Vysoké školství v Rusku je systém vyššího odborného vzdělávání v Rusku . Je to další stupeň vzdělání po středním odborném. Jedná se o třístupňový systém bakalářského a magisterského studia , specializace a přípravy vysoce kvalifikovaného personálu [1] .
Občan Ruska má právo soutěžně získat jedno vysokoškolské vzdělání (bakalářské, magisterské atd.) v institucích, které mají státem financovaná místa [2] . Některé univerzity dostávají finance z veřejných prostředků, především z federálního rozpočtu. V roce 2020 vzdělávací aktivity v Rusku provádělo 497 státních a 213 nestátních vysokých škol [3] .
Vzdělávání na státních a obecních vysokých školách probíhá jak na úkor rozpočtu (v určitých případech s výplatou stipendií), tak na komerční (placené) bázi.
| (na začátku školního roku) [4] [5] [3] | 1991 | 2000/01 | 2005/06 | 2010/11 | 2015/16 | 2017/18 | 2018/19 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Vzdělávací organizace vysokého školství | 514 | 965 | 1068 | 1115 | 896 | 766 | 741 |
| Počet studentů, tisíc lidí | 2824,5 | 4741,4 | 7064,6 | 7049,8 | 4766,5 | 4245,9 | 4161,7 |
Do 1. září 2013 se používal termín „vyšší odborné vzdělání“. Nezahrnovalo postgraduální studium ( adjunktury ), rezidenční programy , asistentské stáže, klasifikované jako postgraduální odborné vzdělávání [6] .
O historii vysokého školství v Rusku, stejně jako v jiných zemích, lze hovořit od doby vzniku prvních univerzit a akademií. Jejich vznik v Rusku byl ve srovnání s Evropou o několik století opožděn. Takže v roce 1687 byla v Moskvě z iniciativy Simeona Polockého založena Slovansko -řecko-latinská akademie - první vyšší vzdělávací instituce v Rusku. Akademie fungovala na základě „Privilegií pro akademii“ a byla vytvořena podle vzoru západních univerzit s přístupem ke vzdělání ze všech tříd [7] .
Za další etapu rozvoje vysokého školství v Rusku je třeba považovat období vlády Petra I. V souvislosti s aktivním prováděním reforem a rozvojem průmyslu vyvstala naléhavá potřeba vlastního personálu, proto stát začal organizovat sekulární státní vzdělávací instituce - plavební, matematické, lékařské, hornické a jiné školy . Takže škola matematických a navigačních věd (1701), dělostřelecká a inženýrská (Pushkar) škola , lékařská škola (1707), námořní akademie (1715), lékařská škola (1716), inženýrská škola (1719), jako i vícejazyčné školy pro výuku cizích jazyků [8] .
V roce 1724 byla na příkaz Petra I. v Petrohradě založena Akademie věd a ve spolupráci s ní Akademická univerzita existovala s přestávkami až do poloviny 18. století [9] .
První univerzity v Ruské říši byly:
Až do založení Moskevské univerzity v roce 1755 se nadále vytvářely odborné školy pro přípravu odborníků pro průmysl. Od druhé poloviny 18. století začaly vznikat technické vysoké školy [8] .
Téměř půl století po první klasické univerzitě se začaly vytvářet vysoké technické instituce:
V roce 1779 byl na raznočinném gymnáziu Moskevské univerzity otevřen Učitelský seminář , který se stal první pedagogickou vzdělávací institucí v Rusku [12] .
Vývoj systému v 19. stoletíNa počátku 19. století zahrnoval systém ruského veřejného školství farní školy, okresní školy, zemská gymnázia a univerzity, které na sebe navazovaly. Všechny vzdělávací instituce byly rozděleny do vzdělávacích obvodů v čele s pověřenci. Univerzity se staly centry vzdělávacích čtvrtí. Podle Univerzitní charty z roku 1804 byly kromě již existujících v Moskvě, Dorpatu (1802) a Vilniusu (1803) otevřeny univerzity v Kazani (1804) a Charkově (1805). K přípravě učitelů byly pod nimi otevřeny pedagogické ústavy, mezi nimiž měl vedoucí úlohu samostatný pedagogický ústav v Petrohradě (1804), reorganizovaný roku 1816 na Hlavní pedagogický ústav. V roce 1819 na jejím základě vznikla Petrohradská univerzita (dnes St. Petersburg State University) [8] .
Na začátku 19. století však bylo v Rusku extrémně málo studentů a univerzity zůstaly malé. Například na Moskevské univerzitě v roce 1808 bylo na všech fakultách a kurzech pouze 135 studentů [13] . V 19. století byli zahraniční profesoři na ruských univerzitách nahrazeni převážně domácími. V roce 1835 bylo na šesti ruských univerzitách z 264 profesorů a učitelů 196 obyvatel Ruska [13] .
Vzdělávací politika Mikuláše I. byla ovlivněna děkabristickým povstáním , školství se stalo konzervativnějším. Vysoké školy byly zbaveny svéprávnosti, rektory, děkany a profesory, kteří vedli katedry, začalo jmenovat ministerstvo školství. Autonomie univerzit byla vrácena během reforem Alexandra II v roce 1863 (později byla zrušena za Alexandra III . a obnovena Mikulášem II .), byla také zrušena omezení pro přijímání studentů. Na vysoké školy mohli nastoupit pouze absolventi klasických gymnázií a ti, kteří složili zkoušky na kurz klasického gymnázia. Absolventi jiných typů gymnázií - reálných škol mohli nastoupit na další vysoké školy (technické, zemědělské a další) [12] .
Univerzity a druhá průmyslová revoluceV souvislosti s prudkým rozvojem vlastního průmyslu, vědy a techniky v roce 1892 bylo v Rusku 48 univerzit, v letech 1899 - 56 a 1917 - 65. Počet vysokoškoláků rychle rostl: v roce 1893 jich bylo 25 200 v Rusku, v roce 1917 rok - 135100 lidí [14] . Studenti v Ruské říši vždy tvořili malou část populace říše. Vezmeme-li v úvahu, že v roce 1913 žilo v Rusku (bez Finska) 170,9 milionů lidí , ukáže se, že studenti tvořili méně než 0,1 % populace. Systém vědecké atestace byl blízký západoevropskému, ale požadavky na uchazeče v Rusku byly mnohem vyšší než v zahraničí. Univerzitní inteligence jako profesní skupina sehrála velmi významnou roli v socioekonomickém, sociálně-politickém a kulturním životě předrevolučního Ruska. Univerzitní korporace ve vztazích s úřady a společností hájila ideály univerzitní autonomie [15] .
Ve školním roce 1914/1915 zde bylo 105 vysokých škol, 127 tisíc studentů. Většina univerzit se nacházela v Petrohradě, Moskvě, Kyjevě a některých dalších městech evropské části země, ve Střední Asii, Bělorusku, na Kavkaze nebyly žádné vysoké školy [8] . Na rozsáhlém území ruské Asie (východně od Kazaně) vznikly pouze dvě císařské státní univerzity: Sibiřská univerzita (od roku 1878) a Tomský technologický institut (od roku 1896) [16] . Univerzity, dokonce i v nyní velkých městech, jako je Nižnij Novgorod a Samara, byly vytvořeny teprve v předvečer nebo bezprostředně po říjnové revoluci v roce 1917:
V průběhu reforem Alexandra II. se na univerzitách začaly vytvářet vyšší kurzy pro ženy - organizace vysokoškolského vzdělávání pro ženy.
Až do počátku 50. let 19. století nebyla otázka vyššího vzdělání pro ženy nastolena. A teprve v 50. a 60. letech 19. století, kdy se radikálně změnila společenská situace a kdy se nejen šlechtě otevřel přístup k vyššímu vzdělání, se ženy zapojily do boje za právo studovat na vysokých školách. Navzdory pominutí Velkých časů nová univerzitní charta z roku 1863 stále nepřiznávala ženám právo vstoupit do vysokých škol [17] . Ale v roce 1869 bylo rozhodnuto „z iniciativy jednotlivců, řady institucí a na jejich náklady otevřít různé druhy kurzů pro ženy (především pedagogické a lékařské)“. První vyšší kurzy pro ženy byly kurzy Alarchinsky v Petrohradě a kurzy Lubjanka v Moskvě. Dalším krokem v tomto směru bylo otevření pravidelných veřejných přednášek pro muže i ženy v Petrohradě v roce 1870. Tyto přednášky, podle názvu vladimirské školy, ve které se konaly, vešly ve známost jako „ Vladimírské kurzy “ [18] .
