Kongres USA

Kongres Spojených států je legislativní orgán  , jeden ze tří nejvyšších federálních vládních orgánů ve Spojených státech .

Pravomoci jsou definovány ústavou USA . Kongres je dvoukomorový, skládá se ze Senátu a Sněmovny reprezentantů . Schází se ve washingtonském Kapitolu . Podle článku 1, oddílu 4 ústavy USA se Kongres schází nejméně jednou ročně a jeho zasedání začínají první pondělí v prosinci. Toto ustanovení bylo změněno v roce 1933 přijetím 20. dodatku , který určil začátek zasedání na 3. ledna v poledne [1] . Senátoři a kongresmani jsou voleni v přímých volbách, i když uvolněná místa v Senátu mohou být obsazena z míst přímo jmenovaných guvernéry (ale pouze dočasně, do příštích voleb). Celkem má Kongres 535 hlasujících členů: 100 senátorů (2 z každého státu) s 6letým funkčním obdobím a 435 kongresmanů (volených většinovým systémem, jeden z každého volebního obvodu v poměru k počtu obyvatel) plus dalších 6 nehlasujících členů. , zastupující nestátní území Spojených států, s funkčním obdobím 2 roky. [2] Viceprezident Spojených států , předsedající Senátu, má právo hlasovat v Senátu pouze tehdy, jsou-li hlasy o určité otázce v Senátu rovnoměrně rozděleny. Volby do Kongresu (jak do Senátu, tak do Sněmovny reprezentantů) se konají v souladu s dvouletým cyklem (každé 2 roky dochází k úplné obnově Sněmovny reprezentantů a 1/3 Senátu) každý sudý rok dne jediný volební den (“v úterý, po prvním pondělí v listopadu” [3] ).

Kvalifikační omezení pasivního volebního práva do Kongresu pro každou z jeho komor stanoví Ústava USA (článek I) jako trojí kvalifikaci: věk (25 let pro kongresmany, 30 let pro senátory), občanský (požadavek být občanem USA na 7 let (pro kongresmany) nebo 9 (pro senátory) let) a pobyt (požadavek žít ve státě, který poslanec zastupuje). Počet volebních období, na která lze poslance zvolit, není nijak omezen.

Kongres byl vytvořen ústavou USA a poprvé se setkal v roce 1789. Nahradil Kongres Konfederace jako parlament Spojených států . Od 19. století členové Kongresu obvykle patřili k jedné ze dvou největších politických stran v zemi, Demokratické nebo Republikánské . Stranická příslušnost nebo nestranictví je v řadách Kongresu významnou výjimkou. Stranická příslušnost není nařízena oficiálním zákonem a je ve skutečnosti politickou tradicí.

Pozadí: Esence amerického parlamentu

Článek I, oddíl 1 americké ústavy z roku 1787 uvádí: "Všechny legislativní pravomoci tímto ustanovené budou svěřeny Kongresu Spojených států, který se bude skládat ze Senátu a Sněmovny reprezentantů." [4] Poslanecká sněmovna a Senát jsou v legislativním procesu rovnocennými partnery. K jeho úspěšné práci je nutná účast a souhlas obou komor. Ústava dává každé komoře zvláštní, jedinečné pravomoci. Pokud tedy Senát ratifikuje mezinárodní smlouvy a dohody a schválí jmenování výkonných funkcionářů prezidentem, iniciuje Sněmovna projednávání zákonů souvisejících s příjmem státních příjmů. [čtyři]

Poslanecká sněmovna iniciuje posouzení odvolání úředníka, rozhoduje o tom Senát. Aby mohl být zbaven funkce jakéhokoli úředníka (až po prezidenta Spojených států), musí Senát získat 2/3 hlasů při hlasování o impeachmentu. [5]

Kongres také v Americe tradičně označuje konkrétní funkční období komor jednoho shromáždění. Toto období je 2 roky: současný 117. kongres začal 3. ledna 2021 a skončí 3. ledna 2023. Od schválení dvacátého dodatku ústavy dne 23. ledna 1933 začínají pravomoci Kongresu a končí v poledne. dne 3. ledna 2023. každý lichý rok v pořadí. Tradičně se poslanci Senátu nazývají senátoři, poslanci Sněmovny reprezentantů - zastupitelé, kongresmani nebo kongresmanky.

