Pověření

Pověřovací listiny ( fr.  Lettres de créance , angl.  Credentials ) jsou dokumenty, které se dodávají vedoucím diplomatických misí třídy velvyslanců nebo vyslanců k potvrzení jejich reprezentativní povahy a akreditace v cizím státě [1] . Vyjadřují prosbu věřit všemu, co velvyslanec jménem hlavy svého státu a vlády uvede, odtud název dokumentu [2] . Diplom (grammata - byzantský) - v Rusku X - XVII století obchodní dokument (hlavně tzv. akty ) a dopisy (úřední a soukromé). Termín je vypůjčen z Byzance , kde gramata znamenala zprávy, výnosy a také jakékoli jiné písemné dokumenty .

V moderní diplomacii , při navazování a udržování diplomatických vztahů, pověřovací listiny při jmenování diplomatických zástupců nejvyšší hodnosti do hostitelské země :

• podepsané osobně hlavou státu jmenující diplomatického zástupce :
• spolupodepsán ministrem zahraničních věcí;
• adresováno osobně hlavě hostitelského státu;
• předán osobně diplomatickým zástupcem nejvyššího postavení hlavě hostitelského státu ve slavnostní atmosféře;
• pořadí (pořadí) předložení pověřovacích listin nebo předložení jejich ověřených kopií je určeno datem a hodinou příjezdu vedoucího mise.

Historie

Pověřovací listiny nahradily diplomy  – tedy dvojité tabulky s natištěnými písmeny, které byly vydávány vyslancům k potvrzení jejich pravomoci. Z výrazu „diplom“ řeckého původu z řec. díplōma - list nebo dokument přeložený napůl) a moderní název diplomacie šel [3] [4] .

Pověřovací systémy existovaly již v Byzanci . Diplom ( grammata  - byzantský) - v Rusku X-XVII století obchodní dokument (tak se nazývaly hlavně akty) a dopisy (úřední a soukromé). Termín je vypůjčen z Byzance , kde gramata znamenala zprávy, výnosy a také jakékoli jiné písemné dokumenty .

Byzantská diplomacie si hodně vypůjčila z diplomatického systému východních monarchií, zejména ze sásánovského Íránu . Podle pořadí, Byzantium byla dlouho standardem diplomatického umění pro takzvané “barbarské” státy [5] .

V Rusku 15.-16. století obsahovala většina pověřovacích listin zasílaných evropským panovníkům genealogii moskevských panovníků, která byla vystavena přímo „císaři Augustovi“. V rozkazu cara Ivana IV. Hrozného vyslanci bojaru I. M. Voroncovovi u polského krále a litevského velkovévody Zikmunda II. srpna (květen 1556) se říká:

Náš ruský stát od počátku podporujeme především my, věční ruští panovníci, počínaje Augustem, římským císařem, až po Rurika [6]

Pověřovací listiny pro hlavy států potvrzují totožnost velvyslance a obsahují titul odesílatele s uvedením území, která mu patří. V dopisech, které byly zasílány duchovenstvu, však byla nutně přidána věta „Boží pomoc králi“ (např. v dopise cara Vasilije III . velmistru Řádu německých rytířů v Prusku Albrechtu z Braniborska-Ansbachu). (1518-1519 let )) [7] .

Představitelé cizích států se v Moskvě objevili dříve než Rusové v zahraničí. Zpočátku to byli konzulové pro „obchodníky“ . První zmínka pochází z roku 1556, krátce po objevení Posolského prikazu , kdy car Ivan Hrozný udělil právo na bezcelní obchod anglickým obchodníkům. Archivní záznamy z roku 1601 obsahují zmínku o „velvyslaneckém komplexu“ na Iljince .

V souladu se zavedeným ceremoniálem se přijímání velvyslanců konalo v různých „chýších a komnatách“ moskevského Kremlu . Jedná se o "Jídelní bar Hut" a "Middle Golden Subscription Chamber" (1543-1584). Od roku 1591 se stala „Velká podpisová fazetová komora“ stálým místem audienci velvyslanectví , která slouží k reprezentativním účelům dodnes. V souladu s ceremoniálem byl velvyslanec u vchodu do sálu představen ( „odhalen“ ) carovi, který přijal velvyslance sedící na trůnu v královských šatech, „tučném ruském kožichu“ , diadém a královský klobouk. Král držel v rukou žezlo a „panovníkovou levou rukou stála hůl Indroga na zlatém místě “ .