V roce 1872 byly otevřeny:
Později byly otevřeny kurzy v Kazani (1876) a v Kyjevě (1878). V roce 1878 byly v Petrohradě založeny Bestuževské vyšší ženské kurzy (pojmenované po profesorce ruských dějin K. N. Bestuzhev-Ryumin).
Vyšší kurzy pro ženy však přesto nebyly vyšší vzdělávací instituce. Byly vytvořeny pouze proto, "aby studentům poskytly znalosti v množství mužských gymnázií nebo aby je připravily pro výuku v základních ročnících, gymnáziích a ženských školách" [17] .
V roce 1886 bylo rozhodnuto o zastavení zápisu do vyšších ženských kurzů, takže od roku 1888 jejich činnost ustala. Práce kurzů pro ženy se začala obnovovat až koncem 19. a začátkem 20. století. V různých městech bylo vytvořeno několik vyšších kurzů pro ženy [18] . Konkrétně v roce 1910 byly v Tomsku otevřeny „sibiřské vyšší ženské kurzy“ .
Od akademického roku 1915/1916 získaly vyšší ženské kurzy právo konat závěrečné zkoušky a vydávat diplomy o vysokoškolském vzdělání [17] .
Vysoké školství v sovětském Rusku se stalo logickým pokračováním německého vzdělávacího systému používaného v Ruské říši, založeného na myšlenkách Wilhelma von Humboldta a majícího tři stupně: první - střední (10letá) škola; druhá (střední odborné a specializované vzdělání svobodných umění) – metropolitní a provinční obchodní, polytechnické a jiné školy; třetí (vyšší a inženýrské vzdělání) - ústavy a univerzity (mezi nimi byly zvláště ceněny císařské, klasické univerzity ).
Vznik sovětského vzdělávacího systémuV prvním desetiletí po revoluci v roce 1917 se univerzita a vědecká inteligence stala objektem politického („rudého“) teroru. Tristní stav vysokého školství ještě zhoršila devastace v zemi. Prudké snížení financování vysokých škol [19] mělo tragické důsledky .
Výnosem Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 11. prosince 1917 byly všechny vzdělávací instituce včetně univerzit převedeny do působnosti Lidového komisariátu školství RSFSR [20] , a 4. července 1918 byly všechny univerzity byly prohlášeny za státní vzdělávací instituce [17] .
Dne 3. července 1918 se na Lidovém komisariátu školství konala porada o reformě vysokého školství , na které se sešlo asi 400 delegátů z řad studentů, pracovníků fakulty a dalších univerzitních pracovníků, mezi nimiž byli přední vědci ( S. A. Chaplygin , M. A. Menzbir , A. N. Severtsov a další). Na jednání propukly aktivní spory - mezi delegáty byli zástupci pravice, kadetské části profesury i levice, nihilističtí proletáři. Navzdory tomu byla přijata důležitá rozhodnutí – princip svobodného vysokého školství a demokratizace studentského sboru, jeho proletarizace [21] .
Dne 2. srpna 1918 vydala Rada lidových komisařů na základě materiálů této schůze výnos „O pravidlech přijímání na vysoké školy“. Tento dokument dal všem pracovníkům právo vstoupit na jakoukoli univerzitu bez ohledu na předchozí vzdělání. Každá osoba, která dosáhla věku 16 let, bez ohledu na státní občanství a pohlaví, mohla zadat počet studentů kterékoli univerzity bez předložení diplomu, osvědčení nebo osvědčení o absolvování jakékoli školy. Školné na vysokých školách bylo zrušeno. Tato pravidla začala platit od okamžiku podpisu vyhlášky [22] .
Spolu s dekretem bylo přijato usnesení o přednostním přijímání představitelů proletariátu a nejchudšího rolnictva na vysoké školy. V případě konkurenční situace při přijímání na vysoké školy využívali studenti z řad dělníků a chudých rolníků, kterým bylo při přijetí vypláceno zvýšené stipendium [21] .
Dekretem z 1. října 1918 byly zrušeny akademické hodnosti a tituly a s nimi spojená práva a výhody. Ze všech učitelských míst zůstala zachována místa profesora a lektora. Profesory mohly být na základě konkursu zvoleny osoby známé svými vědeckými pracemi nebo jinými pracemi ve svém oboru nebo vědeckou a pedagogickou činností. Akademické tituly byly obnoveny výnosem Rady lidových komisařů SSSR ze dne 13. ledna 1934 č. 79 „O akademických hodnostech a titulech“. Byly stanoveny vědecké hodnosti kandidát věd a doktor a tyto akademické tituly:
Sovětská vláda věnovala velkou pozornost vzniku nových univerzit. V letech 1918-1919 vznikly desítky nových vzdělávacích institucí, především ve velkých průmyslových centrech a svazových republikách. Vznikly tak univerzity Ural, Ázerbájdžán, Bělorusko, Nižnij Novgorod, Voroněž, Jerevan, Středoasijské univerzity a další. Vysoké školy začaly aktivně připravovat učitele pro nově otevřené technické vzdělávací instituce [23] .
Jedním z praktických opatření pro aktivní získávání vysokoškolského vzdělání pracujícím lidem bylo organizování přípravných kurzů pro dělníky a rolníky, kteří chtěli vstoupit na vysoké školy. Na základě těchto kurzů byly v roce 1920 vytvořeny dělnické fakulty (dělnické fakulty). Na dělnickou fakultu byli přijímáni studenti z proletariátu a rolnictva, kteří dosáhli věku 16 let, aby měli dostatečnou zásobu znalostí pro úspěšné přijetí a studium na univerzitě v oborech nezbytných pro sovětskou vládu. Přijetí na dělnickou fakultu se uskutečňovalo na doporučení odborů, továrních výborů, výkonných výborů a dalších úřadů [21] .
Realizace vysokoškolských programů byla spojena s nároky výroby a národního hospodářství, což se promítlo do rozhodnutí Rady lidových komisařů ze dne 4. června 1920 „O vyšších technických ústavech“. Vzdělávání na technických vysokých školách trvalo 3 roky a probíhalo na základě praktického studia výrobních procesů v podnicích. Vyšší technické vzdělávací instituce byly podřízeny Hlavnímu výboru pro odborné vzdělávání.
Za účelem přípravy vysokoškolských učitelů v oblasti teoretické ekonomie, historického materialismu, rozvoje společenských forem, moderních dějin a sovětského stavitelství v Moskvě a Petrohradě byly v roce 1921 otevřeny ústavy rudých profesorů.
V roce 1921 byly na všech univerzitách v zemi zrušeny historické a filologické fakulty (katedry). Právnické fakulty byly zrušeny v roce 1918 rozhodnutím Lidového komisariátu pro vzdělávání RSFSR . Na jejich místo byly organizovány fakulty společenských věd, které se objevily v roce 1919 v souladu s rozhodnutím lidového komisariátu školství a zahrnovaly ekonomické, právní a sociálně pedagogické oddělení. Na Moskevské státní univerzitě M.V.Lomonosova na Fakultě sociálních věd otevřel také statistické, umělecké a literární oddělení a oddělení vnějších vztahů. Na jiných univerzitách mohly být podobné katedry otevřeny pouze se svolením Lidového komisariátu pro vzdělávání [24] . Fakulty sociálních věd byly uzavřeny v roce 1924 (kromě Moskevské státní univerzity) [25] . A v roce 1934 byly na univerzitách v zemi obnoveny historické fakulty.
Na všech univerzitách bylo zavedeno obecné vědecké minimum v těchto předmětech:
Pro kvalitní výuku těchto předmětů nebyl dostatek odborníků. Kurzy proto četli straničtí pracovníci jmenovaní zvláštní komisí agitprop [26] .
V prvních sovětských letech došlo ke změně univerzitní samosprávy - byla omezena autonomie, zavedeno zastoupení studentů v univerzitních kolegiálních orgánech a přítomnost sovětských představitelů v nich.
V roce 1921 přijala Rada lidových komisařů RSFSR „Předpisy o vysokých školách“, které zavedly nový systém řízení vysokých škol. Univerzity byly řízeny radami, fakultami - prezidiem. Katedry byly zrušeny, místo nich vznikly oborové komise a katedry. Ředitel univerzity byl jmenován Lidovým komisariátem školství RSFSR [27] .