Scholar, výzkumník a bývalý demokratický kongresman Lee Hamilton věří, že „historickým posláním Kongresu bylo prosazovat svobodu“, [6] považuje ji za „hybnou sílu americké vlády“ a „zjevně trvalou instituci“. [7] Pro takové učence je Kongres „srdcem a duší americké demokracie“, [8] ačkoli zákonodárci jen zřídka dosáhnou takové úrovně uznání nebo prestiže, jakou mají prezidenti nebo soudci Nejvyššího soudu. Někteří z výzkumníků nazvali kongresmany „duchy americké historické imaginace“. [8] Mnozí si všímají aktivní role Kongresu při určování vládní politiky a jeho mimořádné citlivosti vůči veřejnému mínění. [8] Smith, Roberts a Vielen popisují kongres takto:

Kongres je odrazem všech našich silných a slabých stránek. Odráží naši regionální výstřednost , naše etnické, náboženské a rasové rozdíly, zvláštnosti systému dělby práce a nakonec všechny odstíny veřejného mínění o všem, od nákladů na válku po válku za hodnoty. Kongres je nejreprezentativnějším orgánem vlády... Kongres je v podstatě navržen tak, aby vzájemně sladil mnohost našich pohledů na nejvýznamnější problémy moderní veřejné politiky. [6]

Kongres podléhá procesům neustálých změn. Ve Sněmovně reprezentantů v současné době převažují zástupci amerického jihu a západu , což je v souladu s demografickými změnami v zemi směrem k nárůstu podílu žen a menšin (respektive více žen a menšin se dostává do Sněmovny reprezentantů) . [7] Zatímco rovnováha mezi jednotlivými částmi vlády se stále posouvá, vnitřní strukturu Kongresu nelze plně pochopit mimo jeho interakci s takzvanými „zprostředkujícími institucemi“ – politickými stranami , občanskými sdruženími , zájmovými skupinami a média. [osm]

Kongres USA plní dvě odlišné, ale překrývající se funkce: místní zastoupení na federální úrovni prostřednictvím okrsků Kongresu a obecné zastoupení federálních států na federální úrovni prostřednictvím senátorů.

V 90 % případů se podaří znovuzvolit poslance komor na druhé a další volební období. [9]

Historické archivy Poslanecké sněmovny a Senátu jsou uloženy v Centru legislativního archivu, součásti Národní správy archivů a spisů .

Kongres přímo řídí metropolitní District of Columbia , sídlo federální vlády USA.

Struktura

• Sněmovna reprezentantů má 435 členů s hlasovacím právem a 6 členů bez hlasovacího práva, z nichž každý zastupuje svůj volební obvod a je volena každé dva roky znovu. Křesla ve Sněmovně reprezentantů jsou rozdělena mezi státy podle počtu obyvatel. Toto pořadí voleb ve Spojených státech implementuje princip demokracie [10] .
• Senát se skládá ze 100 členů sloužících šest let. Každý stát má dva senátory, bez ohledu na počet obyvatel. Takto je realizován princip státní nezávislosti [10] . Každé dva roky je rotací znovu zvolena přibližně jedna třetina Senátu. Rotace je strukturována tak, že během jakéhokoli šestiletého cyklu jsou senátoři z každého státu znovu zvoleni dvakrát: jednou na každou ze dvou pozic ze státu.

Aktuální svolání

Od 3. ledna 2021 je ve Washingtonu 117. kongres Spojených států amerických . Začal fungovat v posledních týdnech prezidentství Donalda Trumpa a bude fungovat až do 3. ledna 2023 (první dva roky předsednictví Joea Bidena ).

Volby v roce 2020 určily kontrolu nad oběma sněmovnami. Demokratická strana si udržela většinu ve Sněmovně reprezentantů . V Senátu , Republikánská strana krátce držela většinu na začátku funkčního období. ledna 2021 složili přísahu tři noví demokratičtí senátoři ( John Ossoff , Rafael Warnock a Alex Padilla ) , výsledkem čehož bylo 50 křesel pro republikány, 48 křesel pro demokraty a 2 křesla pro nezávislé demokraty. Ve skutečnosti to vedlo k rozdělení 50:50, které nebylo vidět od 107. kongresu v roce 2001. Tento případ se tak stal třetím v historii USA, kdy byl Senát rozdělen rovným dílem (poprvé to bylo na 47. kongresu v letech 1881-1883).