Velvyslanec ovládl poklonu „od panovníka, který ho poslal“ a předložil dopis , který byl úředníkem velvyslanectví vždy přijat. Poté král „zavolal velvyslance k ruce“ , načež velvyslanec zaujal místo, které mu bylo přiděleno. Na závěr audience bylo naplánováno pohoštění velvyslance medem a někdy i pozvání ke královskému stolu. Královský dárek ( "čestný stůl" ) byl někdy poslán velvyslanci na nádvoří.

V druhé polovině 17. století se v Moskvě objevili stálí zahraniční diplomatičtí zástupci. První zmínka o „polském vyslanci“ se vztahuje k roku 1673. V roce 1702 bylo na seznamech velvyslanectví již šest obyvatel „cizích panovníků“ : Dánové, Pruské, Polské, Bavorské, Srbské a Valašské.

První klasifikace oficiálních ruských představitelů, kteří vyjížděli na diplomatické mise do cizích států, také pochází ze 17. století . Byli rozděleni do tří kategorií (tříd) v závislosti na politickém významu spojeném s jejich posláním:

• "velcí ambasadoři "
• "světlo velvyslanců (poslů)"
• "posly" ("posly", "poslané").

Rozdíly ve třídách ruských diplomatických zástupců byly určovány takovými kritérii, jako je důležitost a účel mise; význam státu, kam šla; stupeň vážnosti, který mise chtěly dát. Stejná kritéria určovala dvorní hodnost vedoucího mise (bojar, kruháč, stevard atd.) a počet jeho družiny. Velvyslanci přitom měli omezené pravomoci, stanovené příslušnou „instrukcí“, byli pouze důvěryhodnými zástupci svého panovníka k plnění konkrétního úkolu (vyjednávání, příprava návrhu smlouvy atd.).

Pokud jde o posly, jejich povinnosti zahrnovaly pouze doručení královského listu adresátovi, neměli pravomoc vstupovat do jakéhokoli jednání. Velvyslanci cestující do zahraničí byly zaslány zvláštní dokumenty potvrzující jejich diplomatickou misi, „nebezpečné dopisy“ . Přestože osobnost velvyslance byla v mezinárodní komunikaci považována za nedotknutelnou, ne vždy bylo toto pravidlo v případě vojenského konfliktu respektováno. Bez toho, aby velvyslanci zajistili „nebezpečné dopisy“ , nebylo cestování do zahraničí povoleno. Dá se říci, že se jednalo o první prototyp diplomatického cestovního dokladu, který později dostal název „otevřený list“ („laisser-passer“).

Spolu s tím byly velvyslanci poskytnuty také pověřovací listy („věřící“). Takové dopisy potvrzovaly, že slova velvyslance „jsou podstatou řeči jeho panovníka, protože to je podstatou našich projevů “ . Tyto pověřovací listiny však na rozdíl od svého moderního protějšku neopravňovaly k trvalému zastupování velvyslance u zahraničního soudu. Velvyslanec zároveň obdržel písemný rozkaz, který měl číst co nejčastěji, aby si „zapamatoval vše, co je tam napsáno, a nebyl v rozpacích s odpovědí na navrhovanou otázku “ . Rozkaz obsahoval podrobné instrukce, jak se má velvyslanec chovat na cestách, při audienci u panovníka a po celou dobu pobytu v zahraničí [8] .

Obsah a funkce moderních přihlašovacích údajů

• Dopisy začínají oficiálním, ústavním jménem hlavy státu, která velvyslance vysílá.
• Následuje úplný titul hlavy hostitelského státu.
• Přání je vyjádřeno jmenováním nového velvyslance přispívat k dalšímu rozvoji a prohlubování vztahů mezi oběma zeměmi.
• V textu dopisů se uvádí, že hlava státu žádá hlavu jiného státu, kterému jsou pověřovací listiny určeny, aby věřila všemu, co tento diplomatický zástupce v hostitelské zemi prohlásí; je pevně stanoveno, kdo je vysílán jako zástupce a v jaké hodnosti, a zpravidla se uvádí stav vztahů mezi zeměmi.