Stejné nařízení stanovilo toto [28] :
Byla zavedena kontrola nad pohybem rektorů vysokých škol. V roce 1923 Glavprofobr rozeslal všem univerzitám pokyn, že rektor univerzity nemůže čerpat dovolenou delší než 2 týdny bez souhlasu Glavprofobra [29] . V dokumentech z konce 20. let se zachovalo mnoho memorand, jimiž rektoři univerzit hlásili Glavprofobru o všech svých pohybech [29] . Například rektor Kazaňské univerzity M.A. Segal po návratu ze služebních cest napsal komisaři lidového komisariátu školství: „Po návratu ze služební cesty jsem od tohoto data převzal povinnosti rektora univerzity. , o kterém referuji“ [29] .
V roce 1923 bylo na univerzitách zavedeno školné [30] . Od placení byli osvobozeni vojáci, pedagogové, rolníci, invalidé, nezaměstnaní, důchodci, stipendisté, Hrdinové SSSR (včetně řádných držitelů Řádu slávy ) a Hrdinové socialistické práce . Byl stanoven limit volných míst na univerzitách. Za výuku na komunistických vysokých školách, dělnických fakultách a pedagogických technických školách se neplatilo žádné poplatky [31] . Vysokoškolské školné pokračovalo až do 50. let 20. století.
Zvýšení dostupnostiV letech 1923-1930, v důsledku reformy A. Lunacharského - vytvoření zásadně nového systému středního odborného školství - řada metropolitních a regionálních praktických ústavů , bylo mnoho univerzit přeměněno na technické školy . V důsledku porevolučního (1917-1930) znárodnění průmyslu skončily klíčové podniky hospodářství (národního hospodářství) v rukou centralizovaného státu. Všeobecně se přijímalo, že za účelem upevnění a znásobení postavení Ruska v průmyslu, jeho kvalitativního řízení a rozvoje, sovětská vláda aktivně řešila problém personálního nedostatku rozvojem přípravy vysoce kvalifikovaných odborníků [23] .
Období aktivního vytváření univerzit nového, „ proletářského “ typu (přednost ve vzdělání mají děti z insolventních, dělnicko-rolnických vrstev, vyloučení podmínek pro obrodu staré ruské inteligence) připadá na období vstupu. do naléhavých industrializačních projektů země a jejich počátek připadá na 30. rok 1930 . V regionálních centrech a velkých městech země na základě stažených (a exportovaných do jiných regionů) fakult předrevolučních technologických ústavů a provinčních univerzit opět vznikají stovky nových sovětských univerzit. Je akceptováno pravidlo mít univerzitu v každém regionálním (teritoriálním) centru. Z bývalých univerzit, které zůstaly do 30. let 20. století, byly některé fakulty převedeny do samostatného typu vysokých škol - lékařských ústavů.
Sovětský vzdělávací systém, stejně jako před rokem 1917, je opět založen na třech úrovních: středoškolské vzdělání (včetně neúplného nebo přímo pracujícího odborného) vzdělání; střední odborné odborné vzdělání - jedná se o vyšší odborné školy (technické školy); vyšší (na základě úplného středního nebo středního odborného vzdělání) - ústavy a vysoké školy. Jestliže v období raně kapitalistického rozvoje země měl stát a společnost zájem na rozvoji základního školství, pak v SSSR až do 80. let 20. století byl hlavní důraz kladen na masivnost odborného a středního odborného školství. Vysoké školy mělo k dispozici pouze 20 % absolventů – osob s úplným středoškolským vzděláním (včetně absolventů vysoké školy). Masizace vysokého školství, která začala v předních zemích světa v 70. a 80. letech 20. století, přišla do Ruska ve druhé polovině 90. let.
Personál pro industrializaciNa přelomu 20. a 30. let 20. století se na univerzitách v SSSR místo tradičních přednášek a seminářů široce využívala laboratorní týmová metoda výuky . Během školení se nedávalo žádné známky a kontrolní opatření nebyla přijímána po jednom, ale ve skupině (obvykle tým čtyř až pěti studentů). Na testy a zkoušky mohl odpovědět kdokoliv a po skončení brigády na všechny otázky dostal každý student brigády zápočet. Brigády mohly být tvořeny podle studijních výsledků, v místě bydliště nebo smíšené [32] . Praxe brigádně-laboratorní metody jako hlavní metody byla odsouzena výnosem Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků z 25. srpna 1932.
V roce 1929 Lidový komisař pro vzdělávání RSFSR umožnil studentům technických specializací, kteří z dobrého důvodu nemohli neustále navštěvovat kurzy, korespondenčně studovat na univerzitách specifických pro průmysl. A 29. srpna 1938 vyhláška Rady lidových komisařů SSSR „O vyšším korespondenčním vzdělávání“ definovala seznam odborností, pro které bylo možné mít korespondenční vzdělání, a také byla vytvořena síť nezávislých korespondenčních univerzit. Také pro studenty na částečný úvazek bylo zavedeno dodatečné placené volno v místě výkonu práce [33] .
V roce 1930 dostaly vysoké školy katedrovou podřízenost a byly rozděleny podle oborového principu (včetně oborových ústavů založených na fakultách velkých univerzit). Byly učiněny první kroky k oddělení vědy a vysokého školství: vytvoření výzkumných oddělení VUAN na Ukrajině, která nebyla součástí struktury univerzit, porážka Moskevské vyšší technické školy a oddělení výzkumných laboratoří od ní atd. Velké univerzity byly rozpuštěny: lékařské a humanitární fakulty byly odděleny od Moskevské státní univerzity Věda a vysoké školství byly odděleny. Vědecké útvary byly vyčleněny do samostatných výzkumných ústavů a získaly resortní podřízenost nebo byly zařazeny do systému Akademie věd .
Rychlý průmyslový rozvoj SSSR vyžadoval více kvalifikovaných inženýrů. Spolu s nárůstem zápisu na univerzitách v letech 1936-1938 se jejich organizace zefektivnila. Byly tak zavedeny jednotné učební plány a programy, definován systém učitelů na plný úvazek a zaveden (obnoven) systém akademických titulů a titulů. Současně vznikalo postgraduální studium na vysokých školách . V roce 1934 byla zahájena obhajoba doktorandských disertačních prací ze strany postgraduálních studentů a v roce 1944 byl vytvořen Všesvazový fond pro disertační práce. Můžeme tedy říci, že systém vysokoškolského vzdělávání v SSSR byl již v té době vytvořen [34] .
Od počátku 30. let probíhá příprava specialistů podle nového, úzkého, nejčastěji sektorového profilu. Rozšířily se večerní a korespondenční formy vzdělávání, které snižovaly kvalitu vzdělávání [35] . Ve skutečnosti se sovětské instituce staly sekundárními specializovanými vzdělávacími institucemi, ale oficiálně byly nadále považovány za vyšší. Programy technických škol byly ve skutečnosti zkopírované z programů univerzit, ale i ty byly nekvalitní, což bylo zaznamenáno ve stranických dokumentech [36] .
Již v roce 1925 byla při prezidiu Státní akademické rady zřízena postgraduální škola pro přípravu vysoce kvalifikovaných učitelů (v době jejího vzniku měla pouze 30 postgraduálních studentů). Poté se otevírá i postgraduální studium na různých výzkumných ústavech a univerzitách.
V roce 1936 bylo společné usnesení Rady lidových komisařů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků konstatováno neuspokojivým stavem přípravy na vysokých školách - vysokým školám nebyl poskytnut odpovídající vědecký a pedagogický personál, laboratoře , knihovny, v důsledku čehož se úroveň vzdělávání v řadě vysokých škol příliš nelišila od středních a odborných škol. Učební plány byly víceoborové a spolu s oborovými programy podléhaly každoročním změnám, pro vysoké školství buď nebyly stabilní učebnice, nebo vůbec neexistovaly (včetně těch nejdůležitějších oborů). Proto Rada lidových komisařů SSSR a Ústřední výbor Všesvazové komunistické strany bolševiků přijaly řadu důležitých opatření v oblasti vysokého školství. Byl jasně definován postup při přijímání, organizace studijní doby a práce, problematika řízení univerzity a disciplíny ve vysokém školství. Byly obnoveny děkany a katedry, pozice pedagogického sboru, předchozí systém výuky (přednášky profesorů a docentů, praktická cvičení s učiteli a průmyslová praxe), byla omezena doba přijímání (předtím si vysoké školy tyto termíny stanovovaly libovolně) [36] .
