějí na základě federálního ústavního zákona o přijetí do Ruské federace a vzniku nového subjektu Ruské federace v r. jeho složení, o změně ústavního a právního postavení subjektu Ruské federace.
federální ústavní zákon |
Datum změny |
Vyjmuto z článku 65 | Zahrnuto v článku 65 |
---|---|---|---|
ze dne 25. března 2004 č. 1 | 1. prosince 2005 | Permská oblast , Komi-Permjatský autonomní okruh | Permská oblast |
ze dne 14. října 2005 č. 6 | 1. ledna 2007 | Autonomní okruh Taimyr (Dolgano-Nenets) , autonomní okruh Evenk [22] | — |
ze dne 12. července 2006 č. 2 | 1. července 2007 | Kamčatská oblast , Koryacký autonomní okruh | Kamčatský kraj |
ze dne 30. prosince 2006 č. 6 | 1. ledna 2008 | Ust-Orda Burjatský autonomní okruh [23] | — |
ze dne 21. července 2007 č. 5 | 1. března 2008 | Čitská oblast , Aginskij Burjatský autonomní okruh | Zabajkalský kraj |
ze dne 21. března 2014 č. 6 | 21. března 2014 | — | Krymská republika , federální město Sevastopol |
ze dne 4. října 2022 č. 5 | 4. října 2022 | — | Doněcká lidová republika |
ze dne 4. října 2022 č. 6 | 4. října 2022 | — | Luhanská lidová republika |
ze dne 4. října 2022 č. 7 | 4. října 2022 | — | Záporožská oblast |
ze dne 4. října 2022 č. 8 | 4. října 2022 | — | Chersonská oblast |
Článek 136 Ústavy říká:
Změny kapitol 3-8 Ústavy Ruské federace se přijímají způsobem předepsaným pro přijetí federálního ústavního zákona a vstoupí v platnost poté, co je schválí zákonodárné orgány alespoň dvou třetin ustavujících subjektů. Ruské federace.
Tyto otázky upravuje také federální zákon ze dne 6. února 1998 „O postupu přijímání a vstupu v platnost změn Ústavy Ruské federace“.
Změny kapitol 3-8 musí schválit dvě třetiny hlasů poslanců Státní dumy a tři čtvrtiny hlasů členů Rady federace. Poté je návrh na zavedení ústavních změn zaslán zákonodárným (zastupitelským) orgánům ustavujících subjektů Ruské federace. Tento návrh musí do roka schválit zákonodárné (zastupitelské) orgány alespoň ve dvou třetinách ustavujících subjektů Ruské federace. Po zjištění výsledků projednávání zašle Rada federace do sedmi dnů zákon Ruské federace o změně Ústavy Ruské federace prezidentovi, který jej do čtrnácti dnů podepíše a zveřejní.
Článek 135 Ústavy Ruské federace stanoví, že by měl být přijat federální ústavní zákon o Ústavním shromáždění , takový zákon však dosud přijat nebyl.
Revize Ústavy se liší od zavádění ústavních změn v tom, že v prvním případě je výsledkem přijetí nové ústavy a ve druhém případě dochází ke změnám stávající Ústavy. Změny lze přitom provádět pouze v kapitolách 3–8 Ústavy. Ke změně ustanovení hlav 1, 2 a 9 se použije postup při přezkumu Ústavy podle čl. 135 ch. 9 Ústavy .
Proces revize Ústavy Ruské federace začíná tím, že subjekt ústavní zákonodárné iniciativy předloží Státní dumě návrh na revizi Ústavy. Pokud tento návrh Státní duma přijme (vyžadují alespoň tři pětiny hlasů), pak je do pěti dnů zaslán Radě federace (ta jej musí rovněž schválit třemi pětinami hlasů). Poté by mělo být svoláno Ústavní shromáždění - zvláštní ustavující orgán , jehož postup utváření a činnost by měl stanovit zvláštní federální ústavní zákon. Ústavní shromáždění přijímá jedno z následujících rozhodnutí:
Na konci ledna 2020 předložil ruský prezident Vladimir Putin Státní dumě návrh zákona o změně Ústavy Ruské federace [24] ; po řadě heterogenních změn byl v březnu 2020 přijat jako 1-FKZ [25] . Novely základního zákona se věnují novým požadavkům kladeným na prezidenta, členy vlády a vládním úředníkům na různých úrovních, upravují sociální záruky státu vůči občanům, mění působnost parlamentu, zakazují zcizení federální území, zavést status ruského jazyka, stanovit prioritu národní legislativy před mezinárodní v případě jejího rozporu Ústava Ruska. Dodatky navíc umožňují úřadujícímu prezidentovi znovu se ucházet o tento post v roce 2024 (tzv. nulování [26] , o kterém se dříve nemluvilo ).