Požadavek, aby uvěřil činům a slovům diplomatického zástupce, je hlavní věcí v pověřovacích listinách. Je však třeba poznamenat, že samotné pověřovací listiny nedávají diplomatickému zástupci právo podepisovat mezinárodní dohody bez zvláštního zmocnění, podepsané hlavou státu nebo předsedou vlády.

V republikách a konstitučních monarchiích je zpravidla pečeťuje ministr zahraničních věcí, v absolutních monarchiích tomu tak není.

Ve většině zemí je předložení pověřovacích listin výsledkem uznání a znamená de jure vzájemné uznání obou vlád. V některých státech udělení chvalných dopisů nevyžaduje povinné uznání de jure. V tomto případě může být předložení pověřovacích listin provázeno výhradami k povaze vztahu a pověřovací listiny osvědčují reprezentativní charakter činnosti diplomata.

Forma pověření

Forma pověřovacích listin je jakýmsi odrazem diplomatického práva zemí. Jejich vydání je jiné. Je dáno tím, ze které země diplomat pochází, etapami jeho historického vývoje. Ve feudální éře se pověřovací listiny vyznačovaly velkou okázalostí formy a stylu. V moderní době se formát dopisů všude zjednodušuje.

Postup pro předložení pověřovacích listin

Přijíždějící diplomatický zástupce je povinen za účelem výkonu svých funkcí co nejdříve předložit své pověřovací listiny hlavě státu hostitelské země. V případě neodůvodněného prodlení s předložením osvědčení má vláda hostitelské země právo požadovat jeho stažení.

Přijíždí -li diplomatický zástupce do země poprvé po navázání diplomatických styků , pak obvykle po příjezdu do hlavního města tohoto státu učiní krátké prohlášení pro tisk, ve kterém informuje o úkolech, které mu byly přiděleny vláda, která ho vyslala.

Ve většině zemí se z důvodu pracovní vytíženosti hlavy státu slavnostní ceremonie u příležitosti předávání pověřovacích listin velvyslanci nekonají individuálně, ale jsou organizovány v intervalu 2-4x ročně. Zároveň se na každém ceremoniálu střídá několik velvyslanců při předávání pověřovacích listin [9] [10] . Pořadí (pořadí) předložení pověřovacích listin nebo předložení jejich ověřených kopií je určeno datem a hodinou příjezdu vedoucího mise.

Než zástupce předloží pověřovací listiny, veškeré styky s oficiálními orgány přijímajícího státu se uskutečňují pouze prostřednictvím odboru protokolu Ministerstva zahraničních věcí dané země.

Zpravidla ještě před oficiálním ceremoniálem předání pověřovacích listin hlavě státu a bezprostředně po příjezdu do země diplomatický zástupce ihned navštíví vedoucího odboru protokolu a dozví se od něj postup při předkládání pověřovacích listin zřízených v r. tento stát.

Poté navštíví ministra zahraničních věcí, aby se představil, předal mu kopii pověřovacích listin [11] a text projevu, který hodlá přednést při jeho předložení, pokud tak stanoví zvyky této země. Od okamžiku, kdy je kopie pověřovacích listin předložena ministru zahraničních věcí hostitelské země, má se za to, že se velvyslanec ujal své funkce de facto .

Oficiálním datem nástupu do funkce de iure je však hodina a den, kdy diplomatický zástupce předá své pověřovací listiny hlavě státu hostitelské země.

Dopisy s odvoláním

Pokud jde na směnu velvyslanec, a ne první diplomatický zástupce, pak spolu s jeho pověřovacími listinami dostane i odvolávací dopisy svého předchůdce.

Dopisy o odvolání (letters of reminiscen) - oficiální dopis hlavy státu, který vyslal diplomatického zástupce hlavě státu, který přijal diplomatického zástupce o odvolání tohoto zástupce z jeho funkce. Odvolání - dokument, kterým vláda oznamuje odvolání svého diplomatického zástupce.

Stejně jako pověřovací listiny i odvolání podepisuje hlava státu a spolupodepisuje ministr zahraničních věcí. Stejně jako pověřovací listiny jsou i odvolací dopisy adresovány hlavě státu. Informují o skutečnosti odvolání diplomatického zástupce a vyjadřují naději, že přispěl k udržení a rozvoji vztahů mezi zeměmi.