Poválečné obdobíNa začátku Velké vlastenecké války utrpěly univerzity SSSR značné škody. Mnoho univerzit bylo zničeno, některé univerzity byly přesunuty do týlu [20] . V evakuaci pokračoval výchovný proces [34] . Od roku 1943 bylo otevřeno více než 50 univerzit v zázemí, především ve východních oblastech SSSR, aby pokračovaly ve vzdělávání odborníků [20] . V poválečném období muselo být mnoho univerzit obnoveno prakticky od nuly [34] .
V 50. letech 20. století byly za účelem zkvalitnění výuky připojeny k větším vysokým školám některé vysoké školy, které v té době neměly moderní materiálně technické a vzdělávací a vědecké zázemí. Takže některé právní a pedagogické ústavy se spojily do vysokých škol, učitelské ústavy do pedagogických. Ale ve stejných letech, v souvislosti s rozvojem vědeckého a technického pokroku, byly otevřeny nové univerzity a fakulty v oborech nových profilů - v radioelektronike a elektronickém inženýrství, automatizaci a výpočetní technice, biofyzice, biochemii a dalších nových vědních oborech. a technologie [20] .
Ve 30. – 60. letech 20. století byly obnoveny některé velké univerzity z předsovětského období: univerzity na Ukrajině (1932), moskevská vyšší technická škola a polytechnické instituty (40. léta) a některé ústavy národního hospodářství (60. léta).
Kvalita přípravy odborníků na některých univerzitách zůstala neuspokojivá, což konstatovala řada vládních dokumentů. V roce 1955 bylo na červencovém plénu ÚV KSSS konstatováno, že vědecký personál univerzit „se málo podílí na vývoji problémů ve vývoji nových technologií“. Usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR ze dne 13. června 1961 „O opatřeních ke zlepšení přípravy vědeckého a vědecko-pedagogického personálu“ konstatovalo „zaostávání“, „závažné nedostatky“ ve vývoji Věda. Ve zvláštním usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR ze dne 9. května 1963 o vysokém a středním školství dostávají vysoké školy opět nevyhovující hodnocení.
Od 50. let 20. století byla na základě výnosu Rady ministrů SSSR a ÚV KSSS ze dne 30. srpna 1954 č. 1836 zavedena praxe rozdělování absolventů vysokých škol podle odbornosti a kvalifikace jimi získané na r. se začala uplatňovat univerzita [37] . To zaručilo plnou zaměstnanost absolventů a usnadnilo nábor pracovníků v klíčových odvětvích. Mladý specialista nemohl dostat výpověď, měl nárok na různé výhody včetně bydlení.
Bezplatné vysokoškolské vzděláníV 60. – 80. letech 20. století bylo vysokoškolské vzdělání v SSSR bezplatné. Podle jednotných pravidel pro přijímání k prezenčnímu vzdělávání byly na vysoké školy přijímány osoby do 35 let s ukončeným středním vzděláním. Pro večerní a částečné vzdělávání nebyla žádná věková omezení. Při zápisu na vysoké školy byly upřednostněny osoby s praktickými pracovními zkušenostmi. Cizí státní příslušníci, kteří trvale pobývali na území SSSR, vstupovali na vysoké školy obecně [20] .
Vysoké školství během sovětského období zaznamenalo rychlý kvantitativní růst, který byl zaplacen prudkým poklesem kvality vzdělávání v národních republikách, zejména u ekonomů a humanitních oborů. Ale vůdci vzdělávacího průmyslu v SSSR (zejména Yelyutin ) zásadně odmítli koncept výzkumné univerzity. Úroveň většiny vysoce specializovaných sovětských univerzit v národních republikách odpovídala pouze střednímu odbornému vzdělání [38] .
Za jeden z hlavních cílů vysokoškolského vzdělávání v SSSR, spolu s přípravou studentů na vysoce kvalifikovanou práci, bylo prohlášeno zvládnutí marxisticko-leninské teorie a moderního ekonomického myšlení. Vysokoškolský student musel být ideově přesvědčený, aktivní budovatel komunistické společnosti s vysokými občanskými a mravními kvalitami, kolektivista, vlastenec a internacionalista, připravený bránit socialistickou vlast. Podle legislativy o veřejném vzdělávání na vysokých školách měla být velká pozornost věnována rozvoji odpovědnosti, estetickému rozvoji, výchově k sebeorganizaci, mravní, environmentální a právní výchově [39] . Osobám, které absolvovaly vysoké školy, byla přidělena kvalifikace v souladu s přijatou specializací, byl jim vydán diplom a odznak stanovené formy.
V roce 1989 mělo 11 % sovětských občanů vyšší vzdělání [3] .
Od roku 1992 prošlo vysoké školství v Rusku řadou významných změn, které souvisely především s přechodem na víceúrovňový systém a standardizací vzdělávání. Od roku 2003 se systém vysokoškolského vzdělávání v Rusku rozvíjí, a to i v rámci boloňského procesu .
Koncept vzdělávacího standardu v Rusku se objevil v roce 1992 zavedením zákona Ruské federace „o vzdělávání“. Článek 7 tohoto zákona byl věnován státním vzdělávacím standardům.
Víceúrovňový systém vysokoškolského vzdělávání byl v Rusku zaveden v roce 1992, kdy byl systém vysokoškolského vzdělávání doplněn o vzdělávací a odborné programy různé úrovně, různého charakteru a objemu. Mělo zajistit práva Rusů na volbu obsahu a úrovně vzdělání a vytvořit podmínky pro flexibilní reakci vysokého školství na požadavky společnosti v tržní ekonomice, humanizaci vzdělávacího systému. Pro tyto účely bylo přijato usnesení Výboru pro vysoké školství Ministerstva vědy, vysokého školství a technické politiky Ruské federace, které schválilo „Přechodná ustanovení o víceúrovňové struktuře vysokého školství v Ruské federaci“ a tzv. „Předpisy o postupu při uskutečňování vzdělávacích a profesních programů na různých stupních státními vysokými školami » [40] . Systém víceúrovňového vysokoškolského vzdělávání prezentovaný v dokumentech zohledňoval Mezinárodní standardní klasifikaci vzdělávání (ISCED), klasifikaci přijatou UNESCO, která od roku 1978 slouží jako nástroj pro srovnávací analýzu v oblasti vzdělávání na národních i mezinárodních úrovních. úrovně pro sběr a prezentaci mezinárodně srovnatelných statistik vzdělávání [41] .
Vysoké školství se začalo dělit do tří úrovní:
Osoby, které zvládly programy třetího stupně, mají právo vstoupit do postgraduálního studia [44] .
Zákon Ruské federace ze dne 10. července 1992 č. 3266-1 „O vzdělávání“ v původním znění neobsahoval ustanovení o stupňování vysokoškolského vzdělání na stupně (stupně), ale odkazoval na schválení státních vzdělávacích standardů ( včetně vyššího odborného vzdělání) do kompetence vlády Ruské federace. Státní vzdělávací standard vyššího odborného vzdělávání, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 12. srpna 1994 č. 940, určil strukturu vyššího odborného vzdělávání, která se prakticky neměnila. Nadále existovaly tři úrovně programů:
Do programů, které byly oceněny tradiční kvalifikací specialisty, bylo možné nastoupit po škole nebo v nich pokračovat po prvních dvou stupních.
Po nácviku prvních dvou kroků bylo možné pokračovat v dalších krocích.
Federální zákon č. 125-FZ „O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“, přijatý 22. srpna 1996, určil tři úrovně vyššího odborného vzdělávání:
Pochopení těchto kroků zůstává stejné. Osoby, které získaly státní doklady o vyšším odborném vzdělání určitého stupně, měly právo v souladu s přijatým směrem přípravy (odbornosti) pokračovat ve vzdělávání ve vzdělávacím programu vyššího odborného vzdělání dalšího stupně, který nebyl považováno za druhé vysokoškolské vzdělání. Zároveň bylo z kategorie vyššího odborného vzdělání vyřazeno nedokončené vysokoškolské vzdělání.
Osoby se středním odborným vzděláním příslušného profilu nebo dobrými schopnostmi mohly získat vyšší odborné vzdělání ve zkrácených nebo zrychlených bakalářských programech. Získání vyššího odborného vzdělání v redukovaných specializačních programech a magisterských programech nebylo povoleno [46] .