S příchodem nové viceprezidentky Kamaly Harrisové , která také podle ústavy slouží jako předsedkyně Senátu, demokraté poprvé od konce 111. kongresu v roce 2011 získali kontrolu nad Senátem a tím i plnou kontrolu nad Kongresem. Když se Joe Biden 20. ledna 2021 ujal úřadu, demokraté převzali kontrolu nad celkovou federální vládou, rovněž poprvé od 111. kongresu.

Akvizice

Obě komory jsou voleny přímou volbou. Před přijetím 17. dodatku k americké ústavě v roce 1913 byl Senát volen ve dvoustupňových volbách: nejprve občané volili státní zákonodárné sbory, poté tato shromáždění zvolila senátory.

Na kandidáty na poslance Poslanecké sněmovny jsou kladeny tyto požadavky: dosažení věku 25 let; být občanem USA; být v době voleb obyvatelem státu, z něhož je poslanec volen, po dobu nejméně sedmi let. Sněmovna reprezentantů volí svého předsedu a další funkcionáře. Požadavky na kandidáty na senátory jsou trochu tvrdší: dosažení věku 30 let; být občanem USA; být v době voleb alespoň devět let rezidentem státu, z něhož je poslanec volen [1] .

Členové Kongresu jsou voleni většinovým systémem , postup je upraven legislativou konkrétního státu. Volby se obvykle konají v jednom kole za použití principu relativní většiny , ale někdy (například v Louisianě a Gruzii ) je k vítězství vyžadována absolutní většina hlasů , což občas vede ke druhému kolu voleb [11] .

Od roku 1904 až do poloviny 50. let dostal každý nový člen Kongresu Jeffersonovu bibli , kterou vydalo vládní tiskové oddělení.pověřený kongresem [12] [13] . Tato tradice byla obnovena v roce 1997 soukromou organizací a publikována společností American Book Distributors (oddělení Libertarian Press) [13] .

Síly

Podle ústavy USA má Kongres následující pravomoci:

• zavádět a vybírat daně , dávky, cla a spotřební daně za účelem splacení dluhů, zajištění společné obrany a obecného blaha Spojených států; navíc všechny poplatky, cla a spotřební daně musí být v celých Spojených státech jednotné;
• půjčit si peníze ze Spojených států;
• regulovat obchod se zahraničím , mezi jednotlivými státy a s indiánskými kmeny ;
• stanovit jednotná pravidla pro naturalizaci v celých Spojených státech a uzákonit jednotné zákony o úpadku ;
• razit minci, regulovat její hodnotu a hodnotu cizí mince, stanovovat jednotky vah a mír;
• stanovit sankce za padělání cenných papírů a obíhající mince Spojených států amerických;
• vytvářet poštovní služby a poštovní cesty;
• podporovat rozvoj vědy a užitkových řemesel, zajistit na určitou dobu výhradní práva autorů a vynálezců k jejich dílům a objevům;
• zřídit soudy podřízené Nejvyššímu soudu ;
• definovat a trestat pirátské činy, závažné zločiny spáchané na volném moři a zločiny proti zákonu národů;
• vyhlásit válku, vydat označení a sankce a stanovit pravidla týkající se zajetí kořisti na zemi a na vodě;
• vytvářet a zajišťovat armády, ale prostředky pro tyto účely by neměly být přidělovány na dobu delší než dva roky;
• vytvořit a udržovat námořnictvo;
• vydávat pravidla pro organizaci pozemních a námořních sil a jejich řízení;
• přijmout ustanovení o odvodu policie k prosazování zákonů Unie, potlačování povstání a odrazení vpádů;
• zajistit organizaci, vyzbrojování a výcvik policejních sil a řízení té jejich části, která může být zaměstnána ve službách Spojených států, přičemž státům je vyhrazeno právo jmenovat důstojníky a organizovat výcvik policie v souladu s požadavky předepsanými Kongresem;
• vykonávat ve všech případech výlučnou zákonodárnou moc nad distriktem (ne více než deset čtverečních mil), který bude po postoupení jednotlivými státy a přijat Kongresem sídlem vlády Spojených států amerických; vykonávat obdobnou pravomoc nad všemi pozemky získanými se souhlasem zákonodárného sboru státu, v němž se tyto pozemky nacházejí, pro stavbu pevností, výstavbu skladišť, zbrojnic, loděnic a jiných nezbytných staveb;
• učiní všechny takové zákony, které mohou být nezbytné a vhodné k provedení výše uvedených pravomocí a všech dalších pravomocí svěřených touto ústavou vládě Spojených států nebo jakémukoli jejich oddělení nebo úředníkovi.