V moderní praxi je vzácné, aby odcházející diplomatický zástupce předložil své odvolávací dopisy samotné hlavě státu. Zpravidla je předává nově jmenovaný zástupce současně s jeho pověřením.

Dovolená

Prakticky vymřela i praxe zasílání tzv. dovolenkových dopisů. Ve vnější formě se málo liší od zrušitelných. Dopisy o dovolené obsahují žádost o „propuštění“ diplomatického zástupce. Dopisy o dovolené se zasílají diplomatickou cestou a nevyžadují odpověď.

Viz také

• Vídeňská úmluva o diplomatických stycích
• diplomatický protokol
• Velvyslanec
• Diplomacie
• Mezinárodní vztahy

Literatura

• Akreditivy  // Velká sovětská encyklopedie  : v 66 svazcích (65 svazků a 1 doplňkový) / kap. vyd. O. Yu Schmidt . - M  .: Sovětská encyklopedie , 1926-1947.
• Slovník Slovník ve třech svazcích. 4. vyd., revidováno a rozšířeno. M., 1984.
• Slovník mezinárodního práva. Moskva: Mezinárodní vztahy, 1986.
• Borunkov A.F.  Diplomatický protokol v Rusku. 2. vyd., dodat. Moskva: Mezinárodní vztahy, 2001.
• John W., Jean S. Diplomatický ceremoniál a protokol. M., 1976.
• Molochkov F. F.  Diplomatický protokol a diplomatická praxe. 2. vyd. M., 1979.
• Nikiforov D.S., Borunkov A.F.  Diplomatický protokol v SSSR. M., 1985.
• Serre J. Diplomatický protokol. M., 1961.
• Kovalev An. ABC diplomacie. 5. vyd., revidováno a rozšířeno. M., 1988.
• Popov V.I.  Moderní diplomacie: Teorie a praxe: kurz přednášek. Část 1: Diplomacie - věda a umění / DA MZV RF. - M .: Vědecká kniha, 2003.
• Shmidt S. O., Knyazkov S. E.  Papírové dokumenty vládních institucí Ruska v 16.-17. M.: MGIAI, 1985.
• Babenko VN  Jazyk a styl diplomatických dokumentů: Učebnice. M., 1999.
• Isserlin E. M.  Slovní zásoba a frazeologie moderních diplomatických dokumentů. M., 1966.
• Obecná a aplikovaná politologie: učebnice / Pod generální redakcí V. I. Žukova, B. I. Krasnova. — M.: MGSU; Union, 1997. - 992 s.
• Vzdělávací a metodický komplex pro kurz "Dokumentace a styl mezinárodních vztahů" / editor S. V. Chubinskaya-Nadezhdina. - Petrohrad: Nakladatelství SZAGS: Nakladatelství Victoria Plus, 2004. - Náklad 100 výtisků.
• Fedorov L.: Diplomat a konzul. M.: Mezinárodní vztahy, 1965. S.167.
• Blishchenko I. P., Durdenevsky V. N.  Diplomatické a konzulární právo. M., 1962.
• Blishchenko I. L.  Diplomatické právo. M., 1972.
• Borisov Yu.V.  Diplomacie Ludvíka XIV. M., 1991.
• Ganyushkin BV  Diplomatické právo mezinárodních organizací. M., 1972.
• Demin Yu. G.  Status diplomatických misí a jejich personál. M., 1995.
• Zamet R. Diplomatická služba. M., 1956.
• Ivonin Yu. M. U počátků ruské diplomacie v moderní době. Minsk, 1984.
• Cambon J. Diplomat. M., 1946.
• Kissinger G. Diplomacie. M., 1997.
• Kovalev A. A.  ABC diplomacie. M., 1988.
• Kovalev A. A.  Výsady a imunity v současném mezinárodním právu. M., 1986.
• Kuznetsov SA  Zástupci států v mezinárodních organizacích. M., 1980.
• Levin D. B.  Diplomatická imunita. M.-L., 1949.
• Levin D. B.  Diplomacie. M., 1962.
• Nicholson G. Diplomacie. M., 1941.
• Nicholson G. Diplomatické umění. M., 1962.
• Sabashn AV  Ambasadorské a konzulární právo. M., 1934.
• Sandrovsky KK  Zákon vnějších vztahů. Kyjev, 1986.
• Sandrovsky K. K.  Zvláštní diplomatické mise. Kyjev, 1977.
• Satow E. Průvodce diplomatickou praxí. M., 1961.
• Selyaninov O.P.  Diplomatické mise. M., 1986.
• Solovyov Yu , 25 let mé diplomatické služby. M., 1928.