Od roku 2000 začaly být přijímány státní vzdělávací standardy vyššího odborného vzdělávání první generace (od té doby pro každou specializaci a každou oblast přípravy na úrovni vzdělávání).
Usnesením vlády Ruské federace ze dne 26. července 2000 č. 1072-r byl schválen Akční plán vlády Ruské federace v oblasti sociální politiky a modernizace ekonomiky na léta 2000-2001. V oblasti vysokého školství bylo na přechodné období plánováno zavedení výběrového řízení na rozdělování státních zakázek na přípravu odborníků a financování investičních akcí vysokých škol bez ohledu na jejich organizační a právní formu, zřízení zvláštní postavení vzdělávacích organizací namísto dosavadního postavení státních institucí, přechod na smluvní základ finančních vztahů mezi vzdělávacími organizacemi a státem a také zavedení principu účelového přidělování stipendií.
Za účelem zvýšení efektivity veřejných výdajů na vzdělávání plán vlády Ruské federace počítal s realizací opatření zaměřených mimo jiné na reorganizaci institucí odborného vzdělávání jejich integrací s vysokými školami a vytvořením univerzitních komplexů.
Spolu s postupným přechodem na normativní financování vyššího odborného vzdělávání na hlavu vláda Ruské federace zajistila experiment provedení jednotné státní závěrečné zkoušky pro střední vzdělávání s její následnou legislativní konsolidací [47] .
V rámci implementace tohoto ustanovení bylo dne 16. února 2001 přijato nařízení vlády Ruské federace č. 119 „O organizování experimentu k zavedení jednotné státní zkoušky“. Podle dokumentu měl USE zajišťovat kombinaci státní (závěrečné) certifikace absolventů XI (XII.) tříd všeobecně vzdělávacích institucí a přijímacích zkoušek pro přijetí na vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání. Experiment byl navržen na 3 roky (od roku 2001 do roku 2003), ale v roce 2003 byl prodloužen o další rok [48] . V roce 2001 se experimentu zúčastnily vzdělávací instituce pěti regionů - republik Čuvašsko, Mari El, Jakutsko, Samara a Rostov. Zkoušky probíhaly ve dvou etapách: první (školní) se konala od 4. června do 20. června - pro absolventy škol v roce 2001, druhá (vysoká škola) - od 17. do 28. července pro absolventy škol minulých let, uchazeče nerezidenty, absolventy technických škol a učilišť. Zkoušky se konaly z 8 předmětů (ruský jazyk, matematika, biologie, fyzika, dějepis, chemie, společenské vědy a zeměpis) [49] .
V roce 2003 se na berlínském setkání evropských ministrů školství Rusko připojilo k Boloňskému procesu podpisem Boloňské deklarace.
Od roku 2005 jsou přijaty státní vzdělávací standardy pro vyšší odborné vzdělávání druhé generace zaměřené na získávání znalostí, dovedností a schopností studenty [50] .
Od roku 2007 došlo k ještě výraznější změně ve struktuře vysokého školství. V roce 2007 byly přijaty změny federálního zákona ze dne 22. srpna 1996 č. 125-FZ „O vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“ [51] . Stupně vyššího odborného vzdělávání byly nahrazeny jeho stupni. Byly zavedeny dva stupně vysokoškolského vzdělávání:
Bakalářské studium, specializační příprava a magisterské studium se tak staly formálně samostatnými typy vyššího odborného vzdělávání (doba studia v magisterském programu se např. v souvislosti s tímto ustanovením stala 2 roky, nikoli 6). Zároveň však (vzhledem k tomu, že příprava specialisty a magistra se staly jedním stupněm vzdělání), po obdržení diplomu specialisty se přijetí do magisterského programu začalo považovat za získání druhého vysokoškolského vzdělání.
V souladu s tím bylo nutné změnit systém státních vzdělávacích standardů, který se stal federálním (třetí generace). Základem pro ně byl kompetenční přístup, podle kterého by vysoké školství mělo rozvíjet obecné kulturní a profesní kompetence studentů [50] .
Dne 29. prosince 2012 byl přijat federální zákon č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“, který vstoupil v platnost 1. září 2013. Systém vyššího odborného vzdělávání se spojil s postgraduálním odborným vzděláváním a stal se známým jako vysokoškolské (podle odpovídajících stupňů).
Tento zákon poněkud umožňoval vzdělávacím organizacím vytvářet vlastní oddělení na bázi průmyslových podniků [52] . Firmy tak mají možnost vytvářet plnohodnotné univerzity na základě vlastních „firemních univerzit“. Do 1. září 2013 to bylo v postsovětském Rusku právně nemožné, protože školská legislativa umožňovala univerzitám vytvářet katedry pouze ve vědeckých institucích, nikoli však v průmyslových podnicích [53] . V letech 2013–2016 však v Rusku tohoto práva využila pouze jedna „firemní univerzita“ a začala poskytovat vysokoškolské vzdělání. V roce 2013 byla ve Verkhnyaya Pyshma ( Sverdlovská oblast ) založena Technická univerzita UMMC . Jeho vytvoření bylo financováno třemi stranami: Uralská těžební a metalurgická společnost , Uralská federální univerzita pojmenovaná po. B. N. Jelcin a vláda Sverdlovské oblasti [53] . V současnosti je to jediná soukromá univerzita v Rusku, která poskytuje vyšší technické vzdělání [54] . A zároveň je to jediná „firemní univerzita“ v Rusku v roce 2016, která školí odborníky s vyšším vzděláním. V roce 2014 bylo otevřeno Výzkumné centrum na univerzitě [55] . Technická univerzita UMMC získala v roce 2016 státní akreditaci pro 8 bakalářských, odborných a magisterských programů a přijala absolventy středních škol pro první ročník [56] .
V roce 2015 Rusko přijalo státní program, který počítal s uzavřením neefektivních univerzit a jejich poboček [57] . Rosobrnadzor začal aktivně provádět kontroly vysokých škol a uzavírat ty, které shledal neúčinnými. Jestliže v roce 2014 bylo v Rusku 2486 univerzit a jejich poboček, tak v roce 2017 to bylo pouze 1256 univerzit a poboček [57] . Některé státní univerzity (a jejich pobočky) byly sloučeny s jinými státními univerzitami. Za 3 roky tak počet univerzit klesl téměř na polovinu. Mezitím redukce pokračuje. Hlavní škody utrpěly soukromé vysoké školy, které byly častěji kontrolovány a častěji zavírány. Například Rosobrnadzor v roce 2016 kontroloval každou 2. soukromou vysokou školu a pouze každou 5. státní [58] . Za dva roky Rosobrnadzor požadoval uzavření 134 univerzit, z nichž pouze dvě byly státní [58] .
V roce 2014 se součástí Ruska staly četné univerzity na Krymu a Sevastopolu , které dříve fungovaly podle norem vysokoškolského systému Ukrajiny. V roce 2014 bylo na Krymu 97 univerzit [59] . Do roku 2017 byla většina těchto univerzit uzavřena a zbytek byl převeden na ruské standardy vysokoškolského vzdělávání. V Krymské republice je od roku 2017 10 univerzit [59] . To znamená, že za 3 roky se počet univerzit snížil téměř 10krát. Krymská federální univerzita pojmenovaná po V. I. Vernadském vznikla spojením sedmi nezávislých vzdělávacích institucí a také poboček, vysokých škol a vědeckých organizací [60] . Sevastopolská státní univerzita zahrnovala 9 dalších univerzit [ 60] [61] . Nezávislost si zachovaly Krymská inženýrská a pedagogická univerzita a Krymská univerzita kultury, umění a cestovního ruchu [62] . Kromě toho se na Krymu v letech 2014–2017 otevřely pobočky ruských univerzit. Pro rok 2017 existují tři pobočky vysokých škol [59] .
Vysoké školy byly v 18. století přímo podřízeny vládnímu senátu [63] .
V Ruské říši byly do řízení vysokoškolského vzdělávání zapojeny následující orgány:
V RSFSR a SSSR, následující oddělení byla zodpovědná za vysokoškolské vzdělávání:
V letech 2004-2010 podřízena ministerstvu školství a vědy. byla Federální agentura pro vzdělávání (Rosobrazovanie). Řídilo činnost vzdělávacích institucí (včetně odborného vzdělávání) pro poskytování veřejných služeb v oblasti vzdělávání, zdokonalování a rekvalifikace vědeckých a pedagogických pracovníků státních institucí vyššího odborného vzdělávání a státních vědeckých organizací působících v soustavě vysokých škol. a postgraduální odborné vzdělávání. V roce 2010 bylo Rosobrazovanie zrušeno a jeho funkce přešly na Ministerstvo školství a vědy (na odbor řízení sítě podřízených organizací).