Ústava také stanoví právo na impeachment pro Sněmovnu reprezentantů a Senát má právo projednat případ impeachmentu ve věci samé. Kongres použil sílu impeachmentu čtyřikrát v historii, ale ani jeden případ impeachmentu neskončil [1] .

Legislativní proces

K přijetí návrhu zákona v Kongresu dochází následovně: návrh zákona vstoupí do Sněmovny reprezentantů, která jej přijme většinou hlasů, stejný postup probíhá i v Senátu. Poté je návrh zákona odeslán prezidentovi Spojených států , který jej do 10 dnů musí buď podepsat, nebo použít své právo veta . Mezi složkami vlády existuje jasný systém kontrol a protiváh. Pokud by prezident návrh zákona vetoval, pak se zákon vrací do Sněmovny reprezentantů a nyní jsou již potřeba dvě třetiny hlasů všech zastupitelů, aby se posunul vpřed. Když návrh zákona získá potřebný počet hlasů, je zaslán do Senátu, kde se tento postup opakuje. Pokud se podaří získat dvě třetiny hlasů poslanců v každé komoře, zákon dostává bez podpisu prezidenta status federálního zákona [1] .

Historie

Na území moderních Spojených států se první zastupitelský orgán objevil v roce 1619 ve Virginii . Bylo to Valné shromáždění (z  angličtiny  -  "The House of Burgesses").

Prototyp kongresu byl " První kontinentální kongres " svolaný ve Philadelphii v roce 1774 . Tento orgán ale nelze považovat za parlament, protože to byl v podstatě sjezd zástupců nezávislých států. Druhý kontinentální kongres, svolaný v roce 1776, přijal 4. července „ Deklaraci nezávislosti “ a přijal také usnesení, že má být připraven plán pro konfederaci států. Tento plán vyústil ve vytvoření článků konfederace , nakonec ratifikovaných státy v roce 1781. Stanovy konfederace stanovily vytvoření kongresu zástupců ze států. Kongres však nebyl silnou politickou institucí obdařenou mocí, protože neexistoval mechanismus, který by státy nutil dodržovat jeho rozhodnutí, a v nejdůležitějších oblastech činnosti mohl Kongres jednat pouze se souhlasem 9 ze 13 států.

Po válce za nezávislost se v roce 1787 ve Filadelfii sešel ústavní konvent, aby vypracoval ústavu USA a model nového amerického kongresu. Na Ústavním konventu bylo delegátům jasné, že země potřebuje silnou národní vládu, a právě otázka, jak silná by tato vláda měla být, byla ústředním bodem tohoto setkání. Delegáti byli rozděleni do dvou táborů: „federalisté“, kteří obhajovali silnou vládu, a „antifederalisté“, kteří hájili práva států. Názory federalistů dominovaly Ústavnímu konventu, ale bylo třeba dosáhnout kompromisu s antifederalisty, což se podařilo. Konvent tedy navrhl ústavu, která byla ratifikována, a nový kongres zahájil svou činnost 4. března 1789. Ale zároveň byl nový kongres z velké části založen na článcích konfederace.

Na Ústavním shromáždění delegáti rozhodli, jaké pravomoci svěří Kongresu. Delegáti státu Virginie navrhli, aby Kongres dostal zákonodárnou pravomoc ve všech případech, kdy k tomu jednotlivé státy nebyly zmocněny. Jiní delegáti protestovali proti tomuto pravidlu a věřili, že Kongres tak získá příliš mnoho moci. V důsledku toho bylo rozhodnuto dát Kongresu pravomoci, které by mu umožnily plnit jeho povinnosti, a zbytek pravomocí byl přenesen na úřady států [10] . Tento princip dělby moci se nazývá dualistický federalismus .

V roce 1800 se Kongres přestěhoval do budovy Capitolu ve Washingtonu.

Kongresové výbory a komise

V každé sněmovně Kongresu jsou výbory a komise.

Ve stejnou dobu fungují čtyři stálé smíšené výbory:

• Společný výbor Kongresu Spojených států protisk ; 
• Kongres Spojených států smíšený  výbor pro knihovnu;
• Smíšený výbor Kongresu Spojených států prodaně ; 
• United Economic Committee ( angl.  United States Congress Joint Economic Committee ).