Předpisy

• Ústava Ruské federace z roku 1993
• Dekret prezidenta Ruské federace „O koordinační úloze Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace při provádění jednotné linie zahraniční politiky Ruské federace“ ze dne 12. března 1996 // SZ RF. 1996. č. 12. Čl. 1061.
• Předpisy Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace. Schváleno výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 14. března 1995 // SZ RF. 1995. č. 12. Čl. 1033.
• Řád Velvyslanectví Ruské federace (schválený výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 28. října 1996) // SZ RF. 1996. č. 45. Čl. 5090.
• Předpisy o stálé misi Ruské federace u mezinárodní organizace (schválené výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 29. září 1999) // Rossijskaja Gazeta. 1999. 7. října.
• Vídeňská úmluva o diplomatických stycích z roku 1961 // SDD SSSR. Problém. XXIII. M., 1970. S. 136-148.
• Vídeňská úmluva o konzulárních stycích z roku 1963 // SDD SSSR. Problém. XLV. M., 1991. S. 124-147.
• Úmluva o zvláštních misích z roku 1969 // DMP. T. 1. M., 1996. S. 562-582.
• Vídeňská úmluva o zastupování států v jejich vztazích s mezinárodními organizacemi univerzálního charakteru, 14. března 1975 // Tamtéž. str. 582-615.
• Jednací řád pro svolávání mezinárodních konferencí států (přijatý Valným shromážděním OSN 3. prosince 1949) // Tamtéž. str. 733-734. 87 t

Poznámky

1. ↑ Slovník Slovník ve třech svazcích. 4. vyd., přepracováno a doplněno - M., 1984.
2. ↑ Přihlašovací údaje  (nepřístupný odkaz)
3. ↑ Obecná a aplikovaná politologie: Učebnice, Pod generální redakcí V.I. Žukova, B.I. Krasnov, M.: MGSU; Nakladatelství "Sojuz", 1997. - 992 s. strana 167
4. ↑ Obecná a aplikovaná politologie: Učebnice, Pod generální redakcí V.I. Žukova, B.I. Krasnov, M.: MGSU; Nakladatelství "Sojuz", 1997. - 992 s. Archivováno 4. března 2016 na Wayback Machine , viz strana 167
5. ↑ Historie Byzance . Získáno 1. července 2010. Archivováno z originálu dne 4. března 2016. (neurčitý)
6. ↑ Dialog vír v diplomacii středověkého Ruska Kazakova N. A. "Králové evropské země" // Sborník Leningradské pobočky Historického ústavu SSSR. M.; L., 1964. Číslo 7. str. 420
7. ↑ Dialog vír v diplomacii středověkého Ruska Sbírka Ruské imperiální historické společnosti (dále: RIO). SPb., 1883. T. 38. S. 344-345
8. ↑ [www.pseudology.org/MID/Protokol/06.htm Pavel Fedorovič Ljadov. Od velvyslaneckého řádu k expedici ceremoniálních záležitostí]
9. ↑ Velvyslanci cizích států, kteří předali své pověřovací listiny prezidentovi Ruska 29. května 2009 Archivováno 10. září 2012.
10. ↑ Slavnostní předání pověřovacích listin velvyslanci cizích států 3. 6. 2010 Archivní kopie ze dne 5. června 2010 na Wayback Machine Dmitrij Medveděv převzal pověřovací listiny nových vedoucích diplomatických misí osmi států: Německa, Egypta, republiky Korea, Mauretánie, Panama, Súdán, Thajsko, Uzbekistán
11. ↑ Ázerbájdžánský ministr zahraničí obdržel kopie pověřovacích listin nového iráckého velvyslance (nepřístupný odkaz) . Získáno 1. července 2010. Archivováno z originálu dne 28. června 2010. (neurčitý) 

Slovníky a encyklopedie	Velká Katalánština Velký Rus Velký sovět (1 ed.) Britannica (online)