Ministerstvo školství a vědy bylo od roku 2004 do poloviny května 2018 rovněž podřízeno Federální službě pro dohled ve vzdělávání a vědě (Rosobrnadzor), která plní funkce kontroly a dozoru v oblasti vzdělávání a vědy, zejména udělování licencí , certifikace a akreditace vzdělávacích institucí, certifikace vědeckých a pedagogických pracovníků vysokých škol, atestace absolventů vzdělávacích institucí, potvrzování a nostrifikace dokladů o vzdělání. Ministerstvo školství a vědy v oblasti vysokého školství v tomto období vykonávalo funkce prosazování práva, řízení a kontroly [66] . V resortu o otázkách vysokého školství rozhodoval dozorující náměstek ministra a odbor státní politiky v oblasti vysokého školství [67] .
15. května 2018 byl Rosobrnadzor převeden do přímé podřízenosti vlády Ruska.
Vláda Ruské federace, Ministerstvo školství a vědy Ruské federace, vzdělávací orgány subjektů federace a místní samospráva městských částí mají právo vytvářet a vykonávat funkce zřizovatelů vysokých škol. Orgány městských částí nemají právo vytvářet vysoké školy a vykonávat funkce jejich zřizovatelů (s výjimkou organizací, které vznikly do 31. prosince 2008) [68] . Vzdělávací organizace realizující vzdělávací programy vysokoškolského vzdělávání v oblasti obrany a bezpečnosti státu, zajišťující právo a pořádek, může zřizovat pouze Ruská federace [69] .
Systém vysokoškolského vzdělávání v Ruské federaci zahrnuje [70] :
Mezi úrovně vysokoškolského vzdělání patří [71] :
| Úroveň | ||
|---|---|---|
| První | vysokoškolák | |
| Druhý | soudnictví | specialita |
| Třetí | školení vysoce kvalifikovaného personálu
(postgraduální studium, nástavba, rezidence, asistentská praxe) | |
Bakalářské a specializační programy lze zapsat na základě středního všeobecného vzdělání , magisterského a vyššího kvalifikačního programu - na základě vysokoškolského vzdělání na jiných stupních (ne nutně rozpočtově), pro výuku ve vyšších kvalifikačních programech musí mít vysokoškolské vzdělání - specialista , magistrát [6] .
Po absolvování bakalářských programů může student na základě rozpočtu pokračovat ve studiu v magisterském programu nebo získat druhé vysokoškolské vzdělání v pregraduálních nebo specializovaných programech [6] .
Po absolvování odborných nebo magisterských programů může student dále rozpočtově studovat ve vysokoškolských programech - příprava vysoce kvalifikovaných pracovníků nebo získat druhé vysokoškolské vzdělání v bakalářských nebo specializovaných programech [6] .
Po absolvování vysokoškolských programů - přípravy vysoce kvalifikovaných pracovníků může student obhajovat disertační práci na stupeň kandidát věd ve vědeckém oboru [72] .
Po absolvování jakéhokoli vysokoškolského vzdělávacího programu si občan může zvýšit kvalifikaci v rámci programů dalšího odborného vzdělávání (další školení, profesní rekvalifikace) [73] .
Stupňovitý systém vysokoškolského vzdělávání v Rusku je postaven s ohledem na domácí charakteristiky a tradice [74] .
Vzdělávání vysoce kvalifikovaného personálu zahrnuje programy přípravy vědeckých a pedagogických pracovníků na postgraduální škole (adjunktury), rezidenční programy, asistentské stáže.
Podle nástavbových studijních programů (nástavbových) je jednou z hlavních podmínek studia kromě získání vzdělání vypracování disertační práce na stupeň kandidát věd, které lze provést i zařazením uchazeče na vysokou školu. nebo vědecká organizace. V druhém případě není doba přípravy disertační práce omezena, ale všechny ostatní požadavky na uchazeče o studium zůstávají stejné jako na postgraduální studenty. Doplňkové studium se nazývá postgraduální studium vyšších vojenských vzdělávacích institucí.
Existují také takové školicí programy pro vysoce kvalifikovaný personál, jako jsou:
V srpnu 2022 prezident Ruské unie rektorů, rektor Moskevské státní univerzity Viktor Sadovnichy, oznámil, že se vyvíjí nový systém vysokoškolského vzdělávání v Rusku, který nahradí Boloňský proces, z něhož byly vyloučeny všechny domácí vzdělávací organizace. Zachová si bakalářský titul, ale v naprosté většině případů bude v exaktních vědách zaveden titul specialista. Nový vzdělávací systém podle něj umožní absolventům specializace okamžitý nástup do magisterského programu. Zavedení tohoto systému je plánováno na rok 2023 [75] .
Programy vysokoškolského vzdělávání jsou realizovány v následujících organizacích:
Vzdělávací organizace zase mohou mít zcela odlišné, někdy se překrývající, statusy. Používají se jak klasické statusy univerzity , akademie , institutu , tak nově vytvořené statusy, včetně národních univerzit, federálních univerzit, národních výzkumných univerzit, globálních univerzit, vlajkových univerzit atd. [78]
Federální zákon „O vzdělávání v Ruské federaci“ rozděluje vzdělávací organizace na typy, ale nedefinuje konkrétní typy vysokých škol. Zákon neruší ty druhy, které existovaly dříve.
Pro účast vědeckých a pedagogických pracovníků a zástupců zaměstnavatelů na rozvoji federálních státních vzdělávacích standardů, příkladných vzdělávacích programů a učebních osnov koordinace akcí vysokoškolských organizací při zajišťování kvality a rozvoje obsahu vzdělávání ve vzdělávacím systému, mohou vznikat vzdělávací a metodická sdružení vysokých škol (UMO) [79 ] .
Hlavními úkoly vzdělávacího a metodického sdružení jsou:
Složení vzdělávacích a metodických sdružení na bázi dobrovolnosti zahrnuje vědecko-pedagogické a další zaměstnance vysokých škol a dalších organizací působících ve školství a zástupce zaměstnavatelů [81] .
V současné době vznikají univerzity UMO v příbuzných oblastech přípravy (speciality) [82] .
Zákon Ruské federace „o vzdělávání“ v roce 1992 zavedl koncept vzdělávacího standardu. Funkce stanovení postupu tvorby a schvalování státního vzdělávacího standardu pro vysoké školství byla v kompetenci vlády Ruské federace.
Povinné přijetí federálního státního vzdělávacího standardu stanovila Ústava Ruské federace, přijatá na celoruském hlasování 12. prosince 1993 [83] . Jejich zřízení bylo přiděleno do jurisdikce Ruské federace, nebylo však uvedeno v jaké formě a kterou složkou vlády. V původní verzi zákona „o vzdělávání“ z roku 1992 tak bylo přijetí federálního státního vzdělávacího standardu základního všeobecného vzdělávání provedeno zákonem Ruské federace. Ale bezprostředně po přijetí ústavy z roku 1993, výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 24. prosince 1993 č. 2288, bylo toto ustanovení prohlášeno za neplatné a nepodléhalo použití. Během 90. let se Státní duma několikrát pokusila vrátit legislativní schválení vzdělávacích standardů [84] . Nejvyšší rada Ruské federace na dobu, kdy měla právo schvalovat vzdělávací standard, jej neschválila. Vláda Ruské federace ani příslušná ministerstva zodpovědná za vzdělávání však s právem schvalovat vzdělávací standardy tyto standardy v letech 1993-1999 nepřijaly a vytvořily pouze dočasné vzdělávací standardy a federální součásti státního vzdělávacího standardu [84] .
Usnesením vlády Ruské federace ze dne 12. srpna 1994 č. 940 (zrušeno) byl schválen jednotný státní standard vyššího odborného vzdělávání, který stanovil:
Na základě tohoto standardu byly pro každou oblast přípravy (odbornost) přijaty státní požadavky na minimální obsah programů a úroveň přípravy absolventů (federální složka vzdělávacích programů vyššího odborného vzdělávání). Do působnosti subjektu federace patřilo schvalování celostátně-regionální složky vzdělávacího programu v odbornosti (studijním oboru).