Ústavní změny byly předloženy k celoruskému hlasování , které se konalo 1. července 2020, podle oficiálních výsledků bylo schváleno 77,92 % voličů. Dne 3. července prezident podepsal dekret o oficiálním zveřejnění textu Ústavy Ruské federace v platném znění. Nová verze Ústavy vstoupila v platnost 4. července 2020.
ruská ústava:
Navzdory tomu, že práva člověka a občana v souladu s Ústavou Ruska jsou nejvyšší hodnotou, Ústava Ruska umožňuje jejich omezení. Na základě čl. 55 Ústavy Ruska musí taková omezení splňovat následující požadavky:
V opačném případě je omezování lidských práv a svobod považováno za protiústavní.
Výše uvedené požadavky jsou obsaženy v tzv. „obecných klauzulích“, podle kterých je omezování lidských práv a svobod v Ruské federaci povoleno. Nicméně samostatné články druhé hlavy Ústavy Ruska obsahují zvláštní důvody pro omezení některých práv. Například vlastnictví pozemků v souladu s částí 2 Čl. 36 Ústavy Ruska se provádí svobodně, pokud nezpůsobí poškození životního prostředí. Požadavek na ochranu životního prostředí je tedy zvláštním ústavním základem pro omezení vlastnického práva.
Některé důvody omezování práv občanů, zejména „ochrana <...> mravnosti, zdraví, práv a oprávněných zájmů druhých, zajištění obrany země a bezpečnosti státu“, jsou velmi rozšiřitelné. z normativního hlediska. Ústavní soud Ruské federace s ohledem na kritéria oprávněnosti aplikace omezení upozornil: „Veřejné zájmy uvedené v článku 55 (část 3) Ústavy Ruské federace mohou odůvodnit právní omezení práv a svobod pouze jsou-li taková omezení přiměřená společensky nutnému výsledku“ [27] .
Ústavní soud Ruska rovněž akceptoval řadu principů uváděných do praxe Evropským soudem pro lidská práva jako nezbytné podmínky pro omezení práv. V jednom z usnesení Ústavního soudu Ruské federace tak bylo stanoveno, že „omezení vlastnického práva, jakož i svobody podnikání a jiné hospodářské činnosti mohou být zavedeny federálním zákonem, pokud jsou pouze nezbytná k tomu, aby chrání jiné ústavně významné hodnoty, včetně práv a oprávněných zájmů jiných osob, splňují požadavky spravedlnosti, rozumnosti a přiměřenosti (proporcionality), jsou obecné a abstraktní povahy, nemají zpětnou účinnost a nedotýkají se samotné podstaty tohoto ústavního práva“ [28] .
Oficiální vydání Ústavy Ruské federace provádí moskevské nakladatelství „ Právní literatura “. Bylo provedeno šest oficiálních vydání základního zákona: v letech 1993, 1997, 2005, 2009, 2011 a také v roce 2014 [29] a zveřejnění textu ústavy v ruských novinách [30] . Existují desítky přetisků Ústavy Ruské federace, včetně v uměleckém provedení, například „ Umělecká ústava “, Ústava v kreslených filmech, Ručně psaná (kaligrafická) ústava, „ Ilustrovaná ústava Ruska “ a Ústava ve speciálním verze pro nevidomé [31] .
V prosinci 2018 byla vydána pamětní mince ze slitiny mědi a niklu v nominální hodnotě 25 rublů „25. výročí přijetí ústavy Ruské federace“. Na rubu mince je reliéfní vyobrazení otevřené knihy s kresbou státního znaku Ruské federace na levé straně a nápisem "ÚSTAVA RUSKÉ FEDERACE" na straně pravé. Pamětní mince byla vydána v nákladu 1 000 000 ks a je zákonným platidlem na území Ruské federace [32] .
Do roku 2014 web kremlin.ru hostil oficiální překlad Ústavy Ruska do angličtiny [33] , kromě toho existuje mnoho alternativních překladů, například překlad systému Garant , který se liší od státní verze .
Nakladatelství prezidentské administrativy „Právní literatura“ opakovaně vydalo sborník textů Ústavy, včetně jejích překladů do angličtiny, francouzštiny, němčiny a španělštiny ( ISBN 978-5-7260-1082-3 - vydání 2008 v 5 jazycích ).
„V souladu s dekretem prezidenta Ruské federace jsou tyto překlady, jediné v Ruské federaci, uznávány jako autentické k původnímu textu současné ústavy,“ píše se na webu vydavatele [34] .
Dne 10. prosince 2018 vydala Bank of Russia pamětní minci z obecného kovu v nominální hodnotě 25 rublů „25. výročí přijetí ústavy Ruské federace“ [35] .
Ústava Ruské federace | ||
---|---|---|
ústava z roku 1993 | ||
Historie ústavy | ||
Diskuse o ústavě | ||
Ústavní právo |
Evropské země : Ústavy | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti |
|
Neuznané a částečně uznané státy | |
1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. |
Asijské země : Ústavy | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
Neuznané a částečně uznané státy |
|
|
Rusko v tématech | |||||
---|---|---|---|---|---|
Příběh |
| ||||
Politický systém | |||||
Zeměpis | |||||
Ekonomika |
| ||||
Ozbrojené síly | |||||
Počet obyvatel | |||||
kultura | |||||
Sport |
| ||||
|
Slovníky a encyklopedie |
---|