Každé čtyři roky je také vytvořen Společný výbor Kongresu USA pro inaugurační ceremonii, aby provedl inauguraci prezidenta Spojených států.

Kongresové služby

• Rozpočtový úřad Kongresu
• Knihovna Kongresu
  • Úřad Spojených států pro duševní vlastnictví
• Všeobecné účetní oddělení
  • Generální kontrolor Spojených  států_
• Vládní tiskový úřad Spojených států ( GPO  )
• Architekt Kapitolu
  • Americká botanická zahrada
• Office of Compliance ( ang.  United States Congress Office of Compliance )

Viz také

• Seznam amerických senátorů 2013-2015
• Seznam amerických senátorů 2015-2017
• Seznam amerických senátorů 2017-2019
• Seznam amerických senátorů 2019-2021
• Seznam amerických senátorů 2021-2023

Poznámky

1. ↑ 1 2 3 4 Burnham W. Právní systém Spojených států amerických. - Moskva: RIO "Nová spravedlnost", 2006. - S. 46-48, 50-51, 69-72, 77-87, 91-92, 1033-1034, 1187.
2. ↑ https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45583
3. ↑ Druhé sezení. Stav II. Kapitola I. // Akty 28. kongresu Spojených států amerických . Washington: Knihovna Kongresu. - S. 721.
4. ↑ 1 2 Ústava Spojených států amerických z roku 1787  (ruština)  ? . Historická fakulta Moskevské státní univerzity M.V. Lomonosov .  (neurčitý)
5. ↑ John V. Sullivan. Jak vznikají naše zákony . — Web Congress.gov, 2007.
6. ↑ 1 2 Lee H. Hamilton. Jak Kongres funguje a proč by vás to mělo zajímat. — Bloomington: Indiana University Press, 2004.
7. ↑ 1 2 Steven S. Smith, Jason M. Roberts, Ryan J. Vander Wielen. Americký kongres (4. vydání). — Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
8. ↑ 1 2 3 4 Julian E. Zelizer, Joanne Barrie Freeman, Jack N. Rakove, Alan Taylor, ed. Americký kongres: Budování demokracie. - Houghton Mifflin Company, 2004. - P. XIII - XIV.
9. ↑ Perry Bacon Jr. Post Politics Hour: Víkendová recenze a výhled dopředu  //  The Washington Post : Přepis rozhlasové diskuse. - 2009. - 31. srpna.
10. ↑ 1 2 3 Tocqueville A. Demokracie v Americe / Harold J. Lasky. - Moskva: Progress, 1992. - S. 45-51, 103-104, 107-108, 145-147.
11. ↑ Volby do Kongresu USA. Postup hlasování a pravomoci obou komor . TASS (3.11.2020). Získáno 6. ledna 2021. Archivováno z originálu dne 8. ledna 2021. (neurčitý)
12. ↑ Christopher Hitchens. Jeffersonův Korán . Co si Jefferson skutečně myslel o  islámu . Břidlice (9. ledna 2007) . Datum přístupu: 24. ledna 2007. Archivováno z originálu 27. ledna 2009.
13. ↑ 1 2 Richard N. Ostling. Jeffersonova zkrácená Bible . Exprezident odmítl Starý zákon, vzal to, co považoval za věrohodné v  Novém . scars.tv . Associated Press (25. srpna 2001) . Získáno 9. července 2017. Archivováno z originálu 10. března 2006.

Odkazy

• Thomas. Oficiální databáze americké legislativy archivována 30. srpna 2015 na Wayback Machine 
• Oficiální stránky Senátu USA  (anglicky)
• Oficiální stránky Sněmovny reprezentantů USA  (anglicky)
• kongresu (1933-69) a (od roku 1969) o politickém atlasu  (anglicky)
•  Korupční skandály v americkém Kongresu

Foto, video a zvuk	Génius
Tematické stránky	MusicBrainz
Slovníky a encyklopedie	Skvělý norský Ballotpedia Britannica (online) Granátové jablko
V bibliografických katalozích BNF : 119862862 CONOR : 289725539 GND : 35622-0 ISNI : 0000 0001 2322 6449 J9U : 987007286992505171 LCCN : n79006865 LNB : 000116991 NLA : 35564622 NUKAT : n97000709 SUDOC : 027224554 VcBA : 494/7466 VIAF : 128620508 Světová kočka VIAF : 128620508 ULAN : 500356368