Od roku 2000 jsou pro každou specializaci (studijní obor) přijaty státní vzdělávací standardy. Byly přijaty tři generace norem:
Teprve standardy třetí generace se začaly nazývat federálními. Standardy předchozích generací nebyly v podstatě federálními státními vzdělávacími standardy [87] .
Od 1. září 2013 musí být v souladu s federálním zákonem ze dne 29. prosince 2012 č. 273 „o vzdělávání v Ruské federaci“ schváleny standardy nové generace, a to i pro vysokoškolské programy - školení vědeckých a pedagogických pracovníků , pro které byly dříve stanoveny požadavky federálního státu .
V souladu s federálními státními vzdělávacími standardy vysokého školství pro každou z nich vypracovávají vzdělávací a metodická sdružení vzorové základní odborné vzdělávací programy, na jejichž základě vysoké školy vypracovávají své hlavní vzdělávací programy.
Moskevská státní univerzita M. V. Lomonosov, Petrohradská státní univerzita, federální univerzity a národní výzkumné univerzity, jakož i federální státní vzdělávací organizace vysokého školství, jejichž seznam je schválen výnosem prezidenta Ruské federace , mají právo vyvíjet a schvalovat samostatně vzdělávací standardy pro všechny stupně vysokoškolského vzdělávání. Požadavky na podmínky realizace a výsledky zvládnutí vzdělávacích programů vysokoškolského vzdělávání zahrnuté do těchto vzdělávacích standardů nemohou být nižší než odpovídající požadavky federálních státních vzdělávacích standardů [88] .
Vysokoškolské vzdělávání je v Ruské federaci realizováno v oblastech školení a specializací. Směry přípravy se rozumí příprava v bakalářských programech, magisterských programech, programech pro přípravu vědeckých a pedagogických pracovníků na vysokých školách (adjunkt) a specializacích - příprava v odborných programech a programech rezidenčních a asistentských praxí.
Seznam specializací a oblastí školení s uvedením kvalifikací, které jim byly přiděleny, schvaluje Ministerstvo školství a vědy Ruské federace. Ministerstvo školství a vědy může při schvalování nových seznamů odborností a oborů odborné přípravy stanovit soulad jednotlivých odborností a oblastí přípravy uvedených v těchto seznamech s odbornostmi a oblastmi přípravy uvedenými v předchozích seznamech odborností a oblastí odborné přípravy. výcvik.
Od 1. ledna 2020 v souladu s nařízením Ministerstva školství a vědy Ruska ze dne 12. září 2013 č. 1061 (ve znění ze dne 30. srpna 2019) „O schválení seznamů odborností a oblastí vyšší vzdělávání školení“, seznamy oblastí školení a specializací pro všechny úrovně vzdělávání zahrnují:
Směry výcviku a odbornosti jsou seskupeny do rozšířených skupin odborností a oblastí výcviku (zkráceně UGSN). UGSN kombinuje soubory specialit a oblastí školení souvisejících s jakoukoli širokou tematickou oblastí.
Pokyny pro výcvik a specializaci v souladu s OKSO [91] by měly mít sedmimístný kód:
Zároveň po zavedení současného klasifikátoru OK 009-2016 ani Ministerstvo školství a vědy Ruska, ani Ministerstvo vědy a vysokého školství Ruska nevyjasnily kodifikaci stávajících odborností a oblastí výcviku, schválené v r. 2013. V současné době se proto na drtivé většině dokladů používá šestimístný kód (ignoruje první číslici - kód oboru vzdělání).
Každá oblast studia (obor) má profily (pro bakalářské programy), specializace (pro specializované programy) a magisterské programy (pro magisterské programy). Profily a specializace jsou stanoveny vzdělávacími standardy a (nebo) vzorovými základními vzdělávacími programy a mohou si je určovat i vysoké školy samostatně. Magisterské programy rozvíjejí vysoké školy samostatně na základě vzdělávacích standardů pro vysokoškolské vzdělávání magistra.
Univerzity v Rusku jsou státní a nestátní. První dostávají finanční prostředky ze státního rozpočtu (zpravidla z federálního rozpočtu) a jejich zřizovateli jsou orgány veřejné moci (zpravidla federální). Státní i nestátní univerzity v Rusku si mohou samy vydělávat peníze poskytováním placených služeb (včetně účtování školného). Kromě toho mají státní univerzity právo na zahraniční financování (soukromé univerzity jsou tohoto práva zbaveny) [92] . Vzdělávání na univerzitách je bezplatné – v rámci limitů míst financovaných ze státního rozpočtu (zpravidla federálního). Studenti studující na úkor rozpočtu mají nárok na stipendium (pokud splní určité požadavky související s akademickým výkonem). Část míst na univerzitách (státních i nestátních) navíc zabírají studenti, kteří si studium platí.
Vzdělávání se uskutečňuje podle vzdělávacích programů vypracovaných pro každý profil, specializaci, magisterský program. Vzdělávání v rámci programů přípravy vysoce kvalifikovaného personálu se uskutečňuje v souladu se směrem (profilem) postgraduálního studia a asistentských stáží, specializace rezidentury. Pro každý vzdělávací program je vypracován učební plán pro každou formu vzdělávání [93] .
Učební plán určuje seznam, pracnost, posloupnost a rozdělení podle období studia předmětů, kurzů, oborů (modulů), praxe, dalších typů vzdělávacích aktivit a forem střední certifikace studentů [93] .
Akademický rok je rozdělen do dvou semestrů zakončených aktuální certifikací. Mezi semestry studenti odjíždějí na prázdniny. V průběhu školení probíhá výuka (přednášky, semináře, praktická cvičení atd.), kontrola znalostí a atestace studentů, studenti absolvují praxi [93] .
Pro stanovení struktury vzdělávacích programů lze využít systém kreditů - jednotné jednotky pro měření pracnosti zátěže studenta, který zahrnuje všechny druhy jeho vzdělávacích aktivit včetně třídnické, samostatné práce a praxe. Počet kreditů je stanoven vzdělávacím standardem [93] .
Vzdělávací programy poskytují praxi jako druh vzdělávací činnosti zaměřené na formování, upevňování, rozvoj praktických dovedností a kompetencí v procesu výkonu určitých druhů prací souvisejících s budoucí profesní činností [93] .
Osoby s odpovídajícím středním odborným vzděláním nebo vysokými schopnostmi mohou být převedeny do programu podle individuálního vzdělávacího plánu (včetně těch se zrychlenou dobou přípravy) [93] .
Tradičně existují tři formy vzdělávání v Rusku:
Realizace školení některou z forem závisí na potřebách, možnostech jednotlivce, objemu povinných hodin učitele se studenty. Formy, ve kterých se školení provádí v každé specializaci a oblasti školení, jsou určeny příslušnými federálními státními vzdělávacími standardy, vzdělávacími standardy, pokud federální zákon „o vzdělávání v Ruské federaci“ nestanoví jinak. Vzdělávat se lze i formou externího studia (samovzdělávání) s právem absolvovat střední a státní závěrečnou certifikaci v organizacích zabývajících se vzdělávací činností, jakož i v rámci zrychlených programů [94] .
Nové formy organizace vzdělávání se objevily v novém zákoně o vzdělávání [95] :
Hlavní dokumenty univerzity, které upravují vzdělávací proces, jsou [96] :
Postup pro přijímání do vysokoškolských programů je upraven články 69, 70, 71 federálního zákona „o vzdělávání v Ruské federaci“ [6] .
Osoby se středním všeobecným vzděláním mohou studovat pregraduální nebo specializované programy.
Magisterské programy mohou absolvovat osoby s vysokoškolským vzděláním jakékoli úrovně.
Osobám se vzděláním alespoň vyšším vzděláním (odborné nebo magisterské) je umožněno absolvovat programy pro přípravu vědeckých a pedagogických pracovníků na postgraduální škole (adjunktury), rezidenční programy, programy asistentské praxe.
Osoby s vyšším lékařským vzděláním a (nebo) vyšším farmaceutickým vzděláním mohou absolvovat rezidenční programy.
Osoby s vysokoškolským vzděláním v uměleckém oboru mohou absolvovat programy asistentské praxe.
Přijetí do bakalářských a odborných programů je založeno na výsledcích jednotné státní zkoušky (USE). Osoby, které získaly střední (úplné) všeobecné vzdělání do 31. prosince 2008, mají právo zapsat se do pregraduálních a odborných programů k přijímacím zkouškám pořádaným univerzitou samostatně (ze stejných předmětů jako osoby zadávající výsledky USE). Cizím občanům je přiznáno právo zapsat se do pregraduálních a specializovaných programů na univerzitách na základě výsledků přijímacích zkoušek prováděných univerzitami nezávisle. Seznam přijímacích zkoušek konaných pro přijetí ke studiu v bakalářských a odborných studijních programech stanoví Ministerstvo školství a vědy Ruské federace.
Přijímání do bakalářských a specializačních programů osob se středním odborným nebo vysokoškolským vzděláním se uskutečňuje na základě výsledků přijímacích zkoušek, jejichž formu a seznam stanoví vysoká škola.
Při podání žádosti o školení v oborech a oblastech školení, které vyžadují, aby uchazeči měli určité tvůrčí schopnosti, fyzické a (nebo) psychologické vlastnosti, mají vysoké školy právo provést dodatečné přijímací testy tvůrčí a (nebo) profesní orientace v předmětech, pro které je Není prováděno USE, jehož výsledky jsou brány v úvahu spolu s výsledky USE během soutěže.
Při přijetí ke studiu ve státem akreditovaných bakalářských a odborných studijních programech může být občanům přiznáno právo:
Po ukončení přijímání dokumentů a přijímacích zkoušek prováděných univerzitou samostatně, sestaví přijímací komise univerzity na základě celkového skóre získaných za přijímací zkoušky (USE a doplňkové zkoušky) seřazený seznam uchazečů pro každý směr , forma studia, rozpočtový a mimorozpočtový zápis.
Seřazený seznam se tvoří v následujícím pořadí:
Počínaje prvním uchazečem v tomto seznamu se počítá počet uchazečů, který se rovná počtu rozpočtových (mimorozpočtových) míst pro tuto oblast studia. Za posledním z toho vyplývajícím příjmením se v seznamu nakreslí čára. Žadatelé, kteří jsou nad tímto řádkem, jsou doporučeni k zápisu. Zápis od roku 2010 probíhal ve dvou vlnách. V první vlně jsou ti, kteří byli doporučeni k zápisu po ukončení přijímání dokladů a přijímacích zkoušek a přinesli originál dokladu o vzdělání. Ve druhé vlně se za zbývající počet míst započítávají ti, kteří se v první vlně ukázali jako pod čarou a přinesli originál dokumentu [98] .
Přijímání ke studiu v magisterských programech, příprava vědeckých a pedagogických pracovníků na postgraduální škole (adjunkt), stáž, asistentská praxe-stáže se uskutečňuje podle výsledků přijímacích zkoušek prováděných VŠ samostatně. Postup při zápisu do těchto programů si také určuje vysoká škola samostatně [6] .
Během výcviku jsou studenti [99] [93] :
Průběžná kontrola postupu probíhá v průběhu semestru ve všech předmětech studovaných v semestru [93] .
Průběžná certifikace se provádí na konci semestru formou testů a zkoušek. Neuspokojivé výsledky průběžné certifikace v jednom nebo více akademických předmětech, kurzech, disciplínách (modulech) vzdělávacího programu nebo neabsolvování průběžné certifikace bez vážných důvodů jsou uznány jako akademický dluh. Pokud student do určité doby akademický dluh nezlikviduje nebo dluh dvakrát po sobě nevrátí (podruhé - s provizí), je vyloučen z univerzity [93] .
Závěrečná atestace završuje zvládnutí hlavních odborných vzdělávacích programů, je povinná a provádí se způsobem a formou, kterou určí univerzita samostatně (buď státní zkouška - mezioborová nebo z konkrétních předmětů, nebo obhajoba kvalifikační práce , nebo obojí) [93] .
Závěrečná atestace je formou posouzení stupně a úrovně zvládnutí studentem hlavního odborného vzdělávacího programu. Státní závěrečnou certifikaci provádějí státní zkušební komise, vytvořené univerzitou v určitém pořadí, za účelem zjištění souladu výsledků studenta při zvládnutí základních odborných vzdělávacích programů s příslušnými požadavky vzdělávacího standardu [93]. .
Cizí občané, osoby bez státní příslušnosti, jakož i krajané žijící v zahraničí a přející si studovat v Ruské federaci na rozpočtovém základě, se obracejí na zastupitelský úřad Rossotrudničestva nebo, není-li takový, na diplomatickou misi Ruska v konkrétní zemi. účastnit se výběrových zkoušek
Žebříček nejlepších univerzit světa QS World University Rankings 2014/2015 zahrnuje 21 ruských univerzit. Nejvyšší pozice na Moskevské státní univerzitě. Lomonosov (114. místo), St. Petersburg State University (233. místo) a MSTU. N. E. Bauman (322. místo) [100] [101] . V mezinárodním žebříčku univerzit Times Higher Education World Reputation Rankings (2015) obsadila Moskevská státní univerzita 25. místo a St. Petersburgská státní univerzita - 71.-80. místo [102] [103] .
Akademický žebříček světových univerzit (ARWU, Shanghai Ranking), který hodnotí míru kvality světových univerzit výhradně v oblasti výzkumné činnosti a je určen pro akademickou a odbornou komunitu, jakož i pro uchazeče a jejich rodiče, v roce 2011 zahrnovaly dvě ruské univerzity - Moskevskou státní univerzitu na 77. místě a Petrohradskou univerzitu na 301-400 [104] .
Kromě toho jsou ruské univerzity zařazeny mezi 200 nejlepších univerzit na světě pro školení v následujících oblastech (podle hodnocení QS):
Podle žebříčku QS World University Rankings by Subject 2019, sestaveného analytickou agenturou Quacquarelli Symonds, se Petrohradská báňská univerzita zařadila mezi 20 nejlepších univerzit na světě. MSU vstoupila do top 50 v pěti různých předmětech a stala se nejzmiňovanější ruskou univerzitou v žebříčku. Celkem jsou ruské univerzity v žebříčku zmíněny 25krát [116] .
QS EECA University Rankings 2020/21 , který zohledňuje vysokoškolské instituce ve 29 zemích střední Asie a východní Evropy, zahrnuje 117 ruských univerzit, 112 veřejných a 5 soukromých vysokých škol: Russian New University , St. Petersburg University of Management Technologie a ekonomika, Ruská ekonomická škola , Moskevská finanční a průmyslová univerzita „Synergie“ , Voroněžský institut špičkových technologií [3] [117] .
V současné době lze identifikovat hlavní problémy vysokoškolského vzdělávání v Ruské federaci:
Trh práce navíc v současnosti pociťuje nedostatek pracovníků ve středních technických oborech. Uchazeči preferují studium na vysokých školách na komerční bázi před rozpočtovým středním odborným vzděláním na vyšších odborných školách a odborných školách [118] .
Problémem navíc zůstává, že vzdělání se z velké části stalo placeným.
Podle studie portálu Project Media [119] si většina studentů v Rusku platí sama a stát přestal být pro většinu univerzit hlavním zdrojem příjmů. [119]
V roce 2000 počet platících studentů dohnal státní zaměstnance a začátkem roku 2010 jej překonal. V roce 2012 si na sebe platilo 65 % studentů prvních ročníků (včetně soukromých a veřejných vysokých škol). I na státních univerzitách byl počet placených míst 60 %. Po roce 2012 se poměr začal trochu vyrovnávat, ale počet „platičů“ stále převyšuje „státní zaměstnance“. [119]
Tato situace nastává kvůli problémům s financováním. Stát financuje státem financovaná místa pro všechny své vysoké školy, ale tyto peníze stačí pouze na platy učitelů a základní údržbu budov. Další finance – účelové dotace na opravy, výstavbu, nákup techniky – nejsou dostupné pro každého. Pro 40 % univerzit to bylo v roce 2017 méně než 10 milionů rublů. nebo chyběly úplně. [119]
Nejhorší ze všeho - zemědělské univerzity. Z 54 univerzit ministerstva zemědělství obdrželo v roce 2017 40 % méně než 10 milionů rublů. [119]
Mimorozpočtové příjmy jsou mezi univerzity rozdělovány extrémně nerovnoměrně. Na 100 největších vysokých škol z hlediska celkových příjmů (jedná se o pětinu všech státních vysokých škol) připadá 62 % příjmů celého sektoru a 64 % všech mimorozpočtových příjmů. [119]
| Vzdělávání v Rusku | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Evropské země : Vysokoškolské vzdělávání | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Asijské země : Vysokoškolské vzdělání | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |